Senatusconsult ( lat. senatus consultum , plural senatus consulta ; abreviado "SC") - Decreto del Senado ; el dictamen formulado, adoptado por el Senado y que reviste carácter vinculante. Término de derecho público romano antiguo ; El asesor del senatus fue formulado por el Senado sobre la base de un informe ( lat. relatio , "informe") de un magistrado competente en ausencia de una protesta legítima - "intercesión" ( lat. intercessio ).
El término también se usó en el siglo XIX en Francia : durante el período del Consulado , el primer y segundo Imperios , los llamados actos que cambiaron o complementaron la constitución por voluntad del cónsul, emperador y fueron publicados en nombre de el senado _
El derecho "cum patribus agendi", es decir, hacer informes ( referre ), cuestionar opiniones ( consulere ), votar ( discessionem facere ) y editar la opinión de la mayoría ( Senatus consultum facere, perscribere ) pertenecía a:
En relación con la participación que tenían los magistrados presidentes y el senado en la celebración del senatus-consultor, el decreto del senado se llamaba decretum , por ser acto de magistrado, y consultum , por ser acto de una corporación de senadores ( Mommsen , "Römicshes Staatsrecht", III, 994 págs.). En el período antiguo de la república, la participación del magistrado era predominante: es facit senatus-consultum. Posteriormente, el significado del magistrado disminuye, y sólo queda el Senatus sententia, o Senatus-consultum, aunque los términos decerno y decretum aún no están en desuso, pasando decernere al equivalente de censere. Según Willems, senatus decretum significa cada artículo del informe, votado por separado.
Los asesores del Senado no estaban obligados por la ley, aunque cuanto más enérgico e influyente era el orador y más fuerte era la influencia del Senado, mayor era la importancia del asesor del Senado. Según Mommsen, siempre que la resolución del Senado fuera un decretum en el sentido correcto, no vinculaba al magistrado y su sucesor y podía limitarse al año de la magistratura del orador.
Con el fortalecimiento paulatino del papel del senado, los senatus-consultores se acercaron al concepto de ley , y de Augusto adquirieron toda la fuerza de las leyes (Gayo, I, 83-86).
Los consultores del senado republicano eran, en esencia, órdenes administrativas y sólo ocasionalmente se usaban para cambiar la ley estatal. El Consejo del Senado adquiría fuerza de ley sólo cuando se proponía mediante rogatio para la aprobación del pueblo. Hubo casos en que los senatus-consultors adquirieron fuerza de ley incluso sin la sanción de los comitia, pero tales usurpaciones del senado provocaron la protesta de la legislatura del partido anti-senador. Aunque la ejecución del consejero senatorial no era legalmente obligatoria, sin embargo, de hecho, los casos de no ejecución de ellos eran raros, ya que el poder senatorial vitalicio podía romper fácilmente la obstinación de la magistratura anual.
Siendo órdenes de gobierno, los senatusconsultors fueron designados para proteger el estado en un sentido religioso y para defender los derechos e intereses de la hacienda estatal, publicanos, italianos y provinciales. El Consejo del Senado se conformaba de dos maneras: ya sea a través de una discessio en caso de unanimidad, oa través de una votación de senadores individuales en caso de desacuerdo.
Cada consejero del senatus constaba de una introducción, una exposición, acompañada de una breve indicación de los motivos (relatio), y una resolución que comenzaba con la fórmula: d (e) e (a) r (e) i (ta) c (ensuere) . El término censura se repetía después de cada artículo, que estaba sujeto a votación por separado. Si se pretendía convertir en derecho al senatusconsultant, se añadían al final las palabras: ut de ea read ad populum ferretur.
Durante el período de la república, el título de senatusconsultant estaba determinado por su contenido (por ejemplo, Senatus consultum de Bacchanalibus, Senatus consultum de quis in urbe sepeliretur, etc.); en la era imperial, el Senatus consultum recibió el nombre del orador (por ejemplo, Senatus consultum Claudianum, Juventianum, Largianum, Libonianum, etc.). Si los consejeros del senatus estaban dirigidos a las comunidades griegas, se hizo una traducción griega al lado del texto latino.
Habiendo recibido la versión final, el consejero del senatus fue trasladado al archivo estatal (aerarium Saturni), donde, bajo la supervisión de los cuestores , mantuvo correspondencia en el diario oficial. A partir de 449 se permitió a los ediles plebeyos hacer copias oficiales del senatusconsulto para su custodia en los archivos plebeyos.
Si un tribuno o un alto magistrado vetaba un informe, entonces el consejero del senatus, incluso por unanimidad, no recibía poder administrativo y se llamaba Senātus auctoritas ; sin embargo, según la regla generalmente aceptada, el Senado ordenó su redacción.
Varios consejeros senatoriales genuinos del período republicano han llegado hasta nuestros días, en su totalidad o en forma fragmentaria. De estos, los más famosos son:
Además de los senatus consultivos ordinarios, estaban los llamados Senatus consulta tacita, decididos a puerta cerrada, y los Senatus consulta ultima, votados desde la época de los Gracos por disturbios internos o rebeliones abiertas.
El Senatus consultum ultimum otorgaba a los magistrados (cónsules, pretores, tribunos del pueblo, etc.) poderes especiales similares a los de un dictador, y comenzaba con la fórmula: Videant, dent operam consules (praetores, etc.), ne quid respublica detrimenti capiat.
En la era imperial , la intercesión (veto) contra los senatus-consultants, realizada sobre la base del informe del emperador ( Oratio principis ), era imposible. La redacción del Consejo del Senado se llevó a cabo de la misma manera que en los días de la república, pero también se mencionó el número de senadores presentes. La custodia de los consejeros del senatus estaba encomendada a un senador con rango de cuestor , designado por el emperador por un período indefinido y llamado ab actia senatus.