Pero esta no es la alegría de su vida [aparato del partido del Comité Central del PCUS ]. Su alegría, su única pasión, es sentarse a la mesa con la “plataforma” del gobierno, avalar proyectos de decisión que se convertirán en leyes en un par de días; decidir sin prisas los destinos de otras personas, en un tono amable para decir por teléfono: " Usted, por supuesto, piénselo, pero me parece que sería mejor hacerlo " [...] Por el bien de este placer principal de su vida, está listo para separarse de todo lo demás: tanto muebles finlandeses como incluso con coñac armenio . […] Es una delicia, dulce para la nomenklatura a escala de un pueblo, distrito, región, enorme a la escala de un país que se extiende desde Suecia hasta Japón. Pero es aún más nítido cuando puedes dar órdenes cortésmente por teléfono a otros países que se recuerdan en la geografía escolar como en el extranjero. Varsovia , Budapest , Berlín , Sofía , Praga , la fabulosamente lejana Habana , Hanoi , Addis Abeba ... Durante una entrevista en su oficina del Kremlin , Brezhnev no pudo resistir y mostró a los corresponsales de Stern un teléfono con botones rojos para comunicarse directamente con los primeros secretarios. del Comité Central de los partidos de los países socialistas. Presionas un botón, preguntas sobre tu salud, saludas a tu familia y das "consejos". Y luego te recostarás en el respaldo de un sillón de cuero duro y con pleno placer pensarás en cómo ahora en una capital extranjera están comenzando a ejecutar apresuradamente el "consejo".
- Mijaíl Voslenski . "Nomenclatura"Ley telefónica , también ley espinal [1] (también puede denominarse “ resolver problemas por teléfono ”, “ de guardia ”, “ de guardia ”, etc.) es un término [2] que caracteriza una etapa especial de la corrupción , cuando la presión no es el dinero, sino la autoridad y el poder de los funcionarios [3] . El funcionario pasa a dar órdenes “en diagonal”, formalmente no subordinado a las organizaciones, y el que desobedece pierde premios, ya veces su carrera [4] . Por supuesto, tales órdenes a menudo no están documentadas de ninguna manera y se transmiten oralmente durante una reunión personal, y más a menudo por teléfono, de ahí el nombre. Como tal, el fenómeno se originó en la Rusia soviética con la llegada del sistema de comunicaciones del gobierno , en los primeros años del poder soviético. Fue utilizado activamente por Lenin y otros líderes bolcheviques, primero "para votar por votación", y luego para tomar sus propias decisiones, en particular cuando "surgió la cuestión de quién debería dirigir el partido", la decisión de extender la licencia de Lenin "por razones de salud”, es decir, de hecho, para sacar del poder a Lenin y personas asociadas con él, el Politburó del Comité Central del PCR (b) también fue recibido por teléfono [5] . Stalin dio órdenes por teléfono, hasta el asesinato de personas que no le gustaban (por ejemplo, el asesinato de Mikhoels ). Este hábito de "determinar destinos" por teléfono fue adoptado universalmente por los jefes de nomenklatura de menor rango [6] . La nocividad del fenómeno, sin embargo, para los rangos inferiores de los funcionarios del partido a nivel de secretarios locales, que abusaron del teléfono para resolver incluso los problemas cotidianos más banales, incluso se escribió en la prensa del partido soviético : vaya al comité de la ciudad o al comité de distrito . . Y la secretaria llama por teléfono, llama a la gente, “saca” preguntas . [7] En una llamada de Moscú, todo estaba decidido, hasta la destitución de los secretarios de los partidos comunistas de las repúblicas de la Unión [8] . Llegó a las curiosidades y el comportamiento casi tótem-fetichista de los funcionarios soviéticos al recibir instrucciones de liderazgo por teléfono, cuando "camaradas de fiesta, hablando por teléfono con personas más responsables, se levantan, se inclinan y sonríen amablemente ...". [9] Además, se explican las fallas en la organización del trabajo de los órganos del partido durante los años de guerra: "Después de todo, no se puede llamar por teléfono...". [10] Los jefes de los partidos chinos todavía utilizan una práctica similar de gestionar por teléfono en la China comunista [11] .
Según los Doctores en Derecho Anatoly Bezuglov y Sergei Soldatov , la ley telefónica en realidad triunfó [12] en el sistema de mando administrativo soviético.
Según Elena Lukasheva, Miembro Correspondiente de la Academia Rusa de Ciencias , así como Mark Slavin, Honorable Abogado de la Federación Rusa , era más fácil administrar el sistema administrativo con la ayuda de comandos, en lugar del estado de derecho. La ley telefónica se colocó por encima de la ley escrita. La constitución era legalmente débil, no había protección legal de sus disposiciones [13] .
El historiador ruso Igor Danilevsky cree que el derecho telefónico se remonta a Joseph Vissarionovich Stalin , quien prohibió grabar el contenido de sus conversaciones telefónicas. Pero al mismo tiempo, la práctica de escuchar y grabar conversaciones telefónicas de ciudadanos soviéticos se introdujo en todas partes [14] .
Como término de uso común, la ley telefónica se encuentra en el periodismo soviético y en las publicaciones periódicas científicas de mediados de la década de 1980 .
Entre otros, se puede señalar un artículo en la revista " Estado y Derecho Soviéticos " (No. 5, 1988), donde, por un lado, el propio derecho telefónico es condenado como apoyo mutuo del " honor del uniforme " por el fiscal. la oficina y el poder judicial, por otro lado, el impacto informal en la "decisión formal correcta, justa" [15] .
A raíz de la perestroika , la revista Siberian Lights publicó un artículo desacreditando el sistema administrativo del partido. Entre otras cosas, argumentó que todos los derechos de un líder local no son más que apariencias, ya que no puede oponer nada a los más absurdos planes e instrucciones de arriba. Ellos tienen el verdadero poder, no él. La ley telefónica de las autoridades regionales, especialmente de las autoridades partidistas, no conoce fronteras. En estas condiciones, la ley telefónica sigue estando por encima de la ley, por encima del sentido común [16] .