| Soviet Supremo de la RSFSR (1937-1991) Soviet Supremo de la Federación Rusa [B 1] (1991-1993) | |
|---|---|
| Tipo de | |
| Tipo de | Consejo
unicameral (1938-1990) parlamento bicameral (1990-1993) |
| Estado |
RSFSR (1938-1991)Federación Rusa[B 1](1991-1993) |
| Cámaras | En 1990-1993 - el Consejo de la República y el Consejo de las Nacionalidades |
| Historia | |
| fecha de fundación | 21 de enero de 1937 [2] |
| Fecha de abolición | 25 de diciembre de 1993 [1] |
| Predecesor | Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Congreso de los Soviets de toda Rusia |
| Sucesor | Asamblea Federal |
| administración | |
| Presidente del Consejo Supremo | R. I. Khasbulatov |
| Presidente del Consejo de la República |
V. S. Sokolov de febrero al 4 de octubre de 1993 |
| Presidente del Consejo de Nacionalidades |
R. G. Abdulatipov del 13 de junio de 1990 al 4 de octubre de 1993 |
| Estructura | |
| miembros |
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| últimas elecciones |
11 al 16 de junio de 1990
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| notas al pie | |
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El Consejo Supremo de la RSFSR , desde el 25 de diciembre de 1991 - el Consejo Supremo de la Federación Rusa - el máximo órgano de poder estatal de la RSFSR en 1937 - 1990 [3] [4] , simultáneamente desde 1937 hasta 1993 fue el órgano legislativo de la RSFSR (Federación Rusa) [5] .
Por primera vez, el Soviet Supremo de Rusia fue elegido el 26 de junio de 1938. De acuerdo con la Constitución de la URSS de 1936 y la Constitución de la RSFSR de 1937, todos los poderes estatales del Congreso de los Soviets de toda Rusia se transfirieron al Soviet Supremo de la RSFSR . El Consejo Supremo fue elegido por sufragio universal, igual y directo en voto secreto de los ciudadanos mayores de 18 años, sin distinción de sexo, religión y nacionalidad, por un período de 4 años (y desde 1978 - por un período de 5 años). Se realizaron un total de 11 convocatorias electivas del Soviet Supremo de la RSFSR, en todas las convocatorias predominaron los miembros del PCUS .
Después de la adopción de enmiendas a la Constitución de la URSS en 1989, que estableció el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR como el órgano supremo del poder estatal de la república [6] , el Consejo Supremo de la 11ª convocatoria el 27 de octubre de 1989 convocó a la elección de diputados del pueblo (miembros del Congreso) y renunció después del inicio de los diputados del pueblo del Congreso [7] [8] (según la versión anterior de la Constitución, sus poderes expiraron en 1990).
En 1990 - 1993, el Consejo Supremo era un órgano permanente del Congreso de los Diputados del Pueblo, que cumplía funciones legislativas, administrativas y de control (parlamento permanente) [9] [10] . Durante este período, el Consejo Supremo fue elegido por el Congreso de Diputados del Pueblo por un período hasta que el recién elegido Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa formó una nueva composición del Consejo Supremo de la Federación Rusa. El Consejo Supremo de la 12ª convocatoria, elegido en 1990, constaba de dos cámaras: el Consejo de las Nacionalidades y el Consejo de la República; se convirtió en el primer parlamento permanente de Rusia después de septiembre de 1917 [11] .
El 21 de septiembre de 1993, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 1400 "Sobre una reforma constitucional por etapas en la Federación Rusa", se terminaron los poderes del Congreso de Diputados del Pueblo y el Consejo Supremo de la Federación Rusa. A pesar de la resistencia de la mayoría de los diputados del pueblo de Rusia y sus partidarios, así como del reconocimiento el mismo día de este decreto como inconstitucional por decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa , el 4 de octubre de 1993, las autoridades legislativas fueron dispersados con el uso de armas y vehículos blindados .
La Constitución de la Federación Rusa , adoptada en votación popular el 12 de diciembre de 1993 , el Consejo Supremo de Rusia, así como el Congreso de Diputados del Pueblo, fueron abolidos. Las autoridades legislativas de la Federación Rusa se convirtieron en la Duma Estatal y el Consejo de la Federación .
De 1937 a 1990, el Consejo Supremo era unicameral, sin embargo, de acuerdo con las reformas a la Constitución adoptadas en 1989, el Consejo Supremo pasó a estar compuesto por dos cámaras - el Consejo de la República y el Consejo de las Nacionalidades (que reflejaba más la naturaleza federal de la RSFSR), las cámaras de las Fuerzas Armadas eran iguales:
El Soviet Supremo de la RSFSR es elegido por votación secreta entre los diputados del pueblo de la RSFSR por el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR y es responsable ante él. El Soviet Supremo de la RSFSR consta de dos cámaras: el Consejo de la República y el Consejo de Nacionalidades, de igual tamaño. Las Cámaras del Soviet Supremo de la RSFSR tienen los mismos derechos. El Consejo de la República es elegido entre los diputados del pueblo de la RSFSR de las circunscripciones territoriales, teniendo en cuenta el número de votantes de la región. El Consejo de las Nacionalidades es elegido entre los diputados del pueblo de la RSFSR de los distritos electorales nacional-territoriales según las normas: 3 diputados de cada república autónoma, un diputado de cada región autónoma y de cada distrito autónomo, 63 diputados de los territorios, regiones, ciudades de Moscú y Leningrado. El Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR renueva anualmente parte de la composición del Consejo de la República y del Consejo de las Nacionalidades de acuerdo con la norma que establezca. Cada cámara del Soviet Supremo de la RSFSR elige al presidente de la cámara y su adjunto. Los presidentes del Consejo de la República y del Consejo de las Nacionalidades presiden las sesiones de las respectivas cámaras y tienen a su cargo el orden interno de las mismas. Las sesiones conjuntas de las cámaras son presididas por el Presidente del Soviet Supremo de la RSFSR, sus adjuntos, o alternativamente por el Presidente del Consejo de la República y el Consejo de las Nacionalidades.
Dado que no había suficientes diputados de los distritos nacionales-territoriales para asegurar un número igual de cámaras, en la práctica el Consejo de Nacionalidades también se reponía entre los diputados de los distritos territoriales. El 1 de noviembre de 1991, esta práctica fue consagrada en una enmienda a la Constitución:
Si es imposible que las repúblicas dentro de la RSFSR, una región autónoma, okrugs autónomos, territorios y regiones estén representadas en el Consejo de Nacionalidades del Soviet Supremo de la RSFSR por diputados de distritos nacionales-territoriales, a propuesta de grupos de diputados territoriales , podrán ser incluidos en el Consejo de Nacionalidades los diputados del pueblo de los distritos electorales territoriales.
Los trabajos del Consejo Supremo estaban dirigidos por el Presidium , que era reelegido al inicio de los trabajos del Consejo de cada convocatoria de entre los diputados. El presidium estaba formado por un presidente, sus 17 diputados (incluidos los vicepresidentes, uno de cada república autónoma), un secretario y 20 (en 1975 - 17, en 1937 - también 20) miembros. En 1952-1953. había una Secretaría del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR, que constaba de un número más reducido de miembros del Presidium del Soviet Supremo.
Según las enmiendas de 1989, se estableció que “la composición del Presidium del Consejo Supremo de la RSFSR incluye: Presidente del Consejo Supremo de la RSFSR, Primer Vicepresidente del Consejo Supremo de la RSFSR, Vicepresidentes del Consejo Supremo Consejo de la RSFSR, Presidentes del Consejo de la República y del Consejo de Nacionalidades, Presidentes de los comités permanentes de cámaras y comités del Soviet Supremo de la RSFSR. El Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR está encabezado por el Presidente del Soviet Supremo de la RSFSR, es decir, el Presidium comenzó a formarse de oficio.
Desde la década de 1940, el Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR está ubicado en el edificio de la antigua mansión de los Condes Ostermans (Moscú, calle Delegatskaya, 3) [12] , que en 1981 fue cedida al " Museo en Delegatskaya ".
Dado que la ley soviética negaba la separación de poderes , entonces hasta 1989 el Consejo Supremo de la RSFSR se definió como el órgano supremo del poder, competente para decidir cualquier asunto asignado a la jurisdicción de la RSFSR. Sin embargo, al principio la competencia del Consejo Supremo todavía era limitada. La Constitución de la RSFSR de 1937 establecía: “El Soviet Supremo de la RSFSR ejerce todos los derechos asignados a la RSFSR de conformidad con los artículos 13 y 19 de la Constitución de la RSFSR, ya que no caen, en virtud de la Constitución, en la competencia de los órganos de la RSFSR responsables ante el Soviet Supremo de la RSFSR: el Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR, el Consejo de Comisarios del Pueblo (Ministros) de la RSFSR y los Comisariados del Pueblo (Ministerios) de la RSFSR ". El artículo 24 de la Constitución establecía que el Consejo Supremo de la RSFSR era el único órgano legislativo de la república, pero en realidad no era así, ya que el Presidium del Consejo Supremo podía dictar decretos (cuya validez guardaba silencio la Constitución). ) e interpretar las leyes. Además de los poderes legislativos reales del Consejo Supremo de la RSFSR, eligió una comisión de mandato para verificar las elecciones, creó, cuando lo consideró necesario, comisiones de investigación y auditoría sobre cualquier tema, cuyos requisitos (incluida la provisión de documentos y materiales ) fueron fijados como obligatorios para todas las instituciones y funcionarios, formaron el Gobierno de Rusia ( Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR , Consejo de Ministros de la RSFSR ), eligieron el Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR (compuesto por el Presidente del Presidium, sus adjuntos, secretario y miembros del Presidium) y el Presidente del Soviet Supremo de la RSFSR y sus adjuntos.
La constitución de 1978 tomó un camino fundamentalmente diferente. El artículo 104 de esta Constitución disponía lo siguiente:
El Soviet Supremo de la RSFSR está facultado para resolver todos los asuntos asignados por la Constitución de la URSS y esta Constitución a la jurisdicción de la RSFSR .
Aprobación de la Constitución de la RSFSR, enmiendas a la misma; sometimiento a la aprobación del Soviet Supremo de la URSS de la formación de nuevas repúblicas autónomas y regiones autónomas dentro de la RSFSR; aprobación de planes estatales para el desarrollo económico y social de la RSFSR, el presupuesto estatal de la RSFSR e informes sobre su implementación; la formación de los órganos que le rinden cuentas se lleva a cabo exclusivamente por el Soviet Supremo de la RSFSR.
Las leyes de la RSFSR son adoptadas por el Soviet Supremo de la RSFSR o por voto popular (referéndum) celebrado por decisión del Soviet Supremo de la RSFSR.
Así, el Consejo Supremo tuvo la oportunidad de tomar decisiones sobre cuestiones de competencia de otros órganos del poder estatal y la administración de la RSFSR. También se conservaron los poderes tradicionales del Consejo Supremo: la formación de la Comisión de Credenciales, la elección del Presidente y los diputados, la elección del Presidium del Consejo Supremo, la formación del Consejo de Ministros de la RSFSR y las comisiones de la Consejo Supremo. Entre los nuevos poderes también se fijaron: convocar a referéndum (artículo 104 parte 4), celebrar una discusión a nivel nacional de proyectos de ley y otros asuntos de la vida estatal (artículo 109 parte 3; también era el derecho del Presidium de las Fuerzas Armadas), la formación del Comité de Control Popular de la RSFSR .
Dado que en 1989 el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR se convirtió en el nuevo órgano supremo del Estado, los poderes del Consejo Supremo de la RSFSR se modificaron significativamente y se transfirió a su jurisdicción un número significativo de poderes, que anteriormente estaban conferidos principalmente al Presidium del Consejo Supremo de la RSFSR. Así, según la nueva redacción del artículo 109, el Soviet Supremo de la RSFSR:
Del 15 de diciembre de 1990 al 9 de diciembre de 1992, la competencia del Soviet Supremo de la RSFSR se especificó repetidamente en relación con la reforma constitucional en curso en el país y luego en relación con el colapso de la URSS. El 21 de septiembre de 1993, la Constitución otorgó al Consejo Supremo las siguientes facultades:
El Consejo Supremo de la Federación Rusa adoptó las leyes y resoluciones de la Federación Rusa.
Las leyes y resoluciones adoptadas por el Soviet Supremo de la Federación Rusa no pueden contradecir las leyes y otros actos adoptados por el Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa.
Las leyes de la Federación Rusa se consideraron aprobadas si en cada una de las cámaras del Consejo Supremo de la Federación Rusa la mayoría de los miembros de la cámara votaba a favor de ellas. Después de eso, la ley fue enviada al Presidente de la Federación Rusa, quien, dentro de los 14 días a partir de la fecha de su adopción, las firmó o las devolvió al Consejo Supremo. Si durante la segunda consideración de la ley de la Federación Rusa devuelta por el Presidente de la Federación Rusa, esta última fue adoptada por mayoría de votos de la composición total de cada una de las cámaras del Consejo Supremo de la Federación Rusa, entonces el El presidente de la Federación de Rusia estaba obligado a firmarlo en un plazo de tres días.
A pesar de las enmiendas adoptadas en 1991-1992 proclamando la separación de poderes , el Consejo Supremo retuvo poderes prácticamente ilimitados [13] [14] . Esta circunstancia, así como una serie de otros hechos, dio lugar a un enfrentamiento entre las ramas del poder en Rusia. Como resultado de esto, el 21 de septiembre de 1993, el Presidente de la Federación Rusa emitió el Decreto No. 1400 disponiendo la disolución del Congreso de Diputados del Pueblo y las Fuerzas Armadas de RF , violando así la Constitución Rusa vigente en ese momento . Al mismo tiempo, se cortaron las comunicaciones, la electricidad, el suministro de agua y el alcantarillado en la Casa de los Sóviets , las fuerzas del Ministerio del Interior comenzaron a acordonar la Casa de los Sóviets de Rusia. El Soviet Supremo y sus partidarios anunciaron que Yeltsin había llevado a cabo un golpe de estado [15] Se formó un poder dual de facto en el país [16] . El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa , que se reunió en la noche del 21 al 22 de septiembre, declaró inconstitucionales las acciones de Yeltsin, y el Decreto No. 1400 fue la base para destituir al presidente de su cargo [17] . El Consejo Supremo, sobre la base de la conclusión de la Corte Constitucional, anunció la terminación de los poderes del Presidente de conformidad con el art. 121-6 de la Constitución de la Federación Rusa y la ley "Sobre el Presidente de la RSFSR" desde la emisión del decreto No. 1400 [18] , y la transferencia temporal de los poderes presidenciales al Vicepresidente A. V. Rutskoi [19] . El Soviet Supremo también adoptó una resolución para convocar el X Congreso (Extraordinario) de Diputados del Pueblo el 22 de septiembre [20] . El Congreso no se abrió a tiempo, ya que algunas de las autoridades ejecutivas, siguiendo la orden de Yeltsin, intentaron interrumpir el Congreso.
El 4 de octubre de 1993 se dieron por terminadas las actividades de las Fuerzas Armadas y del Congreso como consecuencia del asalto a la Casa de los Soviets . La actual Constitución de la Federación Rusa, adoptada el 12 de diciembre de 1993, abolió el Consejo Supremo y el Congreso de Diputados del Pueblo de Rusia, y los poderes del nuevo parlamento bicameral ( Asamblea Federal ) se redujeron significativamente en comparación con los poderes del Supremo. Consejo de la Federación Rusa.
Las reuniones del Soviet Supremo de la RSFSR se llevaron a cabo en el Gran Palacio del Kremlin , en una sala construida a partir de las salas Alexander y Andreevsky del palacio. En 1990, el Consejo Supremo se trasladó a un edificio especialmente diseñado en Krasnopresnenskaya Embankment , conocido como la Casa Blanca .
Hasta 1990, el funcionario más alto de jure en la RSFSR era el Presidente del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR . Al mismo tiempo, a diferencia de otras repúblicas sindicales, hasta 1990 la RSFSR no tenía su propio partido comunista y no tenía sus propios primeros secretarios (quienes en otras repúblicas tenían un poder relativamente independiente).
Después de la adopción de enmiendas a la Constitución de la RSFSR en octubre de 1989, en la nueva edición, se excluyó el cargo de Presidente del Presidium del Consejo Supremo, y la dirección del parlamento de la república en mayo de 1990 pasó directamente a el Presidente del Consejo Supremo de la RSFSR.
En 1990-1993 , constaba de 252 diputados en dos cámaras iguales e iguales: el Consejo de la República (presidente en 1990-1991: Vladimir Isakov , en 1991-1992: Nikolai Ryabov , en 1993: Veniamin Sokolov [21] ) y el Consejo de Nacionalidades (Presidente - Ramazan Abdulatipov ). Al mismo tiempo, el carácter bicameral del Consejo Supremo era nominal, ya que las principales decisiones se tomaban en reuniones simultáneas, las cámaras tenían muchos órganos y funcionarios comunes, conjuntos.
Dejó de existir durante los hechos de septiembre-octubre de 1993 .
Presidentes del Consejo Supremo de la RSFSR/Federación Rusa en 1990-1993
Artículo 109. El Soviet Supremo de la Federación Rusa:
<…>
26) resolver otros asuntos dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa, excepto aquellos que caen dentro de la jurisdicción exclusiva del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa.
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