La legislación sanitaria ( legislación sanitaria y epidemiológica) es un sistema de actos jurídicos adoptados por la legislatura de la Federación Rusa con respecto a la observancia de las condiciones sanitarias y epidemiológicas para la vida de los ciudadanos rusos. La legislación sanitaria se basa en las principales disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa , que establece el derecho humano a la protección de la salud (artículo 41.1), y también declara la necesidad de actividades estatales específicas para lograr el bienestar sanitario y epidemiológico de la población ( artículo 41.2).
Los requisitos previos para el surgimiento de la legislación sanitaria estaban en la antigüedad. Pero entonces, estaban más fragmentados y más preocupados por la higiene personal . Por primera vez a nivel legislativo, se consagraron en Inglaterra en los siglos XVIII y XIX en relación con las epidemias y el desarrollo de la higiene como ciencia. Pero se prestó más atención a las medidas sanitarias. [una]
Legislativamente en Rusia, las medidas sanitarias-higiénicas y antiepidémicas preventivas se fijan el 15 de septiembre de 1922, cuando el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR adoptó el Decreto "Sobre las autoridades sanitarias de la República", que creó el servicio sanitario-epidemiológico. , estableció su estructura, tareas principales. [2] Este día se considera el día de formación del servicio en Rusia. Este Decreto introdujo los cargos de médicos sanitarios " para saneamiento general ", " asuntos epidémicos " y " estadísticas sanitarias ", así como el cargo de " asistente sanitario ". Se están formando " subdivisiones sanitarias-epidémicas " y " consejos sanitarios " en las ciudades provinciales y de condado. Las tareas principales son: " protección sanitaria del agua, el aire y el suelo ", " protección sanitaria de las viviendas ", " protección sanitaria de los productos alimenticios ", " organización de las medidas antiepidémicas ", " organización de la lucha contra las enfermedades sociales ", " protección de la salud de los niños", "estadísticas sanitarias ", " educación para la salud ", " participación en los temas de protección sanitaria del trabajo y la organización general de los asuntos médicos y sanitarios ", se prescribe sobre la necesidad de una dirección preventiva del trabajo. para médicos (distrito, zemstvo, médicos militares).
El 23 de diciembre de 1933 se emitió el Decreto del Comité Ejecutivo Central de la URSS No. 85 / SNK de la URSS No. 2740 "Sobre la organización de la Inspección Sanitaria del Estado", que, además de cuestiones organizativas, indica que las organizaciones, instituciones y ciudadanos en el territorio de la URSS deben cumplir con las reglas y normas sanitarias e higiénicas establecidas, por su violación, los principales inspectores sanitarios de las repúblicas de la unión tienen derecho a iniciar procesos penales, imponer multas y tomar medidas administrativas , y llevar a los infractores ante la justicia [3] .
El principal documento que regula la legislación sanitaria es la ley federal (FZ-52) "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población". [4] Esta ley fue aprobada el 30 de marzo de 1999 y desde entonces se le han realizado una serie de modificaciones, las últimas implementadas el 28 de septiembre de 2010, el 28 de diciembre de 2010 y el 18 y 19 de julio de 2011. . El artículo número 3 de la citada Ley Federal establece que la legislación sanitaria es “la legislación en materia de asegurar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población”, la cual, además de esta Ley Federal, comprende también “otras leyes federales, así como otros actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellos actos de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa”.
De acuerdo con las disposiciones generales de la legislación sanitaria y las normas constitucionales, el gobierno de la Federación Rusa también adopta varias GOST específicas de la industria, que son, por ejemplo, estándares estatales. En general, la legislación sanitaria cubre áreas de la actividad humana tales como:
Además, la legislación sanitaria y, en particular, la Ley Federal "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico" afecta los principios fundamentales de la regulación:
En el marco de la legislación sanitaria de la Federación de Rusia, funciona el Servicio Sanitario y Epidemiológico Estatal de Rusia.
Desde la década de 2010, la República de Kazajstán ha estado abandonando sistemáticamente la supervisión y el control sanitario estatal, las normas sanitarias en la república se han reducido de 700 a 67, diez veces, y los requisitos para las normas sanitarias se han reducido en seis años de 14 mil a 3, 5 mil. En lugar del control y la supervisión sanitaria estatal, los propios empresarios deben ejercer el autocontrol. Se reorganizaron los Departamentos Territoriales (regionales, municipales (distrito en ciudades)) de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica dependientes del "Comité Estatal de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Ministerio de Salud"; economía".
Los “Departamentos de Protección de los Derechos del Consumidor” creados gestionan y regulan únicamente en 3 áreas: el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, la protección del consumidor, el control de las normas técnicas, así como la inocuidad de los alimentos en la etapa de su implementación. El sistema está siendo reformado eliminando el control y la supervisión sanitaria y epidemiológica (cese de control, inspecciones programadas y reducción de permisos) [5] . La inspección de las entidades comerciales por parte de la DPPP sólo puede realizarse notificando al empresario con un año de antelación a su realización y notificando a la Fiscalía General de la Nación. Y también sólo en la queja del consumidor.
En un futuro próximo, está previsto abolir definitivamente las Reglas y Normas Sanitarias en Kazajstán [6] .
En junio de 2016, el Primer Ministro de la República de Kazajstán instruyó transferir el servicio sanitario y epidemiológico de nuevo a la jurisdicción del "Ministerio de Salud", señalando que había confusión: quién es responsable de qué, quién es responsable de qué [ 7] .
En enero de 2017, las funciones en el campo del bienestar sanitario y epidemiológico de la población fueron devueltas al "Ministerio de Salud de la República de Kazajstán" por transferencia del "Ministerio de Economía Nacional" [8] .