El bono sindical es una de las formas de atención de la salud y protección social en la URSS, que hizo posible proporcionar descanso y tratamiento a los trabajadores, niños y jubilados con la ayuda de los fondos públicos de consumo de forma universal y con muy poca financiación. participación de los propios veraneantes [1] . La distribución de los vales se realizó a través de los sindicatos , teniendo en cuenta el aporte personal de cada empleado, su estado de salud y estado civil al momento de tomar una decisión. El sistema de permisos sindicales se redujo en 1994 y se reactivó en la Federación Rusa en 2007 [2] .
El procedimiento para pagar los comprobantes sindicales fue establecido por el Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión en 1948 [3] y luego confirmado hasta 1988.
La financiación de las organizaciones sindicales a expensas de los fondos de seguridad social del presupuesto de toda la Unión proporcionó una cobertura del 70% al 100% del costo del boleto. La proporción de vales gratuitos para ciudadanos para sanatorios y centros turísticos, baños urbanos de agua y lodo, para tratamiento ambulatorio fue del 20%, para casas de reposo y pensiones sin programa de tratamiento: 10%. Se ofrecieron otros vales por el 30% de su costo.
El tratamiento de niños en sanatorios especializados para la mitad de los pacientes era completamente gratuito, para el resto se requería pagar el 20% del costo del permiso [4] .
En 1987, más de 14 millones de ciudadanos recibieron tratamiento y esparcimiento en balnearios sindicales, y 41 millones de soviéticos [4] utilizaron los servicios turísticos sindicales , lo que en general representa una quinta parte de la población de la URSS en ese momento. El programa esbozado en la resolución del Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión de 1988 para el período hasta 2005 preveía una expansión significativa de la red de balnearios departamentales , la introducción de principios de autosuficiencia en las actividades de los propios balnearios, así como de las organizaciones de construcción, la atracción de recursos de los ministerios y las industrias para el desarrollo de los negocios y el turismo de sanatorios y balnearios, incluyendo la familia y la escuela. Con este fin, se otorgó a los sindicatos el derecho de emitir vales de sanatorio a los trabajadores para el tratamiento conjunto de un esposo y una esposa, incluso si uno de ellos trabaja en otra empresa, para brindar a las personas la oportunidad de tener vacaciones durante todo el año con vales. con sus hijos, para proporcionar condiciones en los balnearios para la acogida de padres con hijos. Se planeó aumentar el número de plazas en sanatorios para padres con hijos a 32 mil, duplicando su número en comparación con 1985 .
El mismo programa preveía para el período hasta el año 2000 la reconstrucción y mejoramiento de 80 mil plazas en balnearios gremiales y 122 mil plazas en centros turísticos, la construcción acelerada de nuevas instalaciones recreativas y turísticas para 305 mil plazas, para lo cual estaba previsto para asignar 6 mil millones 958 millones de rublos [4] . Las costas de los mares Negro, Caspio y Azov se identificaron como regiones prioritarias para el desarrollo del sector de sanatorios y turismo, y también se planeó el desarrollo de centros de salud en las regiones, incluidas Siberia y el Lejano Oriente. También se planeó ampliar los locales de baños de agua y lodo, dispensarios departamentales en el campo. Se estipuló específicamente el desarrollo de una red de espacios recreativos para niños y adolescentes con el fin de cubrir en 1991 a por lo menos 4,4 millones de personas (4,6 veces más que en 1985).
Para el desarrollo del autoturismo familiar, se planeó la construcción de campings tanto en las principales carreteras como en las tradicionales áreas de recreación, atrayendo a esto comerciantes privados en un contrato familiar . En 1995 se fijó una meta para aumentar el número de autoturistas atendidos hasta 3,0 - 3,5 millones de personas, aumentando su número entre 6 y 7 veces en comparación con 1985 [4] .
27 de diciembre de 1948 El Decreto del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión “Sobre el desarrollo de la cultura física y los deportes” preveía el desarrollo del turismo como una forma de recreación organizada para trabajadores, jóvenes y niños [5] .
10 de marzo de 1960 Decreto del Consejo de Ministros de la URSS No. 335 "Sobre la transferencia de sanatorios y casas de reposo a los sindicatos".
30 de mayo de 1969 Decreto del Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión No. 411 "Sobre medidas para un mayor desarrollo del turismo y excursiones en el país" obligó a los consejos de ministros de las repúblicas sindicales, los comités centrales de los sindicatos, Komsomol organizaciones para convertir el turismo y las excursiones en una industria masiva de servicios para la población. Se está creando el Consejo Central de Turismo y Excursiones del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión.
23 de febrero de 1981 Decreto del Consejo de Ministros de la URSS No. 209 "Sobre la aprobación de la disposición sobre beneficios para veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patriótica y familias de militares caídos" [6] . Unió el sistema de beneficios para estas categorías de personas, previamente estipulado en varios documentos del Consejo de Ministros de la URSS, estipulando una cuota del 10 por ciento de vales para veteranos discapacitados de la Gran Guerra Patria y provisión gratuita de vales para no trabajar. Personas discapacitadas. Una vez cada dos años, a petición de los inválidos de guerra, se les daba derecho a recibir en dinero el coste de una gira, en lugar de un viaje.
1988 , 26 de abril El Decreto del Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión No. 5-1 "Sobre el desarrollo y la mejora de la organización de los servicios de sanatorio, turismo y recreación para los trabajadores" [4] preveía un aumento en 1989-1991 en el número de vales de sanatorio gratuitos para veteranos de guerra y soldados internacionalistas que no trabajan en 10 mil al año, con el fin de llevar su número a 120 mil al año, y si tales personas acuden a los centros turísticos por su cuenta sin vales, entonces fueron compensados por el 70% del costo de las vacaciones a expensas del seguro social estatal. La novedad de este documento fue la generalización del uso de métodos autosuficientes en la construcción y operación de balnearios, así como la participación de la iniciativa privada en el desarrollo de los servicios de turismo y recreación. También se planeó crear 28 centros de diagnóstico centralizados en grandes regiones turísticas, equipados con equipos modernos, prestando especial atención a la atención posterior en los bonos sindicales para pacientes después de un infarto, operaciones en el corazón y los vasos sanguíneos, así como para las úlceras de estómago. , úlceras duodenales, resección de la vesícula biliar.
En 2007, la Federación de Sindicatos Independientes de Rusia revivió la práctica de proporcionar vales sindicales, solo que ahora la empresa autorizada por la Federación, Profkurort, ofrece a los clientes pagar no el 20%, sino el 80% del precio comercial del vale, declarando que el descuento que brinda se puede obtener más de una vez al año, pero con mayor frecuencia, y no solo para ellos, sino también para los miembros de la familia [2] . En realidad, el programa no es un reembolso de gastos, sino la provisión de un descuento de fidelidad en relación con los miembros del sindicato, al que también están conectados los centros de salud privados. Sin embargo, la base principal del programa son los sanatorios sindicales del Cáucaso Mineralnye Vody, Sochi y ahora Crimea, así como las instalaciones individuales en la región del Volga, los Urales y Siberia.