Sistema penitenciario de Hong Kong

El sistema penitenciario de Hong Kong , que tiene una rica tradición colonial , se encarga de la ejecución de sanciones penales , la rehabilitación y supervisión de los ex presos. Las instalaciones correccionales de Hong Kong cumplen con los criterios internacionales básicos y no reciben tantas críticas como el sistema penitenciario de China continental . Tras la transferencia de Hong Kong bajo la soberanía de China en 1997, su sistema penitenciario no ha sufrido cambios fundamentales y ha conservado las principales características del sistema británico. El personal del sistema penitenciario se distingue por su profesionalismo y, en general, se adhiere a las normas morales y éticas establecidas. Las prisiones de Hong Kong no tienen el hacinamiento asiático y el saneamiento deficiente (a partir de 2013, la tasa de ocupación promedio fue de alrededor del 80%, mientras que en 2008 fue del 96%) [comm. 1] , y el número total de presos está disminuyendo constantemente (en 1987, 8,3 mil presos estaban en las instituciones correccionales locales, en 1997 - 12,3 mil, y en 2013 - 9,2 mil) [1] [ 2] [3] .

A partir de 2014, de 8906 reclusos en el sistema penitenciario de Hong Kong, el 18,6% eran presos preventivos. Las mujeres constituían el 19,7% del número total de presos, adolescentes de ambos sexos - 3,4%, extranjeros - 26,4%. Hay 123 presos por cada 100.000 personas en Hong Kong (a modo de comparación: China continental - 172, Ucrania - 213, Rusia - 470, EE. UU. - 707) [4] .

Historia

Historia temprana

En abril de 1841, con el comienzo del dominio británico en Hong Kong , el Capitán William Kane fue nombrado Presidente del Tribunal Supremo, quien también fue asignado para supervisar la policía y la prisión de la nueva colonia (la primera prisión, llamada Victoria Gaol, se abrió en la isla en agosto de 1841). En septiembre de 1853, se firmó la primera ley relativa a una prisión de Hong Kong. En 1876, se introdujeron restricciones alimentarias como una forma de castigo para los prisioneros (los europeos tenían derecho a pan y agua, los chinos, arroz y agua). En abril de 1894 se llevó a cabo en la prisión el último castigo público, tras lo cual se prohibió este tipo de ejecución [5] [6] [7] . Algunos de los prisioneros chinos fueron enviados por las autoridades británicas a trabajos forzados en Australia [8] .

En diciembre de 1920, los centros de detención de Hong Kong quedaron bajo la responsabilidad del recién creado Departamento de Prisiones. En abril de 1932, se abrió una nueva prisión de mujeres en el área de Laychikok , y en enero de 1937, comenzó a funcionar la prisión de Stanley (en ese momento era uno de los mejores complejos penitenciarios del Imperio Británico , que constaba de seis bloques diseñados para 1.500 prisioneras ). En 1938, el Departamento de Prisiones comenzó a practicar la libertad condicional de los delincuentes en libertad condicional. En diciembre de 1946, se abrió la primera instalación correccional, aceptando niños de entre 8 y 16 años. En abril de 1948, la cuestión de la libertad condicional se transfirió a la administración de la Oficina de Bienestar Social establecida bajo la Secretaría de Asuntos Chinos (en 1958 pasó a llamarse Departamento de Bienestar Social) [5] .

1950s - 1990s

En marzo de 1953, comenzó a funcionar el Centro de capacitación de Stanley para delincuentes juveniles. En mayo de 1953, un sistema financiado comenzó a funcionar en las prisiones de Hong Kong, reemplazando los beneficios que se habían pagado anteriormente a los presos liberados (este sistema ayudó a atraer a los presos al trabajo). En 1955, se introdujeron las visitas de familiares en las cárceles de Stanley y Lychikok como medida para animar a los reclusos (antes de eso, los reclusos estaban en una jaula en la puerta principal y gritaban a los visitantes a través de una valla de malla doble, cuyo territorio estaba patrullado por un guardia) [9] .

En 1956, se abrió una prisión en el distrito de Chimawan en la isla de Lantau . En 1958 se fundó la primera escuela de formación del sistema penitenciario. En el mismo año, se introdujo un sistema de supervisión voluntaria para los reclusos con antecedentes de consumo de drogas que fueron liberados de la prisión de Tailam. En 1960-1961, se suspendió la práctica del personal penitenciario de guardia con armas de fuego . En noviembre de 1966, después de la última aplicación, se introdujo en Hong Kong una moratoria sobre la pena de muerte (de 1946 a 1966, 122 criminales condenados a pena capital fueron ahorcados en la prisión de Stanley) [9] .

En agosto de 1968, se inauguró la Casa Nueva Vida, el primer albergue para la rehabilitación de ex drogadictos. En enero de 1969, tras la firma del decreto correspondiente, se puso en marcha un programa de tratamiento de adicciones y se inauguró el Centro de Tratamiento de Tailam. En enero de 1971 se introdujo un sistema de numeración para la admisión de abogados penalistas. En marzo de 1972 se inauguró el Centro de Detención Sachoy y en noviembre de 1972 el Centro Psiquiátrico Siulam [9] .

En 1974, para los presos del centro de formación que infringieran la disciplina, se introdujo el castigo de los golpes con un bastón . En enero de 1975, se introdujo un programa de servicios de bienestar para los reclusos, en julio de 1976, la administración penitenciaria comenzó a brindar asistencia psicológica a los reclusos. Después del final de la Guerra de Vietnam , una corriente de refugiados vietnamitas ingresó a Hong Kong , para cuyo mantenimiento las autoridades se vieron obligadas a abrir varios campos. En enero de 1978, el Departamento de Prisiones tomó el control del campo de refugiados vietnamitas de Kaitak. En marzo de 1979 se abrió un departamento para investigar las denuncias de los presos [9] [10] .

En febrero de 1980, el Departamento de Prisiones de Hong Kong organizó la primera Conferencia de Administradores Correccionales de Asia y el Pacífico. En mayo de 1980 se inauguró un centro penitenciario para jóvenes delincuentes. En 1981, los castigos corporales y dietéticos fueron eliminados de las normas penitenciarias. En febrero de 1982, el Departamento de Prisiones de Hong Kong pasó a llamarse Departamento de Servicios Correccionales en un esfuerzo por enfatizar su énfasis en la rehabilitación de delincuentes. En julio de 1983 se inauguró la Casa Fénix - el primer albergue para jóvenes infractores que se embarcaron en el camino de la corrección, en agosto de 1984 se inauguró la Casa Bauginia - el primer albergue para la rehabilitación de mujeres [9] .

En marzo de 1985, se llevó a cabo en Hong Kong la primera reunión de administradores penitenciarios de la Commonwealth . En 1986, los jóvenes reclusos del Centro Penitenciario de Pikuk participaron por primera vez en los exámenes escolares bajo la supervisión de expertos del gobierno. En febrero de 1988, Hong Kong se adhirió al Acuerdo sobre el Traslado de Personas Condenadas, redactado en Estrasburgo en 1983. En julio de 1988 entraron en vigor los primeros planes de liberación anticipada de reclusos (Plan de Supervisión y Plan de Empleo Previo a la Liberación). En diciembre de 1989, comenzó la repatriación del primer grupo de refugiados vietnamitas de Hong Kong. En noviembre de 1990, finalmente se prohibió el castigo corporal en las prisiones de Hong Kong. En febrero de 1995 se inauguró Pelican House, el primer albergue para la rehabilitación de hombres adultos [9] [11] .

En octubre de 1995 se amplió el programa de casas (dormitorios) para reformadores para incluir a jóvenes infractores condenados por tráfico de drogas. En noviembre de 1996 entró en funcionamiento el Plan de Supervisión de Prisioneros Posterior a la Liberación. En enero de 1997, se emitió la Orden de Revisión de Sentencias Largas, bajo la cual se revisaron todas las sentencias ambiguas y sentencias largas para muchas categorías de presos. En mayo de 1997, se aprobaron enmiendas que relajaron significativamente las restricciones sobre la correspondencia de los presos. En julio de 1997, se aprobó un nuevo escudo de armas para el Departamento de Servicios Correccionales [9] [12] .

En enero de 1998 se creó una nueva unidad para ocuparse de la rehabilitación de ex presos. En marzo de 1998, entró en vigor una enmienda al código penal, según la cual los presos que cometieron asesinato en la adolescencia y fueron condenados a cadena perpetua podían contar con una conmutación de la pena por decisión especial de la Corte Suprema. En septiembre de 1998, el Centro Psiquiátrico de Sioulam abrió una unidad de evaluación y tratamiento de delincuentes sexuales. En abril de 1999, el Departamento de Servicios Correccionales agregó un cargo al estado a cargo de los programas ambientales [9] [13] .

En junio de 1999, se inauguró en la isla de Heilinchau un nuevo centro de adiestramiento canino para el Departamento de Servicios Correccionales. En octubre de 1999 se abrió una nueva penitenciaría en Paksavan. En el mismo mes, se lanzó una campaña masiva para animar a la sociedad a dar una segunda oportunidad de vida a los criminales rehabilitados. En noviembre de 1999 se estableció el Comité de Apoyo Público a los Delincuentes Rehabilitados. En diciembre de 1999, la industria de servicios penitenciarios de Hong Kong recibió la certificación de calidad ISO 9002 [9] [14] .

Desde 2000

En agosto de 2000, la Unidad de Investigación de Denuncias de Prisioneros y la Unidad de Inspección y Gestión obtuvieron el certificado de calidad ISO 9002. calidad. En julio de 2002, se firmó un decreto sobre el establecimiento de centros de rehabilitación (al mismo tiempo, se inauguró el primer centro de este tipo: Laichi en la isla de Lantau ). En el mismo mes, el complejo penitenciario de la isla de Heilinchau recibió la norma ISO 14001 por su sistema de gestión ambiental . En noviembre de 2002, se inauguró el Museo del Departamento de Servicios Correccionales [15] [16] en Stanley , junto al instituto homónimo de formación de personal penitenciario y penitenciario .

También en noviembre de 2002, se fundó la organización benéfica "Asociación para el Cuidado de Delincuentes Rehabilitados", cuyo principal objetivo era transmitir a la sociedad los problemas y necesidades de los ex presos, así como organizarles asistencia para adaptarse a la vida. en libertad En septiembre de 2003, el Instituto de Capacitación del Departamento de Servicios Correccionales de Hong Kong firmó un acuerdo de cooperación con el Instituto de Policía Correccional Central de China continental. En diciembre de 2003, el Departamento acogió la 23ª Conferencia de Administradores Correccionales de Asia y el Pacífico en Hong Kong, a la que asistieron unos 100 delegados de 25 países [15] .

En febrero de 2005, el sistema de almacenamiento y distribución de medicamentos del Centro Psiquiátrico Siolam recibió la certificación ISO 9001 . En marzo de 2005, se llevó a cabo en Hong Kong el segundo Foro de Prisiones Guangdong-Hong Kong. En el mismo mes, la Institución Correccional de Lowu cerró y luego fue trasladada a otro lugar. En agosto de 2005, se inauguró el Centro de Inmigración de Castle Peak Bay. En diciembre de 2005, la institución penitenciaria más antigua de Hong Kong, Victoria Prison [15], dejó de funcionar .

En julio de 2006, la Institución Correccional de Laichikok comenzó a operar y se abrió un centro de capacitación vocacional en la Institución Correccional de Laisan. En mayo de 2008, cerró la Institución Correccional Taytam Gap, que luego se trasladó a otra ubicación, y la Institución Correccional Laikin comenzó a operar. En febrero de 2009, la sección industrial del departamento se reorganizó en la sección de industria y formación profesional, subordinada a la unidad de rehabilitación. En junio de 2009, el Centro de Detención Sachoy pasó a llamarse centro penitenciario. En octubre de 2009, se aprobaron enmiendas a la ley de Hong Kong, según las cuales los presos con derecho a voto podían votar en las elecciones del gobierno local (las primeras elecciones en las instituciones correccionales de Hong Kong se celebraron en 2013) [15] [17] [ 18] .

En enero de 2010, se inauguró un moderno complejo industrial y educativo en la prisión de Pikuk. En febrero de 2010, la prisión de Mapouping y el centro de Tong Phuc se fusionaron en la institución correccional de seguridad intermedia de Tong Phuc, y un bloque separado del centro de tratamiento de drogas de Heiling Chau se convirtió en la institución correccional de mujeres de Neiku. En abril de 2010, el centro de inmigración de Castle Peak Bay fue tomado por el Departamento de Inmigración de Hong Kong (sin embargo, los oficiales de los servicios correccionales continúan trabajando en el centro vigilando los bloques para los inmigrantes ilegales detenidos). En agosto de 2010, después de una importante reconstrucción, se inauguró la Institución Correccional de Lovu renovada, y en marzo de 2011 se inauguró en ella un gimnasio psicológico [15] .

En abril de 2011, se llevó a cabo en Hong Kong otro foro de prisiones de los departamentos penitenciarios de Beijing , Guangdong , Hong Kong y Macao . En marzo de 2012, se abrió un nuevo bloque para detenidos en el centro de recepción de Laychikok. En enero de 2013, el Centro Correccional de Tong Thau se convirtió en la primera prisión de hombres adultos "para no fumadores" en Hong Kong. En marzo de 2013, la prisión de Laychikok abrió el segundo centro de salud mental de Hong Kong para el personal y sus familias. En abril de 2013, el Centro Correccional de Lowu lanzó un programa para reducir el desperdicio de alimentos en el departamento de catering. En junio de 2013, el departamento abrió el primer centro de recolección de muestras de orina de los presos [15] .

Departamento de Servicios Correccionales

El Departamento de Servicios Correccionales de Hong Kong es la agencia principal del Gobierno de Hong Kong para el cumplimiento de sanciones penales y la rehabilitación de ex-prisioneros. El Departamento opera una amplia gama de programas destinados a reformar y rehabilitar varios tipos de reclusos: reincidentes, primerizos, adolescentes y drogadictos. A partir de 2013, más de 6,8 mil empleados trabajaban en el departamento [19] [20] .

La sede del departamento se encuentra en el rascacielos torre Wanchai (distrito de Wanchai ) [21] . El departamento ha firmado memorandos de cooperación con las autoridades penitenciarias de Canadá (2001), Singapur (2003), Corea (2005), Macao (2006) y Guangdong (2014). Realiza foros y seminarios regulares con los departamentos penitenciarios de Beijing , Guangdong y Macao, así como competencias deportivas entre empleados de Hong Kong, Macao y Guangdong. Se ha establecido una estrecha cooperación entre el departamento y centro de criminología de la Universidad de Hong Kong , la Universidad China de Hong Kong , la Universidad de la Ciudad de Hong Kong , la Universidad Abierta de Hong Kong , la Universidad Politécnica de Hong Kong , la Sociedad de Hong Kong de Rehabilitación y Prevención del Delito, Comité de Empresarios de Apoyo a los Delincuentes Rehabilitados, Comité de Apoyo Público a los Delincuentes Rehabilitados. El Departamento de Servicios Correccionales de Hong Kong se considera una de las mejores organizaciones socialmente responsables de la ciudad y uno de los empleadores más responsables [15] [22] [23] [24] .

Estructura

El Departamento está encabezado por un Comisionado y un Comisionado Adjunto, quienes reportan a un Secretario Civil y cuatro Comisionados Auxiliares responsables de Operaciones, Rehabilitación de Prisioneros, Garantía de Calidad y Recursos Humanos, respectivamente. Dependen del Secretario Civil la Sección de Relaciones Públicas y Relaciones Exteriores, la Sección Administrativa, la Sección de Contabilidad, la Sección de Estadística e Investigación, la Sección de Trabajo y Planificación, la Sección de Implementación de Tecnología [25] [26] [27] .

El Subcomisionado de Operaciones depende de la Sección de Administración Criminal, la Sección de Salud y la Sección de Operaciones Criminales (esta última sección depende directamente de todas las instalaciones correccionales, así como del equipo de escolta y apoyo). El Comisionado Adjunto de Rehabilitación es responsable de la Sección de Industria y Formación Profesional, la Sección de Servicios Psicológicos y la Sección de Rehabilitación (esta última tiene tres albergues para ex presos liberados bajo supervisión y que inician el camino de la corrección) [25] [28] [29] [30] [31] .

El Subcomisionado de Garantía de Calidad depende de la División de Inspección y Seguridad, la División de Investigación de Quejas y la División de Servicios de Gestión. El Comisionado Adjunto de Recursos Humanos depende del Instituto de Formación de Personal y del Departamento de Recursos Humanos y Política Social (este departamento también brinda asistencia psicológica a los empleados del departamento). La mayor parte del personal son superintendentes, oficiales, asistentes de oficiales, instructores, asistentes de oficiales de educación y psicólogos clínicos. Un oficial o asistente de oficial recién contratado recibe 26 o 23 semanas de capacitación básica, respectivamente, incluidas pasantías en establecimientos penitenciarios. Después de aprobar los exámenes y firmar un contrato, los oficiales y sus ayudantes asisten regularmente a cursos de formación avanzada, cursos de formación especializada y cursos de mando en el instituto, así como a la enseñanza a distancia mediante programas electrónicos [25] [19] [32] [24] .

El equipo de escolta y apoyo es responsable de transportar a los presos a los tribunales, hospitales públicos, entre instituciones y brinda apoyo a los oficiales del departamento durante emergencias (motines, disturbios, incendios y fugas). Además, el grupo custodia a los detenidos en celdas de detención temporales en los tribunales (en la Corte Suprema de Apelaciones y los tribunales de distrito), en el Centro de Tránsito de Coonton, en bloques especiales de los hospitales públicos Queen Mary y Queen Elizabeth. El servicio canino del departamento cuenta con más de 60 perros, cuyas funciones incluyen el patrullaje perimetral de las instituciones y la detección de drogas [18] .

Para el personal del departamento y sus familiares, existen los centros de salud Laychikok y Stanley, en los que, entre otras cosas, se les brinda asistencia psicológica calificada [24] . En el año fiscal 2012-2013, las principales partidas de gastos del Departamento fueron $39,42 millones en mercadería y equipo, $10,56 millones en uniformes para reclusos y $9,55 millones en uniformes para el personal. Los ingresos del departamento fueron de $ 60 millones, incluidos $ 51 millones en alquiler de oficinas [27] .

Los oficiales del departamento están armados con garrotes de goma, cartuchos de gas, pistolas de gas, rifles con balas de goma, así como revólveres Smith & Wesson 10, escopetas Remington 870 y carabinas Ruger Mini-14 (solo los guardias en las torres de las prisiones de máxima seguridad pueden usar armas letales , oficiales que escoltan a los presos a otras instituciones y oficiales involucrados en la persecución de un fugitivo o control de disturbios). El Comisionado del Departamento de Servicios Correccionales (junto con los Jefes de Policía, Departamento de Bomberos, Departamento de Inmigración, Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, Servicio de Asistencia Civil y Servicio de Asistencia Médica) depende del Secretario de Seguridad del Gobierno de Hong Kong [33] .

Instituciones correccionales

A partir de 2013, el Departamento de Servicios Correccionales de Hong Kong operaba 25 instalaciones de seguridad mínima, media y máxima, incluidas prisiones, centros de recepción, un centro psiquiátrico, centros de detención, centros de educación, rehabilitación y tratamiento de drogas. 10 instituciones son para varones adultos (3 - máxima seguridad, 3 - media y 4 - mínima), 6 instituciones - para jóvenes delincuentes varones (1 - máxima seguridad, 1 - mínima, 1 - centro de detención, 1 - centro de formación y 2 de rehabilitación centros), 3 instituciones para mujeres jóvenes infractoras (1 centro de formación y 2 centros de rehabilitación), 2 instituciones para mujeres adultas. Seis de estas penitenciarías también aceptan hombres y mujeres arrestados de varias edades en espera de juicio. Además, el departamento opera un centro de psicología mixta y tres instalaciones de tratamiento de adicción a las drogas (dos para hombres y una para mujeres) [19] [20] [34] [35] .

Las personas condenadas a prisión son asignadas a instituciones correccionales de acuerdo con el género, la edad y la clasificación de seguridad, que tiene en cuenta la gravedad del delito cometido, el grado de peligro para los demás, si la persona es un delincuente reincidente o una persona condenada por primera vez. . Todos los reclusos adultos que el departamento considere aptos físicamente deben trabajar seis días a la semana. La colocación laboral se basa en la disponibilidad de una especialidad, calificación de seguridad, balance de ofertas y preferencias personales del preso. Por trabajo, los reclusos reciben ingresos que pueden utilizarse para comprar productos aprobados por el gobierno o comidas adicionales en el comedor (productos de higiene, vitaminas, material de escritura, refrigerios y bebidas) [20] .

Los hombres y mujeres jóvenes condenados deben participar en un programa de rehabilitación que consiste en educación (medio día) y dominio de profesiones laborales (medio día). Además, tienen acceso a deportes, música y baile, lectura, ajedrez y representaciones teatrales. Los menores infractores asignados a los centros de formación permanecen allí de 6 meses a 3 años y, después de su liberación, están bajo supervisión obligatoria durante 3 años. Los menores infractores internados en un centro de detención permanecen allí de 1 a 6 meses (entre los 14 y los 21 años) o de 3 a 12 meses (de los 21 a los 25 años), y luego de su liberación quedan en observación durante un año. . En los centros de rehabilitación, los jóvenes infractores permanecen de 3 a 9 meses, y luego de su liberación están en observación durante un año [19] [20] [18] .

Los toxicómanos condenados por los tribunales a tratamiento deben seguir un curso en un centro especial (de 2 a 12 meses con un seguimiento anual después de la liberación). El programa de tratamiento incluye disciplina estricta, terapia y trabajo físico. Para los drogadictos en instituciones regulares y los presos sospechosos de adicción a las drogas, las pruebas regulares de orina para determinar el contenido de drogas son obligatorias. En el centro psiquiátrico, las evaluaciones y exámenes para los tribunales son realizados por psiquiatras visitantes que trabajan en hospitales públicos. La dieta del recluso se calcula de acuerdo con los requisitos religiosos y las normas establecidas por las autoridades. Los presos en espera de juicio, si lo desean, pueden pasar por alto la cafetería de la prisión y pedir comida en restaurantes especiales autorizados por el departamento [19] [20] [36] [37] .

Los presos tienen acceso a televisión, periódicos y fondos de biblioteca, pueden participar en ceremonias religiosas accesibles, enviar y recibir un número ilimitado de cartas, pueden, de acuerdo con la administración, solicitar visitas de familiares (aquellos presos que no son visitados por familiares pueden ser visitados por miembros de organizaciones voluntarias acreditadas por las autoridades). Se ofrecen programas de educación y formación profesional obligatorios para los delincuentes juveniles, mientras que los reclusos adultos reciben formación nocturna de forma voluntaria. Todos los presos pueden calificar para subsidios educativos y subvenciones que cubran el costo de la educación, libros y otros materiales de aprendizaje. Al final del curso, aquellos que deseen tomar exámenes internacionales [20] .

Los familiares y amigos arrestados pueden visitarlo todos los días. Cada visita no debe exceder los 15 minutos y el número de visitantes no debe exceder de dos personas (incluidos bebés y niños). Los familiares y amigos condenados pueden visitarlo dos veces al mes. Cada visita no debe exceder los 30 minutos y el número de visitantes no debe exceder de tres (incluidos bebés y niños). Un visitante que visita por primera vez a una persona detenida o presa debe someterse a un procedimiento de identificación. Para los seres queridos que tengan dificultades para llegar al centro (por edad, salud o embarazo, por ejemplo), la administración puede organizar una videoconferencia con el interno. Un recluso que viole la disciplina y las normas penitenciarias puede verse privado durante algún tiempo del derecho a visitar a sus familiares [38] [12] .

Cada dos semanas o mensualmente (según el tipo de institución), dos jueces de paz visitan cada prisión. Investigan las denuncias de los presos, estudian las condiciones de vida y alimentación de los presos para el cumplimiento de las normas. Las visitas se realizan a elección de los jueces sin previo aviso a la administración penitenciaria [19] . En todo el territorio de las instituciones (incluidas las celdas de castigo) hay puestos con instrucciones, donde se explican los derechos básicos de los presos y hay coordenadas donde un preso puede quejarse. Estas instrucciones están impresas en los principales idiomas que hablan los presos en Hong Kong (chino, inglés y vietnamita). Toda la correspondencia entre los presos y los legisladores, los jueces de paz y el Defensor del Pueblo no puede leerse ni abrirse para el contrabando sin la presencia del preso [12] .

Por lo general, una institución correccional consta de un bloque residencial (dormitorio), una cocina, un comedor, una lavandería, talleres de producción, un área de recreación, un gimnasio, una unidad médica, una biblioteca y oficinas del personal (administración, psicólogos, maestros, médicos y guardias de seguridad); algunas instituciones cuentan con jardines públicos y áreas exteriores de paisajismo [20] .

Todas las instalaciones correccionales se dividen geográficamente en cinco grupos [39] [40] . El número de personas en instituciones se da a partir de junio de 2014 [41] :

Isla de Hong Kong

• La prisión de Stanley está diseñada para albergar a hombres adultos con largas sentencias, incluidas cadenas perpetuas. Es la mayor institución de máxima seguridad fundada en 1937. Ubicado en el área de Stanley . Capacidad - 1.511 personas, contenidas - 1.141 presos [42] [43] [44] .
• La Institución Correccional Pak Sha Wan está diseñada para albergar a hombres adultos. Es una instalación de mediana seguridad fundada en 1999. Ubicado en el área de Stanley . Capacidad - 424 personas, contenido - 344 prisioneros [45] [43] [44] .
• La Institución Correccional Tung Tau está diseñada para albergar a hombres adultos con bajo riesgo de amenaza. Es una institución de mínima seguridad fundada en 1982. Ubicado en el área de Stanley . Capacidad - 452 personas, contenido - 288 presos [46] [43] [44] .
• La prisión de Ma Hang está diseñada para albergar a reclusos adultos y ancianos con bajo riesgo de amenaza. Es una institución de mínima seguridad fundada en 1974. Ubicado en el área de Stanley . Capacidad - 220 personas, contenido - 148 prisioneros [47] [43] [44] .
• La Institución Correccional de Cape Collinson está diseñada para albergar a delincuentes varones jóvenes. Es una institución de mínima seguridad (centro de formación) fundada en 1958. Situado en la zona de Sekou . Capacidad - 192 personas, contenido - 158 presos [48] [43] [44] .
• La Institución Correccional Tai Tam Gap está diseñada para albergar a jóvenes delincuentes varones. Es una instalación de seguridad mínima establecida en 2014 en el sitio del antiguo Centro de Rehabilitación de Laichi. Situado en la zona de Sekou . Capacidad - 160 personas, contenido - 96 prisioneros [49] [43] [44] .

Kowloon

• El Centro de Recepción de Lai Chi Kok está diseñado para albergar a adultos varones en espera de juicio (en prisión preventiva de todas las categorías, inmigrantes ilegales, deudores en demandas civiles, presos que presentaron una apelación), así como condenados recientemente, que están en espera de clasificación y colocación en instituciones apropiadas. , infractores del régimen penitenciario y del régimen de los centros de tratamiento de drogadicción. Es una institución de máxima seguridad fundada en 1977. Ubicado en el área de Laychikok . Capacidad - 1.484 personas, contenidas - 1.139 detenidos y 345 presos [50] [43] [44] .
• El Centro de Rehabilitación Lai Hang está diseñado para albergar a jóvenes delincuentes varones que hayan completado la primera fase de capacitación en el Centro de Rehabilitación Laichi. Es una institución de mínima seguridad fundada en 2002. Ubicado en el área de Kowloon Thon . Capacidad - 70 personas, contenido - 29 presos [51] [43] [44] .

Nuevos territorios

• La Institución Correccional de Pik Uk está diseñada para albergar a delincuentes varones jóvenes arrestados y condenados. Se trata de un centro de máxima seguridad (que funciona como centro de acogida, centro de formación y prisión) fundado en 1975. Ubicado en el área de Clear Water Bay . Capacidad - 385 personas, contenidas - 180 presos y 166 detenidos [52] [43] [44] .
• El Centro Psiquiátrico Siu Lam está diseñado para albergar a reclusos hombres y mujeres con enfermedades mentales (bloques separados), así como a hombres y mujeres arrestados que requieren un examen o asistencia psiquiátrica, reclusos violentos que representan un peligro para los demás y personal bajo protección de testigos. Es una institución de máxima seguridad fundada en 1972. Situado en la zona de Siulam . Capacidad - 261 personas, contenidas - 210 presos y 65 detenidos [53] [43] [44] .
• El Centro Tai Lam para Mujeres está diseñado para albergar a mujeres adultas arrestadas y condenadas, así como a mujeres en centros de tratamiento de drogas. Es un centro de máxima seguridad (que funciona como centro de prisión preventiva y prisión) fundado en 1969. Ubicado en el área de Tailamchun . Capacidad - 263 personas, contenidas - 100 detenidos y 93 presos [54] [43] [44] .
• La Institución Correccional Lo Wu está diseñada para albergar a mujeres adultas arrestadas y condenadas. Es una institución de seguridad media (dos alas) y mínima (un ala) fundada en 2010. Situado en la zona de Sensei . Capacidad - 1.400 personas, contenidas - 1.069 presos y 169 detenidos [55] [43] [44] .
• La Institución Correccional de Tai Lam está diseñada para albergar a reincidentes varones adultos con sentencias cortas. Es una institución de mínima seguridad fundada en 1980. Ubicado en el área de Tailamchun . Capacidad - 706 personas, contenido - 490 prisioneros [56] [43] [44] .
• La prisión de Pik Uk está diseñada para albergar a hombres adultos. Es una institución de mínima seguridad fundada en 1975. Ubicado en el área de Clear Water Bay . Capacidad - 550 personas, contenido - 370 presos [57] [43] [44] .
• La Institución Correccional Lai King está diseñada para albergar a delincuentes jóvenes arrestadas y condenadas, así como a aquellas en centros de tratamiento de drogas. Se trata de un centro de mínima seguridad (que funciona como centro de acogida, centro de formación y prisión) fundado en 2008. Situado en el distrito de Khuaichung . Capacidad - 200 personas, contenidas - 53 presos y 18 detenidos [58] [43] [44] .
• El Centro de Rehabilitación Chi Lan está diseñado para albergar a jóvenes delincuentes que están pasando por su primera fase de entrenamiento aquí. Es una instalación de seguridad mínima fundada en 2002 y trasladada de Sekou a su ubicación actual en 2008. Situado en el distrito de Khuaichung . Capacidad - 40 personas, contenido - 9 prisioneros [59] [43] [44] .
• El Centro de Rehabilitación de Wai Lan está diseñado para acomodar a las jóvenes delincuentes que han completado su primera fase de capacitación en el Centro de Rehabilitación de Chilán. Es una institución de mínima seguridad fundada en 2002. Ubicado en el área de Tailamchun . Capacidad - 24 personas, contenido - 3 prisioneros [60] [43] [44] .

Isla Lantau

• La prisión de Shek Pik está diseñada para albergar a hombres adultos con penas de mediano a largo plazo, incluidas cadenas perpetuas. Es una institución de máxima seguridad fundada en 1984. Capacidad - 426 personas, contenido - 405 presos [61] [43] [44] .
• La Institución Correccional de Tong Fuk está diseñada para albergar a hombres adultos. Es una instalación de mediana seguridad fundada en 1984 y trasladada a su ubicación actual en 2010. Capacidad - 925 personas, contenido - 714 prisioneros [62] [43] [44] .
• La Institución Correccional Sha Tsui está diseñada para albergar a jóvenes delincuentes masculinos que se entrenan aquí. Es un centro de mínima seguridad (centro de detención con estricta disciplina y duro trabajo físico) fundado en 1972. Capacidad - 121 personas, contenido - 54 presos [63] [43] [44] .
• El Centro de Rehabilitación Lai Chi está diseñado para albergar a jóvenes delincuentes varones que están pasando por su primera fase de formación aquí. Es una institución de mínima seguridad fundada en 2002 (trasladada a su ubicación actual desde Sekou , manteniendo el antiguo nombre). Capacidad - 90 personas, contenido - 26 presos [64] [43] [44] .

Isla Heilinchau

• La Institución Correccional Hei Ling Chau está diseñada para acomodar a hombres adultos con un riesgo de amenaza medio. Es una instalación de mediana seguridad fundada en 1994. Capacidad - 532 personas, contenido - 362 presos [65] [43] [44] .
• El Centro de tratamiento de adicciones Hei Ling Chau está diseñado para albergar a adictos a las drogas varones adultos. Es una institución de mínima seguridad fundada en 1975. Capacidad - 672 personas, contenido - 473 prisioneros [66] [43] [44] .
• La Institución Correccional Lai Sun está diseñada para albergar a jóvenes adictos a las drogas. Es una institución de mínima seguridad fundada en 1984. Capacidad - 164 personas, contenido - 44 prisioneros [67] [43] [44] .
• La Institución Correccional Nei Kwu está diseñada para albergar a mujeres adultas y drogadictas adultas y jóvenes (unidades separadas). Es una instalación de mínima seguridad fundada en 2002 y trasladada a su ubicación actual en 2010. Capacidad - 236 personas, contenido - 145 presos [68] [43] [44] .

Campos cerrados e instalaciones correccionales

El primer campo de refugiados vietnamitas se abrió en Hong Kong en 1973 cerca del aeropuerto de Kaitak , en 1988 se abrieron cuatro centros de detención más, cerca de la base aérea de Sekkon, en el área de Maongsan , en las islas de High Island y Taia Chau. En octubre de 1991 había más de 64.000 solicitantes de asilo vietnamitas en la colonia, lo que llevó a las autoridades a repatriarlos a mayor escala. El centro cerca de la base de Sekkong fue el primero en cerrar en 1992, luego el centro en la isla de Taia Chau cerró en 1996 y, a principios de 1998, se cerraron el campamento en Kaitak y el centro en Maongsan. En mayo de 1998, se cerró el último centro de detención para refugiados vietnamitas en High Island [9] [69] [70] .

En diciembre de 2005, la institución penitenciaria más antigua de Hong Kong, la prisión de Victoria, dejó de funcionar (fue clausurada oficialmente en marzo de 2006). Se inauguró en agosto de 1841 y hasta la construcción de la prisión de Stanley en 1937, todas las sentencias para castigar a los criminales se llevaron a cabo aquí. En 1941, la prisión sufrió graves daños durante la invasión japonesa, en 1946 fue reabierta después de las reparaciones. En la década de 1970, la prisión de Victoria se convirtió en el principal centro de tránsito y repatriación de refugiados vietnamitas. El complejo penitenciario incluía un bloque administrativo, celdas con celdas, una cocina, comedores, un hospital, una lavandería y una imprenta. En septiembre de 1995 fue declarado monumento histórico. El edificio aún conserva una fachada victoriana construida con granito y ladrillo [71] [72] .

Estadísticas

La población diaria promedio de las instituciones correccionales en Hong Kong en 2013 fue de 9240 personas (en 2004, 13 138 personas), incluidos los arrestados, 1567 (en 2004, 1555), los presos, 6492 (en 2004, 10 119), los residentes en tratamiento por adicción a las drogas centros - 790 (en 2004 - 702), residentes de centros educativos - 200 (en 2004 - 283), residentes de centros de detención - 53 (en 2004 - 169), residentes de centros de rehabilitación - 105 (en 2004 - 128) [73 ] .

En 2013 fueron condenados a prisión 7.728 hombres adultos, 3.405 mujeres adultas, 267 hombres jóvenes (menores de 21 años) y 87 mujeres jóvenes (menores de 21 años), 6.506 hombres adultos, 1.957 mujeres adultas, 1.228 hombres jóvenes (menores de 21 años) y 202 mujeres jóvenes (menores de 21 años) fueron detenidos, 121 hombres jóvenes y 7 mujeres jóvenes fueron enviados a centros de formación, 116 hombres jóvenes (menores de 25 años) fueron enviados a un centro de detención, 125 hombres jóvenes y 31 mujeres jóvenes fueron identificados en centros de rehabilitación, 1,030 adultos y 193 jóvenes reclusos (incluidos 932 hombres y 291 mujeres) fueron remitidos a centros de tratamiento de adicción a las drogas [18] [20] .

Instituciones médicas y de rehabilitación

Los servicios médicos y de atención médica primaria se brindan las 24 horas en todas las instalaciones del departamento (en esta área, el Departamento de Servicios Correccionales está en estrecha cooperación con el Departamento de Salud de Hong Kong). Todos los recién llegados deben someterse a un examen médico y se les pone en cuarentena (también se les comprueba la presencia de enfermedades infecciosas). Los pacientes con síndrome de abstinencia se someten a una desintoxicación en un hospital especial. Los reclusos que requieren cuidados médicos intensivos (por ejemplo, cirugía, servicios dentales y ortopédicos) o asesoramiento de especialistas, que no están disponibles en este centro penitenciario, son enviados con escolta a bloques especiales de hospitales públicos. La atención prenatal y posnatal se brinda a las mujeres en instituciones, pero los bebés generalmente se dejan en hospitales públicos hasta que se da de alta a la madre [19] [20] [74] .

Además de las instituciones correccionales, el Departamento de Servicios Correccionales de Hong Kong también opera tres casas intermedias y dos bloques para detenidos en hospitales públicos, que brindan servicios a un total de 9,2 mil personas (la población diaria promedio de tres casas en 2013 fue de 33 personas , en 2009 - 53 personas, en 2004 - 47 personas). Los delincuentes rehabilitados liberados bajo supervisión de un centro de detención, centro de formación o centro de tratamiento de adicción a las drogas, así como aquellos con necesidades especiales, pueden ser ubicados en casas (dormitorios) para aquellos que se han embarcado en el camino de la corrección por un cierto período de tiempo. . Además, los presos liberados que se encuentran temporalmente sin hogar pueden instalarse aquí. Durante el día, todos los residentes del albergue van a trabajar o estudiar y regresan por la noche (los fines de semana y días festivos, aquellos que observan disciplina pueden quedarse con sus familias). Después de un cierto período, los residentes del albergue pueden mudarse a casa, pero aún están bajo la supervisión de las autoridades [19] [20] [75] .

• La Casa Pelican está diseñada para acomodar a hombres adultos liberados bajo supervisión de centros de tratamiento de adicción a las drogas, así como de prisiones bajo varios programas de libertad condicional. Fundada en 1995, se trasladó a su ubicación actual en 2004, ubicada en Kowloon Thon . Capacidad - 40 personas [76] .
• Phoenix House está diseñada para acomodar a hombres jóvenes que han pasado por centros de detención, centros de capacitación o centros de tratamiento de adicción a las drogas. Fundada en 1983, ubicada en Kowloon Thon . Capacidad - 30 personas [77] .
• La Casa Bauhinia está diseñada para albergar a mujeres liberadas bajo supervisión de centros educativos o de tratamiento de drogas, así como de prisiones bajo varios programas de liberación anticipada. Establecido en 1984, se trasladó a su ubicación actual en 2002, ubicado en el distrito de Tailamchun (en el territorio del Centro de Rehabilitación de Wailan). Capacidad - 24 personas [78] .
• Las salas de convictos de Queen Mary están diseñadas para albergar a prisioneros varones adultos. Fundada en 1991, ubicada en el área de Pokfulam . Capacidad - 22 camas de hospital [79] .
• Las salas de convictos del Queen Elizabeth Hospital están diseñadas para albergar a prisioneros adultos masculinos y femeninos. Fundada en 1992, ubicada en el área de Yaumatei . Capacidad - 24 camas de hospital [80] .

Otros lugares de detención

Los inmigrantes ilegales o los infractores de visa detenidos en Hong Kong son llevados para su detección y filtración al rascacielos Immigration Tower en el distrito de Wan Chai , donde hay varias celdas de detención preventiva, o al Centro de Detención de Mathawok (en funcionamiento desde febrero de 1998, capacidad - 87 personas). Los inmigrantes ilegales que han cometido delitos penales son trasladados al Centro de Recepción de Lychikok, mientras que los que esperan ser deportados fuera de Hong Kong o han presentado una apelación son recluidos en el Centro de Inmigración de Castle Peak Bay (en funcionamiento desde agosto de 2005, con capacidad para 400 personas, que son atendidos conjuntamente por funcionarios de Inmigración y Servicios Correccionales) [81] [82] .

Además, hay celdas de detención temporales en todas las comisarías de distrito y la sede regional de la Policía de Hong Kong (oficinas regionales de la Isla de Hong Kong, Kowloon Occidental y Oriental, Nuevos Territorios del Norte y del Sur, Región Marítima), en algunas unidades policiales individuales ( por ejemplo, el Negociado contra el crimen organizado y las tríadas o el Negociado de Control de Drogas), así como el Tribunal Superior de Apelaciones y los tribunales de distrito [83] [84] . La guarnición de Hong Kong del Ejército Popular de Liberación de China tiene sus propias celdas separadas de detención preventiva para los infractores de la disciplina .

Sistema de vigilancia

Ciertas categorías de delincuentes en proceso de rehabilitación (tanto los que esperan su puesta en libertad como los que han salido de los lugares de detención) están bajo observación durante varios períodos. A partir de 2013, con la ayuda de organizaciones y consejos comunitarios, el Departamento de Servicios Correccionales de Hong Kong supervisó a 2300 ex reclusos en un intento de evitar una recaída de su parte. Los inspectores visitan hogares y lugares de trabajo para monitorear las condiciones de libertad condicional y realizar pruebas de drogas. Una medida del éxito de un programa de vigilancia es el porcentaje de ex infractores que reinciden o reinciden en el consumo de drogas (en promedio, más de 1.100 personas violan las condiciones de estar bajo vigilancia durante el año) [19] [20] [85] .

Algunos delincuentes juveniles detenidos en un centro de detención, educación, rehabilitación o tratamiento de drogas tienen la oportunidad, bajo la supervisión del departamento, de visitar a sus familias o tomar un trabajo de día libre (por la noche deben regresar a la institución e informar a el oficial de guardia) [19] .

Proceso penitenciario

A partir de 2013, se empleó un promedio de más de 4600 reclusos diariamente en el sector manufacturero del Departamento de Servicios Correccionales (todos los reclusos adultos sanos deben trabajar seis días a la semana). Más de 130 establecimientos penitenciarios de Hong Kong producen letreros y señales viales, zapatos y cinturones impermeables para el personal penitenciario, muebles de madera para oficinas gubernamentales y escuelas, varios monos y uniformes (incluidos para la policía, el personal penitenciario y los reclusos), máscaras médicas, ropa de cama ropa de cama y batas para hospitales gubernamentales, botes y contenedores de basura de plástico para exteriores, mesas y sillas de plástico, barandillas de metal, losas y bordes de pavimento, carpetas y sobres para departamentos gubernamentales. Los reclusos también lavan y planchan la ropa blanca y los uniformes de los hospitales públicos y del departamento de bomberos, encuadernan y laminan libros antiguos de bibliotecas públicas, escuelas y universidades, e imprimen libros y revistas [86] [19] [87] [88] .

En 2013, el departamento produjo $ 364 millones en bienes y servicios a precios de mercado (incluidos los servicios territoriales, el valor comercial total superó los $ 379 millones). Entre los productos se encuentran 14 millones de mascarillas para el Departamento de Salud, la Autoridad Hospitalaria, el Departamento de Bomberos, el Departamento de Higiene Alimentaria y Medio Ambiente, 400 juegos de muebles para el Hospital del Norte de Lantau, más de 2.500 juegos de vallas metálicas, 30.000 calles losas y bordillos, 2.500 metros cuadrados de señales reflectantes y 7.500 señales de tráfico para autopistas y ciclovías. Tres lavanderías comerciales y una tienda de señales de tráfico en la prisión de Stanley cuentan con la certificación ISO 9001 , la tienda de artículos de cuero de la prisión de Stanley tiene un laboratorio de pruebas a prueba de agua y las tiendas gráficas de Stanley y Lowu están equipadas con equipos informáticos de última generación. En 2013, se instalaron nuevos equipos en los talleres de costura de las instituciones correccionales de Lowu y Tunthau, así como en el taller de metalurgia de la institución correccional de Tailam [87] [89] [90] .

En 1996, casi 150 tiendas del departamento producían bienes y servicios por 431 millones de dólares (en 1995 - por 398 millones). En algunos talleres se establecían las operaciones más sencillas que requerían un gran número de empleados (por ejemplo, la producción manual de bastoncillos de algodón), en algunas máquinas trabajaban dos o tres personas en lugar de la necesaria. Los salarios de los presos eran mínimos, y se retenía el 10% de los ingresos a favor del estado [12] .

Programas sociales

El componente más importante de la rehabilitación de los reclusos es su formación profesional, la adquisición de habilidades y especialidades laborales que les ayudarán a reintegrarse en la sociedad en libertad y aumentar sus posibilidades de encontrar un trabajo. El departamento ha preparado varios programas de formación orientados al mercado que han recibido la acreditación necesaria (los diplomas y certificados del departamento son reconocidos por todas las organizaciones públicas y privadas de Hong Kong). Para los jóvenes reclusos, la formación profesional es obligatoria; además, se les ofrece trabajo a tiempo parcial [19] [90] [88] .

Entre las profesiones recibidas en los establecimientos penitenciarios se encuentran cerrajeros, carpinteros, gruistas, albañiles, cajeros, vendedores, meseros, cocineros y taxistas. La formación profesional cuenta con el apoyo financiero del Fondo Fiduciario para la Educación de Prisioneros fundado en diciembre de 1995, la Fundación Nueva Vida fundada en febrero de 2009, el Fondo de Subsidios para la Educación de Prisioneros fundado en marzo de 2009, la Asociación para el Cuidado de Delincuentes Rehabilitados fundada en marzo de 2011 y la Fundación Educativa Ángel, fundada en enero de 2013. Además de la formación profesional, la educación secundaria a tiempo completo también es obligatoria para los jóvenes reclusos, lo que ayuda a mejorar su nivel académico y les permite aprobar los exámenes de acuerdo con los estándares locales o internacionales. Para los reclusos adultos de forma voluntaria, existen numerosos grupos de estudio, cursos de aprendizaje a distancia y grupos de pasatiempos dirigidos por voluntarios acreditados de entre miembros de organizaciones públicas o religiosas [91] [92] [93] [94] [95] [96] [19] [97] .

El Departamento de Servicios Correccionales de Hong Kong promueve activamente la política antitabaco del gobierno en las instituciones correccionales a través de propaganda, conferencias y cursos educativos, alentando a los reclusos a dejar de fumar de todas las formas posibles. Desde enero de 2013, la Institución Correccional de Tunthau ha sido declarada una prisión que alberga presos que no fuman [19] .

El Departamento de Servicios Correccionales también promueve activamente la protección del medio ambiente. Para estos fines, se está introduciendo un programa en las instituciones correccionales para ahorrar alimentos, reducir el desperdicio de alimentos y procesarlos en fertilizantes orgánicos. Actualmente, el programa de reducción del desperdicio de alimentos se ha implementado en las prisiones de Lowu, Mahan y Naikou. En estrecha cooperación con más de 80 organizaciones no gubernamentales, el personal del departamento implementa muchos programas de rehabilitación, incluidos los culturales, de entretenimiento, deportivos y religiosos, y también asesora a los reclusos sobre cuestiones legales y empleo futuro [19] [98] .

Se presta mucha atención a la prestación de asistencia psicológica a los reclusos. El personal y los psicólogos y psiquiatras visitantes recopilan retratos psicológicos de los reclusos, que ayudan a los tribunales, las juntas de supervisión y la administración de las instituciones a tomar decisiones sobre la liberación anticipada, distribuir a los reclusos en grupos y evitar conflictos. Con el fin de desarrollar de manera efectiva los programas de rehabilitación y tratar a los reclusos por adicción a las drogas, el departamento ha creado un sistema automatizado para detectar e identificar los riesgos y necesidades de las personas privadas de libertad. Los programas terapéuticos y psicológicos incluyen la lucha contra los ataques de ira incontrolable, la corrección del comportamiento social, la prevención de la violencia doméstica, el crecimiento personal, el desarrollo de un estilo de vida constructivo, el estímulo de los familiares en la rehabilitación de los jóvenes infractores, el tratamiento de delincuentes sexuales y drogadictos [19] [99] [100 ] .

Desde marzo de 2004, un grupo especial de voluntarios del departamento (Grupo de Voluntarios de Rehabilitación de CSD), compuesto por maestros, trabajadores sociales, contadores, jubilados y estudiantes, organiza regularmente cursos en prisiones sobre el estudio de informática, idiomas extranjeros y tradiciones culturales. de otros pueblos, imparte clases de Taijiquan , caligrafía, pintura, cosmetología, manualidades y rugby. Desde agosto de 2004, se ha lanzado una campaña en Hong Kong destinada a hacer que las empresas del sector privado estén más dispuestas a contratar a ex presos. Como parte de un programa de prevención de la delincuencia juvenil, iniciado en enero de 2006, los adolescentes visitan el Museo del Departamento de Servicios Correccionales y algunos establecimientos penitenciarios, donde se familiarizan con la vida de los presos [15] [101] [102] .

En febrero de 2009, el programa de rehabilitación de delincuentes sexuales comenzó como una campaña conjunta entre el departamento y la organización benéfica católica Caritas . Las "ferias de empleo" se llevan a cabo periódicamente, en las que los empresarios privados ofrecen puestos de trabajo a los que esperan su puesta en libertad oa los ex presos. El Departamento, junto con la Oficina de Educación de Hong Kong, implementa varios proyectos y programas para capacitar a los adolescentes encarcelados (tienen la oportunidad de recibir educación tanto secundaria como superior, así como diversas especialidades laborales, dominar una computadora y aprender idiomas). Además, el departamento, junto con Hong Kong Broadcasting Company (RTHK), está produciendo el docudrama televisivo de varios episodios The Road Back, cuya primera parte se estrenó en 2001 (la temporada II comenzó en 2002, la temporada III, en 2004 , temporada IV - en 2006, temporada V - en 2008) [15] [103] [104] [14] [105] [106] .

Religión en prisión

Los capellanes del personal coordinan la prestación de servicios religiosos a los presos. Son asistidos por sacerdotes voluntarios de varias denominaciones que realizan rituales y brindan asistencia psicológica a los creyentes, así como varias organizaciones religiosas que brindan una amplia gama de servicios espirituales y sociales en los establecimientos penitenciarios [19] [107] . Entre los capellanes y voluntarios predominan los cristianos, mientras que el grueso de los presos pertenecen a las creencias tradicionales chinas ( budismo , taoísmo y confucianismo ). Solo en algunas instituciones hay pequeños altares chinos. Sin embargo, los activistas de derechos humanos no observaron ninguna violación de la libertad religiosa en las instituciones de Hong Kong [12] .

Problemas e incidencias

Las prisiones de Hong Kong han tenido durante mucho tiempo fuertes tríadas locales y una fuerte tradición criminal. Los presos fabricaban en secreto con materiales improvisados ​​y los guardaban en lugares apartados sacapuntas, cuchillos e incluso machetes , así como diversos artilugios para fumar opio , naipes y dados, bolígrafos adaptados para tatuar [86] .

En abril de 1973, hubo disturbios a gran escala de prisioneros en la prisión de Stanley, después de lo cual se reformó y modernizó todo el sistema penitenciario [9] . En agosto y septiembre de 1989 estallaron disturbios en los campos de refugiados vietnamitas de Sekkon y Tayachau, que requirieron la intervención del ejército británico (muchos de los alborotadores estaban armados con machetes e incluso tenían máscaras antigás caseras para protegerse de los gases lacrimógenos) [108 ] . En 1997, las personas de China continental constituían aproximadamente el 20% de los reclusos de las prisiones de Hong Kong (después de cumplir sus sentencias, fueron deportados inmediatamente a su tierra natal). Además, había más de 800 presos extranjeros en Hong Kong, en su mayoría vietnamitas, filipinos, pakistaníes y tailandeses [12] . En junio de 2000, estalló un motín en el centro de tratamiento de drogas de Heilinchau [15] .

A pesar de los esfuerzos de las autoridades penitenciarias (registros de celdas y visitantes, controles aleatorios de dopaje de prisioneros, duras sanciones por posesión y uso de drogas ilegales), las drogas continuaron siendo un hecho común en los centros penitenciarios de Hong Kong en la década de 1990. Sin embargo, la difícil situación preexistente con el tráfico de drogas en las cárceles se ha corregido en parte. Los juegos de azar y varias apuestas de dinero, por el contrario, fueron el problema con el que las autoridades penitenciarias lucharon con menos éxito (debido a esto, muchos presos con deudas impagas e intereses sobre ellas estaban en las celdas bajo la protección de la administración). Otro problema del sistema penitenciario era la gran cantidad de tríadas masculinas adultas (en algunas cárceles constituían la mayoría del contingente). Los miembros de las tríadas representaron una proporción significativa de la intimidación y la violencia, incluso con el uso de armas blancas. Una categoría de presos despreciados y por lo tanto oprimidos eran los que declaraban, entregando a sus cómplices y mitigando así su castigo, así como los condenados por delitos sexuales (especialmente violadores y pedófilos ), ex policías y informantes policiales [12] .

Se observaron ciertas tensiones entre los presos locales por un lado y los inmigrantes de Vietnam y China continental por el otro (especialmente en las prisiones de máxima seguridad). Por ejemplo, en junio de 1995, tres grupos de prisioneros chinos locales atacaron simultáneamente a varios vietnamitas en diferentes partes de la prisión de Saekpik. En enero de 1997, ocho reclusos vietnamitas resultaron heridos en una pelea de mesa y silla en un salón de clases en la Institución Correccional de Piquk. En febrero de 1997, estalló una pelea entre grupos de presos locales y vietnamitas en el comedor de la prisión de Stanley. Además, los ataques de los reclusos al personal no eran infrecuentes, especialmente en las prisiones de Stanley, Sackpick y Lychikok (a veces incluso con sacapuntas, muebles o mangos de cepillos afilados) [12] .

Para castigar a los presos que violaron la disciplina, la administración aplicó ampliamente la segregación en celdas y pabellones de castigo (hasta 28 días), la privación del derecho a la liberación oportuna (hasta un mes), la privación de privilegios, como la capacidad de comprar bienes en el comedor penitenciario (durante un máximo de tres meses), privación de ingresos penitenciarios. Anteriormente, a los presos sancionados se les prohibía enviar y recibir cartas, pero esta restricción se eliminó posteriormente. Los presos permanecían en las celdas de castigo las 23 horas del día, saliendo con escolta sólo para dar un paseo y ducharse (las comidas también se hacían en las celdas). Durante la segregación disciplinaria, a los infractores se les prohibía fumar, escuchar la radio o el reproductor, leer (excepto libros de texto y literatura religiosa), pero estaban obligados a trabajar [12] .

Además de las medidas disciplinarias, muchos reclusos fueron sometidos a segregación administrativa (algunos incluso durante todo el período de prisión). Primero, estos son aquellos que necesitaban protección de otros presos, como ex policías o testigos de cargo. No estaban privados de privilegios, a menudo estaban fuera de la celda, pero salían a caminar en un grupo separado. En segundo lugar, están aquellos que, por determinadas razones, pidieron protección ellos mismos, por ejemplo, los deudores de juegos de azar o los infractores de las normas penitenciarias no escritas. Fueron privados de privilegios durante un año, luego se les permitieron algunas indulgencias (tener radio, libros, etc.). La tercera y más problemática categoría de presos que estaban en segregación administrativa eran los líderes criminales y los reincidentes que podían independientemente violar la disciplina o incitar a un grupo de presos a desobedecer (por regla general, estaban aislados durante tres o cuatro meses) [12] .

Otra forma de castigar a los infractores de la disciplina era trasladar al preso a una instalación con un mayor nivel de seguridad, donde había condiciones de detención más estrictas. Además, en las cárceles con un régimen más duro solía haber más hacinamiento en las viviendas, lo que era otro factor de presión sobre el preso “difícil” por parte de la administración. Los presos cuyo comportamiento no podía corregirse, que tenían conflictos con el personal u otros presos, eran trasladados al Centro Psiquiátrico de Sioulam, donde permanecían seis meses bajo el programa especial BAU (Unidad de Ajuste de Comportamiento). Dado que estos presos no eran enfermos mentales, no fueron sometidos a tratamiento psiquiátrico, limitándose únicamente a recomendaciones psicológicas [12] .

La mayor parte de los presos se mantuvo en bloques residenciales tipo dormitorio, diseñados para albergar de 10 a 60 personas. Algunos de los hombres que se encontraban en instalaciones de máxima seguridad (prisiones de Stanley y Sekpik, el centro de acogida de Lychikok) fueron recluidos en celdas (tanto solitarias para delincuentes especialmente peligrosos como diseñadas para varias personas). La administración se aseguró de que se mantuviera el orden en las celdas y dormitorios, para que los presos no guardaran artículos prohibidos entre sus pertenencias personales. Se permitieron radios y reproductores de audio en las viviendas, pero se prohibieron las computadoras, los televisores y los carteles en las paredes [12] .

Los dormitorios estaban equipados con filas de literas de metal con piso de madera, las celdas estaban equipadas con camas de plástico de un solo nivel (en las celdas de segregación disciplinaria y administrativa, las camas se quitaron durante el día para que los presos no se acostaran en ellas ). También en las viviendas había mesitas de noche y estanterías para efectos personales, mesas triangulares de plástico y taburetes. Los baños estaban equipados con tazas de inodoro (en instituciones nuevas) y agujeros en el piso (en instituciones más antiguas). En las prisiones de Victoria y Stanley, había escasez de retretes en las celdas, por lo que muchos reclusos se vieron obligados a utilizar baldes (dado que las celdas estaban cerradas desde la tarde hasta la mañana, los reclusos se encontraban en cuartos apestosos y estrechos) [com. 2] . Hong Kong tiene inviernos frescos y veranos calurosos y húmedos, pero con la excepción de algunas habitaciones de hospital, la mayoría de las viviendas no estaban equipadas con calefacción ni aire acondicionado (en la prisión de Stanley ni siquiera había ventiladores en las celdas) [12] .

La administración suministró a los detenidos y encarcelados zapatos, ropa, ropa interior, toallas, mantas y almohadas. Toda la ropa y las sábanas se entregaban limpias a los prisioneros y se cambiaban regularmente por ropa para lavar. En las prisiones donde se encontraban recluidos diferentes grupos de presos, cada grupo vestía ropa de un determinado color y estilo. Las camas no contaban con colchones, sino que se utilizaban esteras de caña delgada. Todas las mañanas, los presos enrollaban colchonetas, mantas y almohadas en un cubo y las colocaban en la cabecera de la cama. De acuerdo con las normas de higiene personal, a los presos se les permitía lavarse todos los días, su cabello debía ser corto [12] .

La alimentación de los presos, elaborada por dietistas, era variada y suficiente en porciones, las cocinas cumplían con las normas sanitarias. La dieta incluía verduras, frutas, carne y pescado. Para varios grupos étnico-religiosos, había un menú: asiático (chino), europeo, indo-paquistaní, vegetariano (para budistas), así como un menú especial para pacientes con diabetes y úlceras. Los alimentos se probaron antes de servir, cuyos resultados se registraron en el registro. Por lo general, las comidas se llevaban a cabo en los comedores de la prisión, sin embargo, la comida se proporcionaba en las celdas para los delincuentes especialmente peligrosos. Las personas en prisión preventiva tenían la oportunidad de pedir comida del exterior (incluso pequeñas cantidades de cerveza y vino). Se permitía fumar, pero tenía restricciones durante la jornada laboral [12] .

El personal médico de los establecimientos penitenciarios tenía las calificaciones y el equipo necesarios. No había pruebas obligatorias de VIH en las prisiones de Hong Kong , y sólo un pequeño porcentaje de reclusos fueron identificados como portadores del virus de la inmunodeficiencia humana . No fueron separados de la población general de reclusos y su diagnóstico se mantuvo en secreto para el personal. Se promovieron los condones en las prisiones, pero los condones no estaban disponibles para los reclusos. El personal en todos los sentidos silenció y negó los contactos homosexuales entre presos (en la segunda mitad de la década de 1990, este tema se consideró tácitamente tabú ) [12] .

Los miembros del Colegio Real Británico de Psiquiatras, que inspeccionaron el Centro Psiquiátrico de Sioulam en 1995, expresaron su preocupación en su informe por los métodos anticuados utilizados en la institución y la falta de enfermeras calificadas. Un problema agudo fue el hacinamiento de las instituciones para mujeres presas, cuyo número se triplicó entre 1985 y 1997. Esta afluencia provino principalmente de nativos de China continental condenados por prostitución, trabajo sin una visa adecuada y tráfico de drogas. También había una escasez de personal femenino necesario para trabajar con las reclusas. Los bebés de hasta nueve meses podían quedarse con las madres encarceladas en bloques especiales, pero los niños menores de seis años podían visitar a sus madres solo una vez por semana. Los presos extranjeros se quejaron de problemas con la barrera del idioma y la discriminación racial por parte de los guardias [12] .

En 1999, había 10.358 presos y detenidos en las penitenciarías de Hong Kong, y la tasa de ocupación fue del 114,5%, en 2003: 11.682 presos y detenidos, la tasa de ocupación fue del 122,6%. Recién en 2008 la situación se normalizó: las instituciones alojaban a 9.343 reclusos y detenidos, y la tasa de ocupación era del 96,7% (pese a ello, se observaba una aguda escasez de plazas en los establecimientos penitenciarios masculinos y femeninos del máximo nivel de seguridad y en bloques para detenciones). Después de la crisis financiera asiática , el gobierno en 1999-2008 redujo el personal del departamento en más de 1 mil personas. Para la primavera de 2009, la relación personal-prisionero se acercó a una relación de uno a tres, lo que significó una mayor carga de trabajo para los empleados del departamento [109] .

En 1998 había 2.363 inmigrantes ilegales y 1.386 extranjeros en instituciones correccionales de Hong Kong, lo que representaba el 31,5% de la población carcelaria total; en 2004 - 1.488 inmigrantes ilegales y 1.262 extranjeros (21,6% del total de presos); en 2008 - 967 inmigrantes ilegales y 1.447 extranjeros (23% del total de presos). En parte, la reducción de extranjeros en las prisiones de Hong Kong se debió a su deportación para seguir cumpliendo sus sentencias en su tierra natal [109] .

Hoy en día, entre los delincuentes que han cometido delitos graves y condenados a largas penas, una proporción significativa son traficantes de drogas, así como inmigrantes de China continental y otros países (para trabajar con ellos, los oficiales del departamento estudian panyabí , urdu , nepalí , vietnamita , idiomas filipino e indonesio ). Entre las faltas disciplinarias graves, las más comunes son el juego, las peleas entre presos [110] [111] , el contrabando de drogas [112] [113] , billetes [114] y teléfonos móviles, ataques a empleados del departamento [115] , intentos de escapar [ 116] . El homicidio y el suicidio son raros en las prisiones de Hong Kong, aunque los intentos de suicidio ocurren con bastante frecuencia [117] . La mayoría de las instituciones correccionales han estado operando por más de 35 años y necesitan ser actualizadas y ampliadas (algunas instituciones fueron convertidas a partir de edificios que no estaban adaptados para lugares de detención) [118] [24] .

Para evitar el contrabando de drogas y otros artículos prohibidos ocultos en el cuerpo, en lugar de la práctica de la búsqueda rectal manual, las instituciones comenzaron a instalar escáneres de rayos X con bajos niveles de radiación (el primer escáner de este tipo apareció a principios de 2013 en el Laychikok centro de recepción, los próximos se instalarán en el Centro de Mujeres de Tailam, la Institución Correccional de Lowu y la Institución Correccional de Pikuk). Anteriormente, muchas instituciones estaban equipadas con sistemas de videovigilancia de última generación con la función de detectar el objeto deseado, sistemas de cerraduras electrónicas y sensores de movimiento, y laboratorios para pruebas de niveles de drogas en sangre y orina [118] [27] .

Crítica

En el período colonial temprano de la historia de Hong Kong, la tortura, los golpes con palos de caña y látigos y el hambre fueron ampliamente utilizados en las prisiones locales. A menudo, los criminales eran exhibidos, colgándoles placas de madera alrededor del cuello con una descripción del hecho. La mano de obra de los prisioneros fue ampliamente utilizada en el duro trabajo de construcción de caminos, drenaje de pantanos y extracción de piedra [86] . A principios de la década de 1970, las prisiones de Hong Kong estaban realmente fuera del control de las autoridades, la violencia, el tráfico de drogas, los juegos de azar y la corrupción de los guardias florecieron en ellas, los disturbios en las prisiones y los disturbios no eran infrecuentes, y varios grupos de tríadas eran la fuerza real [12] .

Los campos de refugiados vietnamitas que existieron en Hong Kong en las décadas de 1970 y 1990 fueron objeto de las más duras críticas. Miles de personas se apiñaron en tiendas de campaña, barracones y cobertizos superpoblados sin las condiciones básicas. Los campamentos carecían de electricidad y baños, había frecuentes brotes de cólera, escasez de agua potable, medicinas y recolección de basura, violaciones, robos, narcotráfico y florecían las peleas entre facciones de refugiados, había asesinatos y ataques a policías. La comida en los campos era mucho peor que en las instituciones correccionales de Hong Kong, la distribución de alimentos se realizaba a través de los ancianos en los cuarteles, elegidos por los propios refugiados (a menudo estos puestos eran ocupados por los hombres más fuertes y crueles) [ 108] [12] .

Debido a la disputa entre los vietnamitas del norte y del sur, estos grupos se mantuvieron separados en los campos. Los refugiados se quejaron de que los barracones se calientan en verano y gotean durante la temporada de lluvias, que no hay agua caliente en invierno, que están mal provistos de alimentos y medicinas, que los guardias varones ven las duchas de las mujeres desde sus torres, que la administración es muy lentos para arreglar varias averías, que las zonas sanitarias (lavabos, regaderas, sanitarios y lavanderías) están en muy mal estado, que solo una pequeña proporción de niños y adolescentes participa en programas educativos, que personas con enfermedades infecciosas (infecciones de las vías respiratorias superiores, gastroenteritis , enfermedades de la piel) no están separados de la masa principal de refugiados. En la prisión de Victoria, los refugiados vietnamitas eran retenidos en sótanos oscuros y húmedos y en celdas sofocantes con poca luz y sin baños (principalmente los infractores de la disciplina y los fugitivos eran enviados a prisión durante varios meses) [12] .

Según Human Rights Watch , en la segunda mitad de la década de 1990, el sistema penitenciario de Hong Kong se caracterizó por el hacinamiento (a marzo de 1997, 12,3 mil personas estaban recluidas en 22 instituciones con capacidad para 10,4 mil personas), especialmente bloques de detención preliminar. [com. 3] , insuficiente calidad de los servicios médicos, malas condiciones sanitarias (el problema de los baños y el agua potable era especialmente agudo), grave escasez de personal, falta de un adecuado control independiente sobre la observancia de los derechos humanos. Las inspecciones de las instituciones se llevaron a cabo en presencia de la administración penitenciaria y los presos no tuvieron la oportunidad de comunicarse con los inspectores en confianza. Numerosos presos de China continental no eran elegibles para los regímenes de detención alternativos disponibles para los presos locales, el tratamiento de drogas o los programas educativos. Bajo la presión de activistas de derechos humanos, en mayo de 1997 se adoptaron enmiendas que relajaron un poco las restricciones impuestas a los presos, especialmente con respecto a su comunicación con el mundo exterior [12] .

A pesar del hacinamiento en las prisiones, un alto porcentaje de drogadictos y tríadas, y la escasez de personal (especialmente en los turnos de noche), Human Rights Watch afirmó que a partir de 1997, las penitenciarías de Hong Kong estaban bajo el control total del departamento, y había una bajo nivel de violencia carcelaria y el abuso de los reclusos por parte de los guardias, el departamento tomó medidas efectivas y adecuadas en respuesta a la mala conducta. Sin embargo, como señalaron los activistas de derechos humanos, entre el personal de algunas prisiones había un énfasis excesivo en la disciplina estricta y el control total de los reclusos, lo que afectaba negativamente a su estado psicológico. También fue bastante difícil para los presos impugnar el castigo disciplinario y cancelar la privación del derecho a la libertad anticipada. Algunos presos que denunciaron ante los jueces de paz y el defensor del pueblo fueron sometidos a segregación administrativa o trasladados a instituciones con un régimen más estricto. Entre los castigos no autorizados, los presos se quejaron más a menudo de abuso verbal que de palizas [12] .

También se criticó el sistema de visitas a los presos con familiares y amigos. Las visitas especialmente cortas causaron muchas críticas en el contexto de llegar a instituciones remotas (por ejemplo, a la isla de Heilinchau, donde se mantuvo a más de 1700 personas en tres instituciones, fue necesario navegar durante aproximadamente dos horas para una visita de media hora , y esto sin contar el camino a la isla de Hong Kong, desde donde salen los transbordadores). Durante las llamadas visitas "cerradas", el preso y sus invitados estaban separados por vidrios, y la comunicación se realizaba por teléfono (por regla general, las visitas "cerradas" se asignaban a presos "difíciles" que eran peligrosos, o presos en en relación con quienes existían sospechas de que participaban en el contrabando de drogas al interior del penal). Durante la visita "abierta", el preso tenía contacto directo con los visitantes, mientras que se permitía darse la mano, pero estaba prohibido besarse (los contactos sexuales entre cónyuges siempre estaban estrictamente prohibidos). En las salas de visitas, los presos estaban a un lado de una mesa larga y sus visitantes al otro [12] .

Reconociendo que las visitas “cerradas” tienen un impacto negativo en las conexiones sociales de los reclusos, las autoridades lanzaron un programa de visitas “abiertas” para reclusos condenados a largo plazo en la prisión de Saekpik (el proyecto piloto solo cubría a aquellos que no habían recibido castigo disciplinario en la cárcel). últimos 12 meses y que no haya sido condenado por consumo de drogas bajo custodia). Alrededor de una cuarta parte de todos los presos de Hong Kong no recibieron ninguna visita (en su mayoría extranjeros o presos con quienes sus familias y amigos habían roto relaciones). Para estas personas, las visitas fueron organizadas por voluntarios de la Asociación de Amigos de los Presos (PFA), quienes conocen a los delincuentes como "amigos por correspondencia". Dado que a los voluntarios se les permitía visitar solo a los presos que no tenían otros contactos externos, si un preso era visitado al menos una vez por uno de los familiares, la comunicación con el voluntario se interrumpía [12] .

Las autoridades penitenciarias tenían derecho a censurar la correspondencia de los reclusos ya menudo prohibían el envío de cartas que tuvieran quejas sobre el personal penitenciario o las condiciones de detención. En las prisiones de Hong Kong, los presos no tienen acceso a teléfonos y solo se puede hacer una llamada preguntando a la administración. Además, los requisitos para la literatura y la prensa prohibidas eran bastante vagos (por ejemplo, describir escenas de sexo, escenas de violencia, métodos para fabricar armas, explosivos y drogas, puntos de vista políticos radicales). Algunas instituciones por razones de seguridad no aceptaban libros de tapa dura y periódicos que publicaran los resultados de las carreras, en algunas cárceles estaban prohibidos los libros de contenido médico o legal. No en todas las instituciones, la administración se adhirió a la regla de una hora obligatoria de caminatas para los reclusos recluidos en celdas (debido al hacinamiento en las instituciones, las caminatas a menudo se redujeron a 30-40 minutos) [12] .

Comentarios

1. ↑ Aunque se observa cierta escasez de lugares en bloques para detenciones y sectores de máxima seguridad.
2. ↑ A fines de la década de 1990, la prisión de Stanley se sometió a extensas renovaciones y todas las celdas se equiparon con inodoros con descarga de agua.
3. ↑ En promedio en todo el sistema, las prisiones estaban sobrepobladas al 18% de su capacidad declarada, pero en algunas instituciones esta cifra llegaba al 37%.

Notas

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Enlaces

• Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el sistema penal de Hong Kong

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