| Patronato Central de Turismo y Excursiones | |
|---|---|
| Fecha de fundación / creación / ocurrencia | 1969 |
| Estado | |
| Unidad administrativo-territorial | Moscú |
| Dirección | Terraplén Ozerkovskaya, 50 |
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El Consejo Central de Turismo y Excursiones (CSTE) es una estructura estatal dirigida por sindicatos [1] , que se dedica desde 1969 a la prestación de servicios turísticos y de excursiones a la población del país con las siguientes funciones: Fortalecer la base material del turismo. ; ampliación de la red de establecimientos turísticos y de excursiones; desarrollo de viajes utilizando varios modos de transporte; participación en viajes y excursiones turísticas de la población en general [2] . Se ha convertido en una de las mayores organizaciones turísticas del mundo [3] y atiende a unos 26 millones de turistas al año ya unos 130 millones de turistas al año [2] .
En 1926-1927, los temas del turismo como movimiento de masas comenzaron a surgir en la prensa soviética, principalmente en los periódicos juveniles. Las organizaciones de Komsomol y el periódico Komsomolskaya Pravda desempeñaron un papel importante en la promoción del turismo en la URSS [2]
Después de la transformación de la Sociedad Rusa de Turistas en la Sociedad de Turismo Proletario (OPT) en 1929, y luego su fusión con JSC "Tourista Soviético" en la Sociedad de Turismo Proletario y Excursiones (OPTE) en 1930, la era del desarrollo de comenzó el turismo proletario de masas en la URSS. El turismo amateur ha alcanzado tal escala que es necesaria una regulación sistemática de las necesidades cada vez mayores de los trabajadores en turismo y excursiones y la solución de problemas acumulados (personal, etc.) que las organizaciones públicas de aficionados ya no pueden controlar [4] .
Tras la liquidación de la OPTE en 1936, se decidió transferir el negocio turístico y de excursiones a la jurisdicción de los sindicatos soviéticos (la propiedad de la OPTE se transfirió al Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión ), lo que marcó el comienzo de un nuevo nivel de desarrollo turístico en la URSS [5] :
Al Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión se le confió la dirección de la organización [6] :
Este período (1936-1945) fue denominado organizacional-centralizado [5] en la literatura , destinado a mejorar la salud de las personas en combinación con la dirección educativa del turismo. Inicialmente, la gestión del turismo de aficionados (como parte de la cultura física) se encomendó al Consejo de Cultura Física de toda la Unión dependiente del Comité Ejecutivo Central de la URSS [6] (más tarde transformado en el Comité de Cultura Física y Deportes de toda la Unión). ). En el mismo año, 1936, el Comité Ejecutivo Central de la URSS adoptó una resolución "Sobre el desarrollo del turismo y las excursiones en el país", de acuerdo con la cual se formó la Administración de Turismo y Excursiones (TEU) bajo el mando de All-Union Central Consejo de Sindicatos. El 28 de noviembre de 1937 se aprobó la "Carta de la Administración de Turismo y Excursiones del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión". TEU estuvo a cargo de [5] :
En las repúblicas, territorios y regiones, se crearon TEU territoriales y de ciudad (por donde pasaban las principales rutas turísticas: en Leningrado , Kislovodsk , Sochi , Riga , Simferopol , Tbilisi y otros). Los comités sindicales locales y de fábrica asumieron el liderazgo y la financiación de las células turísticas. Para 1940, los sindicatos crearon una amplia red de secciones turísticas en fábricas, fábricas, minas, obras de construcción, instituciones educativas, desarrollaron decenas de nuevas rutas turísticas con los resultados de este año: más de 60 mil personas fueron atendidas [7] . Durante los años de guerra , las actividades de la TEU del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión se suspendieron hasta 1945 [8] . Tomó 10 años restaurar la industria del turismo de la URSS para lograr los indicadores de los años anteriores a la guerra [9] . Según la decisión del Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión de 1948, los trabajadores de los comités sindicales recibieron el 20% de los vales para sanatorios, dispensarios y campamentos y el 10% para casas de descanso a expensas del estado. seguro social gratuito, y el resto, por el 30% del costo (al mismo tiempo, se permitió comprar vales para las familias miembros por el precio completo) [10] .
Al mismo tiempo, hubo problemas de mejora de los servicios turísticos en el transporte ferroviario y acuático [11] , aumento de la inversión directa en el desarrollo del turismo (construcción de capital, compra de inventario y equipo, trabajo metodológico, capacitación y propaganda). Para estos fines, en 1949-1954, se gastaron 59,5 millones de rublos a través del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión, y las deducciones (suministro de cupones preferenciales, fondos de seguros estatales) ascendieron a 94,8 millones de rublos. [12]
A partir de la década de 1960 se iniciaron transformaciones a gran escala, asociadas al crecimiento del carácter masificado del turismo interno. Las funciones de la Administración del Resort Principal se transfirieron a la gestión del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión después de su liquidación [13] [14] . Los departamentos de turismo y excursiones central, regional republicano y regional se transformaron en los consejos de turismo Central (CST), republicano, regional y regional [15] [16] . El 30 de mayo de 1969, se aprobó una resolución conjunta del Comité Central del PCUS , el Consejo de Ministros de la URSS y el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión "Sobre medidas para el desarrollo ulterior del turismo y las excursiones en el país". adoptado, según el cual el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión recibió liderazgo en turismo y excursiones, así como en la organización de excursiones en la URSS. El CST se transformó en el Consejo Central de Turismo y Excursiones (CCTE) [17] .
Desde su fundación en 1969, el Consejo Central de Turismo y Excursiones del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión ha tomado una serie de medidas prácticas para desarrollar el turismo y las excursiones, diseñadas para cumplir los objetivos del decreto "Sobre medidas para una mayor desarrollo del turismo y excursiones en el país”. El 14 de marzo de 1969, el Presidium del Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión emite una resolución "Sobre la admisión de padres con hijos en rutas turísticas". En cumplimiento de esta decisión, el TSTE aprobó en 1970 80 rutas turísticas familiares (con hijos a partir de 12 años). En 1977, 750.000 padres con hijos visitaron 578 rutas del TSTE AUCCTU [19] . Desde 1978, de acuerdo con el Decreto del Presidium "Sobre medidas para el desarrollo ulterior de la recreación familiar", TSTE ha desarrollado vales para familias de dos, tres, cuatro personas. Los comités sindicales podrían asignar dichos bonos a los trabajadores y empleados por el 30% del costo o de forma gratuita a cargo de los fondos de seguridad social [20] .
En 1970 se aprueba el escudo del Consejo Central de Turismo y Excursiones y las instrucciones para su uso y aplicación. El emblema del engranaje (sindicatos), la rosa de los vientos (símbolo del turismo y las excursiones) con la inscripción "Turista" comenzó a usarse en todas partes [21] .
En el marco de los consejos de turismo, se crearon comisiones de calificación de rutas y un servicio de control y salvamento. También se ha continuado trabajando en la creación de nuevas rutas para el turismo amateur. A partir de los resultados del trabajo de seis expediciones organizadas por decisión del Consejo Central de Turismo y Excursiones en 1969 en los Sayans , la región del Baikal , el Cáucaso Oriental y el Pamir , más de 60 rutas de senderismo, montaña, agua y combinadas Se formaron categorías de complejidad I-V y se crearon películas, por ejemplo, la película "A los que irán con nosotros" recibió un premio en el Concurso de Cine Amateur de toda la Unión [22] . En 1970, el CSTE realizó su propio concurso de revisión entre clubes de turistas de ciudades y regiones [23] .
El componente científico del turismo aumentó. Entre las instituciones científicas en el sistema de TsSTE VTsSPS en 1976, se abrió el Laboratorio de Investigación Científica para Turismo y Excursiones de toda la Unión (VNILTE) para estudiar y resolver problemas de recreación y turismo [25] . Las actividades de VNILTE incluyeron investigación sociológica, consideración de propuestas y pruebas de nuevos tipos de equipos y equipos turísticos, publicación de materiales metodológicos, por ejemplo, el mapa mural "Turismo y excursiones en la URSS", que se publicó en gran circulación [26 ] .
A pedido de TsSTE, las facultades geográficas de las universidades estatales de Rostov y Bielorrusia en junio de 1977, los graduados recibieron especialidades en historia local, metodología y organización de negocios de excursiones [25] .
El 16 de julio de 1976, el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión creó un organismo público único de turismo, la Federación de Turismo TSTE, con tareas relacionadas principalmente con la mejora física, la recreación activa y la mejora de la salud de los trabajadores, su participación en el medio ambiente y otros sociales. actividades útiles. S. V. Zhuravlev, vicepresidente del Consejo de toda la Unión de la SSO de Sindicatos, fue elegido presidente. En 1985, la federación pasó a ser conocida como All-Union Federation con federaciones locales: republicana, regional y regional. El conocido turista, Honorable Maestro de Deportes V. D. Tikhomirov [27] fue nombrado Presidente de la Federación de toda la Unión . Uno de los más masivos a fines de la década de 1970 fue el senderismo (hiking-cross) [28] . El 1 de mayo de 1981, el Presidium de la CSTE aprobó nuevos planes de estudios y programas de formación para el personal público turístico, y los Cursos Centrales de Turismo se transformaron en el Instituto de Estudios Avanzados de Trabajadores de Organizaciones Turísticas y de Excursión de la CSTE con sucursales en Kiev . Krasnodar , Leningrado, Krasnoyarsk , Sverdlovsk , Barnaul , centros de formación y cursos en todas las regiones del país [29] .
Para 1981, 963 organizaciones turísticas trabajaban en el sistema TSTE, que podía recibir simultáneamente a 361.000 personas. Los viajes de transporte se desarrollaron aún más [28] . En total, durante los Juegos Olímpicos , fueron aceptados y atendidos más de 340 mil turistas extranjeros, de los cuales el sistema de turismo gremial TSTE - 118,9 mil [30]
En relación con la resolución conjunta del Comité Central del PCUS, el Consejo de Ministros de la URSS y el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión "Sobre el desarrollo y la mejora del negocio turístico y de excursiones en el país" con fecha de octubre 31, 1980 No. 983, que marcó un nuevo hito en el desarrollo del negocio turístico y de excursiones en la Unión Soviética, TSTE desarrolló un plan de actividades relevantes. Para coordinar esfuerzos, se creó un Consejo Interdepartamental de Turismo y Excursiones, que incluyó representantes de 22 ministerios y departamentos. En su estructura existían 9 comisiones y grupos de trabajo, así como consejos similares que trabajaban en las repúblicas, territorios y regiones [31] . Temas de actualidad considerados por el Consejo Interdepartamental [32] :
La implementación de estas soluciones contribuyó a los indicadores cualitativos y cuantitativos para 1981-1985 [32] para el servicio:
Efecto económico [32] :
El número de agencias de viajes y excursiones aumentó de 691 a 900. El número aumentó (1981 y 1985) [32] :
La red de establecimientos de restauración pertenecientes a las organizaciones de turismo-excursión de los sindicatos ha mejorado y crecido. El turismo a lo largo de los años ha adquirido las características de una masa, popular [33] . Las organizaciones y empresas de excursiones turísticas estaban exentas de impuestos, se les otorgaron préstamos bancarios para el desarrollo de la base material, por ejemplo, préstamos estatales al 2% anual para la construcción de complejos tan grandes como "Izmailovsky" , " Central Tourist House ", hotel "Turista". Sindicatos y TSTE después de las Olimpiadas-80 amortizaron estos préstamos en cinco años [34] .
Durante estos años, se realizaron cruceros fluviales y marítimos en 135 embarcaciones fluviales (en los ríos Volga , Kama , Don , Lena , Yenisei , Dnepr ) y en más de 20 transatlánticos en los mares y océanos. Más de 12.000 autobuses trabajaron en el sistema de turismo sindical (hasta 2.000 autobuses se suministraron anualmente desde la planta de construcción de automóviles de Lviv y 100 autobuses del tipo Ikarus de Hungría). TSTE arrendó hasta 100 trenes turísticos de pasajeros [35] .
La estructura del Consejo Central de Turismo y Excursiones (CSTE) en la AUCCTU constaba de un presidente, primer adjunto, 4 vicepresidentes, presidente adjunto, secretaría y tenía la siguiente estructura (con organismos relacionados) en 1987 [36] :
● Consejo Central de Turismo y Excursiones (CCTE)La transformación de las organizaciones turísticas soviéticas en sociedades anónimas desde principios de la década de 1990 estuvo dictada por la formación del mercado turístico de la Federación Rusa . Sobre la base del Consejo Republicano Ruso de Turismo y Excursiones, se formó la Asociación Rusa de Turismo Social [38] . TsSTE de la Confederación General de Sindicatos de la URSS [39] , luego el Consejo Central (después de una serie de cambios de nombre [40] ) se incorporó al JSC "TsSTE-INTUR Consejo Central de Turismo", que también formaba parte de la Federación de Sindicatos Independientes de Rusia [41] . En 1992, sobre la base del Instituto de Capacitación Avanzada de Trabajadores de Organizaciones de Turismo y Excursiones TsSTE, se estableció la Academia Internacional Rusa de Turismo (RMAT) , cuyo rector fue Valery Aleksandrovich Kvartalnov, Doctor en Ciencias Históricas, profesor, científico y principal organizador del turismo en la URSS [42] . Las funciones de gestión de la industria se han transferido desde 1993 al Comité de Turismo de la Federación Rusa [43] .
OJSC "Consejo Central de Turismo y Ocio" (el cesionario del Consejo Central de Turismo y Excursiones) en 2016 se convirtió en una importante participación en el campo del turismo interno con empresas hoteleras y sanatorias en Moscú, la Región de Moscú, San Petersburgo y el Territorio de Stavropol. El presidente del holding es V. G. Pugiev [44] .
