| Sobre la contratación de bienes, obras, servicios por ciertos tipos de personas jurídicas | |
|---|---|
| Vista | la ley federal |
| Número | 223-FZ |
| Adopción | Duma estatal 8 de julio de 2011 |
| OK | Consejo de la Federación 13 de julio de 2011 |
| Firma | Presidente de la Federación Rusa Dmitry Medvedev 18 de julio de 2011 |
| Entrada en vigor | 1 de enero de 2012 |
| Primera publicación | " Rossiyskaya Gazeta " - Edición federal No. 5535 del 22 de julio de 2011 |
| Edición actual | de fecha 31 de diciembre de 2017 |
La Ley Federal del 18 de julio de 2011 No. 223-FZ " Sobre la adquisición de bienes, obras y servicios por parte de ciertos tipos de personas jurídicas " es una ley federal de la Federación Rusa que regula el procedimiento de adquisición para ciertos tipos de personas jurídicas.
El efecto de la Ley Federal 223 se aplica a las personas jurídicas de la Federación de Rusia, que incluyen:
La Ley Federal 223 no se aplica a la compra y venta de valores y divisas , la compra de bienes de cambio, las compras en el campo de la tecnología militar, etc. (ver Parte 4, Artículo 1 de la Ley Federal No. 223).
Para diferentes categorías de personas jurídicas, se determinan diferentes plazos para la entrada en vigor de la Ley Federal. Así, su vigencia rige para las sociedades anónimas del Estado a partir del 1 de enero de 2012 y para las empresas unitarias municipales a partir del 1 de enero de 2014.[ especificar ] . Las autoridades afirman que la falta de consistencia en la implementación de la ley condujo a una variedad de formas de organización de adquisiciones en varias organizaciones, lo que dificulta el control del cumplimiento de la ley.
La Ley Federal N° 223 regula todo el mecanismo de contratación para ciertos tipos de personas jurídicas.
Las principales disposiciones de la ley definen:
De conformidad con la parte 2 del artículo 2 de esta ley, las organizaciones aprueban un reglamento de contratación que regula las actividades de contratación del cliente y debe contener los requisitos de contratación, incluido el procedimiento para preparar y llevar a cabo los procedimientos de contratación (incluidos los métodos de contratación) y las condiciones para su solicitud, el procedimiento para celebrar y ejecutar contratos, así como otras disposiciones relacionadas con la contratación. De conformidad con el párrafo 3 del artículo 3 de esta Ley, los reglamentos de contratación pueden prever otros métodos de contratación (distintos de la licitación o la subasta). En este caso, el cliente está obligado a establecer en el reglamento de contratación el procedimiento para la contratación por los medios indicados. Por lo tanto, el cliente determina de forma independiente los métodos de contratación de bienes, obras, servicios, el procedimiento para la preparación y realización que debe establecerse en el reglamento de contratación.
El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 21 de junio de 2012 No. 616 "Sobre la aprobación de la Lista de bienes, obras y servicios adquiridos en forma electrónica" establece además la obligación de los clientes de realizar parte de la contratación en forma electrónica .
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 10 de septiembre de 2012 No. 908 "Sobre la aprobación de la disposición sobre la publicación de información sobre adquisiciones en el sitio web oficial [1] " define el procedimiento para publicar información sobre adquisiciones en el sitio web oficial en la información de Internet y red de telecomunicaciones para publicar información sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios.
El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 31 de octubre de 2014 No. 1132 "Sobre el procedimiento para mantener el registro de contratos celebrados por clientes como resultado de la contratación" establece el procedimiento para mantener un registro de contratos celebrados por clientes como resultado de contratación de conformidad con la Ley Federal "Sobre la contratación de bienes, obras, servicios por ciertos tipos de personas jurídicas".
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de diciembre de 2014 No. 1352 "Sobre los detalles de la participación de pequeñas y medianas empresas en la adquisición de bienes, obras, servicios por parte de ciertos tipos de entidades legales" determina el volumen anual de compras a pequeñas y medianas empresas y el procedimiento para su cálculo, incluidos los requisitos para el contenido del informe anual sobre la contratación de bienes, obras, servicios por ciertos tipos de personas jurídicas de pequeñas y medianas empresas) determina .
Por violación de las disposiciones de 223-FZ, se prevé responsabilidad administrativa (Artículo 7.32 3 , 19.7 2-1 del Código de Infracciones Administrativas), fue aprobado por la Ley Federal de 05.05.2014 No. 122-FZ "Sobre enmiendas al Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas” [2] .
A continuación se presenta el algoritmo de contratación de conformidad con la Carta del Servicio Federal Antimonopolio del 24 de diciembre de 2012 N° IA/44025/12 “Sobre el envío de aclaraciones sobre la aplicación de la Ley Federal” Sobre la contratación de bienes, obras, servicios por parte de determinados tipos de personas jurídicas "" [3] (en adelante - Ley de compras).
Las etapas de preparación y realización de la contratación previstas por el reglamento de contratación deben contener requisitos de procedimiento para que el cliente realice las siguientes acciones:
La parte 2 del artículo 5 de la Ley de contratación prevé las consecuencias de que el adjudicatario de la contratación eluda la celebración del contrato, a saber, la inclusión de información sobre el participante en la contratación que eludió la celebración del contrato, sobre el proveedor (ejecutor, contratista ) con quien se haya resuelto el contrato por incumplimiento material del mismo, al registro de proveedores sin escrúpulos.
Al mismo tiempo, el reglamento de contratación puede contener disposiciones sobre la posibilidad y legalidad de incluir en el reglamento, aviso, documentación de contratación ciertas condiciones bajo las cuales el cliente tiene el derecho, y en algunos casos la obligación, de negarse a celebrar el contrato. En este caso, es apropiado hacer una analogía con la Ley de Realización de Pedidos (Parte 3 del Artículo 9 de la Ley de Realización de Pedidos), según la cual el cliente está obligado a negarse a celebrar un contrato, por ejemplo, si se determina que la información contenida en los documentos presentados por el participante en la contratación no es confiable, el hecho de realizar la liquidación de un participante, etc.;
De conformidad con el párrafo 5 del artículo 3 de la Ley de Contratación, un participante en la contratación puede ser cualquier persona jurídica o varias entidades jurídicas que actúen del lado de un participante en la contratación, independientemente de la forma jurídica, forma de propiedad, ubicación y lugar de origen de capital, o cualquier individuo o varios individuos que actúen del lado de un participante en la contratación, incluido un empresario individual o varios empresarios individuales que actúen del lado de un participante en la contratación que cumplan con los requisitos establecidos por el cliente de acuerdo con las normas de contratación.
De acuerdo con la cláusula 9 de la parte 10 del artículo 4 de la Ley de Contrataciones, la documentación de la contratación debe contener la información especificada por el reglamento de contratación, incluidos los requisitos para los participantes en la contratación y la lista de documentos presentados por los participantes en la contratación para confirmar su cumplimiento con lo establecido. requisitos
De conformidad con el numeral 6 del artículo 3 de la Ley de Contrataciones, no se permite presentar requisitos a los participantes en la contratación, a los bienes, obras, servicios que se adquieren, así como a las condiciones para la celebración del contrato y evaluar y comparar las solicitudes de participación en la contratación de acuerdo con criterios y de una manera que no se especifican en la documentación de compra. Se aplican los requisitos para los participantes en la contratación, para los bienes, obras, servicios a adquirir, así como para las condiciones para la ejecución del contrato, los criterios y el procedimiento para evaluar y comparar las solicitudes de participación en la contratación, establecidos por el cliente. por igual a todos los participantes en la contratación, a los bienes que ofrecen, obras, servicios, a los términos de la ejecución del contrato.
De acuerdo con la Parte 1 del Artículo 3 de la Ley de Contratación, al comprar bienes, obras, servicios, los clientes se guían, entre otras cosas, por los principios de igualdad, equidad, no discriminación y restricciones irrazonables a la competencia en relación con los participantes en la contratación, así como la ausencia de restricciones a la admisión a participar en la contratación al establecer requisitos inconmensurables para los participantes en la contratación.
Por lo tanto, el cliente establece de forma independiente los requisitos para los participantes en la contratación y la lista de documentos presentados por los participantes en la contratación para confirmar su cumplimiento de los requisitos establecidos, teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación vigente de la Federación Rusa.
Además, de conformidad con la Parte 7 del Artículo 3 de la Ley de Contratación, durante la contratación, el cliente tiene derecho a establecer el requisito de que no haya información sobre los participantes en la contratación en el registro de proveedores sin escrúpulos previsto en el artículo 5 de la Ley de Adquisiciones, y (o) en el registro de proveedores sin escrúpulos previsto por la Ley Federal de 21.07.2005 No. 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales”.
Al mismo tiempo, de conformidad con la Parte 1 del Artículo 17 de la Ley de Defensa de la Competencia, durante la licitación, una solicitud de cotizaciones de precios de bienes (en adelante, una solicitud de cotizaciones), se prohíben acciones que conduzcan o puedan conduzcan a la prevención, restricción o eliminación de la competencia, incluyendo: licitación, solicitud de cotizaciones o varios postores, solicitud de cotizaciones de condiciones preferenciales para la participación en la negociación, solicitud de cotizaciones, incluso a través del acceso a la información, a menos que la ley federal disponga lo contrario.
Por lo tanto, al realizar una contratación, los clientes deben indicar en la documentación de contratación la información especificada en las normas de contratación, teniendo en cuenta los requisitos de la ley antimonopolio.
Al mismo tiempo, de acuerdo con la Parte 15 del Artículo 4 de la Ley de Contratación , la información sobre la contratación que constituya un secreto de Estado no está sujeta a publicación en el sitio web oficial, siempre que dicha información esté contenida en un aviso de contratación, documentación de contratación o en un borrador de contrato, así como información sobre adquisiciones sobre las cuales se tomó la decisión del Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con la Parte 16 del Artículo 4 de la Ley de Adquisiciones, que determina una compra específica, información sobre la cual no es un secreto de estado, pero no está sujeto a publicación en el sitio web oficial, o listas y (o) grupos de bienes, obras, servicios, cuya información sobre la compra no constituye un secreto de estado, pero no está sujeto a publicación en el sitio web oficial sitio web.
El cliente tiene derecho a no publicar en el sitio web oficial información sobre la compra de bienes, obras, servicios, cuyo costo no exceda los cien mil rublos. Si los ingresos anuales del cliente para el año fiscal del informe son más de cinco mil millones de rublos, el cliente tiene derecho a no publicar en el sitio web oficial información sobre la compra de bienes, obras, servicios, cuyo costo no exceda cinco cien mil rublos.
La Ley de Adquisiciones no establece requisitos para bienes, obras, servicios, cuyo precio de compra no exceda los cien (quinientos) mil rublos, el período de tiempo durante el cual se pueden realizar las compras en cuestión, así como el número de proveedores a los que se realizan estas compras.
Por lo tanto, el cliente en el reglamento de adquisiciones debe establecer métodos para la adquisición de bienes, obras, servicios, cuyo costo no exceda los cien (quinientos) mil rublos, el procedimiento para preparar y realizar dicha adquisición. Al mismo tiempo, el cliente tiene derecho a no publicar información sobre las compras en cuestión en el sitio web oficial.
Cabe señalar que el cliente también debe publicar en el sitio web oficial la información prevista en el párrafo 19 del artículo 4 de la Ley de Contrataciones en relación con los contratos, información sobre la cual el cliente tiene derecho a no publicar en el sitio web oficial de conformidad con el numeral 15 del artículo 4 de la Ley de Contrataciones.