El Sistema de Información de Schengen (abr. SIS , eng. Sistema de Información de Schengen , abr. SIS ) es una base de datos cerrada en el marco del Acuerdo de Schengen , en la que solo se ingresaron previamente personas u objetos que se desean , personas no deseadas en el territorio de uno de los Estados miembros o personas desaparecidas , información sobre documentos falsificados y perdidos e información relacionada con la seguridad de las fronteras Schengen .
El Tratado de Roma del 25 de marzo de 1957 y el acuerdo que estableció la Unión Económica de los países del Benelux el 3 de febrero de 1958 fijaron desde un principio como objetivo la libre circulación de personas y mercancías. Los países del Benelux, como minoría, pudieron implementar rápidamente esta integración. Para la Comunidad Europea, la atención se centró inicialmente en los aspectos económicos y fue solo después de la firma de los acuerdos de Saarbrücken entre Francia y Alemania el 13 de julio de 1984 que se realizaron reducciones significativas en los controles de personas en las fronteras entre los dos estados.
Uniéndose a los tres estados miembros del Benelux, estos cinco países firmaron el Acuerdo de Schengen el 14 de junio de 1985 para una transición gradual hacia la libre circulación de personas y bienes entre ellos. Aunque todo parecía sencillo, en la práctica presentaba muchas dificultades. El precio de esta libertad fue que cada estado tuvo que dejar una parte de su autonomía y confiar en sus socios para llevar a cabo las medidas necesarias para su propia seguridad. Inicialmente, 5 países fueron participantes e iniciadores del Acuerdo de Schengen: Bélgica , Alemania , Luxemburgo , Holanda y Francia .
Para reducir futuros controles internos en la frontera sin comprometer la seguridad del estado, dado que Europa ya se enfrentaba a una amenaza terrorista real, se tuvieron que implementar medidas compensatorias.
La redacción del texto del acuerdo tomó cinco años. Recién el 19 de junio de 1990 , los cinco estados anteriores que previamente habían firmado el Acuerdo de Schengen el 14 de junio de 1985 (SAAC) comenzaron a incorporarse paulatinamente a España , Portugal , Italia , Grecia , Austria y cinco países de la Unión de Pasaportes del Norte : Dinamarca , Finlandia , Islandia , Noruega y Suecia .
Desde el establecimiento del acuerdo, los siguientes han firmado y se han unido al área común de visados : Austria , Hungría , Grecia , Dinamarca , Islandia , España , Italia , Letonia , Lituania , Liechtenstein , Malta , Noruega , Polonia , Portugal , Eslovaquia , Eslovenia , Finlandia , República Checa , Suiza , Suecia y Estonia . Actualmente, el Sistema de Información de Schengen es utilizado por 26 países. Cabe señalar que entre ellos sólo Islandia , Noruega , Suiza y Liechtenstein no son miembros de la Unión Europea .
Irlanda y el Reino Unido , que no son signatarios del Acuerdo de Schengen, participan en la cooperación de Schengen en virtud del Tratado de Ámsterdam , que integró el Acuerdo de Schengen en el derecho de la Unión Europea , lo que permite a estos países participar en todo o en parte del derecho de Schengen. Irlanda y el Reino Unido utilizan el SIS para hacer cumplir la ley. Sin embargo, no tienen acceso [1] [2] a los datos sobre los nacionales de terceros países a los que se les deniega la entrada (artículo 96 de la Ley de Schengen [3] ). Bulgaria y Rumanía (desde octubre de 2010 [4] ), así como Croacia (desde junio de 2017 [5] ) también tienen acceso al sistema sin entrar en la zona Schengen . Tras la transición de los países Schengen al SIS de segunda generación, Bulgaria y Rumanía (desde octubre de 2017 [6] ) recibieron acceso al módulo de visado del nuevo sistema.
Desde abril de 2013, todos los países Schengen han cambiado por completo al nuevo sistema SIS de segunda generación, que contiene datos sobre todos los nacionales de terceros países (no Schengen y/o de la UE) que residen dentro de los países Schengen, cruzan sus fronteras o reciben visas Schengen. .
En el SIS-1 se almacenó la información de acuerdo con la legislación de cada país. Contenía más de 15 millones de registros que contenían la siguiente información:
La estructura de datos en SIS-2 se ha ampliado e incluye información sobre documentos, visas, direcciones, datos de contacto de extranjeros, sus movimientos a través de las fronteras de los países Schengen. También se incluye información sobre las infracciones de todas estas personas y sus multas. La introducción del SIS-2 permitió, por ejemplo, abandonar la estampación de marcas de cruce de fronteras en los pasaportes de los extranjeros con residencia permanente en los países Schengen y redujo al mínimo el tiempo necesario para comprobar la validez de los permisos de residencia de extranjeros en las fronteras.
La segunda versión técnica del sistema (SIS II) es mantenida por la agencia de TI de la Unión Europea, que comenzó a funcionar el 1 de diciembre de 2012 y tiene su sede en Tallinn, Estonia [7] .
Está previsto añadir nuevos Estados miembros de la UE a la base de datos. El sistema podría abrirse a más instituciones, como las autoridades civiles, Europol y los servicios de seguridad. Los datos personales podrían leerse en un dispositivo de asistente personal (este es un punto de vista futurista, pero este tipo de ejecución permanece bajo la responsabilidad y las capacidades técnicas de cada estado miembro) en toda Europa , por parte de la policía y las aduanas durante los controles de identidad.
A algunos les gustaría capitalizar estos cambios técnicos para convertir el sistema en un sistema de investigación, pero más Estados miembros quieren que el sistema siga siendo un sistema policial, dejando a Europol con la función principal de aplicación de la ley en la UE.
El módulo de visas SIS-2 se denomina Sistema de Información de Visas (VIS-I). El período de almacenamiento de datos en este sistema es de 5 años.
Desde marzo de 1995 hasta el 25 de marzo de 2001, quince estados se adhirieron al Convenio de Schengen de 1990 y levantaron los controles fronterizos en las fronteras internas. Las medidas compensatorias forman el núcleo del acuerdo y la convención, incluido el establecimiento de un sistema de información común en los estados signatarios: el Sistema de Información de Schengen (SIS). En lo que a cooperación policial se refiere, este sistema es innovador, tanto técnica como jurídicamente:
Para ello, los estados se han adherido a la legislación Schengen, que garantiza la corrección, legalidad y oportuna actualización de los datos integrados, así como el uso de estos datos únicamente para las medidas finales que se consideren oportunas en el marco de los artículos del convenio firmado.
Los datos introducidos en el SIS se refieren a: personas buscadas a efectos de su traslado a las fuerzas del orden o extradición al país de origen; extranjeros que tienen prohibido ingresar a los países Schengen; personas desaparecidas o buscadas; testigos que evitan los contactos con los organismos encargados de hacer cumplir la ley; el acusado; convictos; personas sujetas a control encubierto o especial.
Podrán introducirse en el SIS los siguientes datos de una persona: apellido y nombre; sus especiales características físicas permanentes; la primera letra del segundo nombre; Fecha y lugar de nacimiento; ciudadanía; información sobre si está armado y si puede resistirse al arresto; fuente de información sobre esta persona; el método que se aplicará cuando sea detenido.
El SIS no puede contener los siguientes datos de una persona: raza; Puntos de vista políticos; religión u otros datos personales que describan creencias; información sobre salud y orientación sexual.
Una persona puede recibir información contenida en el SIS y relativa a él personalmente, si ello no contradice la legislación vigente.
Los datos sobre una persona pueden ingresarse en el sistema de otro país cubierto por el sistema de información de Schengen. En este caso, el oficial responsable de la estación central de policía nacional deberá, antes de emitir estos datos, obtener el punto de vista de la autoridad central responsable de la parte interna del SIS del estado respectivo.
En todo caso, la negativa a facilitar los datos solicitados por el interesado deberá justificarse por escrito.
Resta añadir que el SIS no es un registro público. Solo los empleados autorizados tienen acceso a los datos del SIS. Los datos de registro solo se pueden utilizar para fines derivados del Convenio de Schengen. El plazo máximo de conservación de los datos en el SIS es de diez años. Cualquier persona tiene derecho a exigir que se corrijan o eliminen del SIS los datos que le conciernen si, a su juicio, son incorrectos o están inscritos en el registro de forma ilegal.