La destitución del Presidente de la Federación Rusa es un procedimiento legal iniciado por el Parlamento que prevé la privación del jefe del estado ruso de sus poderes. Se llevó a cabo tres veces, dos veces en 1993 y luego en 1999 , en todos los casos contra el primer presidente, Boris Yeltsin .
De acuerdo con la legislación rusa moderna , la destitución del presidente está regulada por el art. 93 de la Constitución . Prevé que la presentación de una acusación por parte de la Duma del Estado de alta traición o la comisión de otro delito grave debe ir acompañada de la conclusión de la Corte Suprema de la Federación Rusa sobre la presencia de signos de un delito en las acciones de el Presidente y la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para la presentación de cargos. La decisión de destituir al jefe de Estado de su cargo la toma el Consejo de la Federación .
La decisión de la Duma Estatal de presentar cargos y la decisión del Consejo de la Federación de destituir al presidente del cargo deben ser adoptadas por dos tercios del número total de votos en cada una de las cámaras a iniciativa de al menos un tercio de los los diputados de la Duma estatal y sujeto a la conclusión de una comisión especial formada por la Duma estatal. La decisión del Consejo de la Federación de destituir al Presidente de la Federación Rusa debe tomarse a más tardar tres meses después de que la Duma del Estado presente cargos contra el Presidente. Si dentro de este plazo no se adopta la decisión del Consejo de la Federación, se tiene por desestimada la acusación contra el presidente.
Los dos primeros intentos de destitución se realizaron de conformidad con la Constitución de 1978 en la edición vigente en ese momento [1] . De acuerdo con esta Constitución, el Presidente de la Federación Rusa puede ser destituido de su cargo si viola la Constitución de la Federación Rusa, las leyes de la Federación Rusa, así como el juramento que se le ha otorgado. Tal decisión solo puede ser tomada por el Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa sobre la base de la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa por una mayoría de dos tercios del número total de diputados del pueblo de la Federación Rusa. La iniciativa de destitución pertenecía al propio Congreso, al Soviet Supremo de la Federación de Rusia oa una de sus cámaras.
En marzo de 1993, el Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa intentó destituir a Yeltsin de su cargo en relación con su discurso televisado del 20 de marzo. 618 diputados votaron por la destitución de Yeltsin, con los 699 votos necesarios. Como resultado del referéndum , el Presidente (como el Congreso) retuvo sus poderes.
En septiembre de 1993, después de Yeltsin, mediante el Decreto No. 1400 (reconocido por el Tribunal Constitucional como contrario a la actual Constitución rusa de 1978 enmendada en 1989-1992 y como base para la terminación de los poderes presidenciales de Yeltsin) ordenó al Supremo Consejo y el Congreso de suspender el ejercicio de sus funciones, el Consejo Supremo, a su vez, con base en el artículo 121-6 de la constitución vigente, declaró la terminación de los poderes de Yeltsin desde el momento de la emisión de dicho decreto. El X Congreso (Extraordinario) de Diputados del Pueblo, convocado por el Soviet Supremo, confirmó esta decisión. Sin embargo, durante los acontecimientos de septiembre-octubre de 1993, Yeltsin logró retener el poder de facto sobre el país hasta las elecciones presidenciales de 1996, en las que fue elegido para un segundo mandato.
El procedimiento de destitución del presidente de Rusia B.N. Yeltsin se inició en 1999 sobre la base de cinco acusaciones: el colapso de la URSS ; la disolución del Congreso de los Diputados del Pueblo y del Consejo Supremo en 1993 ; desatar una guerra en Chechenia ; el colapso del ejército y el genocidio del pueblo ruso .
Se formó una comisión de la Duma del Estado bajo la dirección de Vadim Filimonov .
En ninguno de los cargos, se recibieron los 300 votos necesarios para una decisión de la Duma del Estado (para terminar con los poderes de Yeltsin, también se requería una decisión del Consejo de la Federación ). 239 diputados votaron por la acusación del colapso de la URSS, 263 por la acusación de los hechos de 1993, 241 por la acusación del colapso del ejército, 283 por la acusación de la guerra en Chechenia y 238 por la acusación de el genocidio del pueblo ruso.
La Comisión de Escrutinio declaró inválidas 46 papeletas.
| Puntos de votación |
PCPR | LDPR | RDP | Manzana | Subdirector General | La democracia | Regiones de Rusia | Independiente | Total |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Acuerdos Belovezhskaya | 127 | una | una | 5 | 35 | 43 | veinte | 9 | 239 |
| Dispersión del Soviet Supremo de Rusia |
128 | 2 | 0 | 24 | 35 | 43 | 22 | 9 | 263 |
| Guerra de Chechenia | 128 | una | una | 37 | 35 | 42 | 22 | 12 | 283 |
| El debilitamiento de la defensa del país. |
127 | 2 | 2 | 3 | 35 | 43 | veinte | 9 | 241 |
| Genocidio del pueblo ruso |
127 | 2 | 2 | 0 | 35 | 43 | 19 | 9 | 238 |
El 19 de mayo de 1998, en una reunión de la facción del Partido Comunista , se decidió iniciar el procedimiento de destitución, lo que fue confirmado por la decisión del Presidium del NPSR . Al día siguiente, diputados del Partido Comunista recogieron 177 firmas para el inicio del trámite.
El 19 de junio de 1998 se creó una comisión especial de la Duma del Estado. El 29 de junio de 1998, la comisión especial de la Duma Estatal celebró su primera reunión. En febrero, la comisión completó la preparación de una opinión sobre los cinco puntos de acusación de los diputados del jefe de estado. Los documentos fueron presentados al Consejo de la Duma Estatal.
El 21 de abril de 1999, la Duma del Estado aprobó enmiendas a sus reglamentos que especifican el procedimiento. Los diputados podrán votar por la destitución en forma abierta y por papeletas registradas.
Según los miembros de la comisión, los acuerdos de Belovezhskaya celebrados por B. N. Yeltsin causaron un gran daño a la seguridad exterior y la capacidad de defensa de la Federación Rusa. La destrucción de la URSS y el debilitamiento de la Federación Rusa fueron de gran ayuda para los estados hostiles a Rusia.
Según la comisión, el nuevo Código Penal de Rusia no eliminó la responsabilidad penal por acciones cometidas en relación con la preparación, conclusión e implementación del Acuerdo Belovezhskaya [2] .
Las acciones de B. N. Yeltsin al organizar una conspiración para tomar el poder aliado fueron intencionales. En preparación para la destrucción de la URSS, Boris N. Yeltsin emitió decretos que iban más allá de los límites de sus poderes constitucionales y tenían como objetivo la apropiación indebida del poder federal. Incluidos los Decretos sobre la resubordinación de los órganos sindicales a los republicanos, sobre la transferencia de los medios de comunicación sindicales a la jurisdicción del Ministerio de Prensa e Información Masiva de la RSFSR, sobre la transferencia de todo tipo de comunicaciones gubernamentales de la URSS a la jurisdicción de la KGB de la RSFSR , así como bancos , correos, telégrafos de la URSS a la jurisdicción de la RSFSR.
La conclusión de la comisión de acusación afirmó que en las acciones de Yeltsin "hay suficientes datos que apuntan a los signos de un delito grave en virtud del artículo 64 del Código Penal de la RSFSR (275 del Código Penal de Rusia)", además, según la comisión, sus acciones dañaron la seguridad del país. La comisión reconoció que B. N. Yeltsin era culpable de "traición a la Patria al preparar y organizar una conspiración para tomar inconstitucionalmente el poder sindical, abolir las instituciones sindicales de poder que entonces estaban vigentes, cambiar ilegalmente el estatus constitucional de la RSFSR" [3 ] .
Disolución del Congreso de los Diputados del Pueblo y del Consejo Supremo en 1993Yeltsin emitió el Decreto N° 1400, organizó y ejecutó un golpe de Estado . Usó la fuerza armada, lo que resultó en numerosas bajas humanas.
Desatando una guerra en ChecheniaEn noviembre-diciembre de 1994, Yeltsin emitió decretos que establecían restricciones a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano y ordenó operaciones militares en el territorio de la República de Chechenia. El abuso de poder cometido por él provocó numerosas bajas, violación de los derechos y libertades de los ciudadanos de la Federación Rusa. [cuatro]
Así, en 1999, un representante del partido Yabloko acusó a Yeltsin de que había numerosos casos de secuestros en la República de Chechenia: “Él, el presidente Yeltsin, es culpable de que en el año en que toda la comunidad mundial celebró el 50 aniversario de la Declaración de los Derechos Humanos y él, el presidente Yeltsin, anunció en Rusia el año de la defensa de los derechos humanos, en Rusia a principios del tercer milenio se revivió la trata de esclavos, se revivió la servidumbre. Me refiero a esos 500 de nuestros muchachos que son capturados y todos los días este número de cautivos, lamentablemente, no disminuye, sino que aumenta ... Es él, el presidente Yeltsin, el culpable de que uno de mis votantes haya recibido un llamó desde Chechenia, desde Grozny, y ofreció rescatar a su hijo por 30 mil dólares, o cambiarlo por uno de los chechenos capturados en las prisiones rusas, chechenos condenados” [5] .
Debilitamiento de la capacidad de defensa y seguridad del paísSegún los acusadores, B. N. Yeltsin usó sus poderes de autoridad para causar daños importantes a la capacidad de defensa y seguridad de la Federación Rusa.
En 1999, A.G. Arbatov , diputado de la facción Yabloko , afirmó que desde 1992 comenzó una fuerte reducción en los gastos de defensa, que no estuvo acompañada de transformaciones en el ejército en el complejo militar-industrial. Según Arbatov, hasta 1997 la reforma militar fue "blasfemia", y tras el default de 1998, "en términos reales, el presupuesto militar se recortó tres veces durante el período 1998-1999 ". Arbatov dijo que Yeltsin tenía la culpa de esto: “En ninguna otra área el presidente ha concentrado poderes tan enormes en sus manos como en la gestión de las fuerzas del orden. Y en ninguno de ellos los resultados no fueron tan deplorables. Al mismo tiempo, Arbatov señaló que Yeltsin debería asumir la responsabilidad moral, no legal [6] .
Genocidio del pueblo ruso y otros pueblos de RusiaDurante los años de su presidencia, se tomaron medidas para cambiar las relaciones socioeconómicas en la Federación Rusa. En Rusia, ha habido una fuerte disminución de la población. Según datos oficiales del Comité Estatal de Estadística de la Federación Rusa , la disminución natural de la población de Rusia en 1992-1998 ascendió a 4,2 millones de personas [7] , mientras que el número de recién nacidos disminuyó de 1,7 millones en 1991 a 1,2 millones . en 1997 año, y el número de muertes durante el mismo período aumentó de 1,6 a 2 millones.
Según la Comisión Interdepartamental del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa sobre Seguridad Económica, en 1997, en comparación con 1990, hubo una disminución en el consumo de carne en un 35%, leche - en un 41%, huevos - en un 31%, pescado - en 2,2 veces, mientras que al mismo tiempo, el consumo de patatas aumentó un 19%.
Según los fiscales, como resultado de la privatización , un grupo relativamente pequeño se enriqueció a costa del empobrecimiento de la mayoría de los ciudadanos rusos.
La Comisión para la destitución del Presidente de la Federación Rusa declaró que B. N. Yeltsin persiguió deliberadamente una política destinada a empeorar el nivel de vida de los ciudadanos, acusando al presidente de genocidio [8] :
Las difíciles condiciones de vida del pueblo de Rusia y una reducción significativa en su número fueron el resultado de aquellas medidas que se implementaron en el período a partir de 1992 bajo el liderazgo y con la participación activa del presidente Yeltsin ... Hay razones serias para creer que la reducción de la población también estaba cubierta por la intención del presidente. En un esfuerzo por lograr en última instancia cambios en la estructura socioeconómica del país y asegurar, con la ayuda de la clase emergente de propietarios privados, el fortalecimiento de su poder político, el presidente Yeltsin empeoró deliberadamente las condiciones de vida de los ciudadanos rusos, lo que inevitablemente implica un aumento de la tasa de mortalidad de la población y una reducción de su tasa de natalidad...
Al mismo tiempo, Viktor Ilyukhin declaró: "Yeltsin conscientemente no permitió ni siquiera una mejora mínima en la condición material de los pueblos en peligro de Rusia" [8] .