| El modelo sueco para combatir la prostitución | |
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| Adopción | |
El modelo sueco [1] , también conocido como modelo escandinavo [2] , es un enfoque para combatir la prostitución que se adoptó por primera vez en Suecia en 1999 y luego se extendió a otros países. Consiste en la prohibición de la prostitución, en la que no se castiga a las propias prostitutas, sino a sus clientes.
Las encuestas de opinión han demostrado que el 70% de la población islandesa apoya la prohibición de la compra de servicios sexuales. [cuatro]
En 2008, el gobierno sueco creó un comité especial para realizar una investigación, conocido como el Comité de Investigación para Evaluar la Prohibición de la Compra de Servicios Sexuales, presidido por la ex jueza de la Corte Suprema Anna Skarhead. Su propósito era evaluar el impacto de la ley en la industria del sexo desde su adopción en 1999 hasta 2008. Según el informe del comité, la prostitución callejera se ha reducido a la mitad. La policía se centró en reducir el nivel de prostitución callejera, incluso para influir en el público, ya que esta forma de prostitución era la más visible. Posteriormente, el comité declaró que la opinión pública había cambiado significativamente con respecto a la situación actual en Noruega y Dinamarca, y que el 70% de la población apoyaba la prohibición de comprar sexo en Suecia. [10] Sin embargo, el comité agregó que la prostitución y la trata de personas son temas complejos y, a menudo, se llevan a cabo en secreto, por lo que la investigación es limitada y cualquier hallazgo debe tratarse con precaución. [once]
En 2013, el Comité de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género de la Unión Europea afirmó que “la población prostituida sueca es una décima parte de la vecina Noruega, donde la venta de servicios sexuales es legal y la población es menor. La ley también cambió la opinión pública. En 1996, el 45% de las mujeres y el 20% de los hombres estaban a favor de criminalizar a los hombres que compran sexo. Para 2008, el 79% de las mujeres y el 60% de los hombres apoyaban esta ley. Además, la policía sueca confirma que el modelo sueco disuade la trata de personas con fines de explotación sexual”. [12] También se informó que el 12,5 % de los hombres usaba prostitutas antes de la introducción de la ley en 1999, mientras que en 2014 solo el 7,7 % de los hombres compraba sexo. [13]
Un informe del gobierno sueco de 2013 señaló que la prostitución callejera se ha reducido a la mitad en los últimos 10 años, pero los anuncios de acompañantes han aumentado de 304 a 6965 anuncios. Sin embargo, el informe también señala que un aumento en los anuncios de acompañantes no significa necesariamente un aumento en la cantidad de servicios de acompañantes. [once]
Un informe de las autoridades noruegas cinco años después de la entrada en vigor de la ley concluyó que el modelo sueco tenía un efecto disuasorio sobre la prostitución y contribuía a que Noruega fuera menos atractiva para el tráfico sexual. [14] Sin embargo, estos hallazgos han sido cuestionados por algunos científicos debido a algunas incertidumbres en los datos utilizados en el estudio. [11] A su vez, el Grupo Coordinador para las Víctimas de la Trata de Personas en Noruega (KOM) informó que el número de víctimas potenciales identificadas de la trata de personas con fines de explotación sexual aumentó cada año durante 2007-2012. Por lo tanto, a pesar de la disminución del número de víctimas en 2013, su número sigue siendo superior al de 2007. En 2014, el número de víctimas volvió a aumentar. [15] El informe de las autoridades también indicó que la policía no encontró ningún aumento en la violencia contra las personas involucradas en la industria del sexo. Los estudios muestran que el mercado de la prostitución callejera se ha reducido entre un 45 y un 60 % desde que la ley entró en vigor. [14] Los datos que permiten sacar tales conclusiones, sin embargo, según algunos científicos, requerían una aclaración adicional. En general, se encontró que el nivel general de prostitución disminuyó en un 25%. [dieciséis]
Las encuestas realizadas entre las prostitutas mostraron cambios entre los clientes después de la entrada en vigor de la ley. Hay menos jóvenes, más clase media y extranjeros. Además, al igual que en Suecia, se encontró que las actitudes hacia los hombres que compran sexo han cambiado, especialmente entre los jóvenes que comparten una opinión predominantemente negativa. [17] Las encuestas también mostraron que las mujeres prostituidas pueden haber tenido más miedo de presentar cargos contra clientes abusivos debido al posible desalojo de las instalaciones utilizadas para sus actividades. [18] Dichos desalojos pueden haber tenido lugar debido a las disposiciones de la ley que prohíben beneficiarse de las actividades de las prostitutas. Los propietarios que alquilan locales para la prostitución reciben un ingreso correspondiente de esto, y la policía puede exigir el desalojo de las mujeres prostituidas si se enteran. [19]
En 2009, se prohibió pagar por sexo, criminalizando a los clientes, mientras que la venta de sexo permaneció despenalizada. La nueva ley colocó a Islandia al mismo nivel que Suecia y Noruega. En los últimos años, el crimen organizado, incluida la prostitución, ha ido en aumento en el país. [20] Un informe publicado en 2017 por el Comisionado Nacional de la Policía de Islandia afirma que la prostitución se ha “recrudecido” en los últimos 18 meses. [20] La gran mayoría de las prostitutas en el país son extranjeras. [20] La policía ha relacionado la prostitución en Islandia con el crimen organizado y la trata de personas , y su "brote" con el aumento del turismo en el país. [20] El país se ha convertido en un destino para el turismo sexual . [21] Se cree que varios factores impiden la plena aplicación de la ley. Una es que las presuntas víctimas de la trata se niegan a cooperar con la policía y se niegan a testificar contra sus traficantes. Otro factor es que el turismo en Islandia ha crecido sustancialmente durante los últimos años, aumentando la demanda de prostitutas. Dado que Islandia es parte del área Schengen , los traficantes trafican fácilmente con víctimas de países más pobres de la UE a Islandia y las obligan a permanecer allí durante tres meses sin registro oficial. [22] Además, el informe también afirma que todavía no ha habido ningún cambio real en el sistema de justicia islandés a este respecto. Los litigios a menudo se llevan a cabo a puerta cerrada, sin impacto en la reputación del hombre que intentó comprar sexo. Las multas pendientes también son comparativamente bajas. [23]
Las mujeres de Europa del Este , el Báltico y América del Sur son traficadas a Islandia, a menudo a clubes nocturnos y bares. La Oficina de Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. ha degradado a Islandia de un país de Nivel 1 a un país de Nivel 2. [24]
En 2012, investigadores de Alemania, Suiza y el Reino Unido estudiaron el efecto de la legalización de la prostitución en la trata de personas. La conclusión general es que la afluencia de la trata de personas ha aumentado y el comercio no ha disminuido en todas partes porque la sustitución de la prostitución ilegal por la prostitución legal no pudo compensar el aumento del número de personas traficadas. [25] [26] El aumento de la prostitución ilegal tras la legalización de la prostitución puede deberse a dos factores: la oferta ilegal puede hacerse pasar por legal y la legalización reduce el estigma asociado con el consumo de servicios ilegales. Un ejemplo del aumento de la prostitución poslegal es Dinamarca, donde el volumen creció un 40% entre 2002 y 2009 después de su legalización en 1999. [27] Algunos estudios en Europa han sugerido que la trata de personas es menor en países donde la prostitución y su suministro son ilegales, y más altos en países donde es legal. [28]
A nivel internacional, el modelo sueco es apoyado y rechazado por varias partes del espectro político, incluidas feministas , izquierdistas , liberales y derechistas . Depende de la cultura general y las actitudes hacia el sexo y la prostitución en la cultura y el país respectivo.
El modelo sueco entró en vigor en Noruega en 2009 como parte de la Sexkjøpsloven (Ley de Compradores de Sexo). [3] Fue introducido en 2008 bajo el gobierno de Jens Stoltenberg del Partido de los Trabajadores de Noruega. En ese momento, la coalición de gobierno estaba formada por el Partido del Centro (Senterpartiet), el Partido de los Trabajadores (Arbeiderpartiet) y el Partido de Izquierda Socialista (Sosialistisk Venstreparti). La ley se sometió a discusión por primera vez en 1997. En 2000, Noruega tipificó como delito la compra de sexo con personas menores de 18 años (ley 76 del 11 de agosto; art. 203 del Código Penal). [29] Hubo objeciones iniciales a la introducción de este modelo, por lo que Noruega decidió evaluar las leyes de prostitución en los Países Bajos y Suecia para llegar a una conclusión sobre qué modelo debería adoptarse. Los planteamientos jurídicos de ambos países fueron considerados erróneos. [29] [30] Sin embargo, debido al aumento de la trata de personas en la década de 2000, Noruega decidió intentar implementar un modelo que frenaría la trata de personas en la industria del sexo [31] [32] [33] [34] , y así pues, se decidió adoptar el modelo sueco. [35]
El Partido Conservador (Høyre), el Partido Verde (Miljøpartiet de Grønne), el Partido Liberal (Venstre) y el Partido del Progreso (Fremskrittspartiet) incluyeron una cláusula en sus manifiestos para las elecciones parlamentarias de 2013 para derogar la ley sobre la compra de sexo, afirmando que no hubo suficiente apoyo político para esta ley. [36] Sin embargo, los miembros de estos partidos no lograron obtener la mayoría en las elecciones de 2013, por lo que la ley no fue derogada. En las elecciones parlamentarias de 2017 tampoco lograron obtener la mayoría absoluta de votos. Actualmente ocupan 80 de los 169 escaños del parlamento. Los partidos con la mayoría de escaños en el parlamento, a saber, el Partido del Centro, el Partido Popular Cristiano (Kristeleg Folkeparti), el Partido de los Trabajadores y el Partido de la Izquierda Socialista, están a favor de hacer cumplir la ley, que continúa hasta el día de hoy. [37]
La Coalición de Mujeres para Terminar con la Prostitución, una coalición de organizaciones de mujeres que trabajan por la igualdad en todo Canadá, está haciendo campaña para terminar con la prostitución en Canadá. Ha sido fundamental en el cabildeo para que se introduzca legislación en Canadá. [38] [39]
En 2004, el Parlamento Europeo adoptó una resolución apoyando la introducción del modelo sueco en los estados miembros de la UE [40] [7] .
Amnistía Internacional se opone a este tipo de legislación y pide su derogación. [41] El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA apoya la despenalización. [42] La Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) inicialmente favoreció la despenalización del trabajo sexual, [42] pero luego de una carta abierta criticando a 1.400 representantes de la sociedad civil, la organización emitió una declaración pública sobre su nueva posiciones neutrales. [43]
En 2020, Phumzile Mlambo-Ngcuka , directora ejecutiva de ONU Mujeres , afirmó que la organización está convencida de que todas las mujeres que ejercen la prostitución son víctimas, sin importar cómo se llamen, y quienes actúan como clientes apoyan la violencia contra las mujeres. [44] El objetivo principal de ONU Mujeres, dice, es proporcionar a las mujeres prostituidas una forma alternativa de empleo, ya que la prostitución es una de las cosas más insalubres y humillantes que le pueden pasar a una mujer. [44]
Algunos académicos argumentan que no hay suficiente evidencia de que dicha legislación realmente reduzca la demanda, otros argumentan que la prostitución no está disminuyendo, sino simplemente pasando a la clandestinidad. [once]