Los derechos de lesbianas , gays , bisexuales y transgénero ( LGBT ) en Costa Rica han cambiado significativamente en las últimas décadas. La actividad sexual entre personas del mismo sexo ha sido legal desde 1971 [1] . En enero de 2018, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ordenó aprobar los matrimonios entre personas del mismo sexo, legalizar la adopción para parejas del mismo sexo y eliminar el género de la persona de todas las cédulas de identidad costarricenses emitidas desde octubre de 2018 [2] . El gobierno costarricense ha anunciado que hará cumplir estas normas en los próximos meses [3] [4]. En agosto de 2018, la Corte Suprema de Costa Rica falló en contra de la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo en el país y le dio a la Asamblea Legislativa 18 meses para reformar la ley en consecuencia, de lo contrario, la prohibición se levantaría automáticamente. El matrimonio entre personas del mismo sexo se legalizó el 26 de mayo de 2020 .
Human Rights Watch ha llamado a Costa Rica "un país comprometido con la [igualdad] de derechos" y "una inspiración para otros países [de América Central ]" [5] . La discriminación basada en la orientación sexual está prohibida en el empleo y otras áreas, y las personas transgénero pueden cambiar su género legal en los documentos oficiales que reflejen su identidad de género, incluidas las licencias de conducir, pasaportes y documentos de identidad.
La homosexualidad se clasificó por primera vez como delito durante el dominio español . Después de la independencia, siguió siendo un delito hasta la presidencia liberal de Thomas Guardia . Aunque la homosexualidad fue despenalizada durante este período como parte de una reforma más amplia del sistema legal, todavía se consideraba un "pecado vergonzoso" [6] .
En 1971, se estableció una edad universal de consentimiento y se aprobó una nueva ley que prohibió la "sodomía escandalosa" (presumiblemente pública, ya que no se registró ninguna condena), pero por lo demás retuvo el estatus legal de las relaciones homosexuales privadas entre adultos de mutuo acuerdo. [6] . El artículo 382 del Código Penal, que se refería a la "sodomía escandalosa", fue derogado en 2002 , junto con muchas otras leyes [7] .
El 1 de julio de 2018, el presidente Carlos Alvarado Quesada emitió una disculpa pública a los miembros de la comunidad LGBT por la persecución y discriminación que han sufrido en el pasado desde Costa Rica. El Presidente dijo que en el pasado, el Estado “fomentó y realizó hostigamientos, allanamientos, detenciones arbitrarias y golpizas” contra personas LGBT. También habló sobre los disturbios de Stonewall que condujeron al movimiento moderno por los derechos de los homosexuales y cómo Costa Rica legalizó la homosexualidad dos años después, en 1971, pero la discriminación y la violencia continuaron durante las próximas décadas [8] .
En nombre del Gobierno de la República, pido perdón y reitero mi disposición a luchar para que este capítulo vergonzoso de nuestra historia no se repita.Presidente Carlos Alvarado Quesada, 1 de julio de 2018
En 2006, la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica desestimó un reclamo de que la Constitución de Costa Rica exige el reconocimiento de los matrimonios entre personas del mismo sexo. La abogada de derechos humanos Yachine Castrillo Fernández presentó una demanda argumentando que ciertas disposiciones de la Constitución en materia de igualdad de derechos y el derecho internacional exigen la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo, pero solo dos de los jueces estuvieron de acuerdo con esto [9] . La mayoría escribió que en el momento de la adopción de la Constitución, se entendía por “matrimonio” la unión entre un hombre y una mujer. Es cierto que la decisión judicial declaró que el gobierno tenía derecho a introducir uniones civiles [10] .
En 2008, la asociación de derechos LGBT Diversity Movement convenció a algunos legisladores para que presentaran un proyecto de ley sobre uniones civiles. Los diputados Ana Helena Chacón (entonces militante del Partido Unidad Social Cristiana, actualmente militante del Partido Acción Cívica) y José Merino ( Frente Amplio ) apoyaron la propuesta de ley, afirmando que "gays y lesbianas no son menos costarricenses que todos los demás". descansar. No estamos hablando de matrimonio o adopción, sino de derechos civiles básicos" [10] ..
En julio de 2010, la Corte Constitucional ordenó al Tribunal Supremo Electoral detener un referéndum propuesto sobre el reconocimiento de las uniones del mismo sexo. El referéndum se iba a celebrar el 5 de diciembre de 2010. El recurso fue interpuesto por el abogado Quirós Salazar, argumentando que la propuesta de referéndum vulnera los derechos y libertades de los ciudadanos. La petición de referéndum fue organizada por el grupo religioso conservador Observatorio de la Familia, que buscaba detener la aprobación de una ley que reconoce las uniones civiles para parejas del mismo sexo [11] .
El 1 de julio de 2013, la Asamblea Legislativa aprobó una ley que otorga los beneficios de las uniones civiles “sin discriminación contraria a la dignidad humana”. Durante el debate, los legisladores progresistas indicaron que los cambios legalizarían las uniones civiles para parejas del mismo sexo. Los legisladores conservadores llamaron inmediatamente a la presidenta Laura Chinchilla a vetar el proyecto de ley [12] [13] afirmando que votaron a favor del proyecto de ley por error [14] . Laura Chinchilla se negó a objetar la aprobación del proyecto de ley y lo firmó unos días después [15] [16] . El proyecto de ley entró en vigor el 8 de julio de 2013 [17] . El 10 de julio de 2013, seis parejas del mismo sexo solicitaron al tribunal que reconociera su relación como pareja de hecho. Un día después, el juzgado de familia accedió a una de las peticiones [17] .
A mediados de marzo de 2015, se presentaron a la Asamblea Legislativa dos propuestas gubernamentales sobre uniones civiles [18] . El 19 de marzo de 2015, un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo fue presentado en la Asamblea Legislativa por la diputada Lygia Elena Fallas Rodríguez del Frente Amplio [19] .
El 9 de enero de 2018, la Corte Interamericana de Derechos Humanos dictaminó que los países signatarios de la Convención Americana sobre Derechos Humanos están obligados a permitir el matrimonio entre personas del mismo sexo [20] . Las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos son plenamente vinculantes en Costa Rica y prevalecen sobre las leyes locales.
El gobierno de Costa Rica se apresuró a anunciar que acataría el fallo de la corte y legalizaría el matrimonio entre personas del mismo sexo. Sin embargo, el Consejo Superior de Notarios Públicos se negó a expedir licencias de matrimonio a parejas del mismo sexo hasta que la Corte Suprema o el Poder Legislativo revocaron inequívocamente la prohibición. A pesar de esto, una pareja del mismo sexo se casó con éxito ante notario en febrero de 2018 [21] . El notario fue investigado, pero no estuvo de acuerdo con ninguna irregularidad, diciendo que respetaba el derecho internacional y se oponía a la discriminación en el matrimonio [22] . El matrimonio fue anulado más tarde [23] .
Se han presentado demandas demandando la legalización de matrimonios entre personas del mismo sexo ante la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica [24] . En agosto de 2018, la Corte Suprema falló a favor de anular la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo, otorgando a los legisladores del país 18 meses para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo [25] . El 14 de noviembre, el juzgado difundió el texto completo del escrito de sentencia, el cual fue publicado en el boletín judicial del 26 de noviembre de 2018, fijando como fecha límite de legalización el 26 de mayo de 2020 [26] [27] [28] [29] [ 30] . Dado que los legisladores no tomaron ninguna medida para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo antes de esta fecha límite, el matrimonio entre personas del mismo sexo se legalizó el 26 de mayo de 2020 [31] .
Mario Núñez, miembro del Partido Movimiento Libertario, presentó un proyecto de ley en la Asamblea Legislativa en 2007 para evitar que las parejas LGBT y del mismo sexo adopten o tomen la custodia de niños. El proyecto de ley no fue aprobado [32] [33] .
A partir de mayo de 2020, debido a la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo en Costa Rica, las parejas del mismo sexo pueden adoptar niños legalmente. En una entrevista concedida en junio de 2020, Jorge Arbina Soto, coordinador del Instituto Nacional de la Niñez, afirmó que se evalúa la elegibilidad de todos los potenciales adoptantes, independientemente de su orientación sexual o género [34] . El Tribunal Supremo Electoral también aclaró que si una pareja de lesbianas casadas tuviera un hijo por inseminación artificial , la madre no biológica sería automáticamente reconocida como madre legal del niño [35] .
La constitución costarricense (inspirada en la doctrina francesa y la Declaración de los Derechos del Hombre ) no prohíbe explícitamente la discriminación por orientación sexual o identidad de género ; sin embargo, el artículo 28 establece que nadie puede ser procesado por sus opiniones o acciones (a menos que sean contrarias a la ley), y el artículo 33 establece que todos son iguales ante la ley.
Según el artículo 48 de la Ley de VIH / SIDA de Costa Rica de 1998 , la "orientación sexual" es una de las categorías en las que generalmente se prohíbe la discriminación en áreas como el empleo [36] . El artículo dice:
El que aplicare, organizare o practicare medidas discriminatorias por razón de raza, nacionalidad, sexo, edad, opción política, religiosa o sexual, condición social, situación económica, estado civil, o por cualquier daño a la salud o enfermedad, será sancionado con prisión de veinte a sesenta días. El juez podrá imponer, además, la pena inhabilitante que corresponda por un período de quince a sesenta días.
En 2020, la Asamblea Legislativa aprobó varias leyes destinadas a fortalecer la legislación contra la discriminación basada en la orientación sexual. En consecuencia, se modificó el artículo 112 del Código Penal para establecer penas de veinte a treinta y cinco años de prisión por delitos de odio motivados, entre otras características, por la orientación sexual de la(s) víctima(s), al artículo 380, previendo una a tres años de prisión la libertad por "exclusión, segregación o deformación" de una persona en razón de su orientación sexual con el objeto de limitarla, vulnerarla o privarla de sus derechos y libertades, y el artículo 386 prevé de tres a diez años en prisión por causar dolor o sufrimiento físico o mental, intimidación, coacción o chantaje basado en la orientación sexual. Los legisladores también reformaron la Ley N° 9343 sobre el mercado de trabajo con el siguiente contenido [37] :
Se prohíbe cualquier discriminación en el lugar de trabajo contra las personas por motivos de edad, etnia, género, religión, raza, orientación sexual, estado civil, opiniones políticas, origen nacional, origen social, parentesco, discapacidad, afiliación sindical, situación económica, estado de tutor. o cualquier otra forma similar de discriminación
Hasta 2018 no se permitía cambiar el sexo asignado al nacer. El artículo 51 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo Electoral y del Registro Civil incluye el sexo como uno de los requisitos para la inscripción del nacimiento [38] . El artículo 2 del Reglamento de Foto de Identidad establece: “Toda persona tiene derecho al respeto de su imagen e identidad de género en el momento de la fotografía que acompañe a la cédula de identidad” [39] .
Desde 2013, las personas transgénero pueden cambiar su nombre legal en los documentos para que coincida con su identidad de género. La cirugía de reasignación de sexo no es un requisito, pero se requiere una orden judicial [40] [41] .
En 2016, se presentó un proyecto de ley en la Asamblea Legislativa para permitir que las personas transgénero cambien legalmente su nombre y género sin necesidad de cirugía o autorización judicial [42] . En junio de 2017, el proyecto de ley pasó al Comité de Derechos Humanos [43] y el Tribunal Supremo Electoral aprobó el proyecto de ley [44] pero nunca fue adoptado.
El 14 de mayo de 2018, el Tribunal Supremo Electoral aprobó una sentencia que permite a las personas transgénero cambiar su nombre para reflejar su identidad de género en las tarjetas de identificación oficiales. La decisión se tomó en respuesta a un fallo de enero de 2018 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de que todos los estados miembros, incluido Costa Rica, deben otorgar plenos e iguales derechos a las parejas del mismo sexo y a los ciudadanos cuyo género autopercibido es diferente de su sexo al nacer. El Tribunal manifestó que este proceso podría llevarse a cabo en un procedimiento sencillo y gratuito. Además, el Tribunal agregó que, para evitar consecuencias estigmatizantes, el sexo con el que una persona fue registrada al nacer ya no figuraría en los documentos de identidad [45] [46] .
El 28 de junio de 2018, el presidente Carlos Alvarado Quesada emitió una orden ejecutiva que requiere que todas las agencias gubernamentales realicen cambios en los documentos y registros internos de las personas transgénero que deseen cambiar su nombre, foto o género. El decreto se aplica a pasaportes, licencias de conducir, cédulas de identidad, permisos de trabajo, cédulas universitarias, etc. [47] [48] Funcionarios costarricenses anunciaron que esto se hizo de conformidad con la decisión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de enero 2018 del año. En diciembre de 2018, el presidente Carlos Alvarado Quesada firmó otra orden ejecutiva que amplía este derecho a los inmigrantes [49] .
Además, la terapia de reemplazo hormonal está financiada por el sistema de salud pública [49] .
En agosto de 2007, se levantó la prohibición de donación de sangre por parte de homosexuales y bisexuales [50] . El movimiento para levantar la prohibición fue liderado por el activista Alberto Cabezas.
Los derechos LGBT en Costa Rica han tenido importantes avances culturales, sociales y legales desde la década de 1970. Aunque algunos políticos, como el presidente Óscar Arias , han expresado su apoyo a los derechos LGBT, los costarricenses han sido (y hasta cierto punto siguen siendo) socialmente conservadores en temas de orientación sexual e identidad de género, debido en gran parte a la fuerte influencia de los romanos . Iglesia católica y tradiciones culturales machistas . .
Si bien la homosexualidad es formalmente legal, el acoso policial y las redadas en personas LGBT y establecimientos privados eran algo común anteriormente. En 1990, el ministro de Gobernación, Policía y Seguridad Pública, Antonio Álvarez Desanti, anunció que no permitiría el ingreso de mujeres extranjeras a Costa Rica para asistir al "Encuentro", un encuentro internacional de lesbianas. Dio instrucciones a los consulados costarricenses para que no emitieran visas a mujeres no acompañadas y advirtió que todas esas mujeres serían detenidas en el aeropuerto [51] . También les dijo a las aerolíneas que si venden boletos a mujeres que viajan solas o que creen que podrían asistir a una reunión, deberán asegurarse de que las sospechosas lesbianas regresen de inmediato. Cuando se le pidió que explicara cómo se podía detectar a las lesbianas en el aeropuerto, afirmó que las mujeres con el pelo corto, que vestían pantalones o que viajaban solas podían ser identificadas como lesbianas. Los organizadores cambiaron la fecha y el lugar de la reunión, pero aún se llevó a cabo [51] . Además, el gobierno costarricense se ha negado repetidamente a otorgar reconocimiento legal a las organizaciones políticas que buscan promover los derechos LGBT [6] . Esta política comenzó a cambiar en la década de 1990, cuando la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica dictaminó que la Constitución otorga a las personas LGBT el derecho a reunirse pacíficamente, unirse, formar sus propios establecimientos privados, así como sus propias asociaciones para proteger los derechos de las personas LGBT. [6] .
En 1993, se supo que la Universidad Internacional Las Américas tenía una política de exclusión de estudiantes LGBT y despido de profesores y personal LGBT. Cuando la asociación de educación sobre el VIH/SIDA, el Instituto Latinoamericano de Educación y Prevención en Salud, presentó una queja ante el Ministerio de Educación, no pudieron proporcionar un ejemplo específico de la aplicación de la política de la universidad, pero el Ministerio afirmó que si la política de aplicarse, probablemente violaría los artículos 20, 33 y 70 de la Constitución [52] .
A fines de la década de 1990, la Iglesia Católica de Costa Rica organizó una protesta contra el turismo LGBT, alegando que era una fachada para el turismo sexual [53] . En 1998, se canceló un Orgullo LGBT planificado debido a preocupaciones sobre la posibilidad de violencia. Durante la planificación inicial del evento, el presidente Miguel Ángel Rodríguez se opuso públicamente a la emisión de permisos para el evento . [54] En 1999, San José , la capital de Costa Rica, intentó cerrar un sauna gay, pero la Corte Suprema en 2000 ordenó a la ciudad que permitiera que el sauna permaneciera abierto, afirmando que "los criterios subjetivos de moralidad y comportamiento adecuado no tienen base legal". ... y representan constituye una violación a los derechos fundamentales que nos otorga nuestra Constitución” [55] .
El 27 de marzo de 2008, el presidente Oscar Arias Sánchez firmó un decreto que declara el 17 de mayo Día Nacional contra la Homofobia , [56] comprometiendo a Costa Rica a unirse al resto del mundo para trabajar para erradicar los prejuicios contra gays y lesbianas.
En 2008, la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica dictaminó que un preso gay no podía recibir visitas conyugales de su pareja. En octubre de 2011, la Corte Suprema revocó su decisión y ahora permite a las parejas del mismo sexo los mismos derechos para recibir visitas conyugales [57] .
En 2012, el Partido Acción Cívica presentó un proyecto de ley que declaraba a la Asamblea Legislativa un "espacio libre de homofobia", que posteriormente fue aprobado por mayoría, con la oposición únicamente de los partidos cristianos [58] . El 21 de abril de 2013, Carmen Muñoz se convirtió en la primera miembro abiertamente lesbiana de la Asamblea Legislativa de Costa Rica [59] . El 1 de mayo de 2018, Enrique Sánchez se convirtió en el primer congresista abiertamente gay de Costa Rica [60] .
El 15 de mayo de 2014, Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia , el presidente Luis Guillermo Solís plantó una bandera arcoíris en la Casa Presidencial. Según Guillermo Solís, se trató de “un acto simbólico de apoyo a todo tipo de diversidad, en especial a un colectivo que fue objeto de una severa discriminación”. Este acto provocó una reacción mixta y fue criticado por las organizaciones religiosas del país [61] [62] .
En diciembre de 2018, el presidente Carlos Alvarado firmó una serie de decretos ejecutivos relacionados, entre otros, con derechos de vivienda para personas LGBT, derechos migratorios para parejas binacionales del mismo sexo, financiamiento para terapia de reemplazo hormonal a través del sistema de salud pública [49] .
En junio de 2019, el presidente Carlos Alvarado Quesada se convirtió en el primer presidente de Costa Rica en participar en el Orgullo Gay anual de San José, al que asistieron aproximadamente 100.000 personas. Los primeros hechos a finales de la década de 2000 involucraron a unas 20 personas que recibieron insultos de los transeúntes [63] .
El reconocimiento de las uniones del mismo sexo bajo un nombre que no sea el matrimonio (es decir, como uniones civiles) cuenta con el apoyo de varios partidos importantes, incluidos el Partido de Liberación Nacional, la Unidad Social Cristiana y el ahora desaparecido Movimiento Libertario. El Partido del Frente Amplio de izquierda fue el primer partido principal en apoyar el matrimonio entre personas del mismo sexo. En diciembre de 2016, el Partido Acción Cívica anunció oficialmente su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo y la adopción entre personas del mismo sexo .[64] .[66] Algunos miembros del Partido de Liberación Nacional también apoyan el matrimonio entre personas del mismo sexo, incluidos algunos legisladores. El candidato presidencial Otto Guevara afirmó durante la campaña presidencial de 2014 que si bien apoya el reconocimiento de las parejas del mismo sexo, no es una prioridad para él.
La oposición está representada por un grupo de partidos cristianos: el Partido de la Reconstrucción Nacional y el disidente Partido Nueva República, que tienen un total de catorce escaños en la Asamblea. Por lo general, utilizan procedimientos obstruccionistas para retrasar la discusión de los derechos LGBT.
La controversia estalló en 2012 cuando Justo Orozco, presidente del Partido Renovación de Costa Rica, presidió la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa. Los manifestantes se mostraron molestos porque Orozco expresó su apoyo a la creencia de que la homosexualidad es un "pecado" y "una enfermedad que se puede curar". Como resultado de las protestas, la futura vicepresidenta Ana Helena Chacón, entonces miembro del partido Unidad Social Cristiana, moderó una reunión formal del gobierno con manifestantes que buscaban una mayor igualdad legal para las parejas del mismo sexo.
Las consecuencias del fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo han causado malestar en el país y a menudo se citan como una de las principales razones de la división en las elecciones generales de Costa Rica de 2018, en las que los dos principales candidatos estaban Fabricio Alvarado Muñoz (Partido Recuperación Nacional), evangelista conservador y acérrimo opositor al matrimonio entre personas del mismo sexo, y Carlos Alvarado Quesada (Partido Acción Civil), liberal y acérrimo partidario del matrimonio entre personas del mismo sexo .
Una encuesta de 2013-2014 que utilizó una muestra de varios grupos religiosos encontró que el apoyo a los derechos LGBT era más fuerte entre los costarricenses no religiosos y las minorías no cristianas, mientras que la mayoría de los católicos, los protestantes principales y los neopentecostales consideraban que la homosexualidad era moralmente incorrecta y " curable" [66] .
Una encuesta realizada entre el 4 y el 10 de enero de 2012 por el diario La Nación encontró que el 55% de los costarricenses apoyaba la afirmación "las parejas del mismo sexo deberían tener los mismos derechos que las parejas heterosexuales", mientras que el 41% se oponía. El apoyo fue mayor entre las personas de 18 a 34 años: 60 % [67] .
Si bien el VIH/SIDA no es un problema exclusivo de las personas LGBT, los esfuerzos de salud pública para controlar la propagación de la enfermedad han aumentado la conciencia pública sobre los problemas de orientación sexual e identidad de género.
Desde finales de la década de 1990, las leyes de igualdad de oportunidades en Costa Rica han protegido a las personas que viven con el VIH/SIDA. La ley también establece que todas las personas que viven con el VIH tienen derecho a la atención de la salud, independientemente de su nacionalidad.
Los programas de prevención del VIH/SIDA para personas LGBT están principalmente a cargo de organizaciones no gubernamentales (ONG). Hay poca o ninguna campaña integral de educación sexual en las escuelas secundarias públicas debido a la oposición de la Iglesia Católica y otros grupos religiosos [68] .