Prestación social : una prestación en forma de pago en efectivo en el marco del sistema de seguridad social , una medida de apoyo social estatal .
Según la BDT , las prestaciones sociales son pagos en efectivo del sistema de seguridad social que brindan apoyo social a los ciudadanos en los casos previstos por la ley. Los beneficios, a diferencia de las pensiones, reemplazan o complementan temporalmente (en forma de apoyo social) las principales fuentes de sustento (salarios, pensiones) [1] .
A fines del siglo XIX en Alemania, el seguro social estatal para empleados estaba más desarrollado: los trabajadores recibieron beneficios en casi todos los casos de pérdida de ingresos sobre la base de las Leyes de Seguros: en caso de enfermedad en 1883, contra accidentes en 1884, invalidez y vejez en 1889. Siguiendo a Alemania, tales leyes fueron adoptadas en otros países europeos [1]
Se distinguen los siguientes tipos de beneficios [1] :
La seguridad social en general implica una especie de “seguridad social de una persona”, que a su vez refleja la variedad de vínculos entre una persona y la sociedad, gracias a los cuales se lleva a cabo la actividad vital de los ciudadanos, la divulgación y el uso de sus capacidades[ 1]. La asignación en la Federación Rusa es uno de los principales tipos de seguridad social para los ciudadanos. Para estudiar la historia del desarrollo de las prestaciones como un tipo de seguridad social, es necesario primero revelar aspectos de la historia del desarrollo del derecho de la seguridad social.
A lo largo del desarrollo de la humanidad, las personas se han enfrentado a numerosos problemas relacionados con el mantenimiento de los ancianos, los discapacitados y los niños. En las condiciones del sistema comunal primitivo, los miembros débiles y enfermos del clan estaban condenados a muerte, ya que una persona todavía tenía dificultades para conseguir alimentos para sí misma y la comunidad no podía mantener a los enfermos. La ventaja estaba en las mujeres embarazadas y los niños pequeños que intentaban salvar la carrera[2]. En el período esclavista, la manutención de los ancianos, las mujeres y los niños la realizaban principalmente los miembros de la familia: los niños que habían llegado a cierta edad tenían que cuidar a sus padres ancianos y sus padres a los niños pequeños. En el siglo I a.C. En Roma, empiezan a surgir prototipos de elementos individuales de seguridad social[3]. Luego estaban los llamados "colegios de autoayuda" para los sectores medio y pobre de los ciudadanos libres de Roma. A expensas de los fondos de estas organizaciones, se asignaron fondos a los enfermos, ancianos y heridos. Estas "asociaciones sociales de ayuda a los ciudadanos" o "colegios de autoayuda" se basaban en la provisión personal de los propios trabajadores y los esclavistas no tomaban parte en ellas.
En Roma, durante el período esclavista, tuvo lugar un número suficiente de guerras, por lo que durante este período reinó la esclavización de los pueblos, la conquista, el robo de regiones y estados enteros [4]. En consecuencia, hubo muchas muertes, esposas e hijos quedaron sin sustento familiar. En este sentido, surgieron los primeros beneficios. Fueron emitidos a soldados lisiados y ancianos, viudas y huérfanos, en relación con la muerte de los soldados. Los guerreros se dieron en forma de parcelas de tierra. Las viudas y los huérfanos, a su vez, recibían un certificado de privilegio, según el cual estaban exentos del pago de impuestos, derechos comerciales y todos los derechos. Este diploma también lo poseía el antiguo militar, un ex soldado y toda su familia.
Después del período esclavista, siguió el período feudal, que se caracterizó por el dominio de la agricultura de subsistencia. La base de este período es la familia. La familia tenía una serie de responsabilidades para la provisión material de los ancianos y discapacitados. Durante este período, apareció una apariencia de beneficios sociales, que se extendió a aquellas personas que no podían producir trabajo y no tenían ningún tipo de economía [5]. Estos "beneficios" no estaban consagrados en el decreto. Luego aparecieron otros pagos monetarios, pero tenían el carácter de una recompensa. Fueron otorgados a los principales dignatarios, obispos, prefectos y otras personas que tenían ciertos méritos para el monarca. Lo más probable es que estos fueran los primeros prototipos de pensiones.
Así aparecieron y se prestaron las primeras ayudas sociales a los ciudadanos y las primeras prestaciones. Cabe señalar que ninguno de los prototipos existentes de seguridad social moderna fue consagrado formalmente en ninguna fuente legal.
Cualquier sociedad se ha desarrollado, incluida la Federación Rusa, y continúa desarrollándose rápidamente en nuestro tiempo. Un elemento importante de cualquier sociedad, en cualquier etapa de desarrollo en que se encuentre, es la prestación de asistencia y apoyo a ciertos grupos de la población, aquellas personas que no pueden realizar ninguna actividad laboral, y por lo tanto se aseguran, en particular, la ancianos, discapacitados, niños y otros necesitados[6]. En Rusia, el desarrollo social comenzó a fines del siglo IX. Este fue el período de la introducción del cristianismo en la Rus. La iglesia jugó un papel clave en la ayuda a los necesitados (desde este período hasta principios del siglo XX). La ayuda de iglesias y monasterios fue variada. Estaba determinado por las capacidades materiales y financieras de los necesitados. Las formas más comunes de tal asistencia fueron: la alimentación gratuita de los pobres y los pobres, el establecimiento de albergues especiales y casas de beneficencia para los pobres, los lisiados, los ancianos, el establecimiento de orfanatos y albergues. Entre las formas de asistencia brindadas por particulares, en particular los príncipes, estaban: alimentar a los pobres en la corte principesca, distribuir ropa a los pobres, distribuir dinero en limosnas, suministrar alimentos a los prisioneros[7]. Todo esto fue el prototipo de los primeros beneficios sociales en Rus'.
En la era de las relaciones feudales, aparecen nuevas formas de seguridad social de las personas con discapacidad, así como de aquellas que necesitan alguna ayuda. Aparece la fuente legal “Sudebnik de Ivan IV”, que fue establecida por Ivan IV en 1589. La Sudebnik establecía que una viuda sin hijos que perdía a su marido, después de su muerte, tenía derecho a recibir una dote inversa, lo que en nuestro tiempo se llamaría una asignación. La dote inversa más tarde recibió su nombre. Se llamaba "vuelo" y se pagaba en la cantidad de 2 hryvnia por año[8].
En 1649, se introdujo un nuevo acto legal para la provisión de asistencia social: el "Código de la Catedral del Zar Alexei Mikhailovich". Esta ley contiene un número mucho mayor de artículos sobre seguridad social. Esta fuente legal aseguraba el derecho a la vida, es decir, una parte del patrimonio destinado después de la muerte de su propietario para el mantenimiento de una viuda, hijos y padres ancianos. Su tamaño dependía del tamaño del salario y la causa de la muerte del sostén de la familia (por una lesión militar, en el regimiento en el servicio civil y también fuera del servicio). Los nobles tenían derecho a recibir un sustento en caso de renuncia o lesión, así como en ausencia de herederos directos en la cuantía de un salario íntegro. Medio siglo más tarde, durante el reinado de Isabel (1740 - 1750), se generalizaron las "parroquias", que se ocupaban de los huérfanos, los ancianos y los discapacitados.
Bajo las condiciones del capitalismo en Rusia, la seguridad social no se desarrolló a un buen nivel. Los ancianos, los discapacitados, los heridos, las personas que perdieron a su sostén familiar tuvieron que arreglárselas con su propio sustento. Luego aparecieron los fondos de asistencia mutua de los trabajadores, cuyos fondos no sólo consistían en aportes de los propios trabajadores, sino también en ciertos pagos adicionales de los empresarios y estaban destinados a proveer a los necesitados. Las mismas cajas también se crearon en Alemania, Francia, Italia y Austria.
A fines del siglo XVIII, aumentó en Rusia el número de personas que necesitaban asistencia estatal. Una etapa importante en el desarrollo del sistema de ayuda estatal en Rusia fue la adopción del decreto de Catalina II en 1775 "Sobre la creación de órdenes para la caridad pública en las juntas provinciales". Fueron creados a nivel provincial, bajo la presidencia del gobernador, lo que elevó su estatus y amplió sus actividades. Veteranos de guerra, familias sin sostén económico, viudas, hijos de familias pobres recibieron la ayuda de los primeros teóricos trabajadores y organizaciones para ayudar a los necesitados[9].
Con el desarrollo de la producción de máquinas en todo el mundo, incluso en Rusia, los accidentes industriales se han vuelto más frecuentes, lo que llevó al hecho de que el número de personas discapacitadas comenzó a crecer rápidamente. En este sentido, en Alemania, se adoptó la Ley Bismarck (1871-1884) "Sobre la responsabilidad de los empresarios" y "Sobre el seguro en caso de accidentes". De acuerdo con ellos, un trabajador que se lesionó en el trabajo recibió una asignación para tratamiento de fondos especiales debido al pago por parte del empleador de contribuciones, cuyo monto se calculó como un porcentaje de los salarios.
En Rusia, se adoptó un conjunto de Leyes del Imperio Ruso, que contenía reglas similares sobre la responsabilidad del empleador por lesiones causadas a un empleado. En este documento, así como en la Ley “Sobre la Indemnización de los Trabajadores Sufridos Posteriormente por Accidentes” adoptada en 1903, se trataba de la responsabilidad civil del empresario. Toda la cobertura de daños por accidentes, es decir, la emisión de beneficios o indemnizaciones, quedaba precisamente en manos de los empresarios[10].
Desde 1918, el Estado ha asumido plenamente la responsabilidad de la seguridad social y el apoyo a los necesitados, y desde la década de 1920 se ha formado un sistema estatal de seguridad social para los ciudadanos.
En la década de 1920, se emitió una ley de codificación: "Resumen de reglas para la emisión de beneficios y pensiones". Los resúmenes adoptados fueron los primeros intentos de codificación específica de la legislación de seguridad social. En Rusia, se han desarrollado y funcionan los siguientes tipos de beneficios: para el embarazo y el parto; Desabilitado temporalmente; invalidez y sobrevivientes.
En la actualidad, el sistema de seguridad social en Rusia ha adquirido una escala significativa e incluye muchos tipos y formas de brindar asistencia a las personas necesitadas, incluidos los beneficios. La tesis está dedicada a este tipo de seguridad social. En el siguiente párrafo de este capítulo, estudiaremos las características generales de los beneficios en Rusia.
[1] Kholostova E. I. Historia del trabajo social en Rusia: libro de texto. - M., 2013. - S. 145
[2] Ershov V. A., Tolmachev I. A. Ley de seguridad social: libro de texto. tolerancia. - M., 2012. - S. 178
[3] Sharkov F.I. Fundamentos del estado social: un tutorial. - M., 2012. - S. 165.
[4] Sharonov A.O. Sobre algunos aspectos de la política social. - M., 2011. - S. 45.
[5] Kholostova, E. I. Historia del trabajo social en Rusia: libro de texto. - M., 2013. - S. 148.
[6] Gusov KN El derecho a la seguridad social. - M., 2011. - S. 178.
[7] Kholostova, E. I. Historia del trabajo social en Rusia: libro de texto. - M., 2013. - S. 148.
[8] Ershov V.A., Tolmachev I.A. Ley de seguridad social: libro de texto. tolerancia. - M., 2009. - S. 178.
[9] Kholostova, E. I. Historia del trabajo social en Rusia: libro de texto. - M., 2013. - P.148.
[10] Sharkov F.I. Fundamentos del estado social: un tutorial. - M., 2012. - S. 165.
A nivel federal en la Federación Rusa se establecen los siguientes beneficios [1] :
Las entidades constitutivas de la Federación Rusa , a expensas de sus presupuestos regionales, pueden establecer pagos adicionales por beneficios establecidos por la ley federal e introducir otros beneficios sociales [1] .
A partir de 1995, más del 30% de las familias que viven en la UE reciben prestaciones de vejez. Holanda tiene beneficios básicos que se pagan a los mayores de 65 años. También hay pensiones adicionales. Las prestaciones sociales representan una media del 19,6 % de la renta total de las familias que viven en Europa. En Grecia y Portugal, esta cifra es menor. En los sistemas de seguridad social, las prestaciones de vejez ocupan el primer lugar en términos de gasto, seguidas de las prestaciones por desempleo, las prestaciones por invalidez y las prestaciones familiares. Diferentes países tienen diferentes cantidades de beneficios. Esta cantidad se ve afectada por la tasa de desempleo y la proporción de familias con niños [2] .
Todo residente permanente de los Países Bajos y Dinamarca tiene derecho a una asignación básica. El sistema de seguridad social en Austria, Alemania, Francia, Luxemburgo y Bélgica está organizado de tal manera que el monto de la prestación es proporcional a los ingresos que se percibían anteriormente [2] .
El pago de las prestaciones sociales contribuyó a una reducción del número de familias pobres del 6,5 % en Grecia, del 14,5 % en Portugal y del 19,5 % en España [2] .