La reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa (AF de Rusia) 2008-2020 es un conjunto de medidas para cambiar la estructura, composición y fuerza de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa , anunciada el 14 de octubre de 2008 en una reunión cerrada del Colegio Militar del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa.
La reforma se divide en tres etapas [1] :
Esta etapa incluye actividades organizativas y de personal:
Una parte esencial de la reforma fue la reducción del tamaño de las Fuerzas Armadas, que en 2008 ascendía a alrededor de 1,2 millones de personas. La mayor parte de los recortes recayó en el cuerpo de oficiales : de más de 300 mil a 150 mil personas.
Los planes iniciales de reducción por categoría de personal militar en 2008 tenían este aspecto [2] [3] :
categoría militar | El 01.09 . 2008 |
El 01.12 . 2009 |
El 01.01 . 2012 |
Cambio porcentual en la población |
---|---|---|---|---|
General | 1107 | 780 [4] | 866 | −22% |
Coronel | 15365 | 3114 | −80% | |
Teniente coronel | 19300 | 7500 | −61% | |
Importante | 99550 | 30000 | −70% | |
Capitán | 90000 | 40000 | −56% | |
teniente mayor | 30000 | 35000 | +17% | |
Teniente | 20000 | 26000 | +30% | |
Oficiales totales | 365000 | 142000 | −61% | |
Bandera | 90000 | 0 [5] | 0 | −100% |
Guardia marina | 50000 | 0 [5] | 0 | −100% |
Los recortes en las Fuerzas Armadas rusas ocurrieron más rápido de lo planeado. Ya en 2011, el número de oficiales ascendía a 150.000. Como resultado, el presidente ruso, Dmitry Medvedev, se impuso la tarea de devolver unos 70.000 oficiales a las Fuerzas Armadas [6] .
En 2014, la fuerza de las Fuerzas Armadas rusas fue de 845 mil: fuerzas terrestres - 250 mil, fuerzas aerotransportadas - 35 mil, marina - 130 mil, fuerza aérea - 150 mil, fuerzas nucleares estratégicas - 80 mil, comando y servicio - 200 mil [ 7] .
ProblemasLa optimización fue extremadamente fallida. Estas acciones para optimizar la gestión llevaron a problemas insolubles en las tropas y fuerzas: la parte profesional del personal subalterno de mando en el ejército, la aviación y la marina estaba prácticamente destruida. Los expertos admitieron que el programa para crear una alternativa a los alféreces, el instituto de sargentos, fracasó por completo. Alrededor del 80% de los sargentos contratados no quieren firmar contratos para el próximo mandato. Está previsto que 55.000 alféreces vuelvan a servir en unidades militares [8] .
A fines de 2017, según los planes actualizados para el desarrollo militar, las Fuerzas Armadas rusas deberían haber tenido 220 mil oficiales, alrededor de 50 mil alféreces y guardiamarinas , 425 mil soldados contratados y alrededor de 300 mil reclutas [9] .
Una de las direcciones principales de la reforma es la transición del sistema de gestión de cuatro niveles " distrito militar " - " ejército " - " división " - " regimiento " a un sistema de tres niveles: "distrito militar - ejército - brigada ".
ejército de armas combinadas | Dominante | ||||||||||||||||||||||||||
1ra brigada de fusileros motorizados | Brigada de misiles antiaéreos | Batallón MTCT | |||||||||||||||||||||||||
2da brigada de fusileros motorizados | brigada de gestión | Nodo de comunicación | |||||||||||||||||||||||||
3ra brigada de fusileros motorizados | regimiento de ingenieros | Centro de Mando e Inteligencia | |||||||||||||||||||||||||
brigada de reconocimiento | Regimiento RKhBZ | Puesto de mando de defensa aérea | |||||||||||||||||||||||||
brigada de artillería | batallón EW | Compañía de Fuerzas Especiales | |||||||||||||||||||||||||
brigada de misiles | batallón de radio OsNaz | Parte topográfica | |||||||||||||||||||||||||
Batallón de reparación y restauración | |||||||||||||||||||||||||||
Después de la reorganización, el número de distritos militares se redujo a cuatro (y la "Flota del Norte" de la USC se retiró a una formación separada ):
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Oeste | Meridional | Central | oriental | Flota del Norte |
Después de la reforma militar-administrativa, todas las tropas en el territorio del distrito militar están subordinadas a un comandante, quien es personalmente responsable de la seguridad en la región [10] . La unificación de los comandos de los ejércitos de armas combinadas, las flotas, la fuerza aérea y la defensa aérea bajo el liderazgo unificado del comandante del distrito militar ha permitido aumentar cualitativamente las capacidades de combate de los nuevos distritos militares al reducir el tiempo de reacción en situaciones de crisis y aumentar su poder de ataque combinado. [once]
Se han creado agrupaciones de tropas (fuerzas) autosuficientes entre servicios en direcciones estratégicas , unidas bajo un solo comando, cuya base son formaciones y unidades militares de preparación constante, capaces de alcanzar el más alto grado de preparación para el combate en el menor tiempo posible y realizando las tareas según lo previsto [12] .
A fines de 2013, se formaron comandos de reserva en los cuatro nuevos distritos militares [13] .
En la Fuerza Aérea en 2008, comenzó la transición a la formación de una nueva imagen. En el curso de las medidas tomadas, la Fuerza Aérea cambió a una nueva estructura organizativa y de personal. En aviación, se hizo una transición a una estructura de cuatro enlaces: "comando - base aérea - grupo aéreo - escuadrón" [14] . Sobre la base de los ejércitos de la Fuerza Aérea y la Defensa Aérea, se formaron los comandos de la Fuerza Aérea y la Defensa Aérea:
Comando Operacional de la Fuerza Aérea y la Defensa Aérea | Dominante | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1ra base aérea | 1er Grupo de Aviación | 1ra Brigada VKO | 1er Regimiento de Misiles Antiaéreos | ||||||||||||||||||||||||||||||
2da base aérea | 2do Grupo de Aviación | 2da Brigada VKO | 2do regimiento de misiles antiaéreos | ||||||||||||||||||||||||||||||
3ra base aérea | 3er Grupo de Aviación | 3ra Brigada VKO | 3er Regimiento de Misiles Antiaéreos | ||||||||||||||||||||||||||||||
4ta base aérea | Regimiento de señales | regimiento de ingeniería de radio | |||||||||||||||||||||||||||||||
Comenzaron a someterse a los comandos operacionales-estratégicos recién creados [15] : Occidental (sede - San Petersburgo), Sur (sede - Rostov-on-Don), Central (sede - Ekaterimburgo) y Este (sede - Khabarovsk). En 2009-2010 se hizo una transición a un sistema de mando y control de dos niveles (brigada-regimiento/base-escuadrón) de la Fuerza Aérea, aunque luego esta estructura se volvió más complicada [14] . Como resultado, el número total de formaciones de la Fuerza Aérea se redujo de 8 a 6, todas las formaciones de defensa aérea (4 cuerpos y 7 divisiones de defensa aérea) se reorganizaron en 11 brigadas de defensa aeroespacial. [dieciséis]
A fines de 2009, se habían formado 52 bases aéreas sobre la base de antiguos regimientos aéreos, divisiones aéreas y cuerpos aéreos. La base aérea comenzó a unir las estructuras de los regimientos disueltos y las partes auxiliares del apoyo del aeródromo. Esto redujo las estructuras de gestión dentro de una sola base aérea. Las bases aéreas se dividieron en tres categorías: 1ª categoría del nivel de división aérea, 2ª categoría del nivel de regimiento aéreo, 3ª categoría del nivel de escuadrón. Desde finales de 2010, comenzaron a pasar a la creación de súper bases aéreas, que incluían grupos de aviación. El grupo aéreo consistía organizativamente en escuadrones de aviones en un aeródromo. Se suponía que dejaría 10 bases superair y 27 aeródromos (excluyendo los aeródromos de aviación del ejército). A finales de 2010, el Ejército del Aire contaba con ocho bases aéreas de 1ª categoría y siete de 2ª categoría. [catorce]
La aviación del ejército fue reconstruida según el modelo de la base aérea de la segunda categoría. Para 2011 se han creado 8 bases de aviación del ejército. Cada base tiene unos 60 helicópteros. [catorce]
En 2009, sobre la base de las antiguas divisiones y cuerpos de defensa aérea disueltos, se crearon brigadas de defensa aeroespacial 13, uniendo regimientos de radio y misiles antiaéreos. Todas las brigadas formaban parte de los Comandos de la Fuerza Aérea y Defensa Aérea y OSK VKO . [catorce]
El papel del Alto Mando de la Fuerza Aérea se redujo considerablemente después de la transferencia de la subordinación de la aviación táctica a cuatro nuevos distritos militares. De las 30 tareas asignadas, solo quedaron 5 secundarias (entrenamiento, pedido de nuevos equipos, aseguramiento de misiones de paz y otros). La fuerza del Alto Mando de la Fuerza Aérea se redujo de 1.500 a 150-170 oficiales. [catorce]
En 2009, el 37º Ejército Aéreo del Alto Mando Supremo de las Fuerzas del Norte se convirtió en el Comando de Aviación de Largo Alcance , el 61º Ejército Aéreo se convirtió en el Comando de Aviación de Transporte Militar , y el Comando de Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea y el 1er Cuerpo Especial de Defensa Aérea, que eran responsables de la defensa antimisiles, se convirtió en Operacional - Comando de Defensa Aeroespacial Estratégica . Los regimientos de aviación y las divisiones de aviación se reorganizaron en bases aéreas de primera y segunda categoría. [17]
Durante la reforma administrativa, se planeó reducir el número de unidades militares de acuerdo con la siguiente tabla [18] :
Tipos de tropas y ramas individuales de tropas * |
2008 | año 2012 | Grado de reducción |
---|---|---|---|
tropas terrestres | 1890 | 172 | 90% |
Fuerza Aerea | 340 | 180 | 48% |
Armada | 240 | 123 | 49% |
Fuerzas de Misiles Estratégicos * | 12 | ocho | 33% |
Fuerzas espaciales * | 7 | 6 | quince % |
Tropas Aerotransportadas [~1] * | 6 | 5 | 17% |
Durante la transformación, se planeó disolver la 2.ª División de Fusileros Motorizados de Guardias Tamanskaya , la 4.ª División de Tanques de Guardias Kantemirovskaya , la 106.ª División Aerotransportada de Guardias y la 98.ª División Aerotransportada de Guardias Svir [19] . La decisión de disolver la 106.ª División Aerotransportada de la Guardia se canceló más tarde [20] y nunca se tomó la decisión de disolver la 98.ª División Aerotransportada de la Guardia.
medicina militarPlaneado para cortar:
En 2010-2011, se disolvieron los institutos médicos militares de Samara , Saratov y Tomsk .
Se planeó reducir el número de oficiales médicos de 7967 a 2200 [21] .
De las 15 academias militares, 46 institutos y escuelas militares y cuatro universidades militares, se planeó formar 10 centros de investigación. En particular, se planeó disolver la Academia de Defensa Aeroespacial que lleva el nombre de GK Zhukov [22] .
El 1 de diciembre de 2011 se crearon las Tropas de Defensa Aeroespacial sobre la base de las Fuerzas Espaciales y las tropas del Comando Estratégico Operacional de la Defensa Aérea y Espacial de la Fuerza Aérea . Una nueva rama de las fuerzas armadas se formó por decisión del presidente ruso Dmitry Medvedev . Las Fuerzas de Defensa Aeroespacial incluían el Comando Espacial, el Comando de Defensa Aérea y de Misiles y el Cosmódromo de Plesetsk . [23]
El 1 de abril de 2011, la aviación de las Fuerzas de Misiles Estratégicos (RVSN) pasó a formar parte de la Fuerza Aérea Rusa. [17]
La primera etapa de la reforma, según la máxima dirección del estado, ha logrado sus objetivos. Se implementó antes de lo previsto:
De hecho, ya hemos completado las actividades de organización y dotación de personal: la primera etapa de la reforma del ejército ruso.
- Ministro de Defensa A. E. Serdyukov. 31 de octubre de 2010Salir:
El 6 de noviembre de 2012, renunció el Ministro de Defensa A.E. Serdyukov , quien implementó los cambios más impopulares y fundamentales en las Fuerzas Armadas. Un escándalo de corrupción en el Ministerio de Defensa se asoció a su nombre .
Esta etapa incluye la solución de problemas sociales:
Desde el 1 de enero de 2012, la asignación monetaria del personal militar se ha incrementado entre 2,5 y 3 veces y las pensiones militares se han incrementado. El 7 de noviembre de 2011, el presidente Dmitry Medvedev firmó la Ley "Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de ciertos pagos para ellos" [25] . De acuerdo con la ley, se cambió el sistema de devengo de la asignación monetaria, se cancelaron los pagos adicionales y las asignaciones que existían antes y se introdujeron otros nuevos.
La asignación monetaria de un militar reclutado consiste en un salario por un puesto militar y pagos adicionales.
Se establecen los siguientes pagos adicionales para un militar reclutado:
Se establece un militar que realiza el servicio militar bajo un contrato.[ ¿cuándo? ] los siguientes pagos adicionales:
Los salarios específicos se establecen mediante el Decreto del Gobierno de Rusia de fecha 5 de diciembre de 2011 No. 992 "Sobre el establecimiento de salarios para el mantenimiento monetario del personal militar que realiza el servicio militar en virtud de un contrato" [26] , los montos de los pagos adicionales - por Ley Federal de fecha 7 de noviembre de 2011 No. 306-FZ " Sobre la asignación monetaria del personal militar y la provisión de pagos separados para ellos " [27] .
Al mismo tiempo, se modificó el procedimiento para el pago de asignaciones monetarias , se eliminó el servicio financiero militar de unidades y formaciones militares en el campo de estos pagos, se comenzaron a realizar pagos a tarjetas bancarias de personal militar directamente desde el Centro Unificado de Liquidación de el Ministerio de Defensa [28] [29] [30] , información presentada por los cuarteles generales de las unidades militares, lo que les impuso, ya reducido, una carga adicional, dado que también se redujo el servicio jurídico militar de las unidades militares. Un sistema similar de asignación monetaria también sucedió a otras agencias de aplicación de la ley después de 2 años, según los requisitos iniciales de esta ley.
La dinámica del personal militar en necesidad de vivienda se muestra en la tabla:
año | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Número de personas sin vivienda, miles de personas | ? | 120 [31] | 90,7 [32] | 40 [33] | 82.4 [34] | ? | 55 [35] | ? | más de 103,3 [36] | alrededor de 30 [37] | ? |
Como puede verse en el cuadro, en los primeros años de la reforma, este problema se resolvió con éxito, pero al final de la etapa I, debido a eventos masivos de organización y dotación de personal, el número de personas necesitadas crecía constantemente.
Según el plan del Ministerio de Defensa, la eliminación de la cola y la transición a dotar de vivienda al personal militar en el año en que se reconoció su necesidad debería haber ocurrido en 2013. Pero por una serie de razones, estos planes no se implementaron. En este sentido, el departamento militar decidió emitir un pago en efectivo a tanto alzado a los que estaban en la lista de espera en lugar de un apartamento [35] . Según el Ministerio de Defensa, del 16 de abril de 2010 al 18 de agosto de 2017, 478,1 mil militares recibieron vivienda oficial y permanente a través del departamento [37] .
A partir de enero de 2012, todos los militares contratados deben realizar cursos de entrenamiento intensivo en armas combinadas en centros de entrenamiento especialmente creados, los llamados "cursos de supervivencia" [38] . Durante los primeros seis meses de 2012, más de 6,5 mil militares fueron entrenados solo en el Distrito Militar Sur, 5,5 mil con éxito, cerca de mil militares no pasaron la prueba [ 39] .
Desde 2013, todos aquellos que hayan ingresado al servicio militar bajo contrato de entre los ciudadanos que se encuentran en la reserva deben someterse a cuatro semanas de entrenamiento bajo el programa de entrenamiento intensivo de armas combinadas [40] .
El reciclaje de los oficiales se lleva a cabo en centros especializados previa designación.
En octubre de 2013, las tres brigadas de asalto aéreo ( 31 , 56 , 83 ) disponibles en ese momento fueron retiradas de las Fuerzas Terrestres y transferidas a las Fuerzas Aerotransportadas . [41]
El 1 de diciembre de 2014 se completó la reorganización de las brigadas de defensa aérea en divisiones de defensa aérea . [42]
En 2015, la Fuerza Aérea y los Comandos de Defensa Aérea se reorganizaron nuevamente en la Fuerza Aérea y los Ejércitos de Defensa Aérea. Se inició la reorganización de las bases aéreas en divisiones aéreas, brigadas y regimientos. [17]
El 1 de agosto de 2015, sobre la base de las Tropas de Defensa Aeroespacial y la Fuerza Aérea, de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa , se creó un nuevo tipo de tropas: las Fuerzas Aeroespaciales (VKS). Sobre la base de los órganos de mando y control de las Fuerzas de Defensa Aeroespacial y de la Fuerza Aérea, se conformó la Dirección del Comandante en Jefe de las Fuerzas Aeroespaciales y el Cuartel General Principal de las Fuerzas Aeroespaciales, y las formaciones, formaciones y militares unidades de la Fuerza Aérea y las Fuerzas de Defensa Aeroespacial se transformaron en tres tipos de tropas de las Fuerzas Aeroespaciales: Fuerza Aérea , Fuerzas Espaciales , Fuerzas de Defensa Aérea-PRO . El liderazgo general de la defensa aeroespacial continuó a cargo del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, y el comando directo, del Alto Mando de las Fuerzas Aeroespaciales. La creación de un nuevo tipo de fuerzas armadas obedeció al desplazamiento del centro de gravedad de la lucha armada hacia el ámbito aeroespacial y estuvo dictada por la necesidad objetiva de unir bajo un solo mando todas las fuerzas y medios encargados de asegurar el bienestar del país. seguridad en la industria aeroespacial. [43]
Desde 2014, las brigadas de aviación del ejército y los regimientos de helicópteros comenzaron a formarse sobre la base de las antiguas bases aéreas de aviación del ejército . Se planeó tener 84-88 helicópteros en cada brigada, 66 helicópteros Ka-52 , Mi-28N , Mi-8MTV-5 , Mi-8AMTSh y Mi-26 en cada regimiento . [44]
El 19 de noviembre de 2008, el Jefe del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas Rusas, General del Ejército Nikolai Makarov , dijo a los periodistas que en los próximos 3 a 5 años, las armas y equipos de las Fuerzas Armadas Rusas se actualizarán en un tercio. , y para 2020 esto estará hecho al 100%.
El presidente ruso, Vladimir Putin, exigió que para fines de 2015 las fuerzas armadas estén equipadas con armas modernas en al menos un 30% y para fines de año, un 47%. A fines de 2020, esta cifra era de al menos el 70%. Esto quiere decir que en las Fuerzas Nucleares Estratégicas (SNF), que son una prioridad en desarrollo, ya está al 100%, al igual que en las Fuerzas Aeroespaciales y la Armada. Un poco menos en las fuerzas terrestres y las fuerzas aerotransportadas, pero también tienen índices elevados.
Para 2018, el Ministerio de Defensa había formado un sistema de reserva de movilización completo . De acuerdo con el cual, los soldados y oficiales de la reserva celebran un contrato con el Ministerio de Defensa para el servicio en la reserva y están obligados a asistir a campos de entrenamiento todos los años, así como a clases especiales todos los meses. El contrato prevé pagos e indemnizaciones. Durante el campo de entrenamiento, el reservista recibe un salario completo, y en los meses restantes el 12% del total. [45]
El reservista es asignado a una unidad militar existente o TSOMR , donde se le exige que realice cuotas anuales y clases mensuales. Los COMR mismos se crearon sobre la base de BHiRVT . Anteriormente, BHiRVT no tenía más de 10 miembros del personal de servicio, pero ahora el TsOMR tendrá además reservistas asignados. Durante la reorganización de BHiRVT, alrededor de un tercio de ellos fueron cerrados. Al igual que el BHiRVT, el COMR se despliega en una formación militar completa durante la movilización. [45]
El TsOMR debe tener instalaciones de almacenamiento para vehículos, sitios de reparación de equipos y cuarteles. [45]
El trabajo en esta dirección comenzó con el decreto presidencial "Sobre la creación de una reserva humana de movilización de las Fuerzas Armadas Rusas" en 2015. [45]
En 2016 se inició la creación de 24 complejos productivos y logísticos (PLC) hasta 2020. Los PLC están diseñados para reemplazar 330 almacenes y bases de almacenamiento del ejército, reduciendo así el gasto del Ministerio de Defensa de 29.400 millones a 14.800 millones de rublos. Los complejos productivos y logísticos almacenan combustible y material del Ministerio de Defensa. PLC "Nara", por ejemplo, almacena 220 mil toneladas de material y alrededor de 4,7 mil unidades de armas y equipos especiales. [46] Un PLC emplea a 1.200 personas. [47]
La construcción y gestión del PLC son realizadas por empresas mixtas (JV) del Ministerio de Defensa y personas físicas. La empresa conjunta también lleva a cabo el mantenimiento de rutina y la supervisión del almacenamiento de equipos. La atracción de inversores privados permitió al Ministerio de Defensa ahorrar el 40% de los fondos. [46] El tamaño del proyecto financiado en cada PLC individual es de mil millones a 20 mil millones de rublos, y el préstamo en sí está cubierto por el 25% de la garantía estatal de Rusia. La garantía estatal se proporciona por un período de 3 a 20 años para la implementación de todo el proyecto de inversión. [47]
De acuerdo con la experiencia positiva adquirida en el 58º Ejército de Armas Combinadas , se han introducido batallones EW separados en cada ejército de armas combinadas . A partir de la segunda mitad de 2018, comenzaron a crearse batallones de guerra electrónica separados equipados con los sistemas de guerra electrónica Divnomorye y Leer-3 [48 ]
Para corregir errores en la reforma del sistema de apoyo técnico en la década de 2000, desde 2016, comenzaron a formarse regimientos separados de reparación y evacuación y bases técnicas de misiles de subordinación de distrito para crear conjuntos de fuerzas y equipos de apoyo técnico de distrito. La experiencia de las generaciones anteriores, las nuevas oportunidades y requisitos para el funcionamiento del sistema de apoyo técnico en la nueva etapa del desarrollo militar llevaron a la creación de nuevas unidades. A diferencia del ejército voluminoso y difícil de manejar y las bases de reparación y restauración de primera línea de una composición reducida y de cuadros , el regimiento de reparación y evacuación está destinado a ser una parte móvil de la preparación constante para el combate. Su uso en tiempo de paz tiene como objetivo elevar el nivel necesario de entrenamiento del personal para operaciones en un período especial. [49]
Desde el 1 de diciembre de 2016, comenzaron a formarse regimientos, batallones y compañías separadas de tractores de ruedas pesadas de varios ejes (MTKT) equipados con camiones tractores KamAZ-65225 , Ural-63704 con semirremolques ChMZAP-9990. Regimientos MTKT - subordinación de distrito, en los ejércitos - batallones y compañías separadas. Cada empresa MTCT está equipada con 30 tractores, y el regimiento incluye más de 600 unidades KamAZ-65225 o Ural-63704. [50] [51]
Se ha iniciado la creación de brigadas móviles de misiles antiaéreos en las Fuerzas Aeroespaciales, las cuales, a diferencia de las instalaciones de defensa aérea convencionales, están diseñadas para moverse rápidamente por el país y brindar defensa aérea en el área requerida, ahorrando así recursos económicos debido a la eliminación de la necesidad de formar unidades de defensa aérea para proteger todos los objetivos al mismo tiempo. La primera brigada de este tipo de un nuevo tipo fue la 24ª brigada móvil de misiles antiaéreos en el Distrito Militar Central, que asumió el servicio el 1 de julio de 2017. La brigada estaba armada con sistemas de defensa aérea S- 300PS / S-400 , radar Nebo-M y sistemas de defensa aérea Pantsir-S . [52] [53]
Dmitri Medvédev | ||
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