Hay cuatro tipos de elecciones en Francia : nacionales (elecciones del jefe de estado y de la Asamblea Nacional ), europeas ( elecciones al Parlamento Europeo ), regionales (elecciones a los consejos de regiones y departamentos ) y municipales (elecciones de concejales de ciudades y distritos ). También hay elecciones indirectas para el Senado francés y los alcaldes . También se pueden celebrar referéndums para consultar directamente a los ciudadanos franceses sobre un tema específico, especialmente sobre la cuestión de la enmienda constitucional.
Las elecciones se llevan a cabo de acuerdo con las reglas establecidas en la Constitución francesa , las leyes orgánicas ( lois organiques ) y el código electoral. Votar es opcional. La organización de las elecciones a nivel nacional es responsabilidad del Ministerio del Interior francés . A nivel nacional, la supervisión de las elecciones generales está a cargo del Consejo Constitucional francés , el control del curso de las elecciones está a cargo de una serie de comisiones, como la Comisión para el control de las votaciones, la Comisión para la campaña electoral, la Comisión nacional de escrutinio Comisión, el Consejo Superior de Medios Electrónicos. En los niveles inferiores, los magistrados, que corrigen las violaciones de la ley electoral, y los representantes del poder ejecutivo local (alcaldes y ayuntamientos) participan en la organización de las elecciones. La estructura de base que organiza las elecciones son las Comisiones Electorales de Recinto (PEC), que están formadas por funcionarios comunales y personas designadas por ellos.
Los ciudadanos franceses mayores de 18 años tienen derecho a votar en las elecciones , siempre que estén registrados como votantes. Los franceses residentes fuera de la república que deseen votar en el extranjero deben estar inscritos en la lista electoral consular. El voto en el extranjero se realiza en las oficinas diplomáticas y consulares. El voto por poder es posible.
Las elecciones se llevan a cabo los domingos [1] . La campaña electoral termina a la medianoche del viernes anterior a la elección [2] , el domingo está prohibido publicar los resultados de las encuestas [3] , así como publicar publicaciones preelectorales y transmisiones de radio [4] . Los colegios electorales están abiertos en toda Francia de 8:00 a 18:00 en los pueblos pequeños o hasta las 20:00 en otras ciudades, según la decisión de las autoridades de la prefectura. La ley prohíbe la publicación de resultados o puntajes antes del cierre del sitio; tales resultados, sin embargo, a menudo están disponibles en medios extranjeros y sitios de Internet. Así, la primera evaluación de los resultados se conocerá el domingo, a las 20:00 hora de París; una consecuencia es que los votantes en, por ejemplo, Guayana Francesa , Martinica y Guadalupe , debido a la diferencia horaria, saben el resultado probable de la elección antes del final de la votación. Esto se dice para evitar votar en estos lugares. Por eso, desde la década de 2000, las elecciones en las posesiones francesas en el Hemisferio Occidental, así como en las embajadas y oficinas consulares en las Américas y en la Polinesia Francesa , se realizan los sábados como una excepción especial.
En las elecciones presidenciales de primavera de 2022, Emmanuel Macron obtuvo una victoria aplastante (58,5 %) sobre la candidata de extrema derecha Marine Le Pen (41,5 %). Así, Macron se convirtió en el primer presidente de la historia de la Quinta República Francesa en ser elegido para un segundo mandato, tras Jacques Chirac , que fue reelegido en 2002 . Ninguna de las dos alianzas ganó la mayoría en las elecciones parlamentarias del verano de 2022, lo que llevó a un parlamento sin mayoría absoluta por primera vez desde 1988 .
Los ciudadanos franceses mayores de 18 años inscritos en el censo electoral tienen derecho de voto. Los ciudadanos se registran automáticamente como votantes al cumplir los 18 años. El registro no es obligatorio, pero la ausencia de registro excluye la posibilidad de votar. Los ciudadanos de otros países de la Unión Europea mayores de 18 años pueden votar en Francia en las elecciones municipales y europeas, pero no en las elecciones nacionales.
Los ciudadanos pueden registrarse en el lugar de residencia o en el lugar donde están registrados como contribuyentes de impuestos locales durante al menos 5 años, pero no más de un lugar. Los ciudadanos residentes en el extranjero pueden registrarse en el consulado responsable de la región en la que residen.
Solo los ciudadanos registrados oficialmente como votantes pueden postularse para cargos públicos [5] .
Hay excepciones a las reglas anteriores. Los delincuentes condenados pueden ser privados de los derechos civiles, incluido el derecho al voto, durante un período determinado según el delito cometido. En particular, los funcionarios electos que hayan hecho mal uso de los fondos públicos podrán ser inhabilitados para postularse a cargos públicos nacionales hasta por 10 años. La aplicación de tales reglas a algunos políticos es controvertida; véase, por ejemplo, el caso de Alain Juppe .
El voto por poder es posible si un ciudadano no puede acudir al colegio electoral sin obstáculos (motivos: problemas de salud, el ciudadano no vive en el colegio electoral, está en un viaje de negocios o de vacaciones, encarcelado, pero aún no condenado y no privado de derechos civiles, etc. Además). En tal caso, el ciudadano designa un apoderado de entre los electores de la misma comuna. El nombramiento de un apoderado debe hacerse ante un testigo capaz: un juez, un secretario judicial o un miembro de la policía judicial, o, fuera de Francia, ante un embajador o un cónsul. En caso de invalidez o enfermedad grave, un miembro de la policía judicial o su representante podrá ser enviado al domicilio del ciudadano para certificar el nombramiento. El procedimiento está diseñado para evitar la presión sobre los votantes.
En los casos en que deba elegirse un funcionario, incluso en las elecciones nacionales (elecciones del Presidente y de los miembros de la Asamblea Nacional), las elecciones se realizan por un sistema de mayoría absoluta con la posibilidad de convocar una segunda vuelta. El Parlamento Europeo y algunas elecciones locales utilizan un sistema electoral proporcional .
Los 577 miembros de la Asamblea Nacional , la cámara baja del Parlamento francés , son elegidos en distritos uninominales en un sistema de dos vueltas. Para ser elegido en la primera vuelta, un candidato debe recibir la mayoría absoluta de los votos emitidos y también debe recibir el apoyo de al menos el 25% de los votantes elegibles en su circunscripción. Si ninguno de los candidatos cumple estas condiciones, se realiza una segunda vuelta. Solo los candidatos que recibieron al menos el 12,5% de los votantes elegibles en la primera vuelta pueden participar en la segunda vuelta. Si solo un candidato cumple con este requisito, los dos candidatos con más votos en la primera vuelta pasan a la segunda vuelta. En la segunda vuelta, se declara electo al candidato con más votos . De los 577 distritos electorales, 539 están en el área metropolitana , 27 están en los departamentos y territorios de ultramar y 11 son para ciudadanos franceses que viven en el extranjero.
Las primarias dentro de los partidos políticos registrados se utilizan para seleccionar candidatos presidenciales en las elecciones generales. Las primarias también utilizan un sistema de dos vueltas si hay varios candidatos en un partido. También hay primarias abiertas en las que puede participar cualquier votante elegible con requisitos mínimos.
Por regla general, la votación se lleva a cabo utilizando boletas de papel y conteo manual de votos. El votante recibe papeletas impresas de la mesa a la entrada del colegio electoral (el voto por correo está prohibido en Francia [6] ). Se emite una boleta por cada candidato, pareja de candidatos (para elecciones a consejos departamentales) o lista. Estas boletas también se envían por correo a los votantes antes de las elecciones. Luego, el funcionario verifica la identidad y el registro del votante, después de lo cual el votante toma el sobre. Si también actúa como representante de otro elector, lleva dos sobres. Luego, el votante ingresa a una cabina aislada, donde, a escondidas de miradas indiscretas, coloca la boleta de su candidato en un sobre. Luego, el elector se dirige a la urna, donde el presidente de la mesa electoral o su adjunto verifican oficialmente su identidad [7] [8] [9] . Después de que los funcionarios hayan reconocido el derecho al voto del votante, se abre la urna y el votante coloca un sobre en ella. Uno de los funcionarios tradicionalmente anuncia en voz alta “¡Voz! (votado!) Esto es puramente ceremonial y tiene un doble sentido: se tendrá en cuenta el voto del elector y éste ha cumplido con su deber cívico. Luego, el votante firma la lista de votantes y sella la tarjeta de registro de votantes.
Los procedimientos difieren cuando se utiliza el voto electrónico . No se usa mucho en Francia, pero se usa en algunas ciudades a pesar de la controversia sobre su seguridad y eficacia.
La primera elección presidencial de la historia de Francia se celebró en 1848 ; en ellas el presidente era elegido por sufragio universal . Como resultado de la elección, Louis-Napoleon Bonaparte se convirtió en el primer presidente de Francia en la historia ; en 1851 protagonizó un golpe de estado que condujo a la liquidación de la Segunda República y al establecimiento del Segundo Imperio .
En 1871 , tras la caída del Segundo Imperio , la Asamblea Nacional eligió a Adolphe Thiers presidente provisional . En 1873 Patrice de MacMahon fue elegido como nuevo presidente pro tempore ; su estatus fue confirmado por la adopción de las Leyes Constitucionales de 1875 . Las mismas leyes establecieron que el presidente es elegido por la Asamblea Nacional por un período de 7 años con derecho a reelección. Sin embargo, a lo largo de la historia de la Tercera República , los presidentes dimitieron con bastante frecuencia antes de finalizar su mandato, y las elecciones tuvieron que celebrarse antes de lo previsto. Solo dos presidentes de la Tercera República fueron reelegidos: Jules Grevy y Albert Lebrun ; ambos no lograron completar su segundo mandato.
En 1940 , tras la derrota en la guerra con Alemania y bajo la ocupación alemana de parte del país , la Asamblea Nacional abolió la Tercera República y entregó el poder al Mariscal Philippe Pétain , estableciéndose el Estado francés .
En 1944 , después de la liberación de Francia y la caída del régimen de Vichy, se adoptó una nueva constitución , según la cual, las elecciones presidenciales se llevaron a cabo de acuerdo con un procedimiento similar al de la Tercera República, es decir, se eligió al presidente. por la Asamblea Nacional por 7 años con derecho a reelección. Las elecciones presidenciales bajo esta constitución se llevaron a cabo dos veces: en 1947 y en 1953 .
En 1958, se adoptó la actual constitución francesa , estableciendo el régimen de la Quinta República . Según la versión original de la constitución, el presidente era elegido por 7 años por un colegio electoral , que incluía a miembros del parlamento francés, miembros de los consejos generales y asambleas en el extranjero, alcaldes y miembros de concejos municipales. Según este procedimiento se celebraron las elecciones presidenciales de 1958 , en las que ganó Charles de Gaulle . Desde las elecciones de 1965, el presidente ha sido elegido por voto popular [10] [11] [12] .
Desde 2002, el presidente de Francia ha sido elegido por un período de 5 años [13] .
Las primeras elecciones parlamentarias en la historia de Francia tuvieron lugar durante la Revolución Francesa en 1791 . Eligieron la Asamblea Legislativa de Francia , el primer cuerpo legislativo representativo en la historia del país , establecido por la Constitución de 1791 . Sólo los ciudadanos que pagaban impuestos podían participar en las elecciones. Un año después, la Asamblea Legislativa dio paso a la Convención Nacional , electa en 1792 . 1795 , bajo el Directorio, la Convención fue reemplazada por una Legislatura bicameral . En 1799, el general Napoleón Bonaparte derrocó al Directorio , tras lo cual el poder legislativo en el país pasó de facto a manos de Bonaparte, quien fue proclamado primero cónsul y luego emperador .
Las próximas elecciones parlamentarias se celebraron en 1815 tras la Restauración borbónica . Eligieron la Cámara de Diputados . Los miembros de la Cámara tenían derecho a discutir leyes y votar sobre cuestiones fiscales. Los diputados eran elegidos por cinco años, debían tener al menos 40 años y debían pagar 1.000 francos en contribuciones directas. En 1830, la Revolución de Julio acaba definitivamente con los Borbones y establece la llamada Monarquía de Julio . El nuevo régimen fue de naturaleza más liberal, en particular, se ampliaron los poderes del parlamento y se duplicó el número de votantes (a 200.000). Las primeras elecciones al parlamento renovado tuvieron lugar en 1831 . Bajo la Monarquía de julio, la cámara también fue elegida por 5 años, la edad mínima de sus miembros se redujo a 30 años y el monto de los pagos obligatorios se redujo a 500 francos de contribuciones directas.
En 1848 se produce la Revolución de Febrero , instaurando la Segunda República . Según la Constitución de 1848, el poder legislativo residía en la Asamblea Nacional unicameral , cuyos 750 diputados eran elegidos por 3 años por sufragio universal, directo y secreto. Las elecciones parlamentarias se celebraron tres veces en cuatro años de la república. El 2 de diciembre de 1851, el presidente Louis-Napoleon Bonaparte dio un golpe de estado y el 20 de diciembre, un plebiscito otorgó a Napoleón "el poder necesario para hacer cumplir la constitución sobre los principios propuestos en su proclamación del 2 de diciembre". En enero de 1852 se aprobó una nueva constitución que limitaba los derechos del parlamento , y en febrero-marzo se celebraron las últimas elecciones parlamentarias de la Segunda República. El 2 de diciembre de 1852, Luis Napoleón fue proclamado solemnemente "por la gracia de Dios y la voluntad del pueblo emperador de los franceses". En el Segundo Imperio se celebraron tres veces elecciones parlamentarias.
En 1870, la derrota de Francia durante la guerra con Prusia supuso el derrocamiento de la monarquía y el establecimiento de la Tercera República . Las primeras elecciones parlamentarias después de la revolución de febrero de 1871 se celebraron en condiciones difíciles. Como resultado de la guerra franco-prusiana, se ocuparon 43 departamentos de Francia y se prohibieron todas las reuniones públicas. El nuevo parlamento fue elegido por un período indefinido, con el deber de terminar la guerra con la victoria o la paz en los términos de Prusia, restablecer el orden en el país y decidir la forma de gobierno. Como resultado, la abrumadora mayoría en la Asamblea Nacional estaba con los partidos monárquicos de derecha. Poco a poco, la influencia de los monárquicos cayó, mientras que las posiciones de los republicanos se fortalecieron. Las elecciones de 1876 y 1877, que terminaron con una victoria aplastante de los republicanos, la elección de 1/3 de los senadores en 1879, que hizo republicano al Senado, la renuncia en el mismo año de 1879 del presidente McMahon , quien fue reemplazado por el probado y probado republicano Grevy , finalmente fortaleció la República.
Las Leyes Constitucionales de 1875 ampliaron significativamente los poderes del Parlamento en comparación con períodos anteriores, convirtiéndolo en un órgano representativo de pleno derecho del poder legislativo. Las elecciones se llevaron a cabo según el sistema mayoritario con votación en 2 vueltas. En la primera vuelta, sólo se consideraba elegido al candidato que obtuviera más del 50% de los votos en la circunscripción. Si ninguno de los candidatos obtenía la mayoría absoluta de votos , se realizaba una segunda ronda de votaciones, en la que ganaba el candidato que obtuviera la mayoría relativa (en comparación con otros candidatos) de los votos. De los 40 millones de franceses, 12 millones tenían derecho a votar.
En 1940, tras ser derrotada al comienzo de la Segunda Guerra Mundial y la caída de París, Francia capituló ante el Tercer Reich . El 10 de julio de 1940, la Asamblea Nacional francesa aprobó una ley constitucional que transfirió el poder al mariscal Pétain , aboliendo así la Tercera República y estableciendo el régimen de Vichy . Tras el estallido de la Segunda Guerra Mundial y hasta la liberación de Francia, no se celebraron elecciones parlamentarias.
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