Secreto oficial - información oficial que no está clasificada como secreto de estado , cuyo acceso está limitado por las autoridades estatales y las autoridades ejecutivas federales de conformidad con la ley. La información constituye secreto oficial en el caso de que tenga valor oficial real o potencial por su desconocimiento para terceros, no exista libre acceso a ella sobre bases legales y el titular de la información tome medidas para proteger su confidencialidad. [una]
Esta es información sobre las actividades de las autoridades estatales y los gobiernos locales , cuyo acceso está limitado por los actos legales reglamentarios del estado, así como la información que reciben los organismos mencionados anteriormente sobre una base legal para el desempeño de funciones oficiales. .
La primera mención de la naturaleza del concepto de "secreto oficial" (información) apareció con la entrada en vigor del Código Penal de la RSFSR en 1922. El artículo 117 del Capítulo 2 del Código Penal de la RSFSR señalaba la composición de un delito oficial (de servicio), que se refería a la “divulgación por parte de funcionarios de información no sujeta a divulgación” [2] y se castigaba con “prisión o trabajos forzados por hasta un año o destitución del cargo” [3 ] . Tres años después, entró en vigor el Decreto del Comité Ejecutivo Central del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS "Sobre el espionaje, así como sobre la recopilación y transferencia de información económica que no esté sujeta a divulgación" , que establecía la responsabilidad penal . por espionaje, que reconoció la recopilación y transferencia de información secreta para su transferencia a representantes de otros países. Al mismo tiempo, podría exigirse tal responsabilidad para la recopilación, así como para la transferencia de información de carácter económico, que no estuviera clasificada como secreto de Estado, pero que estuviera limitada en su distribución por ley o por orden del jefe de Estado. un determinado departamento.
Paralelamente a esto, en 1922, se fundó la Dirección General de Literatura y Publicaciones (Glavlit) dependiente del Comisariado Popular de Educación de la RSFSR , una de cuyas tareas era controlar el contenido de los materiales impresos publicados para evitar la distribución de materiales que contuvieran información que no es un secreto de estado, pero no sujeta a anuncio. De conformidad con el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre la aprobación del reglamento sobre la Dirección General de Literatura y Publicaciones y sus órganos locales" de fecha 6 de junio de 1931, se ordenó a Glavlit "desarrollar, junto con los correspondientes departamentos, listas de información que, en su contenido, son secretos de estado especialmente protegidos y no sujetos a publicación o divulgación. Es decir, dicha información se posicionó como información oficial, que era parte integral de los secretos de Estado.
En el período de 1917 a la década de 1940, se desarrolló una clasificación de información clasificada, que incluía el uso de tales firmas: "Secreto", "Alto secreto", "Importancia especial", "Para uso oficial". Al mismo tiempo, se aprobó una lista de categorías de personas que tuvieron acceso a uno o más gifs de secreto, que fue determinada por el jefe del departamento o por la organización correspondiente.
Al mismo tiempo, la legislación fue cambiando y en 1964 se modificó el Código Penal de la RFSFSR en cuanto a la sanción por la recopilación y transferencia a organizaciones extranjeras o terceros de información en el campo de la economía, el potencial científico y técnico del país. y demás datos que constituyan secreto oficial.
La sanción se impuso de acuerdo al daño sufrido por el Estado y al tipo de categoría de acceso a la información oficial. También hubo medidas disciplinarias. El secreto oficial en ese momento se entendía como información en las áreas de la economía, el progreso científico y tecnológico, la circulación monetaria, etc. Al mismo tiempo, el concepto de “secreto oficial” en ese momento definido, era muy vago, lo que determinado en mayor medida por el propio departamento, donde se recopiló esta información.
Al mismo tiempo, en 1971, se adoptó la Orden de la Oficina del Fiscal General de la URSS del 22 de noviembre de 1971 No. 4519 para una serie de información que no se pudo publicar en los medios , se proporcionó el uso de sellos. “Secreto”, “Para uso oficial”, “No sujeto a publicación”, “No para imprimir”, “Personalmente” [4] . Según este documento, se explicó que los materiales no clasificados de este departamento, cuya publicación abierta se consideró inadmisible, también pertenecen a la información clasificada. Esto sentó una base sólida para los cambios en la legislación sobre la separación de los secretos oficiales de los secretos de Estado .
En 1984, se introdujo el artículo 76-1 en el Código Penal de la RSFSR, que reveló el concepto exacto de secreto oficial y señaló un delito separado. Bajo secretos oficiales se distinguía la información científica, técnica y económica o de otra índole clasificada como secreto oficial y recibida por una persona a quien esta información le fue encomendada en el servicio o trabajo o se hizo conocida de otra forma.
En 1987, se aprobó la Instrucción sobre la garantía del régimen de secreto en los ministerios y departamentos de la URSS del 12 de mayo de 1987 No. 556-126, que destacaba los secretos oficiales (con el sello "secreto") y la información "para uso oficial". como una categoría separada. El castigo por la divulgación de información para uso oficial era únicamente de responsabilidad administrativa.
Después del colapso de la URSS en 1993, se adoptó una nueva ley "Sobre los secretos de estado", que clasificó "secreto" como información que constituye un secreto de estado. Al mismo tiempo, los secretos oficiales se eliminaron de la legislación sobre secretos de estado y se incluyeron en el artículo 139 del Código Civil de la Federación Rusa, y luego, en 2008, este artículo quedó invalidado. Después de eso, la institución del secreto oficial prácticamente dejó de existir, ya que no existía una definición legislativa para ello.
Los secretos de Estado y oficiales están regulados por la Ley de la República de Bielorrusia del 19 de julio de 2010 N 170-З "Sobre los secretos de Estado". De acuerdo con esta ley, en la República de Bielorrusia existe una distinción entre secretos de estado en secretos de estado y secretos oficiales. Al mismo tiempo, la distinción depende de qué daño sufrirá la seguridad nacional en caso de divulgación. Así, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley de la República de Bielorrusia “Sobre los secretos de Estado”, el concepto de secreto oficial se entiende como información, cuya divulgación o pérdida puede causar un daño significativo a la seguridad nacional. También se aclara que un secreto oficial "puede ser parte integrante de un secreto de Estado sin revelarlo en su totalidad" [5] . Se refiere al grado de secreto "Secreto". Los documentos a los que se hace referencia llevan el sello "Secreto". El plazo de clasificación es de hasta 10 años a partir de la fecha de clasificación. Se ha definido una lista de personas que pueden y no pueden ser usuarios de secretos oficiales.
Los secretos oficiales están regulados por la Ley del Reino de España "Sobre los secretos oficiales". Según el artículo 2 de la Ley del Reino de España “Sobre Secretos Oficiales”, los secretos oficiales son información y objetos que pueden ser declarados secretos si el acceso a ella por parte de terceros puede dar lugar a la probabilidad de menoscabar o menoscabar la seguridad del país. .
La regulación legal de los secretos oficiales en la República de Hungría se lleva a cabo a través de la Ley No. LXV “Sobre los Secretos Oficiales y de Estado” adoptada en 1995. De acuerdo con esta ley, el concepto de "secreto oficial" significa información clasificada por un determinado círculo de personas que están autorizadas para hacerlo por la legislación de la República de Hungría, así como información cuya distribución está prohibida debido a la hecho de que puede causar un daño significativo a las organizaciones estatales cuyo objeto de actividad es el cumplimiento de las obligaciones con los ciudadanos en el campo de la seguridad.
En la República de Lituania, la regulación legal de los secretos oficiales se lleva a cabo mediante la Ley del 25 de noviembre de 1999 No. VIII-1113 “Sobre los secretos oficiales y de Estado”. Prevé diferentes contenidos de la interpretación de los secretos oficiales y de Estado, y también contiene una lista específica de información que se clasifica como secretos oficiales.
La Ley Federal “De la Información, las Tecnologías de la Información y la Protección de la Información” prevé la implementación del acceso limitado a la información establecido exclusivamente por las leyes federales con el propósito de proteger los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos, así como la seguridad del país. .
En la práctica, el secreto oficial suele estar regulado no por una ley federal separada, sino por estatutos.
Las personas que hayan obtenido ilícitamente información que constituya secreto oficial están obligadas a indemnizar los perjuicios causados. La misma obligación se impone a los empleados que divulgaron secretos oficiales. [una]
En el apartado 1.2. El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 1233 del 3 de noviembre de 1994 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Procedimiento para el Manejo de Información Oficial Restringida en los Órganos Ejecutivos Federales" establece que la información oficial es información que no pertenece a secretos y preocupaciones estatales las actividades de las organizaciones que pueden verse limitadas debido a las necesidades del negocio. Además, este reglamento describe el procedimiento para marcar "Para uso oficial", el uso y transferencia de estos documentos para fines oficiales y la destrucción. La rotación se lleva a cabo con el permiso por escrito del responsable de la organización correspondiente. Al mismo tiempo, el jefe del organismo federal puede determinar por sí mismo: las categorías de funcionarios, el procedimiento de transferencia, el procedimiento para eliminar la marca "Para uso oficial" de los soportes de información y la organización de la protección de la información oficial.
El Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 6 de marzo de 1997 No. 188 aprobó la "Lista de información confidencial" en el párrafo 3 de la cual un secreto oficial se define como "Información oficial, cuyo acceso está limitado ...". [6] 149-FZ en el artículo 9, inciso 4, determina que las condiciones para la calificación como secreto oficial y la responsabilidad por su divulgación son establecidas por las leyes federales.
En 2004, se presentó a la Duma del Estado un proyecto de Ley Federal “Sobre los Secretos Oficiales” (proyecto de ley No. 124871-4), pero fue rechazado en la primera octava lectura. [7]
El 11 de junio de 2021, 172-FZ [8] (proyecto de ley No. 1144924-7 [9] ) introdujo el artículo 3.1 en la Ley Federal “Sobre la Defensa” (No. 61-FZ del 31 de mayo de 1996). "Secreto oficial en el campo de la defensa". Según él, los secretos oficiales en el campo de la defensa son información que se forma en el ejercicio de los poderes de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las funciones de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa, los gobiernos locales y las organizaciones para organizar e implementar medidas en el campo de la defensa. La base para calificar una información como secreto oficial en el ámbito de la defensa es su cumplimiento de las listas de información. La lista de información clasificada como secreto oficial en el ámbito de la defensa contiene información sobre medidas en el ámbito de la defensa que no están clasificadas de acuerdo con el procedimiento establecido como secretos de Estado y no están disponibles públicamente. [ocho]
También el 11 de junio de 2021, 206-FZ [10] complementó el Código de Infracciones Administrativas. La Orden del FSB No. 379 del 28 de septiembre de 2021 aprobó la Lista de información en el campo de las actividades militares y técnico-militares de la Federación Rusa, que, una vez recibida, puede usarse contra la Federación Rusa. [11] A partir del 1 de febrero de 2022, se espera que entre en vigor la Lista de información para las Fuerzas Armadas de RF relacionada con los secretos de servicio en el campo de la defensa. [12]
| Clasificación de la información clasificada | |
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| Clasificación de la información clasificada por país | |
| Clasificación de la información clasificada en las organizaciones internacionales |
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