Los estados no reconocidos y parcialmente reconocidos (también se usan otros nombres, consulte § Terminología ), en la definición más amplia, son unidades territoriales que tienen un "amplio conjunto" de características de un estado soberano (territorio, población permanente, sistema propio de gobierno, capacidad para entablar relaciones internacionales) pero no miembros de las Naciones Unidas [1] [a] . Los estados miembros de la ONU generalmente consideran que su territorio está bajo la soberanía de uno o más estados miembros de la ONU [3] [4] ; estados y/u organizaciones internacionales que no las reconocen, estas políticas se consideran comoentidades separatistas , regiones disidentes o territorios ocupados [5] [6] .
El problema de definir qué es un "Estado de facto" ha provocado una amplia discusión en los círculos científicos. Hay muchas maneras diferentes de definir lo que constituye un estado, pero la mayoría de los estudiosos están de acuerdo en que esta forma de gobierno debe ajustarse a los "atributos generalmente reconocidos de la condición de estado". Estos son los signos del Estado, establecidos en la Convención de Montevideo , firmada en 1933, que define las cuatro características esenciales del Estado [7] .
En primer lugar, la condición de Estado presupone la existencia de un cierto territorio [8] - un espacio geográfico físico donde se ejerce el poder estatal de esta forma de gobierno [9] . Al mismo tiempo, lo cual es significativo, esto no implica un control indispensable de todo el territorio declarado; la ausencia de la obligación de dicho control es cierta tanto para los estados reconocidos que no controlan territorios disidentes como para los estados autoproclamados que a veces no controlan parte de sus territorios declarados [8] - por ejemplo, la RASD no controla parte de Sáhara Occidental, y la República de Kosovo no controla el norte de Kosovo [ 10 ] .
El estado debe tener una población permanente, lo que excluye el reconocimiento de la condición de estado para parches de tierra desiertos o para áreas con una población puramente temporal (como estaciones científicas en la Antártida), sin embargo, dicha población "no tiene que estar directamente relacionada con este estado" [7] .
Requiere un sistema de gestión que pueda proporcionar los requisitos más básicos para mantener la estadidad, lo que, sin embargo, "no está relacionado con la eficiencia". Algunos estados autoproclamados, como Somalilandia o el norte de Chipre , pueden describirse como bastante avanzados en el establecimiento de sus propias administraciones, mientras que otros no tienen sistemas de gobierno "particularmente bien establecidos". Un aspecto importante, sin embargo, es que este requisito se implica cada vez más como un requisito para una administración verdaderamente independiente del control externo , y esto ya es un obstáculo bastante importante para un número significativo de "estados de facto", ya que en muchos casos ( si no casi en todos) la existencia misma de un estado autoproclamado cuenta con el apoyo (incluso, a menudo, militar) de un patrocinador externo. Ejemplos evidentes de tal situación son la República Turca del Norte de Chipre, cuya existencia está garantizada por el contingente militar turco , el PMR [11] , Abjasia y Osetia del Sur , apoyados por la presencia de tropas rusas , así como Kosovo, “ocupado por las fuerzas de la OTAN ”, y la NKR , apoyada por Armenia [12] . Somalilandia es el único estado no reconocido conocido que no tiene patrocinador de ningún tipo [13] .
Finalmente, los estados no reconocidos y parcialmente reconocidos generalmente tienen la capacidad y el deseo de entablar un conjunto estándar de relaciones con estados de pleno derecho, pero esos, por su no reconocimiento, no les dan la oportunidad de participar plenamente en tal [14] . Sin embargo, este requisito ya no se considera tan importante como en el pasado: si a principios del siglo XX las relaciones internacionales estaban determinadas casi exclusivamente por los estados, ahora muchos otros participantes además de los estados están involucrados en ellas [15] .
Por lo tanto, para evaluar si un territorio en particular cumple con el criterio de un estado autoproclamado, es necesario resolver una serie de preguntas fundamentales sobre la presencia de características relevantes en un territorio en particular: un territorio, una población permanente, su propio sistema de gestión, que es algo más que un instrumento del estado - patrón, una oportunidad real para entablar relaciones internacionales con otros estados. Hay varias definiciones del "estado de facto" en la literatura. En "quizás el más simple" será un territorio que tiene una amplia gama de características de estado y mantiene "un cierto tipo de existencia al menos casi independiente", pero no es miembro de la ONU [15] .
Pero incluso en una versión más amplia, la definición de un estado autoproclamado como un territorio con signos de estado, pero no incluido en la ONU, surgen preguntas sobre la inclusión de entidades políticas en esta categoría. En algunos casos, la clasificación de una unidad como un estado autoproclamado está fuera de toda duda, pero en algunos casos tal definición puede crear situaciones que parecen definitivamente incorrectas. Por lo tanto, la República de Kosovo es técnicamente un estado autoproclamado como no miembro de la ONU, pero su amplio reconocimiento internacional puede llevar a algunos a argumentar que no es un "estado autoproclamado", sino simplemente un estado que, aunque privado de la oportunidad de unirse a la ONU debido al veto ruso-chino, sin embargo, ingresó a una serie de instituciones bajo los auspicios de la Organización, como el FMI . Lo contrario también es cierto: el Estado de Palestina a menudo se considera un estado e incluso se convirtió en observador en la ONU, pero Estados Unidos bloquea su membresía plena en la Organización. La República de China (Taiwán) es ampliamente considerada como un estado autoproclamado, pero en "términos puramente objetivos" esto puede verse como una clasificación incorrecta, en esencia, debido a la política de una sola China seguida tanto por Taiwán como por el Partido Popular. República de China después de la guerra civil , no estamos hablando tanto del reconocimiento del estado como del reconocimiento del gobierno [15] .
Incluso sin tener en cuenta estos tres casos especiales, queda la cuestión de clasificar ciertos territorios como estados autoproclamados. Somalilandia, en principio, cumple plenamente los criterios de un estado autoproclamado, pero aparte de este caso (definido como un "caso especial" por la Unión Africana), la cuestión de si ciertas entidades políticas tienen signos de estados autoproclamados se vuelve muy difícil. Tal pregunta, en particular, puede plantearse sobre la República Turca del Norte de Chipre: algunos pueden argumentar que cumple con tales criterios, mientras que otros le negarán este estatus debido al hecho de que no es realmente independiente de Turquía, que patrocina la TRNC, sino también en relación con la República de Abjasia protegida por Rusia [16] y la República de Osetia del Sur [17] .
Junto con el problema de determinar qué califica como estados de facto, también está la cuestión de cómo nombrar tales unidades. Estas entidades políticas se denominan estados de facto , estados no reconocidos , estados parcialmente reconocidos , estados en disputa , estados informales , así como para- , cuasi- y pseudo - estados [ 18] , estados autoproclamados [19] .
El término estado de facto en principio corresponde al espíritu de estas políticas [18] , pero también existen estados de facto reconocidos internacionalmente [20] , además, este término puede parecer bastante insatisfactorio dentro del marco de la teoría declarativa de la estatalidad (que es seguido por la mayoría de los investigadores del derecho internacional), dentro del cual el reconocimiento internacional no es un elemento obligatorio de la existencia del estado: si el estado corresponde a las características de la condición de estado, entonces es un estado, y no una especie de “estado-estado”. como” entidad. Sin embargo, dentro del marco de la teoría constitutiva (la tendencia hacia la cual los investigadores de relaciones internacionales muestran un compromiso), la antípoda del enfoque declarativo, este término define con bastante precisión la situación cuando una entidad política tiene ciertas características de un estado, pero es no totalmente reconocido, o sólo parcialmente reconocido [18] . El concepto de Estado en disputa presupone un intento de superar esta contradicción fundamental: desde un punto de vista declarativo, presupone “silenciosamente” la condición de Estado de estas entidades políticas, desde un punto de vista constitutivo , su disputabilidad [ 21] .
La literatura también utiliza los conceptos de estados no reconocidos , parcialmente reconocidos [22] y autoproclamados [19] , sin embargo, el primero no es aplicable a aquellos estados reales que han recibido algún reconocimiento [23] - por ejemplo, el norte de Chipre es reconocido por Turquía, y Abjasia y Osetia del Sur por Rusia y varios otros estados, el segundo no se aplica a un número significativo de estados de facto que no han recibido el reconocimiento de ninguno de los estados miembros de la ONU [22] [b] , y el tercero es “no del todo correcto”, porque no tiene en cuenta que “todos los principales estados modernos del mundo se proclamaron a sí mismos” [19] [23] .
La principal vía para el surgimiento de estados no reconocidos y parcialmente reconocidos es la separación unilateral (es decir, contra la voluntad de las autoridades centrales del estado) del estado de parte de su territorio [27] . Entre los elementos necesarios para lograr la secesión están la existencia de una comunidad separada que amenace con separarse del estado al que pertenece, el territorio geográfico dentro del cual los separatistas pretenden proclamar un estado separado, la presencia de este grupo de liderazgo político que hace las demandas separatistas y organizan acciones encaminadas a la separación del territorio, así como el desacuerdo de esta comunidad con el orden de cosas imperante en el país, motivándola a abogar por los cambios correspondientes. Un factor adicional puede ser el cómputo del tiempo: los separatistas prefieren iniciar la lucha por la secesión ante la debilidad del gobierno central del estado (sobre todo durante la aguda pugna política interna en el mismo). Por regla general, los separatistas encuentran resistencia del centro, que busca preservar el estado en su forma anterior, incluso con el uso de la fuerza armada (que, sin embargo, puede ser una respuesta a las acciones de los separatistas). Un caso especial de secesión no coordinada es un acto de agresión : la enajenación por parte de un estado extranjero del territorio de otro estado, con la creación de un nuevo estado cliente o títere en el territorio ocupado [28] .
Aunque la mayoría de las veces la secesión apunta precisamente a la formación de un estado independiente, en algunos casos la independencia no es un fin en sí mismo: algunas comunidades buscan separarse de un estado para unirse a otro [29] , pero a menudo la unificación/anexión resulta ser una opción poco realista para el futuro previsible, y entonces el conflicto irredentista puede conducir a la creación de un estado autoproclamado [30] .
Al igual que el propio derecho a la autodeterminación , la secesión es un acto muy controvertido. Puede interpretarse tanto como "liberación de la tiranía" como un ataque a la integridad de un estado reconocido internacionalmente. En el caso de los estados autoproclamados modernos, la comunidad internacional se adhiere en gran medida a la presunción de que su proclamación no fue una "lucha por la liberación" justificada, sino una intrusión injustificada en la integridad de los demás estados [28] . En consecuencia, los separatistas enfrentan problemas extremadamente serios al tratar de obtener apoyo internacional para su causa [31] , especialmente en los casos en que la separación se produjo como resultado de una grave violación del derecho internacional (un acto de agresión externa, incluida la ocupación, o para perseguir una política discriminatoria) [ 32] .
Junto a los autodenominados estados de origen separatista, existen también los "estados en disputa no secesionistas", que -aunque haya algún reconocimiento- no son considerados como de ruptura con el "país grande" [33] . Esta es la República de China (Taiwán) (ver arriba) [34] , así como la República Árabe Saharaui Democrática y el Estado de Palestina [33] .
La República de Nagorno-Karabaj , la República de Moldavia de Pridnestrovian y la República de Somalilandia no están reconocidas por ningún estado miembro de la ONU, pero a menudo se considera en la literatura que cumplen los criterios para la condición de estado [35] . El número de estados de facto que han recibido el reconocimiento de al menos un estado miembro de la ONU incluye la secesionista (formada como resultado de una secesión unilateral) República Turca del Norte de Chipre , la República de Kosovo , la República de Abjasia , la República de Osetia del Sur [36] , así como la no secesionista República de China , Estado de Palestina , República Árabe Saharaui Democrática [37] .
| Año de la Independencia | Nombre propio del estado | Población | Cronología de eventos |
|---|---|---|---|
| 1983 | República Turca del Norte de Chipre |
0,33 millones | La República Turca del Norte de Chipre , proclamada después de que el ejército turco invadiera Chipre en 1974, declaró su independencia el 15 de noviembre de 1983. El 1 de mayo de 2004, el territorio de la TRNC se incorporó formalmente a la Unión Europea como parte de la República de Chipre . Reconocido únicamente por Turquía , con la que mantiene relaciones diplomáticas. Todos los demás estados miembros de la ONU consideran el territorio del norte de Chipre como parte de la República de Chipre , ocupado ilegalmente por Turquía [38] [39] . |
| 1991 | República de Osetia del Sur |
0,06 millones | Según la constitución de Georgia, el territorio de Osetia del Sur forma parte de varias regiones de Georgia. El 21 de diciembre de 1991 declaró su independencia [40] , que desde 2008 ha sido reconocida por 5 estados miembros de la ONU . Otros países miembros de la ONU no reconocen la independencia de Osetia del Sur. Georgia considera a Osetia del Sur como parte de su territorio ocupado ilegalmente por Rusia. |
| 1994 | República de Abjasia |
0,25 millones | La República de Abjasia , según la constitución de Georgia , es una república autónoma dentro de ese estado ; Desde la aprobación de la constitución el 26 de noviembre de 1994 [41] , la república se ha declarado un estado soberano y sujeto de derecho internacional. La independencia estatal de Abjasia ha sido reconocida desde 2008 por 5 estados miembros de la ONU . Otros estados miembros de la ONU no reconocen la independencia de Abjasia. Georgia considera el territorio de Abjasia como parte de su territorio ilegalmente ocupado por Rusia. |
| Año de la Independencia | Nombre propio del estado | Población | Cronología de eventos |
|---|---|---|---|
| 1912 | República de China |
23,2 millones | República de China , que controla la isla de Taiwán y varias islas menores. Creado por los nacionalistas chinos ( Kuomintang ), quienes lo consideran el sucesor de la República de China , que surgió como resultado de la revolución de liberación nacional china de 1911 contra el dominio manchú y tiene derecho a reclamar todo el territorio del antiguo Imperio Manchú Qing. , incluida Mongolia Exterior . Después de la guerra civil en 1949, perdió el reconocimiento diplomático. El asiento de la ONU fue otorgado a la República Popular China el 25 de octubre de 1971 por la Resolución 2758 de la Asamblea General de la ONU . Actualmente, 13 estados miembros de la ONU, así como el Vaticano, mantienen relaciones diplomáticas con la República de China . La República Popular China sigue una política de "un país, dos sistemas", según la cual las relaciones diplomáticas son posibles solo con la República Popular China o solo con la República de China. |
| 1947 | Azad Jammu y Cachemira |
4,0 millones | El Estado Libre (Free State) de Jammu y Cachemira fue proclamado en octubre de 1947 en protesta contra Maharaja Hari Singh , quien quería mantener la independencia del Principado de Jammu y Cachemira y se oponía a su anexión a Pakistán , pero como resultado firmó una anexión. tratado con India . Según la posición expresada a sugerencia de Gran Bretaña en documentos oficiales de la ONU de la época, el estado de Jammu y Cachemira es un territorio soberano único, cuya pertenencia a India o Pakistán (o independencia) debería determinarse mediante un plebiscito. Free Kashmir es reconocida como independiente solo por Pakistán [42] , pero antes de que se celebre un referéndum en todo el territorio declarado del estado (tal como las autoridades paquistaníes interpretan el término plebiscito ), de hecho, este reconocimiento se reduce solo al derecho a la independencia , y no a la existencia de un estado real. En el marco de la división administrativa paquistaní, existe una unidad autónoma de Azad-Cachemira, cuyo territorio se reduce significativamente, no incluye territorios en la zona de control indio, ni territorios a lo largo de la frontera con Afganistán (que había un estatus especial en Cachemira antes de la partición de la India, ver Gilgit Agency ). En la interpretación india, el término plebiscito no significa necesariamente un referéndum, sino también una votación de los representantes del pueblo: así, la confirmación de la soberanía de la India sobre Cachemira, según sus autoridades, es una votación en el consejo local en 1957 sobre la adopción de la constitución del estado de Jammu y Cachemira. |
| 1976 | República Árabe Saharaui Democrática |
0,27 millones | La República Árabe Saharaui Democrática es reconocida por 60 estados miembros de la ONU (otros 24 estados han rechazado el reconocimiento) , así como parcialmente reconocida por Osetia del Sur , es miembro de la Unión Africana . Gran parte del territorio reclamado por el país está controlado por Marruecos , con la frontera de facto a lo largo del llamado Muro de la Vergüenza . Reclama oficialmente todo el territorio del Sáhara Occidental - la antigua colonia del Sáhara Español dentro de los límites de 1958, cuando el Cabo Khubi transferido a Marruecos fue excluido de su composición , dejando así las regiones históricas de Seguiet el Hamra , Río de Oro y Aguera en su composicion |
| 1988 | Estado de Palestina |
5,2 millones | El Estado de Palestina es reconocido actualmente por 138 estados miembros de la ONU, así como por el Vaticano y la RASD . Es un estado observador en la ONU. Está dividida en dos partes que no tienen una frontera común: la Franja de Gaza , controlada por la organización Hamás , y la Ribera Occidental del río Jordán , parcialmente controlada por la Autoridad Nacional Palestina (ANP) bajo el liderazgo del presidente de la ANP, Mahmoud . Abbas (también es el presidente del estado). |
| 2008 | República de Kosovo |
1,9 millones | De acuerdo con la constitución de Serbia , es parte de este estado como la Provincia Autónoma de Kosovo y Metohija . Con base en la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad , la ONU está bajo administración internacional . En 2008, las autoridades de Kosovo declararon la independencia, que hasta el momento ha sido reconocida por 98 estados miembros de la ONU (otros 16 estados han rechazado el reconocimiento) , así como Taiwán, las Islas Cook, Niue y la Orden de Malta. Las autoridades de la República de Kosovo en realidad no controlan su parte norte [43] , habitada por serbios. |
| Año de la Independencia | Nombre propio del estado | Población | Cronología de eventos |
|---|---|---|---|
| 1990 | República de Moldavia de Pridnestrovian |
0,47 millones | Un estado no reconocido proclamado en parte del territorio de la República Socialista Soviética de Moldavia . Según la división administrativa-territorial de Moldavia , la mayor parte del territorio controlado por el PMR es parte de la República de Moldavia como entidad territorial autónoma , la otra parte es parte de Moldavia como municipio de Bendery . Limita con Ucrania . Además de la margen izquierda del Dniéster, el PMR también incluye un pequeño territorio en la margen derecha , anexado a la república a principios de la década de 1990. Varias aldeas de Transnistria, tanto en la orilla derecha como en la izquierda del Dniéster, declaradas por las autoridades de Transnistria como parte de la república, están controladas por las autoridades moldavas. Las autoridades de PMR consideran que la república es la sucesora legal de la ASSR de Moldavia [44] , que existió en 1924-1940 como parte de la RSS de Ucrania , a pesar de que las antiguas fronteras de la MASSR y las fronteras actuales de la PMR no no coincidir Actualmente, la República de Moldavia de Pridnestrovian es reconocida parcialmente por Abjasia y Osetia del Sur, así como la República de Nagorno-Karabaj no reconocida. |
| 1991 | República de Somalilandia |
3.5 millones | Un estado no reconocido ubicado en el noroeste de Somalia . El 18 de mayo de 1991, los clanes del norte proclamaron la independencia de la República de Somalilandia, que incluía 5 de las 18 regiones administrativas de Somalia [45] . Controla la mayor parte del territorio reclamado de la antigua Somalilandia británica . |
| 1991 | República de Nagorno-Karabaj |
0,15 millones | Un estado no reconocido proclamado dentro de las fronteras de la Región Autónoma de Nagorno-Karabaj (NKAO) y la región adyacente de Shahumyan de la RSS de Azerbaiyán . Actualmente controla solo una parte de la antigua NKAR, también tiene una conexión de transporte con Armenia a través del corredor Lachin bajo la protección del contingente ruso de mantenimiento de la paz en Nagorno-Karabaj . Reconocido como parcialmente reconocido por Abjasia y Osetia del Sur, así como por la República de Moldavia de Pridnestrovian no reconocida. |
| 2017 | República Federal de Ambazonia |
3.5 millones | Entidad estatal no reconocida en África Central , que reclama la parte de habla inglesa de Camerún , que fue proclamada como resultado del largo movimiento emergente por la independencia del este de Camerún [46] . Según las leyes de Camerún, el territorio controlado por la República Federal de Ambazonia es el territorio de la Provincia del Noroeste y del Suroeste, que forma parte de la República de Camerún. El Gobierno de Camerún es considerado una organización criminal. Durante su existencia, varias administraciones municipales y los gobiernos de la UE y EE . UU . reconocieron la independencia de Ambazonia. |
| Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos | |||||
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| Los detalles sobre el reconocimiento internacional y las relaciones internacionales están vinculados por los artículos entre paréntesis. | |||||
| Estados parcialmente reconocidos (estados reconocidos por al menos un estado miembro de la ONU) | |||||
| Estados no reconocidos |
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| Notas: ¹ - Estado observador de la AGNU | |||||