| Duma Estatal del Imperio Ruso de la 1ª convocatoria | |||
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| II | |||
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| Parlamento | Duma Estatal del Imperio Ruso | ||
| Estado | Imperio ruso | ||
| Término | 27 de abril ( 10 de mayo ) - 9 (22) de julio de 1906 | ||
| miembros |
499 diputados
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| Presidente de la Duma Estatal | S. A. Muromtsev | ||
| partido dominante | Partido Democrático Constitucional (176 diputados) | ||
La Duma Estatal del Imperio Ruso de la 1ª convocatoria es el primercuerpo legislativo representativo elegido por la población en Rusia . Fue el resultado de un intento de transformar Rusia de una monarquía autocrática a una monarquía parlamentaria , provocado por el deseo de estabilizar la situación política frente a numerosos disturbios y levantamientos revolucionarios. La Duma de la 1ª convocatoria celebró una sesión y duró 72 días, del 27 de abril ( 10 de mayo ) al 9 (22) de julio de 1906 , después de lo cual fue disuelta por el emperador Nicolás II .
El comienzo de la determinación de los poderes de la Duma Estatal y su lugar en el sistema de gobierno fue establecido por el Manifiesto del Emperador Nicolás II , desarrollado principalmente por el Ministro del Interior A. G. Bulygin , a la Duma Estatal se le asignó el papel de no legislativo . , pero una institución legislativa con derechos muy limitados, elegida por categorías limitadas de personas: grandes propietarios de bienes raíces, grandes contribuyentes de impuestos comerciales y de vivienda y, por motivos especiales, campesinos (la llamada " Bulyginskaya Duma "). Sin embargo, el descontento con estas propuestas dio lugar a numerosas protestas, huelgas y huelgas en todo el país, dando como resultado el desarrollo de nuevos principios para la formación y el trabajo de la Duma del Estado [1] .
Los poderes de la Duma fueron corregidos y le fueron otorgadas funciones legislativas por el Manifiesto "Sobre la Mejora del Orden del Estado" del 17 de octubre de 1905 [2] :
Establecer como regla inquebrantable que ninguna ley puede entrar en vigor sin la aprobación de la Duma del Estado, y que los representantes electos del pueblo tengan la oportunidad de participar selectivamente en la supervisión de la regularidad de las acciones de las autoridades designadas por Nosotros.
Los poderes de la Duma fueron finalmente determinados por la ley del 20 de febrero de 1906, que regula el procedimiento para el trabajo de la Duma, y por las Leyes Fundamentales del Estado del 23 de abril de 1906. Estos documentos redujeron significativamente los poderes de la Duma. La Duma fue elegida por 5 años y el Emperador recibió el derecho de disolverla. La Duma podría adoptar las leyes que le proponga el gobierno, así como aprobar el presupuesto estatal. En el período entre sesiones, el emperador podía adoptar leyes por sí solo, que luego estaban sujetas a la aprobación de la Duma durante las sesiones [3] . La Duma Estatal era la cámara baja del parlamento. El papel de la cámara alta lo desempeñaba el Consejo de Estado , que se suponía que aprobaba o rechazaba las leyes aprobadas por la Duma.
Todo el poder ejecutivo permaneció en manos del monarca, también dirigió él solo las Fuerzas Armadas , determinó la política exterior, resolvió las cuestiones de declarar la guerra y la paz, introduciendo el estado de emergencia o la ley marcial en cualquier territorio del Imperio.
La ley sobre las elecciones a la Duma del Estado se publicó el 11 de diciembre de 1905. Las elecciones eran indirectas y debían realizarse de acuerdo con el sistema curial: en total, se crearon 4 curias : terratenientes, ciudad, campesinos y trabajadores, que fueron dado la oportunidad de elegir un cierto número de electores. Se establecieron las siguientes cuotas: un elector por cada 2.000 personas en la curia terrateniente, 4.000 en la curia urbana, 30.000 en la curia campesina y 90.000 en la curia obrera.
No todos los habitantes del imperio tenían derecho a voto. Para tener derecho a voto, al menos un año antes de la elección, debe cumplir con los siguientes requisitos:
Además, había categorías de la población que por lo general se veían privadas del derecho de voto. Estos incluían ciudadanos extranjeros, personas menores de 25 años, mujeres, estudiantes, militares en servicio activo, extranjeros errantes declarados culpables de delitos, destituidos de su cargo por un tribunal (dentro de los 3 años posteriores al despido), en proceso e investigación, en quiebra (hasta la causa está determinada - todos excepto los desafortunados), que están bajo tutela (además de los menores, los sordomudos, los enfermos mentales y los reconocidos como derrochadores estaban bajo tutela), privados del sacerdocio por vicios, expulsados de las sociedades de clase por sus sentencias, así como los gobernadores, vicegobernadores, gobernadores de pueblo y sus ayudantes (en los territorios que se les encomienden) y policías (que trabajen en la circunscripción).
Las elecciones se realizaron en varias etapas:
Así, estas curias (en 26 distritos de la ciudad los electores eran elegidos únicamente por la ciudad y la curia obrera) elegían electores a la asamblea de electores del distrito, que luego, en el congreso electoral, elegía tantos diputados como era necesario por ley. a elegir de este distrito.
Se reconoció que el sistema curial-sucursal era más preferible que las elecciones generales, directas, igualitarias y secretas, ya que tanto el emperador como el presidente del gobierno S. Yu. Witte temían que “en un país campesino, donde la mayoría de la población es no versados en el arte político, las elecciones libres y directas conducirán a la victoria de demagogos irresponsables y la legislatura será dominada por abogados” [5] .
Se crearon 135 distritos electorales , incluidos 26 distritos electorales de ciudad (34 diputados elegidos), 33 distritos territoriales, confesionales, territoriales-confesionales y étnicos (40 diputados). Se eligieron diputados de 2 a 15 de la provincia, de la ciudad de 1 a 6. Rusia europea eligió diputados 412 (79%), Polonia - diputados 37 (7%), Cáucaso - diputados 29 (6%), Siberia y el Lejano Este - 25 (4%), Asia Central y Kazajstán - 21 (4%) [6] .
Las elecciones se llevaron a cabo principalmente en febrero-marzo de 1906, y luego en las regiones nacionales y los suburbios, de modo que al comienzo de los trabajos, de 524 diputados, se eligieron alrededor de 480, por lo que la composición de la primera Duma se fue completando gradualmente con la llegada de diputados electos. . En muchas regiones de Siberia , por ejemplo, se celebraron elecciones en mayo-junio de 1906, además, las autoridades elaboraron el mecanismo para celebrar elecciones bajo la ley marcial, por lo que se introdujo la ley marcial en todos los condados adyacentes a la línea del ferrocarril siberiano. [4] .
Los representantes de los partidos de izquierda y extrema derecha boicotearon las elecciones, la izquierda creía que la Duma no tenía poder real y la extrema derecha en general tenía una actitud negativa hacia la idea misma del parlamentarismo, defendiendo la inviolabilidad de la Autocracia. A pesar de ello, mencheviques y socialrevolucionarios participaron en las elecciones como candidatos independientes. Posteriormente, V. I. Lenin se vio obligado a admitir que el boicot a las elecciones a la Primera Duma del Estado "fue un error" [7] .
Se eligieron un total de 499 diputados, de los cuales se anuló la elección de 11 diputados, 1 renunció, 1 murió, 6 no tuvieron tiempo de venir.
Los diputados quedaron divididos de la siguiente manera:
Sobre la base de la afiliación partidaria, la mayoría de los escaños fueron ocupados por demócratas constitucionales : 176 personas. También fueron elegidos 102 representantes del Sindicato del Trabajo , 23 socialrevolucionarios , 2 miembros del Partido Librepensador , 33 miembros del Colo polaco , 26 renovadores pacíficos , 18 socialdemócratas ( mencheviques ), 14 autonomistas sin partido, 12 progresistas , 6 miembros del Partido de la Reforma Democrática , 100 sin partido.
Elegido 279 diputados, rusos por nacionalidad [6] .
Se formaron fracciones: cadetes - 176 personas, octubristas - 16, trudoviques (miembros del sindicato) - 96, socialdemócratas (mencheviques) - 18 (al principio los mencheviques se unieron a la facción trudovique y solo en junio, por decisión del 4to . Congreso del RSDLP formó su propia facción). Autonomistas: 70 personas (representantes de la periferia nacional, que abogan por la autonomía de estos territorios y sus partidarios), Progresistas: 12 (la facción estaba formada por candidatos sin partido con opiniones liberales cercanas a los kadetes). Había 100 candidatos independientes, este número incluía a los socialistas revolucionarios , que no formaron oficialmente una facción en relación con el boicot de las elecciones por parte de su partido [8] .
El cadete SA Muromtsev , profesor de la Universidad de Moscú , fue elegido presidente . El príncipe P. D. Dolgorukov y N. A. Gredeskul (ambos cadetes) se convirtieron en camaradas del presidente . Secretario - Príncipe D. I. Shakhovskoy (cadete).
La primera reunión de la Duma estatal se celebró el 27 de abril de 1906 en el Palacio Tauride de San Petersburgo (después de una recepción en Nicolás II en el Palacio de Invierno ).
Desde el comienzo mismo de su trabajo, la mayoría de la Duma estatal estaba de humor para una lucha enérgica contra el gobierno de I. L. Goremykin . Durante 72 días, la Duma aceptó 391 solicitudes sobre acciones ilegales del gobierno.
Con el inicio de los trabajos, los kadetes plantearon la cuestión de la amnistía para todos los presos políticos , la abolición de la pena de muerte , la abolición del Consejo de Estado y el establecimiento de la responsabilidad del Consejo de Ministros ante la Duma. La mayoría de los diputados apoyaron estas demandas, y el 5 de mayo de 1906 fueron enviadas al presidente del Consejo de Ministros, I. L. Goremykin, quien el 13 de mayo rechazó todas las demandas de la Duma.
El tema principal en el trabajo de la Primera Duma del Estado fue el problema de la tierra . El 7 de mayo, la facción de los cadetes , firmada por 42 diputados, presentó un proyecto de ley que preveía la asignación adicional de tierras a los campesinos a expensas de las tierras estatales , monásticas , eclesiásticas , del apacentamiento y del gabinete , así como la redención obligatoria parcial de los terratenientes . ' tierras .
El 23 de mayo, la facción trudovik (104 personas) presentó su proyecto de ley, que preveía la formación de un "fondo público de tierras", del cual se suponía que debía asignar tierras para el uso de campesinos sin tierra y pobres en tierra, así como confiscar las tierras a los terratenientes en exceso de la "norma laboral" con el pago de la remuneración establecida a estos últimos. Se propuso implementar el proyecto a través de comités de tierras locales elegidos.
El 6 de junio, 33 diputados presentaron un proyecto de ley elaborado por los socialrevolucionarios sobre la nacionalización inmediata de todos los recursos naturales y la abolición de la propiedad privada de la tierra. Por mayoría de votos, la Duma se negó a considerar un proyecto tan radical . También el 8 de junio, el Consejo de Ministros decidió disolver la Duma del Estado en caso de que la situación en torno al tema agrario siguiera escalando, ya que su extensa discusión en la Duma provocó un aumento de la polémica pública y una intensificación del movimiento revolucionario.
La facción de los kadetes también presentó un proyecto de ley sobre la inmunidad de los diputados de la Duma, que establece que el enjuiciamiento penal de un diputado durante una sesión solo es posible con el consentimiento de la Duma (a excepción de la detención durante la comisión de un delito o inmediatamente después ). sin embargo, en este caso, la Duma podría cancelar la detención), y si el caso se inició entre sesiones, todos los procedimientos y detenciones se suspendieron hasta la apertura de la sesión y la decisión de la Duma sobre este tema. El Parlamento , sin embargo, se negó a considerar el proyecto de ley.
Varios miembros liberales del Consejo de Ministros propusieron que se incluyeran en el gobierno representantes de los kadetes. Esta propuesta no recibió el apoyo de la mayoría de los ministros. La Duma estatal no expresó confianza en el gobierno , después de lo cual varios ministros comenzaron a boicotear la Duma y sus reuniones. Como muestra de su actitud despectiva hacia la Duma, se presentó allí el primer proyecto de ley del gobierno para asignar 40.000 rublos para la construcción de un invernadero de palmeras y la construcción de una lavandería en la Universidad Yuriev [9] . Durante todo el período de trabajo, los diputados aprobaron 2 proyectos de ley: sobre la abolición de la pena de muerte (iniciada por los diputados en violación del procedimiento) y sobre la asignación de 15 millones de rublos para ayudar a las víctimas de la pérdida de cosechas , presentado por el gobierno [10] . Al mismo tiempo, el gobierno ofreció inicialmente un préstamo por un monto de 50 millones de rublos, pero la Duma, queriendo expresarle su desconfianza, redujo el monto. Esto es lo que escribió el historiador ruso S. S. Oldenburg sobre esto :
El Consejo de Estado, que debía servir como columna vertebral del poder, se comportó de forma pasiva, expectante. Cuando la Duma, queriendo mostrar desconfianza hacia el gobierno, redujo el préstamo de asistencia a los hambrientos de 50 millones a 15 millones de rublos. - Sra. Consejo, contrariamente a la insistencia del Ministro de Finanzas V. N. Kokovtsov, aprobó la figura de asignación Duma. (Este fue el primer y único borrador que pasó todas las instancias legislativas bajo la 1ra Duma).
- S. S. Oldemburgo . Reinado del emperador Nicolás IIEl 6 (19) de julio de 1906 , en lugar del impopular I. L. Goremykin , el resuelto P. A. Stolypin (que también retuvo el cargo de Ministro del Interior) fue nombrado Presidente del Consejo de Ministros . El 8 de julio fue seguido por un decreto de Nicolás II sobre la disolución de la Duma del Estado, este paso en el manifiesto del 9 de julio se explicó de la siguiente manera:
Elegidos entre la población, en vez de trabajar en la construcción del legislativo, se evadieron a un terreno que no les pertenecía y se dedicaron a investigar la actuación de las autoridades locales designadas por Nosotros, a señalarnos las imperfecciones de las Leyes Fundamentales. , cuyas modificaciones sólo pueden emprenderse por voluntad de Nuestro Monarca, ya acciones claramente ilegales, como llamamiento de la Duma a la población.
Avergonzado por tales disturbios, el campesinado, sin esperar una mejora legítima de su situación, pasó en varias provincias al robo abierto, al robo de la propiedad ajena, a la desobediencia a la ley ya las autoridades legítimas.
Pero que Nuestros súbditos recuerden que sólo con completo orden y tranquilidad es posible lograr una mejora duradera en el modo de vida de las personas. Que se sepa que no permitiremos ninguna obstinación o anarquía y con todo el poder del poder del estado someteremos a aquellos que desobedecen la ley a Nuestra Voluntad Real. Hacemos un llamado a todo el pueblo ruso bien intencionado a unirse para mantener el poder legítimo y restaurar la paz en nuestra querida Patria.
- Nicolás II . Manifiesto 9 de julio de 1906El manifiesto también anunciaba la celebración de nuevas elecciones según las mismas reglas que en la Primera Duma Estatal.
El 9 de julio, los diputados que acudieron a la reunión encontraron las puertas del Palacio Tauride cerradas y un manifiesto sobre la disolución de la Duma clavado en un poste cercano. Algunos de ellos, 180 personas, en su mayoría cadetes, trudoviques y socialdemócratas, reunidos en Vyborg (como la ciudad más cercana a San Petersburgo en el Principado de Finlandia), adoptaron el llamamiento "Al pueblo de los representantes del pueblo" ( Llamamiento de Vyborg ). Dijo que el gobierno no tiene derecho, sin el consentimiento de la representación del pueblo, a recaudar impuestos del pueblo o llamar al pueblo al servicio militar. Por lo tanto, el Llamamiento de Vyborg pedía la desobediencia civil: negarse a pagar impuestos y unirse al ejército. La publicación del llamamiento no condujo a la desobediencia a las autoridades, y todos sus firmantes fueron condenados a tres meses de prisión y privados de su derecho al voto, es decir, no podían convertirse en diputados de la Duma del Estado en el futuro.
Entre los diputados más famosos de la Primera Duma del Estado se encuentran [7] [11] [12] S. A. Muromtsev , M. M. Kovalevsky , V. D. Kuzmin-Karavaev , T. V. Lokot , G. E. Lvov M _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Ya. Gertsenshtein , F. I. Rodichev , P. D. Dolgorukov , F. F. Kokoshkin , I. P. Laptev , I. V. Galetsky , A. E. Demyanovich , L. I. Petrazhitsky
Provincia de Vorónezh
Provincia de Vyatka
Provincia de Yenisei
Región de Kuban y provincia del Mar Negro
provincia de penza
provincia de petersburgo
Provincia de Podolsk
Provincia de Póltava
provincia de sámara
provincia de tver
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