Barrera porcentual o barrera electoral - la proporción de votos en elecciones proporcionales , habiendo recibido el cual, la lista participa en la distribución de escaños. Más a menudo - alrededor del 5%. Reduce la representación proporcional. La razón es evitar la fragmentación del parlamento y garantizar una mayoría estable.
PACE recomienda establecer el umbral porcentual para las elecciones parlamentarias en un nivel que no exceda el 3%. En la Federación Rusa para 2021, la barrera para las elecciones a la Duma Estatal es del 5%.
Turquía - 5%; Kazajstán - 5%; Rusia - 5%; Ucrania - 5%; Israel - 3,25% [1] ; Letonia - 3%; Nueva Zelanda - 3%; Suecia - 3%; Dinamarca - 2%; Países Bajos - 0,67%.
En 1987 y 1988, la Comisión Europea de Derechos Humanos desestimó dos denuncias contra la ley francesa sobre la elección de eurodiputados, que introducía un umbral del 5 por ciento tanto para el acceso a la distribución de escaños como para la devolución del depósito electoral, que, según los demandantes, violó el artículo 3 del Primer Protocolo CEDH (previamente, denuncias similares también fueron rechazadas por el Consejo de Estado de Francia) [2] [3] .
En 1993, el Tribunal Constitucional italiano y en 1996 la Comisión Europea de Derechos Humanos rechazaron una denuncia contra la nueva ley italiana sobre elecciones parlamentarias, según la cual, para participar en la distribución proporcional de mandatos, era necesario superar una barrera del cuatro por ciento a nivel de todo el país [4] .
En 2001, el TEDH declaró inadmisible una queja sobre los términos de la Carta de autonomía de Canarias, que introducía una barrera a nivel del 6% de los votos en toda la autonomía o del 30% de los votos en uno de los distritos ; una denuncia similar fue rechazada por el Tribunal Constitucional español en 1999 [5] .
El umbral del 5% establecido en Letonia para las elecciones parlamentarias fue reconocido como una decisión legal del Tribunal Constitucional en 2002 [6] , y también de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos por la decisión del TEDH en 2007 [7]
La barrera del 10% establecida en Turquía fue criticada por PACE [8] , pero en 2007 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por 5 votos contra 2 en el caso Yumak and Sadak v. Turquía, No. 10226/03 [9] no vio en la altura de la barrera una violación de la CEDH. El caso fue remitido a la Gran Sala de la Corte, que en 2008 llegó a una conclusión similar por 13 votos contra 4 [10] .
El umbral ruso del 5 % en las elecciones a la Duma estatal fue reconocido como legítimo por el Tribunal Constitucional en 1998 [11] , dado que su aplicación puede ser limitada.
En Alemania, el tribunal constitucional en 2011 invalidó el umbral del cinco por ciento para las elecciones al Parlamento Europeo; en cambio, se introdujo una barrera del tres por ciento, pero el tribunal la anuló en 2014 [12] .
En 2007, PACE recomendó que el umbral porcentual para las elecciones parlamentarias se fije en no más del 3 % [13] .
En Israel hoy (agosto de 2019) para las elecciones a la Knesset, la barrera electoral es del 3,25%. Antes de 1992 fue 1%[ aclarar ] entre 1992 y 2003 - 1,5%. El 17 de mayo de 2014 se elevó al 2% ya partir de marzo de 2014 se volvió a subir al 3,25%, pero luego se revirtió la tendencia; sin embargo, fracasó un intento de reducirlo al 1,5 % en diciembre de 2020 [14] .
En Letonia, desde 1995, se elevó en las elecciones del Seimas del 4 al 5% (retenido en 2002 por el Tribunal Constitucional). En 2002, el partido “ Latvian Way ” fue víctima de este aumento ; en vísperas de las elecciones de 1995, encabezó el gobierno y luego lo logró levantando la barrera de no entrar en la Saeima de los socialdemócratas . Desde 2005, la misma barrera ha sido introducida por el Saeima en las elecciones del Ayuntamiento de Riga, de la que sufrió el Partido del Acuerdo Popular , que votó a favor de su introducción . Desde 2009, se ha introducido la misma barrera en todas las elecciones municipales.
En Ucrania, desde 2006, el umbral para las elecciones a la Verjovna Rada se ha reducido del 4 al 3 %. Sin embargo, a partir de las elecciones de 2012, la barrera se elevó al 5%.
En Rusia, desde 2007, el umbral para las elecciones a la Duma estatal se ha elevado del 5 al 7 %; en las elecciones de 2011, también está previsto que se concedan 1-2 mandatos a los partidos que reciban del 5 al 7 % del voto En las elecciones de 2016, el umbral volvió a ser del 5%.
En las elecciones a la Duma Estatal de 1995 y en las elecciones parlamentarias turcas de 2002, los partidos que recibieron más del 45% de los votos en total no llegaron al parlamento en las listas de partidos.
El riesgo de que el partido más cercano al votante no pase la barrera del porcentaje anima a votar por partidos más grandes.
La barrera porcentual puede ser diferente para partidos individuales y sus bloques (Armenia, Italia, Lituania, Hungría, Polonia). Posible exención de la barrera porcentual para partidos de minorías nacionales (Alemania). En algunos casos (Rusia en 2010-2012) hay un llamado. "umbral de consolación", cuando un partido, habiendo recibido un determinado porcentaje de votos por debajo del umbral establecido, tiene derecho a recibir 1 o 2 escaños en el parlamento, pero sin crear su propia facción .