La diplomacia económica es un elemento de la política exterior del Estado ; un tipo de diplomacia , que incluye acciones diplomáticas enfocadas en proteger los intereses económicos del país a nivel internacional: aumentar las exportaciones , atraer inversión extranjera , participar en el trabajo de las organizaciones económicas internacionales [1] .
La diplomacia económica es la actividad de las instituciones estatales con la participación de estructuras públicas y empresariales, el uso del conocimiento de las ciencias económicas, políticas y jurídicas modernas y las herramientas, métodos y formas de la diplomacia moderna, el uso de instituciones bilaterales y multilaterales para realizar intereses económicos nacionales en el escenario mundial, con el fin de lograr un desarrollo sostenible y estable de la economía de mercado socialmente orientada del país. En una forma más breve, esto se puede expresar de la siguiente manera: La diplomacia económica es la actividad de realizar los intereses económicos nacionales en el escenario mundial y proteger la seguridad económica por métodos diplomáticos. [2] [3] [4] [5]
De acuerdo con una definición más integral, la diplomacia económica se entiende como la actividad conjunta de sus actores - el estado, el público y los círculos empresariales - para proteger los intereses económicos nacionales en el ámbito internacional, utilizando las herramientas de la diplomacia tradicional y moderna, un complejo de relaciones exteriores. instituciones económicas, estructuras regionales y multilaterales. El objetivo final de la diplomacia económica es aumentar la competitividad internacional del país [6] .
Se cree que fue el comercio , al ser un fenómeno económico, la razón por la que se establecieron las primeras relaciones y acuerdos interestatales [1] . Con el desarrollo de la escritura en las civilizaciones del mundo antiguo , se empezaron a firmar los primeros acuerdos comerciales para apoyar y proteger el comercio. Se conoce un tratado comercial del siglo XV. antes de Cristo e., celebrado por la reina egipcia Hatshepsut con el rey del estado de Punt (en el territorio de la actual Somalia ) Parahu [7] .
En la Edad Media , la diplomacia y el comercio estaban aún indisolublemente unidos: los primeros embajadores y cónsules de los estados medievales que estaban en misiones permanentes en el exterior (a diferencia de los mensajeros utilizados para transmitir mensajes específicos) eran precisamente los comerciantes que comerciaban en los estados de destino [8] .
El moderno sistema de diplomacia económica comenzó a tomar forma durante el Renacimiento , que coincidió con la globalización parcial del mercado europeo a través de la expansión de los lazos comerciales entre países. En este sentido, la preocupación por la promoción de los bienes propios y, en consecuencia, de los intereses económicos del Estado, pasó a ser responsabilidad de las agencias de relaciones exteriores. En esta era, la eficacia de la diplomacia comercial fue probada en la práctica por el controlador de finanzas y asesor del rey francés Luis XIV , Jean-Baptiste Colbert , quien, gracias a la capacidad de negociar con los acreedores y un curso económico exterior competente, logró para superar las consecuencias de la costosa política militarista del rey [9] .
A mediados del siglo XVIII ( Ilustración ), los pensadores políticos y filósofos europeos propusieron por primera vez la idea de que los beneficios que obtienen los estados de la interacción económica entre ellos pueden convertirse en un método eficaz para resolver y prevenir conflictos. El filósofo y escritor francés de esta época , Charles-Louis Montesquieu , en su tratado “Sobre el espíritu de las leyes”, creía que el comercio, como vía natural de comunicación entre estados, acaba estableciendo relaciones de interdependencia entre ellos, desarrollándose en interés mutuo. , y luego en la amistad [10] .
A finales del siglo XIX y principios del siglo XX , el desarrollo de la diplomacia económica se vio influido por tendencias tales como una mayor intervención estatal para garantizar los intereses de su economía en el exterior ( política proteccionista ), así como la mejora del diálogo de los países metropolitanos con comerciantes de numerosas colonias . Un extenso sistema de colonias contribuyó al fortalecimiento de los lazos económicos en todo el mundo y contribuyó a su globalización económica, y el fortalecimiento del papel del estado en las relaciones económicas fortaleció la institución de la diplomacia económica [11] .
La diplomacia económica experimentó cambios significativos después de la crisis económica de 1929 y la Segunda Guerra Mundial . Muchas de las características que surgieron en la era de la posguerra también son características de la diplomacia económica actual. Así, en la posguerra, aparecen nuevos actores de las relaciones económicas internacionales, principalmente organismos internacionales ( Fondo Monetario Internacional , Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento ). Además, la abundancia de acuerdos comerciales y la participación de los estados en varias organizaciones económicas internacionales a la vez reducen tanto la probabilidad de pasos separados y unilaterales de estados individuales como el papel del estado en las relaciones económicas internacionales en su conjunto, dando lugar a la acciones de otros actores.
La diplomacia económica moderna se distingue por el dinamismo, la naturaleza ofensiva, la apertura significativa, la expansión y la complicación de las herramientas utilizadas. Los diferentes niveles de la diplomacia económica -bilateral, multilateral, regional e interregional- interactúan y se complementan cada vez más, creando oportunidades favorables para la provisión efectiva de los intereses nacionales en el contexto de la globalización. La diplomacia económica es hoy la palanca más importante para fortalecer la competitividad internacional del país, obteniendo beneficios y ventajas competitivas en el mercado mundial. [5]
Otra característica de la diplomacia económica moderna es que las decisiones importantes que afectan a la economía mundial a menudo se toman como resultado de un acuerdo entre asociaciones informales de las principales economías del mundo (grupos G5 , G7 (G8) , G10 , WP3) [12] .
El concepto de diplomacia económica de la República de Uzbekistán (proyecto de directrices) se desarrolló en 2013 como parte de la implementación del proyecto conjunto del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uzbekistán y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Uzbekistán “Desarrollo del potencial nacional para la promoción y el uso efectivo de la diplomacia económica”. El autor del borrador Concepto: Mavlanov I.R., Jefe del Departamento de Diplomacia Práctica de la Universidad de Economía Mundial y Diplomacia de la República de Uzbekistán, Doctor en Economía. [cuatro]
Hay tres componentes principales de la diplomacia económica moderna:
Algunos investigadores nacionales [14] y extranjeros [15] distinguen dos niveles de diplomacia económica: microeconómico y macroeconómico. La diplomacia microeconómica se dedica a apoyar y promover los intereses de empresas específicas, es decir, consiste en las acciones individuales de actores específicos a nivel microeconómico . La diplomacia macroeconómica promueve los intereses de todo el estado en materia de integración de la economía en la economía mundial, se ocupa de la interacción no de temas específicos, sino de economías enteras ( sistemas económicos ).
Los actores de la diplomacia económica se denominan sujetos actuantes.
La diplomacia económica moderna se caracteriza por actores tradicionales que operan en la diplomacia clásica, así como sujetos tradicionales de las relaciones económicas. Entre ellos se encuentran diplomáticos profesionales , ministerios de relaciones exteriores , oficinas de representación de estados en otros países ( embajadas , consulados ), así como ministerios de economía y finanzas, agricultura y otros.
Actores cuyas actividades son propias exclusivamente de la diplomacia económica son, por ejemplo, las misiones comerciales , cuyas tareas incluyen la representación de los intereses económicos exteriores del Estado en el exterior [16] .
Además, nuevos tipos de actores también son característicos de la diplomacia económica moderna: organizaciones no gubernamentales, autoridades locales, asociaciones industriales y comerciales, así como empresas y empresarios individuales [17] .
Los principales métodos de la diplomacia económica se derivan de sus tareas principales de fortalecer la posición del Estado en la economía mundial. En el artículo [1] de Pavol Baranaj, jefe de la sección comercial y económica de la embajada de Eslovaquia en Letonia, se dan de la siguiente manera:
Históricamente, la primera forma de contactos económicos externos fue el comercio. La necesidad de regular el comercio entre entidades estatales llevó al surgimiento de la diplomacia comercial [8] . Sin embargo, debido al desarrollo de las relaciones económicas internacionales y al surgimiento de nuevas instituciones, la diplomacia comercial ha dejado de ser idéntica a la económica [14] . Así, la diplomacia comercial de Estado resuelve cuestiones relacionadas con la política comercial de los Estados, e incluye una discusión sobre la posibilidad y condiciones para el acceso de bienes y servicios a los mercados internos de los Estados con los que se negocia, y también asegura el acceso de bienes y servicios de este estado a su mercado interno [ 18 ] . Así, el concepto de diplomacia económica es más amplio en cuanto a sus objetivos, abanico de cuestiones a resolver y, en consecuencia, medios y métodos.
Muchos investigadores de la diplomacia económica están convencidos de que la economía es una de las principales formas de interacción interestatal y tiene un mayor potencial de influencia que la fuerza militar. Según L. M. Baturin de la Universidad Estatal de los Urales del Sur , el factor de fuerza en las relaciones entre los estados ha sido recientemente inferior a los factores económicos y, por lo tanto, el papel de la diplomacia económica hoy es más alto que nunca [19] . Al mismo tiempo, señala que la diplomacia económica bilateral clásica es mucho más efectiva que la diplomacia económica multilateral, ya que está libre de problemas de procedimiento y permite que los problemas se resuelvan directamente.
El economista y diplomático francés Guy Carron de la Carrière cree que la diplomacia económica es el único método eficaz para influir en las relaciones económicas entre los estados, mientras que las palancas políticas de influencia en la economía se muestran poco fiables [20] . Al mismo tiempo, no niega la eficacia de la influencia de la economía y la diplomacia económica en la política y las relaciones entre los estados.
Por su parte, el profesor de la Escuela Superior de Economía M. V. Bratersky define la diplomacia económica como un conjunto de métodos económicos para lograr objetivos políticos, es decir, la ve como un conjunto de herramientas. En su opinión, los métodos de diplomacia económica como las sanciones, que son populares en las relaciones internacionales modernas, no son efectivos y, por lo tanto, el sistema tradicional de diplomacia económica pronto enfrentará una crisis [21] .
El Doctor en Ciencias Económicas de la Universidad de Economía Mundial y Diplomacia I.R. Mavlanov ofrece su metodología para el estudio de la diplomacia económica moderna, que debe incluir: