| Gobierno provisional | |||||
| Estado Islámico de Transición de Afganistán | |||||
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Lema : " No hay más Dios que Alá, Mahoma es el Mensajero de Alá " |
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himno :
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Afganistán en el mapa |
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| ← ← → 13 de julio de 2002 - 7 de diciembre de 2004 |
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| Capital | Kabul | ||||
| Idiomas) | Dari , pastún | ||||
| Religión | sunnismo | ||||
| Unidad monetaria | afgano | ||||
| Forma de gobierno | Gobierno provisional | ||||
| Presidente de la Autoridad de Transición Afgana | |||||
| • 2002—2004 | Hamid Karzai | ||||
| Historia | |||||
| • 13 de julio de 2002 | loya jirga | ||||
| • 7 de diciembre de 2004 | Proclamación de la República Islámica | ||||
El Estado Islámico de Transición de Afganistán [1] [2] [3] , también conocido como la Administración de Transición Afgana [4] [5] [6] [7] [8] o el Gobierno de Transición Afgano [9] [10] es la administración interina de Afganistán , establecida por la Loya Jirga en junio de 2002. Sucedió al Estado Islámico de Afganistán original y precedió a la República Islámica de Afganistán .
Después de la invasión de Afganistán , una conferencia patrocinada por la ONU de varios líderes afganos en Bonn condujo al nombramiento de una administración interina afgana presidida por Hamid Karzai . Sin embargo, esta Administración Provisional, que no era ampliamente representativa, iba a servir solo seis meses antes de ser reemplazada por una Administración de Transición. La transición a esta segunda etapa requerirá la convocatoria de la tradicional "gran asamblea" afgana llamada Loya Jirga. Esta Loya Jirga de Emergencia eligió un nuevo jefe de estado y nombró una Administración de Transición, que a su vez gobernaría el país por no más de dos años más hasta que se eligiera un "gobierno plenamente representativo" en elecciones libres y justas.
Lo más importante que se suponía que debía hacer la Loya Jirga era elegir un presidente de la Autoridad de Transición para dirigir los países hasta las elecciones presidenciales oficiales de 2004 . Inicialmente se anunciaron dos candidatos: el ex presidente afgano y líder de la Alianza del Norte , Burhanuddin Rabbani , y el presidente de la Administración Provisional afgana, respaldado por Estados Unidos, Hamid Karzai . Karzai también contó con el apoyo de Abdullah Abdullah y Mohammad Fahim , dos importantes líderes de la Alianza del Norte. Un tercer posible candidato es Zahir Shah , ex rey de Afganistán hasta 1973. Vivió en Roma durante muchos años , pero regresó a Afganistán después de la caída del régimen talibán . Ya en la Conferencia de Bonn, en la que se estableció una administración provisional, había un grupo de partidarios de Zahir Shah llamado el grupo romano que quería llevar al ex rey a la jefatura del Estado.
A su llegada a Kabul , más de 800 delegados firmaron una petición para que Zahir Shah fuera nombrado jefe de Estado, aunque sólo fuera de nombre. Debido a las especulaciones que generó la petición, representantes de Estados Unidos y la ONU exigieron la salida del ex rey. El inicio de la reunión de la Loya Jirga se pospuso del 10 al 11 de junio debido a "problemas logísticos y preparatorios". El 10 de junio, el representante de los Estados Unidos, Zalmay Khalilzad , dio una conferencia de prensa en la que afirmó que Zahir Shah no era candidato. El mismo día, en una conferencia de prensa de Zahir Shah, el ex rey lo confirmó y dijo: “No voy a restaurar la monarquía. No soy candidato para ningún puesto en la Loya Jirga". Hamid Karzai, que se sentó junto a Zahir Shah en la conferencia de prensa, llamó a Zahir Shah "el padre de la nación" y le agradeció "la confianza depositada en mí por Su Majestad". Al día siguiente, el expresidente Burhanuddin Rabbani retiró su candidatura a la presidencia a favor de Hamid Karzai "en aras de la unidad nacional".
Así, parecía que Karzai entraría en la carrera por la jefatura de gobierno no fue impugnada, pero surgieron dos candidatos más. Para participar en la votación de la Loyi Jirga, un candidato tenía que presentar 150 firmas para su candidatura. recolectó solo 101 firmas, por lo que fue descalificado como candidato. El excombatiente muyahidines Mohammed Asef Mohsoni presentó una lista con 1.050 nombres para Karzai, así como Masood Jalal, una doctora que trabaja con el Programa Mundial de Alimentos, y Mahfoz Nadai, un oficial del ejército uzbeko , poeta y viceministro del gobierno recogieron suficientes firmas para ser en el boletín.
La elección presidencial para la administración de transición se llevó a cabo por votación secreta el 13 de junio de 2002, con fotografías en blanco y negro de los candidatos junto a sus nombres. Hamid Karzai fue elegido por una abrumadora mayoría del 83% y permaneció en el cargo.
El 18 de junio, el día que Karzai presentó su gabinete a la Loya Jirga, le dijo a la Loya Jirga que necesitaba un día más para completar la lista final.
El 19 de junio, el último día de la Loya Jirga, Karzai anunció los nombres de 14 ministros de la futura Administración de Transición Afgana, incluidos tres vicepresidentes , en la Loya Jirga . También nombró al Presidente del Tribunal Supremo. "¿Aceptas este cargo?" Karzai preguntó a la Loya Jirga. Después de que las manos se levantaron en apoyo, dijo: "Todos lo aceptaron y me alegro". Esto provocó cierta controversia ya que los delegados afirmaron que no hubo una votación adecuada y que el gabinete no fue elegido democráticamente sino que fue el resultado de negociaciones políticas paralelas a la Loya Jirga.
Los tres puestos de los vicepresidentes designados por Karzai fueron otorgados a los comandantes de la Alianza del Norte, aunque Karzai tuvo cuidado de asegurarse de que ninguno de los vicepresidentes fuera del mismo grupo étnico. Después de la Loya Jirga, hubo cierta controversia sobre el gobierno que nombró Karzai, y se agregaron varios nombres a la lista antes de que el gabinete prestara juramento el 24 de junio para apaciguar a ciertas facciones en Afganistán. El 22 de junio, Karzai presentó a más miembros del gabinete, elevando el número total de ministros a 29. Este gabinete se estableció el 24 de junio de 2002. Pero debido a la controversia en torno al cargo de Ministra de Asuntos de la Mujer, este cargo quedó vacante. A fines de junio, Karzai había designado a un Asesor de Estadísticas para el Ministerio de Asuntos de la Mujer y más tarde a un Ministro de Asuntos de la Mujer formal. En estos últimos días de junio, Karzai sumó dos vicepresidentes más y otro asesor de seguridad nacional. Más representación pastún
El gobierno interino estuvo dominado en gran medida por señores de la guerra tayikos de la Alianza del Norte, por lo que la mayoría pashtun quería más ministros pashtun en la próxima administración de transición. En la administración original, 9 de 29 ministros eran de origen étnico pastún, en la nueva administración, de 30 ministros, había 13 ministros pastún. El resto del gabinete estaba formado por 7 tayikos , 3 uzbekos , 2 hazaras , 2 chiítas no hazara y 1 turcomano .
El elemento pastuniano en la Administración de Transición era más fuerte que la Administración Interina, y la Loya Jirga estaba destinada en parte a aumentar la influencia civil en el gobierno . Sin embargo, en muchos sentidos, las facciones militares y los señores de la guerra de Afganistán han fortalecido y legitimado aún más su poder durante la Loya Jirga. Durante y después de la Loya Jirga, oficiales del ejército y la policía amenazaron, encarcelaron e incluso mataron a candidatos para evitar que se postularan para la Loya Jirga o para intimidarlos para que no actuaran de manera independiente. La Alianza del Norte todavía dominaba el gobierno. Los tres vicepresidentes que Karzai anunció en la Loya Jirga, Khalili, Qadeer y Fahim, eran comandantes de la Alianza del Norte, aunque ninguno de ellos era del mismo origen étnico. . El poderoso trío tayiko Jamiat-e Islami Fakhim, Kanuni y Abdullah retuvo posiciones importantes en el nuevo gabinete.
El poderoso líder militar Ismail Khan no formó parte de la administración, pero estuvo representado por su hijo Mir Wais Saddiq. Sin embargo, Saddiq fue asesinado en 2004 mientras se desempeñaba como ministro. Otro poderoso líder militar, el uzbeko Abdul Rashid Dostum tampoco era miembro del gabinete , sin embargo, había más por uzbeko en la administración de transición que en la administración interina.
Años después de llegar al poder, el presidente Karzai hizo algunos esfuerzos para limitar los peores efectos del gobierno de los señores de la guerra, como reemplazar al pastún relativamente débil que encabezaba el ministerio del interior con un Ali Ahmad Jalali más reformista .
En la Loya Jirga, Karzai llamó al ex rey Zahir Shah el Padre de la Nación. Sin embargo, algunos partidarios del rey sintieron que el título honorífico del rey no era suficiente, y más bien lo vieron en el cargo oficial de presidente y Karzai en el cargo de primer ministro. Además, dos partidarios de los reyes Hedayat Amin Arsala y Abdul Rasul Amin perdieron el cargo que ocupaban en el gobierno interino. Debido a que los miembros leales a Zahir Shah, unidos en el "grupo romano", pensaron que tenían menos influencia, Karzai nombró a Zalmay Rasul como asesor de seguridad ya Amin Arsal como quinto vicepresidente a finales de junio.
Intelectual educada occidental
Karzai también estaba bajo presión para traer a la administración afganos altamente educados que se convirtieron en refugiados durante el gobierno comunista o talibán en Afganistán y fueron educados en universidades occidentales . La persona más destacada que Karzai colocó en su administración fue Ashraf Ghani , quien trabajó para el Banco Mundial como ministro de finanzas. Juma Mohammedi, quien se convirtió en Ministro de Minas, también era empleado del Banco Mundial. El nuevo ministro del Interior, Taj Mohammad Wardak, era ciudadano estadounidense, al igual que Ali Ahmad Jalali, quien lo sucedió como ministro del Interior en enero de 2003.
Debido a este tema de los pashtunes como representante, Yunus Qanuni, uno de los líderes importantes de la Alianza del Norte, dijo en la apertura de la sesión que dejaba el cargo de ministro en un puesto importante de asuntos internos, para que Karzai pudiera fortalecer el gobierno nacional ampliando su composición étnica. Yunus Kanuni, el ex ministro del Interior, no estaba contento con su nombramiento como ministro de Educación, ya que esperaba convertirse en una especie de primer ministro. Kanuni dijo que no estaba considerando unirse al gobierno en absoluto. Los soldados rasos de Panjshir , que dominan el Ministerio del Interior, bloquearon temporalmente las carreteras alrededor del recinto del Ministerio del Interior en Kabul los días 20 y 21 de junio y esgrimieron armas para mostrar su lealtad a Qanuni . Negaron al nuevo ministro del Interior, Taj Mohammad Wardak , de 80 años , el acceso al Ministerio del Interior. Después de que Karzai designara a Qanuni como asesor especial de seguridad, lo que lo mantuvo en control informal del aparato de inteligencia afgano y se convirtió en el líder de facto de Wardak, decidió unirse a la administración de todos modos, pero también formó un partido fuera del gobierno y se postuló para presidente. . en las próximas elecciones.
También hubo controversias en torno al cargo de ministra de asuntos de la mujer: la ministra interina de asuntos de la mujer, Sima Samar , fue muy franca, fue amenazada y la Corte Suprema presentó denuncias aquí , que finalmente decidió no acusarla de blasfemia . Dado que Samara no estaba en la lista de la Loya Jirga, inicialmente no se nombró a ningún ministro para asuntos de la mujer. Más tarde, Karzai nombró al gobierno de Mahbubhu Khukukmal como representante estatal en el Ministerio de Asuntos de la Mujer y, después de eso, a Habiba Sarabi como ministra formal de Asuntos de la Mujer.
El vicepresidente pastún era Abdul Qadeer, uno de los pocos comandantes de la Alianza del Norte de origen étnico pastún. El 6 de julio de 2002, Kadir y su yerno fueron asesinados por militantes en un ataque sorpresa con motivo desconocido. En 2004, una persona fue condenada a muerte y otras dos fueron condenadas a prisión por asesinato .
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