INICIO III

INICIO III / Nuevo INICIO
ruso Tratado entre la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América sobre medidas para seguir reduciendo y limitando las
armas estratégicas ofensivas  Tratado entre los Estados Unidos de América y la Federación Rusa sobre Medidas para la Reducción y Limitación Adicional de las Armas Ofensivas Estratégicas

Barack Obama y Dmitry Medvedev tras la firma del tratado START III en el Castillo de Praga , 8 de abril de 2010 .
Tipo de contrato tratado internacional
Fecha de preparación Abril 2009 - Abril 2010
fecha de firma 8 de abril de 2010
lugar de firma Praga
Entrada en vigor 5 de febrero de 2011
Fin de la acción 5 de febrero de 2026
firmado Dmitri Medvédev
Barack Obama
Fiestas  Rusia Estados Unidos
 
Estado Actual
Idiomas Ruso , Inglés
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El Tratado entre los Estados Unidos de América y la Federación de Rusia sobre medidas para seguir reduciendo y limitando las armas ofensivas estratégicas [1]IIISTART, [nota 1] ) es un acuerdo bilateral entre Rusia y los Estados Unidos sobre medidas reducción de los arsenales de armas nucleares estratégicas desplegados . El tratado preveía una reducción para cada lado de las ojivas nucleares desplegadas a 1.550 unidades, misiles balísticos intercontinentales (ICBM) , misiles balísticos lanzados desde submarinos (SLBM) y bombarderos pesados ​​(TB)  a 700 unidades [2] .  

El tratado fue firmado por los presidentes Dmitry Medvedev y Barack Obama el 8 de abril de 2010 en Praga y entró en vigor el 5 de febrero de 2011, reemplazando el tratado START I , que expiró en diciembre de 2009, y el Tratado de Reducciones de Ofensivas Estratégicas del 24 de mayo de 2011. 2002. El contrato fue diseñado por 10 años con posibilidad de prórroga por mutuo acuerdo de las partes por 5 años [3] .

El 27 de enero de 2021, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación ratificaron el acuerdo entre Rusia y Estados Unidos sobre la prórroga del START hasta el 5 de febrero de 2026. El 29 de enero, el presidente Putin firmó la ley sobre la prórroga del START y el 3 de febrero entró en vigor el acuerdo [4] .

Antecedentes

START III fue el séptimo de una serie de tratados bilaterales entre la URSS/Rusia y los Estados Unidos sobre la limitación de las fuerzas nucleares estratégicas . El primer tratado de este tipo fue SALT-I , firmado en 1972 y que fijaba el número de vectores de armas nucleares para cada una de las partes al nivel disponible en ese momento. Sin embargo, en ese momento, tanto la URSS como los EE. UU. ya habían comenzado a equipar misiles con múltiples ojivas con unidades de objetivos individuales (MIRV) . Como resultado, fue precisamente durante el período de distensión cuando comenzó un proceso similar a una avalancha sin precedentes de construcción del potencial nuclear [5] . El tratado también preveía la adopción de nuevos misiles balísticos lanzados desde submarinos, estrictamente en la cantidad que los misiles balísticos terrestres obsoletos habían sido retirados previamente .

La continuación del Tratado de 1972 fue SALT-II de 1979, que prohibía el lanzamiento de armas nucleares al espacio y establecía "límites" para lanzadores, aviación estratégica y misiles (pero no ojivas nucleares) por debajo del nivel existente: 2500 unidades (incluidas hasta 820 lanzadores ICBM equipados con MIRV ) [6] . Además, se prohibió el desarrollo y despliegue de misiles balísticos basados ​​en embarcaciones, distintas de los submarinos, y en el fondo del mar; misiles balísticos intercontinentales pesados ​​móviles; misiles de crucero con MIRV; el peso de lanzamiento máximo para los SLBM estaba limitado .

El siguiente tratado de reducción START fue el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio indefinido ( 1987), que prohibió el desarrollo y despliegue de misiles balísticos con un alcance de 500 a 5500 km. De acuerdo con el Tratado, las partes debían destruir todos los lanzadores y misiles balísticos terrestres, incluidos los misiles en las partes europea y asiática de la URSS, en un plazo de tres años. El mismo Tratado fue el primero en introducir una clasificación universal de misiles balísticos por alcance [6] .

El Tratado START-I fue concluido entre la URSS y los EE . UU . el 31 de julio de 1991 en Moscú y entró en vigor el 5 de diciembre de 1994, después del colapso de la URSS y la transferencia de las armas nucleares restantes en Bielorrusia , Kazajstán y Ucrania a Rusia Su plazo fijo es de 15 años. Los términos del Tratado prohibían a cualquiera de las partes desplegar más de 1.600 vehículos vectores de armas nucleares (ICBM, SLBM, bombarderos estratégicos) en servicio de combate. El número máximo de cargas nucleares en sí estaba limitado a un "techo" de 6.000 unidades. El 6 de diciembre de 2001, se anunció que Rusia y Estados Unidos habían cumplido con sus obligaciones en virtud del Tratado [7] .

En 1993, Boris Yeltsin y George W. Bush firmaron el Tratado START II [7] . El tratado preveía una reducción para el 1 de enero de 2003 del número de ojivas a 3.500 unidades, incluidas hasta 1.750 ojivas en SLBM. Al mismo tiempo, se planeó reducir completamente los misiles balísticos intercontinentales con MIRV y misiles balísticos intercontinentales pesados ​​[8] . START II fue ratificado en EE. UU. en 1997, en Rusia en 2000, pero después de que EE. UU. se retirara del Tratado sobre misiles antibalísticos el 13 de junio de 2002, Rusia anunció su retirada de START II al día siguiente [9] .

En marzo de 1997, durante consultas en Helsinki , los presidentes Boris Yeltsin y Bill Clinton acordaron iniciar negociaciones sobre START III inmediatamente después de que START II entrara en vigor. En la versión START III de 1997, se planeó establecer "techos" al nivel de 2000-2500 ojivas nucleares estratégicas y, posiblemente, dar al tratado un carácter indefinido. Las negociaciones sobre este acuerdo, sin embargo, no dieron resultados [5] .

En mayo de 2002, pocos meses después del anuncio del cumplimiento de los términos del Tratado START-I, se firmó el Tratado sobre la Reducción de Potenciales Estratégicos Ofensivos (SOR) , que rebajó el "techo" del número de ojivas a 1700-2200 [10] . Al mismo tiempo, la composición y estructura de las armas que caían bajo la reducción fueron determinadas por las partes de forma independiente y no estaban reguladas de ninguna manera en el Tratado. El acuerdo entró en vigor el 1 de junio de 2003 (expiró el 31 de diciembre de 2012). INICIO I expiró el 5 de diciembre de 2009. START III reemplazó a START I y canceló el Tratado SORT de 2002.

Además de la expiración del START-I, un factor importante que dio lugar al inicio de los trabajos sobre un nuevo tratado fue el componente político. El inicio de las negociaciones coincidió con el llamado "reinicio" en las relaciones ruso-estadounidenses , que fue iniciado por la administración de Barack Obama poco después de asumir el cargo. Muchos expertos coincidieron en que el nuevo tratado, en el contexto de los cambios anunciados en la política exterior estadounidense, supuso la victoria personal de Obama en el enfrentamiento político con el Partido Republicano [11] . En este sentido, se mencionó repetidamente la conexión entre la profundización de la cooperación con Rusia en temas de desarme y el cambio en el enfoque de Rusia sobre el " problema iraní " [12] [13] .

El estado de las fuerzas estratégicas de Rusia y Estados Unidos

Rusia

A principios de 2010, los siguientes estaban en servicio de combate en Rusia [14] :

Parámetro Fuerzas de Misiles Estratégicos Armada fuerza Aerea Total
Transportistas: — 9667BDR :
4 ;
667HAB : 5 		75
Tu-95 : 62;
Tu-160 : 13
Medios de entrega: 331
R-36M / R-36M2 ( MIRV ): 50×10;
UR-100N ( MIRV ): 60×6;
RT-2PM (monobloque): 170;
RT-2PM2 (monobloque): 18;
RS-24 ( MIRV ): 3x4 		160
R-29R ( MIRV ): 64×3;
R-29RM / R-29RMU2 ( MIRV ): 80×4 		838
X-55 : 682;
Kh-55SM : 156
ojivas: 1090 576 838 2504
Estados Unidos

Arsenal nuclear estadounidense a principios de 2010 [15] :

Parámetro misil balístico intercontinental balístico intercontinental SLBM KR / AB Total
Transportistas: — 12
" Ohio ": 12 [aprox. 2] 		60
B-52H : 93/44 [aprox. 3] ;
B-2A : 16
Medios de entrega: 450
LGM-30G Mk-12A ( MIRV ): 250×1-3;
LGM-30G Mk-21/SERV (monobloque): 200 		288
UGM-133A Mk-4 ( MIRV ): 192x4 [aprox. 4] ;
UGM-133A Mk-5 ( MIRV ): 96x4 		316
AGM-86 : 216 [aprox. 5] ;
B61-7 , B61-11 , B83-1 : 100
ojivas: 500 1152 316 1968/2468 [aprox. 6]

Negociaciones

En junio de 2006, el presidente ruso, Vladimir Putin , tomó la iniciativa de iniciar un nuevo proceso de negociación sobre un nuevo tratado . Los expertos comenzaron a desarrollar el documento después de la reunión de los presidentes Dmitry Medvedev y Barack Obama en Londres el 1 de abril de 2009 (como parte de la cumbre del G20 ). Las negociaciones terminaron con la firma del documento 11 meses después [2] .

Los primeros informes sobre la posibilidad de firmar un nuevo acuerdo aparecieron en diciembre de 2008 - enero de 2009 [16] . El 3 de febrero de 2009, el periódico británico The Times informó esto, citando su propia "fuente confiable en la Casa Blanca " [1] . La preparación de las negociaciones en la administración del presidente estadounidense Barack Obama fue confiada al coordinador de política en el campo de las armas de destrucción masiva Gary Samore [16] , ex asesor de Bill Clinton [17] . El desarrollo del Tratado comenzó en abril de 2009 inmediatamente después de la reunión entre Dmitry Medvedev y Barack Obama en Londres [18] . Las negociaciones preliminares ya se llevaron a cabo en Roma el 27 de abril [19] [20] .

Las negociaciones posteriores se llevaron a cabo de acuerdo con el siguiente calendario:

  • Primera ronda: 19-20 de mayo, Moscú [21] .
  • Segunda ronda: 1-3 de junio, Ginebra [22] .
  • Tercera ronda: 22-24 de junio, Ginebra [22] .
  • Cuarta ronda: 22-24 de julio, Ginebra [22] .
  • Quinta ronda: 5-7 de septiembre, Ginebra [23] .
  • Sexta ronda: 21-28 de septiembre, Ginebra [24] [25] .
  • Séptima ronda: 19-30 de octubre, Ginebra [26] .
  • Octava ronda: 9 de noviembre, Ginebra [27] .

En la mañana del 6 de julio, se anunció que se firmó el texto del "Entendimiento Conjunto sobre Reducciones y Limitaciones Adicionales de Armas Ofensivas Estratégicas" [28] [29] , que fue firmado por Medvedev y Obama durante la visita del presidente de EE. Moscú el mismo día. El documento declaraba la intención de ambas partes de reducir el número de ojivas nucleares a 1500-1675 unidades y sus portadores a 500-1100 unidades [30] .

El curso de las negociaciones y los detalles de los desacuerdos que surgieron en su proceso fueron clasificados desde el principio [31] , sin embargo, el público tomó conciencia de algunos puntos problemáticos.

Defensa antimisiles estadounidense

Rusia exigió que la firma del Tratado se "vincule" con la negativa de EE.UU. a crear elementos de un sistema de defensa antimisiles en Europa del Este [32] . Aunque la administración estadounidense nunca ha anunciado el abandono de estos planes, se acordó que la relación entre ofensiva estratégica (armas nucleares) y armas defensivas estratégicas (sistemas de defensa antimisiles) sería tenida en cuenta en el Tratado [33] . En particular, esto se evidencia en el quinto párrafo del "Entendimiento Conjunto" [34] . Al mismo tiempo, el concepto de "relación" no está descifrado en el propio Tratado. El Tratado prohíbe la conversión de lanzadores de ICBM y SLBM en lanzadores para interceptores de defensa antimisiles y su conversión inversa [2] .

El 17 de septiembre de 2009, Barack Obama anunció que Estados Unidos abandonaba los planes de desplegar una instalación de radar fijo en la República Checa y misiles interceptores en Polonia a favor de fortalecer los sistemas de defensa antimisiles que ya se encuentran en Europa Occidental y la agrupación naval en el Mediterráneo . Mar [35] [36] [37] (Ver artículo Sistema de Defensa contra Misiles de la OTAN ). En octubre de 2009, el vicepresidente de EE. UU., Joe Biden , invitó a Polonia a participar en un nuevo proyecto. El primer ministro Donald Tusk aceptó la propuesta [38] . La República Checa en 2011 se negó a participar en el sistema de defensa antimisiles estadounidense.

El problema de la contabilidad de cargos

No hubo un único punto de vista entre las partes con respecto al principio de contabilidad de cargas nucleares en misiles balísticos equipados con MIRV . Los misiles modernos de este tipo pueden llevar hasta 14 cargas ( UGM-133A ). La delegación estadounidense propuso incluir en la discusión solo aquellas cargas que están en cada misil individual en un momento dado, mientras que en acuerdos anteriores para cualquier misil "deber" de cualquier tipo, a priori, se determinaba el número de ojivas con las que se probaba. grabado [39] . Por lo tanto, surgieron temores de que las cargas almacenadas no entrarían en el ámbito del Tratado y luego podrían instalarse en misiles y ponerse en alerta [39] [40] .

Alrededor de un tercio del número total de ojivas nucleares en el arsenal de EE. UU. en 2008 eran ojivas W76, y la vida útil garantizada de treinta años de la más antigua terminó ese mismo año [41] [42] . Al mismo tiempo, el programa Reliable Replacement Warhead Program de George W. Bush de 2004 , que planeaba crear un reemplazo para el W76 y, por lo tanto, estaba diseñado para resolver este problema, fue restringido por la administración Obama [43] .

En el Tratado firmado, la contabilidad de ojivas se regula de la siguiente manera: "El número de ojivas es el número de ojivas instaladas en ICBM desplegados y SLBM desplegados". Por lo tanto, el Tratado dejó sin contabilizar el llamado "potencial de retorno": ojivas nucleares almacenadas. Técnicamente, esta parte del arsenal nuclear puede desplegarse con la suficiente rapidez si alguna de las partes deja de cumplir el Tratado [2] .

RS-24

En octubre de 2009, hubo informes de que la firma del Tratado podría verse comprometida debido al hecho de que Rusia comenzó los preparativos para la adopción del misil balístico intercontinental RS-24 con una ojiva múltiple , lo que era contrario a las disposiciones de START-I [44 ] . En marzo de 2009, se informó (y se confirmó el 13 de octubre) [45] que el primer regimiento de misiles RS-24 se desplegaría en Teikovo el 5 de diciembre, el día en que expiró el START I [46] . A finales de marzo de 2010, no había informes oficiales sobre el despliegue de las unidades de las Fuerzas de Misiles Estratégicos armadas con nuevos misiles, sin embargo, en una entrevista con Yu. S. Solomonov , publicada en la revista National Defense en abril de 2010, se fue dicho:

— Por cierto, ¿se ha tomado la decisión de iniciar la producción en serie del misil balístico intercontinental RS-24 Yars?

- No solo se aceptó, sino que la primera unidad de combate de Yars se puso en servicio en el cuarto trimestre del año pasado . Las pruebas estatales se han completado, de acuerdo con sus resultados, la comisión estatal ha emitido su veredicto. El decreto del gobierno preveía la producción de la parte material necesaria el año pasado. Y en 2009, por primera vez en la historia de nuestro estado, nosotros, en una situación difícil en el complejo militar-industrial, logramos resolver esta tarea científica, técnica y tecnológica de producción más difícil: dominar la producción en masa del RS -24 sistema de misiles Yars y su suministro a las fuerzas armadas rusas.

- Yu. S. Solomonov, entrevista con la revista National Defense, No. 4, abril de 2010 [47]

En julio de 2010, el viceministro de Defensa, V. A. Popovkin , confirmó oficialmente el despliegue de la primera unidad RS-24 [48] .

El tratado START-III considera al RS-24 como un tipo de misil independiente.

Firmando

El 24 de marzo de 2010 se anunció que todos los documentos para la firma del Tratado estaban listos y acordados [49] . Se decidió celebrar la ceremonia de firma del Tratado por iniciativa de los Estados Unidos en Praga el 8 de abril [50] . El 26 de marzo se estableció la Comisión Consultiva Bilateral (CCC), que se suponía debía "promover la implementación del nuevo Tratado" [51] .

La ceremonia de firma tuvo lugar a las 12:30 hora local (14:30 hora de Moscú) del 8 de abril en el Salón Español del Palacio Presidencial de Praga [52] . Tras la firma del Tratado y su protocolo, Dmitry Medvedev y Barack Obama ofrecieron una rueda de prensa conjunta [53] . Los textos del Tratado en ruso e inglés, el protocolo en ruso e inglés, así como las declaraciones del Presidente de la Federación Rusa sobre defensa antimisiles se publicaron en los sitios web de los Presidentes de Rusia y Estados Unidos, respectivamente [54 ] . Con motivo de la firma del Tratado, una de las casas de moneda de la República Checa emitió una serie de medallas conmemorativas (500 de oro y 1000 de plata) [55] .

Ratificación

Tanto en Estados Unidos como en Rusia, el documento se presentó para su ratificación en mayo de 2010. El Senado de los Estados Unidos lo aprobó el 22 de diciembre de 2010, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación Rusa el 25 y 26 de enero de 2011 [2] .

En los EE.UU.

El 13 de mayo de 2010, el tratado fue presentado para su ratificación al Senado de los Estados Unidos [56] . El mismo día, el secretario de Defensa de EE. UU., Robert Gates, hizo una aclaración especial de que el tratado no contiene restricciones sobre el despliegue de un sistema de defensa antimisiles. El 16 de septiembre, el Comité de Asuntos Exteriores del Senado de los Estados Unidos recomendó que el Senado lo ratificara [57] .

El debate en el Senado comenzó el 17 de diciembre. Como era de esperar, la mayoría de los representantes del Partido Republicano se pronunció en contra de la ratificación del Tratado en general o exigió enmiendas [58] [59] [60] [61] .

La votación final tuvo lugar el 22 de diciembre. El tratado fue ratificado por 71 votos contra 26, con tres senadores ausentes. Los 56 demócratas, dos senadores independientes y 13 republicanos votaron a favor: Lamar Alexander (Tennessee), Robert Bennett (Utah), Scott Brown (Massachusetts), Thad Cochran (Mississippi), Susan Collins (Maine), Robert Corker (Tennessee) , Jud Gregg (Nuevo Hampshire), Johnny Isaacson (Georgia), Mike Johanns (Nebraska), Richard Lugar (Indiana), Lisa Murkausky (Alaska), Olympia Snow (Maine) y George Voinovich (Ohio). Todos los que votaron "no" son republicanos .

Simultáneamente a la ratificación, el Senado adoptó una resolución que establece que "el nuevo Tratado no impone restricciones al despliegue de sistemas de defensa antimisiles, incluso en Europa". Los senadores aprobaron dos enmiendas al texto de la resolución: sobre la necesidad de garantizar la modernización del complejo nuclear de EE. UU. y sobre la necesidad de negociar con Rusia sobre cuestiones de armas nucleares tácticas [63] . El 3 de febrero, Barack Obama firmó el instrumento de ratificación del Tratado [64] .

En Rusia

El Tratado fue presentado a la Duma Estatal por el presidente Dmitry Medvedev el 28 de mayo de 2010 [65] . El 6 de julio se celebraron audiencias parlamentarias en la Duma, a las que asistieron representantes del Ministerio de Asuntos Exteriores y del Estado Mayor [66] . El 8 de julio, los comités de defensa y asuntos internacionales de la Duma estatal recomendaron que los diputados ratificaran el Tratado [67] .

El 24 de diciembre, el proyecto de ley sobre la ratificación de START III (Proyecto de Ley Federal No. 382931-5-FZ "Sobre la ratificación del Tratado entre la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América sobre medidas para la reducción y limitación adicionales de Armas ofensivas estratégicas") se discutió en la Duma estatal. 350 diputados votaron a favor de la aprobación del documento en primera lectura, 58 votaron en contra, 0 se abstuvieron, 42 [68] [69] no votaron . El Ministro de Defensa, Anatoly Serdyukov , y el Ministro de Relaciones Exteriores, Sergei Lavrov , participaron en los debates parlamentarios [70] .

El 6 de enero de 2011, se anunció que la Duma estatal había preparado 5 enmiendas (para su consideración en segunda lectura) y 2 proyectos de declaración de la Duma (en tercera lectura). Las enmiendas se referían a la aclaración de la relación entre las armas ofensivas estratégicas y la defensa antimisiles y las condiciones para la retirada de Rusia del tratado. Lo mismo se decía en el borrador de la primera declaración. La segunda declaración contenía un llamamiento al presidente sobre el desarrollo de un complejo nuclear estratégico, similar al adoptado por el Senado de los EE.UU. [71] . El 15 de enero se llevó a cabo la segunda lectura del proyecto de ley de ratificación. 349 diputados votaron "a favor", 57 fueron "en contra", dos se abstuvieron. Se adoptaron una serie de declaraciones, que de hecho se convirtieron en la respuesta de la Duma estatal a la resolución sobre el Tratado, adoptada por el Senado de los Estados Unidos en diciembre [72] .

El 25 de enero se llevó a cabo la tercera y última lectura del proyecto de ley de ratificación. En la votación final, fue aprobado por 350 votos a favor y 96 en contra, con una abstención. Al mismo tiempo, los diputados adoptaron dos declaraciones. Uno de ellos contenía un llamamiento al liderazgo de Rusia, que hablaba de la necesidad de acelerar la renovación de las fuerzas nucleares. La segunda declaración apuntaba a la necesidad de "supervisar" la creación de sistemas de defensa antimisiles estadounidenses en Europa, así como la retirada de las fuerzas nucleares tácticas estadounidenses del continente [73] . El 26 de enero, el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en el Consejo de la Federación (137 votos a favor) [74] . Rusia se reservó el derecho de retirarse del Tratado si la defensa antimisiles de EE. UU. alcanza la etapa de desarrollo en la que se convierte en una amenaza para Rusia. Por separado, se afirmó que las disposiciones del preámbulo, que detallan la relación entre START y la defensa antimisiles, tienen fuerza legal y las partes deben tenerlas plenamente en cuenta [2] .

El 28 de enero, el presidente Dmitry Medvedev firmó el proyecto de ley [75] .

Entrada en vigor

El 5 de febrero de 2011, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, y la Secretaria de Estado de EE . UU., Hillary Clinton, intercambiaron instrumentos de ratificación [76] durante la 47ª Conferencia de Seguridad de Munich , después de lo cual el Tratado entró formalmente en vigor.

Estructura

  • Tratado entre la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América sobre medidas para seguir reduciendo y limitando las armas estratégicas ofensivas
    • Preámbulo
    • Artículo I - Obligaciones en virtud del Tratado.
    • Artículo II - niveles límite totales de armas ofensivas estratégicas.
    • Artículo III - el procedimiento para la compensación de armas ofensivas estratégicas y su lista completa.
    • Artículo IV - base de armas ofensivas estratégicas.
    • Artículo V - Modernización de las armas estratégicas ofensivas.
    • Artículo VI - conversión y eliminación de armas estratégicas ofensivas.
    • Artículo VII - publicación de información sobre armas estratégicas ofensivas.
    • Artículo VIII - situaciones poco claras.
    • Artículo IX - Intercambio de información telemétrica.
    • Artículo X - aplicación desde el espacio.
    • Artículo XI - control de inspección.
    • Artículo XII - Comisión Consultiva Bilateral.
    • Artículo XIII - Otras obligaciones internacionales de las partes.
    • Artículo XIV - duración y procedimiento para la retirada del Tratado.
    • Artículo XV - Enmiendas al Tratado.
    • Artículo XVI - registro del Acuerdo.
  • Protocolo del Tratado entre la Federación Rusa y los Estados Unidos de América sobre Medidas para la Reducción y Limitación Adicionales de las Armas Ofensivas Estratégicas
    • Capítulo uno - Términos y sus definiciones (p. 2-14). Define 90 términos numerados secuencialmente en orden alfabético utilizados en los textos del Tratado y el Protocolo.
    • Capítulo Dos - Categorías de Datos para Armas Ofensivas Estratégicas (págs. 15-71). Se determina el orden de registro de los datos y su intercambio.
    • Capítulo Tercero - Procedimientos para la conversión o eliminación de armas estratégicas ofensivas (pp. 72-79). Se determina el orden de disposición o reequipamiento de misiles, lanzadores, bombarderos pesados ​​y submarinos.
    • Capítulo Cuarto - Notificaciones (págs. 80-86). Una lista completa de notificaciones sobre datos relacionados con armas estratégicas ofensivas, sobre el movimiento de armas estratégicas ofensivas, sobre lanzamientos de ICBM o SLBM y el intercambio de información de telemetría, sobre conversión o liquidación, sobre actividades de inspección y sobre las actividades de la DCC , es dado.
    • Capítulo Quinto - Actividades de Inspección (pp. 87-115). Se determinan las cuotas para varios tipos de viajes de inspección y el procedimiento para su implementación.
    • Capítulo Sexto - Comisión Consultiva Bilateral (pp. 116-118). Se determina el principio de funcionamiento del DCC.
    • Capítulo Siete - Información de Telemetría (p. 119). Se determina el procedimiento para el intercambio de información telemétrica sobre los lanzamientos.
    • Capítulo Octavo - Aplicación Provisional (pp. 120-121). Se proporciona una lista de las disposiciones del Tratado que entraron en vigor antes de su ratificación.
    • Capítulo Noveno - Declaraciones Convenidas (pp. 122-137). Se proporcionan diez declaraciones concertadas de las partes sobre una serie de cuestiones específicas.
    • Capítulo Décimo - Disposiciones Finales (p. 138).
  • Declaración de la Federación de Rusia sobre la defensa antimisiles

Fundamentos

El Tratado se publicó por primera vez el 26 de marzo de 2010.

Varias disposiciones del Tratado, enumeradas en el Capítulo VIII del Protocolo, entraron en vigor en el momento de la firma, es decir, antes de la ratificación. Entre ellos, en particular, el apartado 2 del art. V sobre la posibilidad de discutir en la Comisión de Control Bilateral (BCC) el surgimiento de nuevos tipos de lanzadores estratégicos, el Artículo VIII sobre la advertencia al lado opuesto sobre el aumento del nivel de preparación para el combate de las fuerzas nucleares estratégicas, y algunos otros [77] .

Limitando el número de INICIO

El tratado disponía que cada una de las partes reduciría y limitaría sus armas ofensivas estratégicas de tal manera que siete años después de su entrada en vigor (y posteriormente) su número total no superaría: 700 unidades para misiles balísticos intercontinentales desplegados (ICBM) , submarinos de misiles balísticos (SLBM) y bombarderos pesados ​​(TB) ; 1.550 unidades para ojivas nucleares en ellos; 800 unidades para lanzadores (PU) desplegados y no desplegados de ICBM y SLBM, así como TB [78] [79] . Así, cada una de las partes tiene la oportunidad de almacenar otros 100 portaaviones en un estado no desplegado [80] . [81] . Por "no desplegados" nos referimos a portaaviones y lanzadores que no están listos para el combate, pero que se usan para entrenamiento o pruebas y no tienen ojivas [2] .

Para el cálculo del número máximo total de ojivas, cada bombardero pesado desplegado y no desplegado se cuenta como una unidad según las normas contables, mientras que, por ejemplo, el avión Tu-160 es capaz de transportar hasta 12 misiles de crucero nucleares Kh-55. con una autonomía de 2500 km [82] .

Cada una de las partes tiene derecho a determinar de forma independiente la composición y estructura de sus armas estratégicas ofensivas dentro de los límites totales establecidos por el Tratado [2] . Se prohíbe el despliegue de armas estratégicas ofensivas fuera del territorio nacional de cada una de las partes [82] .

Armamentos Sujetos al Tratado

El tratado cubre los siguientes tipos de armas estratégicas [77] :

Rusia

  • ICBM:
RS-12M ("Álamo") RS-12M2 ("Topol-M") RS-18 (UR-100N) RS-20 (R-36M UTTH, R-36M2 "Voevoda") RS-24 ("Yars")
  • SLBM:
RSM-50 (R-29R) RSM-52 (R-39) [aprox. 7] RSM-54 (R-29RM/RMU2 "Sineva") RSM-56 (R-30 Bulava)
  • Bombarderos pesados:
Tu-95MS Tu-160

EE.UU

  • ICBM:
Minuteman II [aprox. ocho] Minuteman III Peekeeper [aprox. 9]
  • SLBM:
Tridente II
  • Bombarderos pesados:
B-52G B-52N B-1B B-2A

El Tratado también se aplica a todos los contenedores de transporte y lanzamiento (TLC) y lanzadores de estos tipos de ICBM y SLBM. El Tratado no se aplica a los misiles balísticos intercontinentales y los misiles balísticos intercontinentales, sus TPK y lanzadores, así como a los bombarderos pesados ​​en los casos en que las armas se incluyen en una exhibición estacionaria, se utilizan para entrenar personal o lanzar objetos espaciales [82] .

El Tratado no se aplica a las ojivas almacenadas a largo plazo.

El 25 de diciembre de 2020, Vladimir Yermakov, Director del Departamento de No Proliferación y Control de Armas del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, anunció la inclusión voluntaria del sistema hipersónico ruso Avangard en la cantidad de armas contabilizadas bajo el Nuevo START [83] .

Bombarderos B-1B

El efecto del Tratado en términos del componente de aviación de las fuerzas nucleares estratégicas de EE. UU. se extiende, además de B-2 y B-52 , a los aviones B-1B . Estos bombarderos, diseñados en la década de 1970 y destinados a lanzar ataques con misiles contra la URSS , se han reequipado gradualmente para armas no nucleares desde la década de 1990 , y cuando expiró START III, Estados Unidos no planeaba utilizarlos como portadores de armas nucleares [85 ] . En relación con este Tratado, el B-1B queda excluido del cálculo y la terminación del Tratado con respecto a estas aeronaves tan pronto como se convierta la última de ellas [82] .

Comisión Asesora Bilateral

La Comisión Consultiva Bilateral (CCC) es un órgano de trabajo interestatal no permanente diseñado para promover la implementación de los objetivos y disposiciones del Tratado. Sus reuniones se convocan de forma irregular a petición de cualquiera de las partes. Se pueden formar grupos de trabajo dentro del DCC para discutir varios temas. La agenda de las reuniones de la comisión y su trabajo, por regla general, no se hacen públicos [77] . La CCD está integrada por representantes, representantes suplentes, vocales, asesores y expertos.

Intercambio de datos de telemetría

El mecanismo de verificación asegura la irreversibilidad y transparencia del proceso de reducción START. El intercambio de información telemétrica sobre lanzamientos de misiles se realiza de común acuerdo y en condiciones de paridad para no más de cinco lanzamientos por año. Las partes deben intercambiar información sobre el número de ojivas y portaaviones dos veces al año (en marzo y septiembre) [86] .

Inspecciones

Las actividades de inspección son el principal instrumento de control mutuo sobre la aplicación del Tratado. Las actividades de inspección comienzan dos meses después de la entrada en vigor del Tratado [77] . No más de 300 personas pueden participar en la inspección. Las listas de inspectores se coordinan en el plazo de un mes, luego de lo cual los inspectores reciben visas de dos años, y el inspeccionado ya no puede rechazar a uno u otro inspector. Se establecen dos puntos de entrada para los equipos de inspección para cada lado. Los inspectores, los miembros de las delegaciones de inspección y las tripulaciones de vuelo, así como sus aeronaves, gozan de inmunidad total en el territorio de la parte inspeccionada [77] .

Hay dos tipos de inspecciones. Las inspecciones del primer tipo tienen por objeto confirmar la fiabilidad de las cantidades declaradas de armas ofensivas estratégicas desplegadas. Las inspecciones del segundo tipo le permiten confirmar la confiabilidad de los datos sobre armas no implementadas, convertidas o eliminadas. Dichas inspecciones se llevan a cabo en sitios de carga de ICBM, sitios de carga de SLBM, sitios de almacenamiento de ICBM, SLBM y lanzadores móviles de ICBM, sitios de reparación de ICBM, SLBM y lanzadores móviles de ICBM, sitios de prueba y sitios de capacitación. No se permiten más de 10 inspecciones Tipo I y no más de 8 inspecciones Tipo II por año [82] . Cada una de las partes tiene derecho a realizar en un momento dado no más de una inspección en territorio extranjero [77] .

Durante la vigencia del Tratado, las partes realizaron 328 inspecciones e intercambiaron 21.403 notificaciones (datos a enero de 2021) [2] .

Defensa antimisiles

El Tratado no impone directamente restricciones claras al desarrollo de sistemas de defensa antimisiles en Europa, sin embargo, del Artículo XIV del Tratado y de la declaración del Presidente de Rusia, que es parte integral del Tratado, se deduce que "la calidad y el aumento cuantitativo de las capacidades de los sistemas de defensa antimisiles de EE. UU." cae en la categoría de "circunstancias excepcionales que ponen en peligro los intereses supremos de la Federación Rusa", y es la base para la retirada de Rusia del Tratado [82] [87] .

Calificaciones

En Rusia

Varios expertos han señalado repetidamente que para Rusia, a diferencia de los Estados Unidos, START era más un tratado sobre la construcción de armas ofensivas estratégicas, en lugar de reducirlas [88] . Entonces, en el momento en que el Tratado entró en vigor, Rusia ya no violó el umbral para portaaviones establecido por él (611 unidades contra el límite de 700) y lo superó solo en términos de ojivas [89] .

El Jefe Adjunto de la Dirección Operativa Principal del Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa , el General de División Sergei Orlov, declaró durante las audiencias parlamentarias sobre START que “los parámetros cuantitativos fijados en este Tratado, según nuestros cálculos, permiten a los rusos Fuerzas Armadas para garantizar la disuasión estratégica completa en tiempos de paz y la destrucción de las instalaciones nucleares del enemigo con una probabilidad garantizada - en el ejército" [90] .

Mikhail Margelov , jefe del comité de asuntos internacionales del Consejo de la Federación , señaló que START-III debería permitir a Rusia ahorrar "miles de millones de dólares en el reequipamiento de los vehículos de reparto existentes sin ralentizar la modernización de las armas" [91] .

Según el líder del Partido Comunista de la Federación Rusa, Gennady Zyuganov , las armas nucleares son “el último argumento que tiene Rusia, y cualquier reducción del potencial golpea ante todo nuestra seguridad” [92] .

Según el líder del Partido Liberal Democrático Vladimir Zhirinovsky , el Tratado debilita significativamente el poder militar de Rusia [93] .

El presidente de la Academia de Problemas Geopolíticos, el coronel general retirado Leonid Ivashov , valoró positivamente el acuerdo firmado: “Rusia no sucumbió a la presión de los estadounidenses y concluyó un acuerdo que le resultó beneficioso. En primer lugar, logramos deshacernos de los "grilletes de control" cuando los estadounidenses monitorearon atentamente no solo la producción de nuestros misiles balísticos, por ejemplo, en la misma planta de Votkinsk , sino que incluso rastrearon las rutas de movimiento de los sistemas de misiles móviles. Ahora, según los términos del tratado, esto no sucederá " [94] (de acuerdo con el Tratado START-I, las partes tenían derecho a rastrear el lanzamiento de los nuevos misiles balísticos intercontinentales de cada uno; una misión de observadores estadounidenses ( Portal Votkinsk Monitoring Facility ) funcionó en la planta de Votkinsk hasta 2009. Una misión similar Rusia en los EE. UU. dejó de funcionar en los EE. UU. en 2001, debido al cese de la producción de nuevos misiles).

En los EE.UU.

La opinión pública estadounidense salió a apoyar el tratado. Según CNN , el 73 % de los estadounidenses estaba a favor de ratificar START III, mientras que el 24 % estaba en contra [95] .

En Estados Unidos, congresistas republicanos se opusieron a la firma del Tratado, que fue impulsado por la administración del presidente demócrata Barack Obama. Así, según uno de los candidatos republicanos a las elecciones presidenciales de 2008 y exgobernador de Massachusetts , Mitt Romney , la firma del START III es "el mayor error de Obama", ya que "el tratado no se aplica a los misiles balísticos intercontinentales móviles rusos y a los lanzadores que se desplazan por ferrocarril". [ 96] , lo cual, sin embargo, no es cierto, ya que todos los PGRK en servicio con las Fuerzas de Misiles Estratégicos ( RT-2PM y RT-2PM2 ) están sujetos al Tratado (Art. III, p. 8, subp. a- ii) [82] , y todos los BZHRK se eliminaron en 2003-2007.

Expertos rusos en temas relacionados con START

No tener en cuenta el potencial de las armas de precisión estadounidenses

Según algunos comentaristas, en particular, el coronel general Ivashov , presidente de la Academia de Problemas Geopolíticos , el tratado START III es "desastroso para Rusia" porque ignora la superioridad de Estados Unidos en armas convencionales, incluidas las de alta precisión, que podrían neutralizar las fuerzas estratégicas Rusia (esta opinión se expresó incluso antes de la firma y publicación del texto del tratado) [97] . Los críticos de esta posición apuntan a la nueva doctrina militar de Rusia, que en este caso implica un ataque de represalia con armas nucleares [98] .

Armas estratégicas no nucleares

En un estudio del Centro para el Estudio del Desarme, la Energía y la Ecología del Instituto de Física y Tecnología de Moscú , se argumenta que las condiciones de START III hacen posible el despliegue de misiles balísticos intercontinentales no nucleares sin restricciones. En particular, un lanzador en una posición desprotegida no entra en la categoría de desplegado o no desplegado y, por lo tanto, tales lanzadores no entran en el techo establecido. Si tales lanzadores contienen misiles balísticos intercontinentales, dichos misiles balísticos intercontinentales se considerarán no desplegados y, por lo tanto, ni el número de misiles balísticos intercontinentales en los lanzadores desprotegidos ni el número de ojivas en ellos están sujetos a restricciones [99] .

La resolución adoptada por la Duma Estatal de Rusia durante la ratificación del tratado en segunda lectura establece que el despliegue de armas estratégicas ofensivas en equipos convencionales, si la decisión al respecto no fue aprobada por la Comisión Consultiva Bilateral, es una condición excepcional para La retirada de Rusia del tratado [72] .

Participación de terceras potencias nucleares

El tratado es criticado por su carácter bilateral, que no permite controlar los arsenales de terceros países (además de Rusia y Estados Unidos, 7 estados más tienen armas nucleares, incluidos dos países de la OTAN ).

Como señaló el Teniente General Alexander Burutin , Primer Jefe Adjunto del Estado Mayor General , durante las audiencias parlamentarias , el sistema de acuerdos bilaterales de desarme prácticamente se ha agotado, y sugirió que el trabajo sobre el primer tratado multilateral START comenzaría en la próxima década [100] .

De particular peligro es el problema del arsenal nuclear británico, que desde 1962 ha sido incluido en el sistema de planificación nuclear estadounidense. El Reino Unido está armado con cuatro submarinos nucleares de clase Vanguard armados con misiles Trident-2 de fabricación estadounidense. Cada submarino británico puede transportar 16 misiles. Su tiempo de vuelo a instalaciones vitales en el territorio de la Federación Rusa es mucho menor que el de los estadounidenses. Además, Estados Unidos ha equipado sus misiles Trident-2 con un sistema de reorientación rápida. Y los misiles británicos también pueden caer bajo este sistema, lo que permitirá a Estados Unidos usarlos a su propia discreción. Teóricamente, EE. UU. puede desarrollar programas militares junto con Gran Bretaña y eludir los límites de START III [101] . En julio y octubre de 2010  , la parte rusa intentó incluir este tema en la agenda de negociaciones en el marco de la Iniciativa de Seguridad Euroatlántica. Sin embargo, el Departamento de Estado de EE. UU. citó la naturaleza independiente de la capacidad nuclear de Gran Bretaña.

Ejecución

Según el Departamento de Estado, cuando el Tratado entró en vigor en 2011, Estados Unidos tenía 882 portadores de ojivas nucleares desplegados, incluidos ICBM, SLBM y HB, 1800 ojivas y 1124 lanzadores desplegados y no desplegados. Estados Unidos alcanzó los hitos del acuerdo en septiembre de 2017, cuando le quedaban 660 portaaviones, 1.393 ojivas, 800 lanzadores [2] .

En 2011, Rusia estaba armada con 521 portaaviones desplegados, 1.537 ojivas y 865 lanzadores. La Federación Rusa cumplió plenamente sus obligaciones de reducir las armas estratégicas ofensivas el 5 de febrero de 2018, cuando su potencial total ascendió a 527 lanzadores desplegados, 1444 ojivas, 779 lanzadores [2] .

Al 1 de septiembre de 2020, Rusia tenía 510 portadores de armas nucleares desplegados, 1447 ojivas nucleares y 764 lanzadores desplegados y no desplegados. EE. UU. tenía 675 lanzadores, 1457 ojivas y 800 lanzadores desplegados y no desplegados [2] .

Según los expertos, se mantiene una paridad aproximada entre las fuerzas nucleares estratégicas de Rusia y los Estados Unidos [2] .

Debate sobre la Nueva Extensión START

El republicano Donald Trump , que llegó al poder en Estados Unidos en 2017, dijo que START III es más beneficioso para Rusia que para Estados Unidos, y lo calificó como un "acuerdo unilateral". La administración estadounidense insistió en desarrollar un nuevo tratado con la participación de China o en extender el acuerdo, pero con condiciones adicionales (inclusión de los últimos tipos de armas estratégicas y armas nucleares tácticas, introducción de mecanismos de verificación adicionales). Rusia ofreció prorrogar el Tratado sin ninguna condición. Las negociaciones se prolongaron, hasta la salida de Donald Trump, no se tomó la decisión de prorrogar el documento [2] .

Durante la primera ronda de conversaciones de Viena sobre estabilidad estratégica entre Estados Unidos y Rusia (2020), la parte estadounidense invitó a China a participar en las negociaciones como tercero. Por su parte, Fu Cong, Director del Departamento de Control de Armas del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, dijo que China está lista para unirse a las conversaciones trilaterales de desarme, pero solo si Estados Unidos acepta reducir su arsenal nuclear al nivel de China [102] .

Posteriormente, el enviado presidencial de los EE. UU. para el control de armas, Marshall Billingslea, informó que los EE. UU. habían abandonado su demanda de que se incluyera a la parte china en las conversaciones [103] .

El Tratado expiró el 4 de febrero de 2021 [104] . El 26 de enero, el presidente ruso, Vladimir Putin , mantuvo una conversación telefónica con el presidente electo de los Estados Unidos, Joseph Biden , durante la cual Rusia y los Estados Unidos acordaron prorrogar el Tratado sin condiciones adicionales por otros cinco años, hasta el 5 de febrero de 2026 [105] . El mismo día, Rusia y Estados Unidos intercambiaron notas sobre un acuerdo para prorrogar el Tratado [2] . El 27 de enero, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación ratificaron el acuerdo sobre la extensión del START hasta el 5 de febrero de 2026, el 29 de enero, el presidente Putin firmó la ley sobre la extensión del START, el 3 de febrero, el acuerdo entre Rusia y Estados Unidos sobre la prórroga del START entró en vigor [4] .

El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia enfatizó que la extensión del START aseguró la preservación y el funcionamiento ulterior del mecanismo central para mantener la estabilidad estratégica, limitando los arsenales de misiles nucleares de las partes sobre una base estrictamente paritaria: “Teniendo en cuenta la responsabilidad especial de Rusia y Estados Unidos como la mayor potencia nuclear, se tomó una decisión importante que garantiza el nivel necesario de previsibilidad y transparencia en esta área, manteniendo un estricto equilibrio de intereses” [4] .

Véase también

Notas

Comentario
  1. ↑ En los medios de habla inglesa, se hace referencia al contrato sin índice digital, mientras que la abreviatura START III se refiere al borrador de un contrato no concluido de 1997.
  2. ↑ Estos no incluyen 2 portamisiles que estaban en revisión en el momento indicado
  3. ↑ El primer número incluye todos los aviones de la Fuerza Aérea de EE. UU. de este tipo, incluidos los utilizados para entrenamiento, pruebas, etc. El segundo número incluye solo los utilizados como portadores de misiles y bombas nucleares o convencionales.
  4. ↑ Sin contar 48 misiles UGM-133A con 4 bloques cada uno, instalados en dos portamisiles, que en el momento indicado estaban bajo revisión
  5. ↑ 216 - número de misiles desplegados operativamente, en total, la Fuerza Aérea de EE. UU. tiene 528 misiles a su disposición
  6. ↑ El segundo número incluye 500 ojivas instaladas en el Tomahawk SLBM y bombas de caída libre B61-3 y B61-4 (de las cuales unas 200 están en Europa) y no sujetas a START-III
  7. ↑ Retirado del servicio en 2004
  8. ↑ Retirado del servicio en 1995
  9. ↑ Retirado del servicio en 2005
Fuentes
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