La Inspección de Trabajadores y Campesinos ( Rabkrin , RKI ) es un sistema de autoridades que se ocupa de cuestiones de control estatal. El sistema estaba encabezado por el Comisariado del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos (NK RKI) . Creado en 1920, disuelto el 11 de febrero de 1934 . En lugar del RCT, se creó la Comisión de Control Soviético dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS . A partir de 1923 actuó conjuntamente con la Comisión de Control Central del Partido Comunista de Bolcheviques de Toda la Unión como un solo organismo del partido soviético, mientras que el Comisario del Pueblo del RCT encabezó simultáneamente la Comisión de Control Central .
7 de febrero de 1920 [1] El Comisariado del Pueblo de Control del Estado se transformó en el Comisariado del Pueblo de Inspección de Trabajadores y Campesinos (NKRKI, Rabkrin), encabezado por I. V. Stalin . Permaneció en este puesto hasta 1922 .
Las funciones asignadas al Rabkrin en los primeros años de su creación se asemejan vagamente a las funciones asignadas a la Cámara de Cuentas moderna. En primer lugar, los controladores del Rabkrin realizaron auditorías financieras (incluidas las preliminares , basadas en planes de gastos).
Desde 1922, Rabkrin también se ha comprometido en la llamada "normalización" del trabajo, lo que más tarde se llamó NOT - la organización científica del trabajo : los controladores e inspectores verificaron la eficiencia de la burocracia en varios departamentos y contribuyeron a la introducción de innovaciones en todos los sectores.
Inmediatamente después de su creación en 1920, Rabkrin comenzó a crecer y desarrollarse intensamente. Se organizaron una inspección de combustible (agosto de 1921 ) y una inspección de relaciones exteriores (febrero de 1921) dentro del Comisariado del Pueblo , y se crearon un departamento legal y un departamento de normalización (marzo de 1922).
El 30 de abril de 1923, por Decreto del Presidium del Comité Ejecutivo Central , V. V. Kuibyshev (1923-1926 ; 1934-1935 ) fue nombrado Comisario del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos . Bajo su liderazgo, el Reglamento del Comisariado del Pueblo del RKI de la URSS se desarrolló y aprobó el 12 de noviembre de 1923.
En la Conferencia de toda la Unión de los líderes del RCT y representantes de las Comisiones de Control del PCR (b), celebrada el 3 y 4 de febrero de 1924 en Moscú , se decidió fusionar gradualmente el partido (CCK) y el estado ( RCI) órganos de control, coordinar su trabajo en la primera etapa, y en el futuro, la unificación en un solo cuerpo.
En noviembre de 1926, G. K. Ordzhonikidze (1926-1930 ) fue nombrado jefe del Rabkrin . El principal cambio en el trabajo de la inspección fue el paso de una segmentación sectorial del trabajo a una territorial. Fundamentalmente, las funciones del Rabkrin cambiaron después de la adopción el 4 de mayo de 1927 del Decreto del Comité Ejecutivo Central y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS "Sobre la expansión de los derechos de la Inspección de Trabajadores y Campesinos". En particular, se permitió al Rabkrin tomar decisiones sobre la imposición de sanciones disciplinarias, así como la remoción y destitución de funcionarios por mala gestión, burocracia y burocracia, y la eliminación de divisiones y oficinas de representación innecesarias.
El nombre Rabkrin es más ampliamente conocido por el artículo de V. I. Lenin " Cómo reorganizamos el Rabkrin ", en el que se planteó agudamente la cuestión de la ineficiencia de este organismo. Los representantes de los trabajadores y campesinos delegados allí a menudo fueron engañados o sobornados por la naciente burocracia soviética . Se suponía que el Rabkrin, junto con la Comisión Central de Control, se convertiría, según Lenin, en un órgano que no permitía la concentración del poder en el partido y el estado en una sola mano:
Los miembros de la Comisión Central de Control, que están obligados a estar presentes en número determinado en cada reunión del Politburó, deben formar un grupo compacto, que, “sin importar las personas”, deberá velar por que ninguna autoridad, ni el Secretario General, ni ninguno de los demás miembros del Comité Central, puede impedirles que formulen una solicitud, verifiquen documentos y, en general, alcancen el conocimiento incondicional y la más estricta corrección de los asuntos.
El RKI se menciona en la Carta de Lenin al Congreso [2] .
Comisarios del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos de la RSFSR [3]
Comisarios del Pueblo de la Inspección de Trabajadores y Campesinos de la URSS
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Es suficiente si creamos un nuevo tipo de estado en cinco años ... Pero la conciencia de esto no debe ocultarnos de ninguna manera el hecho de que, en esencia, tomamos el viejo aparato del zar y la burguesía y que ahora , con el advenimiento de la paz y la disposición de un requisito mínimo para el hambre todo el trabajo debe estar encaminado a mejorar el aparato.
Me imagino las cosas de tal manera que varias docenas de trabajadores, siendo miembros del Comité Central, pueden mejor que nadie ocuparse de revisar, mejorar y reconstruir nuestro aparato. RCT, que pertenecía a esta función al principio, no pudo hacerle frente...