Crisis energética de Texas (2021)

Crisis energética de Texas
Evento principal: Invierno 2020–21 NA
Imágenes satelitales nocturnas de Houston el 7 y 16 de febrero de 2021
la fecha	10-21 de febrero de 2021
Lugar	texas , estados unidos
Causa	Tormentas de invierno 10-11, 13-17 y 15-20.02.2021
muerto	al menos 151
Daño material	> $196 mil millones (2021)
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La crisis energética de Texas es una grave crisis energética que ocurrió en febrero de 2021 en el estado de Texas como resultado de tres tormentas invernales severas que azotaron los Estados Unidos del 10 al 11 de febrero [1] , 13 al 17 [2] y febrero 15–20. Fue acompañado de fallas masivas en la generación de electricidad y, como resultado, escasez de agua, alimentos y suministro de calor [3] . Más de 4,5 millones de hogares y comercios quedaron sin electricidad [4] [5] [6] [7] , algunos de ellos durante varios días. La muerte de al menos 151 personas estuvo directa o indirectamente relacionada con este incidente [8] .

Aunque los funcionarios estatales, incluido el gobernador republicano Greg Abbott [9] , inicialmente culparon [10] a los cierres debido a turbinas eólicas y paneles solares congelados, la causa subyacente fue el equipo alimentado con gas natural preparado inadecuadamente para el invierno [11] [ 12] . Además, Texas ha aislado su red eléctrica de dos redes nacionales importantes para evitar la supervisión federal y desregular su sector energético , lo que dificulta la importación de electricidad de otros estados [13] .

La crisis llamó mucho la atención sobre la falta de preparación del estado para tales anomalías climáticas [13] . Fue ampliamente publicitado que diez años antes, los reguladores federales de EE. UU. emitieron un informe advirtiendo a la administración de Texas [14] de posibles fallas en la red eléctrica [15] como resultado del frío extremo. El daño de los cortes de energía se estimó en $195 mil millones, lo que lo convierte en el desastre más devastador en la historia de Texas [16] [17] . Según el Consejo de Fiabilidad de la Electricidad de Texas (ERCOT) , la red eléctrica de Texas estaba a "segundos o minutos" de una falla total cuando se tomó la decisión de apagar parcialmente a los consumidores [18] . Durante la crisis, algunas compañías de energía obtuvieron miles de millones de dólares en ganancias al poder transferir precios al por mayor extremadamente altos a los consumidores, otras quebraron porque no lo hicieron. Los precios mayoristas alcanzaron los $9.000 por MWh, frente a los $50 en condiciones normales. Se cree que ERCOT retuvo el precio mayorista de $ 9,000 dos días más de lo necesario, lo que provocó $ 16 mil millones en costos desperdiciados [19] [20] .

Antecedentes

Del 1 al 5 de febrero de 2011, una tormenta de nieve cubrió Texas, conocida como la Ventisca del Día de la Marmota. Como resultado, más del 75% del territorio del estado quedó desconectado del suministro eléctrico [21] . Muchos caminos alrededor de Houston se volvieron intransitables, y en algunas áreas se hicieron recomendaciones para hervir el agua potable [22] ya que se cortaron las instalaciones de tratamiento de agua. Para evitar eventos similares en el futuro, la Corporación de Confiabilidad de la Electricidad de América del Norte hizo varias recomendaciones para modernizar la infraestructura eléctrica de Texas, pero fueron ignoradas debido al alto costo de los sistemas de preparación para el invierno [23] . Eventos similares tuvieron lugar en Texas en diciembre de 1989, luego de lo cual se hicieron recomendaciones similares a la administración estatal y al ERCOT , que tampoco se implementaron [24] . El 16 de agosto de 2011, la Comisión Reguladora de Energía Federal publicó un informe de 357 páginas sobre el corte de energía de febrero de 2011 en Texas [25] .

A mediados de febrero de 2021, una serie de severas tormentas invernales arrasaron los Estados Unidos. Estas anomalías climáticas ocurrieron debido al hecho de que una corriente en chorro a gran altitud del Ártico, después de haber penetrado en el sur de los Estados Unidos [26] , capturó un territorio enorme desde el estado de Washington hasta Texas, y luego regresó al norte a lo largo del Costa Este , esparciendo masas de aire frío por todo el territorio del país y dando lugar a numerosas tormentas a lo largo de su avance [27] . Este evento meteorológico condujo a temperaturas bajas récord en todo Texas, con temperaturas en Dallas , Austin y San Antonio por debajo de las de Anchorage , Alaska [28] .

El 10 de febrero, se desarrolló una tormenta de invierno al norte de la costa del golfo , que trajo cantidades significativas de aguanieve y hielo a muchos estados en el sur profundo y el valle de Ohio , incluidos Texas , Georgia , Luisiana , Arkansas , Tennessee y los estados de la costa este . La segunda tormenta surgió el 13 de febrero en el noroeste del Pacífico de los Estados Unidos y poco a poco comenzó a tomar fuerza y comenzó a moverse hacia el sur hacia Texas. Luego, intensificándose cada vez más, giró hacia el noreste de los EE. UU. y se dividió en dos partes: una comenzó a moverse hacia Quebec y la otra cruzó el Océano Atlántico [30] . Esta tormenta, junto con varias otras tormentas en las dos semanas anteriores, provocó que más del 75 % de EE . UU. estuviera cubierto de nieve [31] . La tormenta provocó directamente que casi 10 millones de personas se quedaran sin electricidad: 5,2 millones en los EE. UU. y 4,7 millones en México [32] [4] . Una tercera tormenta de invierno del 15 al 20 de febrero provocó otros 4 millones de cortes de energía y 29 muertes, 23 en los EE. UU. y 6 en México. En total, al menos 150 personas murieron durante las tormentas de invierno [8] [33] [34] .

Razones

Una tormenta de invierno provocó temperaturas anormalmente bajas en Texas. La temperatura mínima de -19 C, registrada el 16 de febrero en el Aeropuerto Internacional de Dallas-Fort Worth , se convirtió en un récord en el norte de Texas durante los últimos 72 años [36] . Los equipos de energía en Texas no estaban preparados para el invierno , lo que los dejaba vulnerables a períodos prolongados de clima frío [37] [38] . El gobernador de Texas, Greg Abbott, y algunos otros políticos inicialmente culparon de los apagones a las fuentes renovables, citando las turbinas eólicas congeladas como un ejemplo de su falta de confiabilidad. [39] Sin embargo, la energía eólica representa sólo el 23% de la generación de electricidad de Texas [40] . Además, las plantas de energía que utilizan otros vectores de energía, como el gas natural, también fallaron debido a la formación de hielo o fallas mecánicas. Las fotos virales de un helicóptero descongelando una turbina eólica de Texas que se han vuelto virales en realidad se tomaron en Suecia en 2015. El gobernador Abbott reconoció más tarde que todas las fuentes de energía, no solo las renovables, estaban fallando. La reducción en la generación de las centrales eléctricas alimentadas con gas fue cinco veces mayor que la de las turbinas eólicas [41] . Como resultado de los cortes de energía, los compresores que bombean gas a través de las tuberías a las centrales eléctricas de gas quedaron parcialmente desactivados, lo que agravó aún más la escasez [42] .

Durante una gran tormenta de nieve del Día de la Marmota en 2011, Texas experimentó cortes de energía similares debido a la congelación de los equipos de energía, después de lo cual la Comisión Reguladora de Energía Federal declaró que se necesitaba una preparación adicional para el invierno de la infraestructura energética de Texas [38] . ERCOT informó que, desde entonces, algunos fabricantes han introducido nuevas tecnologías de invierno, pero estas se han introducido de forma voluntaria y no todas las empresas las han implementado.

En noviembre de 2020, los ejecutivos de la Comisión de Servicios Públicos de Texas designados por el gobernador Abbott rescindieron el contrato con Texas Reliability Entity, lo que facilitó la supervisión de la red eléctrica [43] . En julio de 2020, se disolvió su división de supervisión y cumplimiento, lo que dejó asuntos pendientes relacionados con garantizar la confiabilidad de los sistemas de energía [44] . Si bien no fue una causa directa del desastre, el debilitamiento de la supervisión, el presupuesto limitado y los estándares irrazonables de la Comisión de Servicios Públicos limitaron su capacidad para mantener los servicios públicos funcionando sin problemas.

Influencia

Para el 17 de febrero, al menos 21 personas habían muerto por causas relacionadas con la tormenta de invierno [45] . Para el 19 de febrero, el número de muertos era de al menos 32, con muertes atribuidas al envenenamiento por monóxido de carbono, accidentes automovilísticos, ahogamientos, incendios residenciales e hipotermia [33] . El 21 de febrero, el número de muertos se elevó a 70 [46] . A partir del 6 de mayo, el número total de muertos fue de 151 [47] .

Cortes de energía

El 14 de febrero, la demanda de electricidad en Texas alcanzó un récord de 69,15 GW, 3,2 GW más que el récord anterior establecido en enero de 2018 [48] . El 15 de febrero a la 01:25 a . m. , la Junta de Fiabilidad de la Electricidad de Texas (ERCOT, por sus siglas en inglés) inició los apagones [49] . Estas medidas ayudaron a evitar la sobrecarga del sistema eléctrico, lo que podría provocar incendios en los equipos y fallas en las líneas eléctricas, lo que agravaría una situación ya difícil [18] .

En el pico de los apagones, más de 5 millones de personas en Texas estuvieron sin electricidad [50] , algunas por más de 3 días [51] . Los apagones se sintieron de manera desproporcionada en áreas de minorías étnicas y de bajos ingresos [52] .

Durante el período de apagón, los precios de la electricidad al por mayor alcanzaron el "tope sistémico" de $9.000/MWh [53] , 180 veces más que las tarifas normales ($50/MWh). Los consumidores con planes de facturación basados en precios mayoristas recibieron facturas de energía decenas de veces más altas de lo habitual [54] . Algunos clientes de Griddy que se inscribieron en planes mayoristas de tarifa flotante permitidos por el mercado de electricidad desregulado de Texas recibieron facturas de más de $5,000 por cinco días de servicio [55] . Los precios mayoristas se mantuvieron en $9,000 durante unos cuatro días, que es el límite establecido por la Junta de Confiabilidad Eléctrica de Texas.

Falta de comida y agua

Debido a la congelación y rotura de tuberías, se interrumpió el suministro de agua de más de 12 millones de personas [56] . Más de 200,000 personas en Texas se encontraban en áreas donde el sistema de suministro de agua no funcionaba en absoluto. El 17 de febrero, se pidió a los residentes de Austin que no abrieran los grifos, a pesar del riesgo de que se congelaran las tuberías, ya que la demanda de agua de la ciudad superaba en más de 2,5 veces la cantidad suministrada el día anterior [57] . Según el director de agua de Austin, Greg Mesaros, para el 18 de febrero, la ciudad había perdido más de 1,23 millones de metros cúbicos de agua debido a tuberías rotas [58] . Se aconsejó a casi 12 millones de personas hervir el agua del grifo antes de beberla debido a la baja presión del agua en la red de suministro de agua [59] .

Se ha observado a personas recolectando agua de la orilla del río San Antonio usando botes de basura [60] .

Debido a las inclemencias del tiempo y los extensos cortes de energía, la mayoría de las tiendas en todo el estado no pudieron satisfacer la mayor demanda de alimentos y otros artículos. Muchas tiendas de abarrotes se vieron obligadas a cerrar debido a la falta de electricidad, y las que permanecieron abiertas se quedaron sin alimentos básicos como pan, leche y huevos [61] . Los funcionarios también advirtieron que la escasez podría ser a largo plazo, diciendo que el 60 % de la cosecha de pomelos de la región y el 100 % de la cosecha de naranjas se perdieron debido al clima frío [62] .

Infraestructura

Debido al clima frío, muchas bocas de incendio estaban fuera de servicio. Hay un caso en el que los bomberos de la zona de San Antonio se vieron obligados a utilizar camiones cisterna para llevar 10 metros cúbicos de agua al lugar del incendio, porque el hidrante estaba inservible [63] .

Los accesorios de plomería en los hogares de todo el estado estallaron debido a la congelación. Los edificios fueron dañados por el agua y las calles se inundaron [64] .

Implicaciones ambientales

Se han reportado emisiones significativas de contaminantes debido a la interrupción de la infraestructura de plantas químicas y plantas de procesamiento de combustible. Las emisiones incluyeron una tonelada de benceno cancerígeno, dos toneladas de dióxido de azufre, 12 toneladas de gas natural y 34 toneladas de monóxido de carbono [65] .

Problemas de salud

Envenenamiento por monóxido de carbono

La combinación de temperaturas bajo cero con la falta de electricidad ha llevado a las personas a recurrir a formas peligrosas de calentar sus hogares. Las muertes causadas por la tormenta incluyen casos de envenenamiento por monóxido de carbono al conducir o calentar habitaciones con generadores fuera de la red [45] . Se han registrado al menos 300 casos de intoxicación por monóxido de carbono [66] .

Cuestiones relacionadas con el COVID-19

Las medidas para combatir la pandemia de COVID-19 se vieron obstaculizadas por cortes de energía. En muchas instituciones médicas no había suministro de agua y electricidad, los equipos solo podían funcionar con generadores de energía autónomos [67] . Las entregas de vacunas se retrasaron y se pidió a los establecimientos que no podían almacenar las vacunas adecuadamente que donaran vacunas a los que sí podían. En la mayoría de los casos, la vacunación se retrasó porque era peligroso moverse por la ciudad [68] . Se perdieron alrededor de 1000 dosis de vacunas [69] .

Hipotermia

Debido a los continuos cortes de energía, las temperaturas en muchos hogares han bajado a niveles negativos [70] . Las bajas temperaturas provocaron la muerte de residentes del estado, entre ellos un niño de 11 años [71] y un veterano de 75 años [72] . Los animales también estaban en riesgo debido a las bajas temperaturas, con refugios para animales y clínicas veterinarias que informaron un aumento en los casos de hipotermia en los animales [73] [74] .

Investigaciones

El 16 de febrero de 2021, el gobernador Greg Abbott declaró que la reforma de ERCOT es una prioridad urgente para la legislatura estatal , y se llevará a cabo una investigación exhaustiva para determinar soluciones a largo plazo [75] .

En marzo de 2021, el Congreso comenzó a investigar la crisis energética solicitando documentos de preparación para el clima invernal a Texas Grid y ERCOT [76] .

Demandas

El 19 de febrero, se presentó una demanda en el condado de Nueces alegando contra ERCOT , alegando que se ignoraron las repetidas advertencias sobre las debilidades en la infraestructura eléctrica del estado. La demanda también mencionaba a la empresa de servicios públicos American Electric Power [77] . Se presentó una demanda adicional contra ERCOT en el condado de Fort Bend [78] . La compañía ha abogado por la inmunidad soberana en los casos judiciales, un principio legal que protege a algunas agencias gubernamentales de juicios si el dinero gastado en honorarios legales interrumpe "servicios clave del gobierno". Esta defensa ha sido utilizada por ERCOT en otros casos judiciales y ha sido confirmada por los tribunales [79] .

Se presentó una demanda colectiva contra el minorista de electricidad de Texas Griddy por cobrar de más a los residentes del condado de Chambers que recibieron facturas de electricidad de $9,000 durante la semana del huracán en comparación con una factura promedio de $200 [80] .

Reacción

Reacción oficial

Estado

El 12 de febrero, el gobernador emitió una declaración de desastre en la que movilizó a varios departamentos, incluido el Departamento de Guerra de Texas, para limpiar la nieve y brindar asistencia a los automovilistas en peligro . El 13 de febrero, cuando la situación empeoró, el gobernador Abbott presentó una solicitud de emergencia federal [82] aprobada por el presidente Biden el 14 de febrero [83] .

En un esfuerzo por aliviar la escasez de energía, el gobernador ordenó a los productores de gas natural que no exportaran gas fuera del estado y que, en su lugar, lo vendieran en Texas [84] . Incluso pidió la renuncia de los líderes de ERCOT [85] .

El exrepresentante Beto O'Rourke lanzó un banco telefónico virtual para llegar a más de 780.000 adultos mayores en todo el estado [86] .

El alcalde de la ciudad de Colorado , Tim Boyd, emitió un comunicado diciendo que la gente del estado debería haberse preparado para condiciones climáticas extremas. La mayor resonancia fue causada por su comentario "El fuerte sobrevivirá, el débil perecerá". Como resultado de la reacción fuertemente negativa de los ciudadanos a este discurso, Boyd se vio obligado a dimitir [87] [88] .

El senador Ted Cruz se ha enfrentado a importantes críticas después de que se fue de vacaciones a Cancún, México durante la crisis, [89] en lo que se consideró un intento de distanciarse de la crisis [90] [91] . Regresó a Texas más tarde ese día, admitiendo que las vacaciones habían sido un error . El 22 de febrero, Cruz tuiteó la noticia de los aumentos en las tarifas de electricidad de Texas, instando a "los reguladores estatales y locales a tomar medidas inmediatas para evitar esta injusticia". Esto fue visto como hipocresía porque Cruz era un firme partidario de la desregulación de la red eléctrica de Texas, que fue una de las principales razones que llevaron al apagón masivo.

Nivel federal

El 14 de febrero, el presidente Biden declaró el estado de emergencia en Texas y autorizó al Departamento de Seguridad Nacional y a la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) a brindar asistencia de emergencia en todo Texas . FEMA envió 60 generadores al estado, así como agua y frazadas. [93]

Reacción pública

Las iglesias locales y otras organizaciones públicas abrieron estaciones de calefacción y anunciaron la recolección de donaciones para ayudar a las víctimas [94] . Varios grupos locales de autoayuda organizaron la entrega y distribución de suministros, especialmente en las áreas más afectadas de Houston y Austin [95] [96] [97] [98] . Celebridades como Beyoncé y Reese Witherspoon hicieron donaciones personales y pidieron ayuda a sus seguidores en las redes sociales para crear conciencia y conciencia pública sobre la situación en Texas [99] .

La congresista Alexandria Ocasio-Cortez organizó una recaudación de fondos para proporcionar alimentos, agua y refugio a los tejanos afectados, recaudando $2 millones el primer día [100] . Luego ella, entre otros voluntarios, fue a Houston [101] . Junto a otros demócratas recorrió las zonas afectadas, así como los centros de distribución y puntos de entrega. Como resultado, recaudó 4,7 millones de dólares [102] .

Consecuencias

ERCOT

Cinco miembros de ERCOT no afiliados renunciaron debido a cortes de energía. Los cinco vivían fuera del estado y uno vivía en Canadá [103] .

La junta directiva de ERCOT votó para despedir a su director ejecutivo, Bill Magness [104] , quien rechazó un paquete de indemnización de $800,000 [105] .

Comisión de Servicios Públicos

El 1 de marzo, DeAnn T. Walker, presidente de la Comisión de Servicios Públicos (PUC), la agencia de Texas responsable de supervisar ERCOT y la red eléctrica del estado, renunció después de una semana de duros interrogatorios a los legisladores de Texas durante las audiencias de crisis [106] . El gobernador Greg Abbott , quien originalmente nombró a Walker, nominó a Arthur D'Andrea como comisionado de la PUC para ocupar el puesto vacante . A mediados de marzo, se hizo pública una llamada telefónica de 48 minutos que tuvo lugar el 9 de marzo de 2021, en la que D'Andrea aseguró a los inversores de servicios públicos que protegería sus ganancias [108] . Dos horas después de la filtración, D'Andrea renunció a su cargo [109] . Estos fueron sobrecostos estimados de $ 16 mil millones que resultaron de que ERCOT mantuvo el precio de la electricidad en $ 9,000 por megavatio-hora durante casi dos días el 18 y 19 de febrero, cuando los cortes de energía generalizados ya habían terminado. Las empresas eléctricas se han beneficiado de los precios inflados, pero muchas empresas minoristas y organizaciones que compran electricidad generada para venderla directamente a los consumidores han quebrado [20] .

Legislación

En marzo de 2021, la Legislatura del Estado de Texas presentó un paquete de proyectos de ley que tomarían medidas para evitar cortes de energía a temperaturas extremas en el futuro. El proyecto de ley 11, que define las condiciones climáticas extremas, sirve como guía para los reguladores y la industria [110] . El Proyecto de Ley 14 de la Cámara de Representantes crearía el Comité de Mapeo de la Cadena de Suministro y Seguridad de Texas para priorizar las necesidades de energía durante condiciones climáticas extremas [111] .

Véase también

Notas

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Lecturas adicionales

Informe sobre apagones y restricciones durante el evento de clima frío del suroeste del 1 al 5 de febrero de 2011: causas y recomendaciones . Comisión Federal Reguladora de Energía (agosto de 2011). (indefinido)357 páginas.