El sistema de interacción electrónica interdepartamental (SMEV) es un sistema de información que permite a las autoridades federales, regionales y locales, instituciones de crédito (bancos), fondos no presupuestarios y otros participantes en SMEV intercambiar datos necesarios para la prestación de servicios públicos a los ciudadanos . y organizaciones en formato electrónico .
Creado de conformidad con la Ley Federal de la Federación Rusa del 27 de julio de 2010 No. 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales" [1] .
SMEV consiste en una red de canales de comunicación segura entre nodos ubicados en los centros de procesamiento de datos de Rostelecom. Cada nodo SMEV es un bus basado en Oracle Enterprise Service Bus . Los participantes de SMEV son proveedores y consumidores de información:
El operador SMEV es el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa [3] [4] .
La construcción de la infraestructura SMEV está a cargo de Rostelecom [ 5 ] .
La interacción de los sistemas de información a través de SMEV se realiza mediante servicios electrónicos implementados en forma de servicios web.
SOAP sobre HTTP se utiliza para enviar mensajes de correo electrónico .
Los estándares XMLDsig y PKCS#7 se utilizan para colocar una firma electrónica en los mensajes .
Para la gestión de documentos electrónicos se utiliza el formato PDF/A con la colocación de los detalles del documento electrónico en un archivo XML [6] .
La restricción de acceso se implementa en función de la información transmitida en el mensaje utilizando el estándar WS-Security .
Los formatos y reglas para el desarrollo de servicios electrónicos y el uso de tecnología de firma electrónica están regulados por la orden del Ministerio de Comunicaciones de la Federación Rusa N 190 del 27 de diciembre de 2010 [7] , así como recomendaciones metodológicas para el desarrollo de servicios electrónicos y el uso de tecnología de firma electrónica [8] .
SMEV tiene las funciones de interacción de registro. SMEV también le permite establecer quién, en qué medida y en base a qué privilegios realizó la solicitud de información.
Es necesario introducir una prohibición de exigir a los solicitantes que presenten documentos que ya están a disposición de los departamentos e instituciones que ya están disponibles en la base de datos.
— Dmitry Medvedev en una reunión del Consejo para el Desarrollo de la Sociedad de la InformaciónEn 2009, se brindó la posibilidad de interacción entre el Portal Unificado de Servicios Públicos (EPGU) y los sistemas de información del Poder Ejecutivo Federal (FOIV) para la contratación de servicios públicos en forma electrónica. La interacción se proporcionó utilizando servicios electrónicos sincrónicos. Al cierre del año se registraron alrededor de 30 servicios electrónicos.
En 2010 se ha trabajado para garantizar la entrega garantizada de mensajes electrónicos y la protección de los canales de comunicación para la conexión a la SMEV. Continuaron los procesos de conexión al sistema de sistemas de información de los poderes ejecutivos federales, así como a los sistemas especializados incluidos en la infraestructura de gobierno electrónico (IEG). En julio de 2010, el presidente de Rusia firmó la Ley Federal No. 210-FZ, que prohíbe a los funcionarios exigir a los solicitantes documentos y certificados en poder de otras autoridades [2] . Al cierre del año se registraron alrededor de 100 servicios electrónicos.
En 2011 se implementaron funcionalidades para interacción mediante firma electrónica, control de acceso a servicios y se creó el Portal Tecnológico SMEV. El sistema implementa la capacidad de acceder a los servicios de la RSMEV, los servicios de las autoridades ejecutivas regionales y los gobiernos locales, así como a los bancos . Al cierre del año se registraron alrededor de 300 servicios electrónicos.
En 2012, se implementaron componentes especializados para garantizar el funcionamiento de los sistemas de interacción interdepartamental en el territorio de la Federación Rusa, tales como: el Registro Unificado de Servicios, la Matriz de Acceso Unificado, el Sistema de Control y Monitoreo. Implementado mecanismos de interacción utilizando servicios asíncronos.
En octubre de 2012, se formó la oficina de proyectos de SMEV en el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas , un centro único donde se recopilan y analizan todos los problemas que enfrentan los participantes de SMEV. A fines de 2012, se registraron alrededor de 3.000 servicios electrónicos.
Las instituciones de crédito (bancos) obtuvieron acceso a SIEV bajo el control del Banco Central de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 22/12/2012 No. 1382. Ley Federal No. 115-FZ de fecha 08.07 organizaciones, organizaciones del servicio postal federal y algunas otras organizaciones que realizan operaciones con dinero en efectivo u otros bienes.
A marzo de 2014, el número total de participantes de SMEV superó los 8,4 mil, y el número de solicitudes que pasaron por el sistema ascendió a más de 1,6 mil millones [9] . Después de la conexión masiva al SMEV, los bancos comenzaron a experimentar problemas para acceder al servicio de información del Servicio Federal de Migración para verificar los datos del pasaporte de los prestatarios, según informaron varios participantes en la reunión del Presidium de la Asociación de Bancos Rusos en 2014 [10] . También en 2014, debido a una gran cantidad de solicitudes al Servicio Federal de Registro, Catastro y Cartografía del Estado , hubo fallas en la operación del software y hardware de este departamento [11] .
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de noviembre de 2014 No. 1222 "Sobre el desarrollo adicional de un sistema unificado de interacción electrónica interdepartamental" del 1 de enero de 2015, el desarrollo de servicios electrónicos en SMEV está prohibido de acuerdo con las Directrices para trabajar en SMEV versión 2.X. Se debe proporcionar nueva información de acuerdo con los Lineamientos para trabajar en SMEV versión 3.X. - así, la tercera versión de SMEV se ha puesto en funcionamiento oficialmente desde principios de 2015.
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