El sistema penitenciario (penal-ejecutivo) (del latín poenitentia "arrepentimiento") es un sistema de organismos encargados de hacer cumplir la ley, un aparato coercitivo estatal encargado de la ejecución de las sanciones penales impuestas a los ciudadanos de conformidad con la ley . Garantiza la ejecución de las penas, tanto privativas como no privativas de la libertad , así como el mantenimiento de las personas investigadas desde el momento de la detención hasta el juicio (hasta que se cambie la medida de reserva procesal por la de detención).
Una de las actividades más importantes del sistema penitenciario moderno para restaurar la justicia social, junto con la función punitiva, es la prevención de la reincidencia de delitos .
Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas en el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente en 1955 , establecen que el propósito y la justificación de la sentencia de prisión es, en última instancia, proteger a la sociedad y prevenir los delitos que amenazar a la sociedad. Este objetivo solo se puede lograr si, después de cumplir la pena y regresar a la vida normal en sociedad, el delincuente no solo está listo, sino que también es capaz de obedecer la ley y garantizar su existencia. El encarcelamiento y otras medidas que aíslan al delincuente del mundo exterior ya le causan sufrimiento en virtud del hecho de que lo privan de su libertad. Por lo tanto, el sistema penitenciario no debe causar sufrimiento adicional a los reclusos [1] .
Según el art. 5 de la Ley de la Federación Rusa del 21 de julio de 1993 "Sobre instituciones y organismos que ejecutan sanciones penales en forma de privación de libertad" [2] , el sistema penitenciario de Rusia incluye:
El organismo federal del sistema penitenciario es el Servicio Penitenciario Federal (FSIN), subordinado al Ministerio de Justicia de Rusia [4] . Los órganos territoriales del sistema penitenciario se crean en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa .
Los tipos de instituciones y organismos que ejecutan el castigo están determinados por el Código Ejecutivo Penal de la Federación de Rusia en el art. 16 [5] . Según el mismo, las instituciones del sistema penitenciario son: las inspecciones penitenciarias , las casas de arresto , las colonias de asentamiento , las colonias educativas , las instituciones médicas correccionales, las colonias correccionales de régimen general, estricto o especial, las cárceles , así como los centros de prisión preventiva en los que los condenados a pena privativa de libertad quedan en libertad para realizar trabajos de mantenimiento. No pertenecen a las instituciones del sistema penitenciario los demás órganos que tienen capacidad para ejecutar determinadas sanciones penales ( alguaciles , juzgados , unidades militares disciplinarias , comandos de unidades militares y guarniciones en los cuerpos de vigilancia ).
Los aisladores de investigación (SIZO), que prevén el mantenimiento de personas investigadas, pueden contener procesados, así como condenados, hasta que sean enviados a la institución adecuada para la ejecución de penas del sistema penitenciario, así como condenados que, por acuerdo con ellos, la administración del SIZO salió a cumplir su privación de libertad en prisión preventiva, para que en la prisión preventiva realicen el trabajo que allí se le asigna a los presos (convictos).
El 1 de agosto de 2010 había 842,2 mil personas en las instituciones penitenciarias de la Federación Rusa [6] . Según el Centro Internacional de Estudios Penitenciarios, al 1 de diciembre de 2013 había 606.000 personas en prisión. Para 2020, el número de presos en Rusia es de 512.854 personas [7] . El número de presos por cada 100.000 habitantes es de 419 [8] . Según este indicador, Rusia ocupa el cuarto lugar en el mundo [9] .
Según el Fiscal General de la Federación Rusa, Yury Chaika , en su discurso ante el Consejo de la Federación, en 2012 murieron 3.907 personas en los establecimientos penitenciarios. En los centros de detención preventiva e instituciones correccionales en 2012 se cometieron 28 asesinatos y se registraron 961 delitos [10] . En 2018, el público se enteró de muchos hechos sobre el uso de la tortura contra las personas por parte de los empleados del sistema penitenciario ruso. [11] [12] [13]