La administración pública es la actividad de las autoridades públicas y sus funcionarios en la ejecución práctica del plan desarrollado en beneficio de la sociedad y el fortalecimiento del estado.
Las actividades en la administración pública se contraponen tradicionalmente, por un lado, a las actividades políticas y, por otro lado, a las actividades de formulación de un rumbo político.
En la teoría de la administración pública, existen tres enfoques principales para formular los principios básicos de la administración pública:
Según el enfoque jurídico, los valores fundamentales de la administración pública son los valores del estado de derecho, la protección de los derechos de los ciudadanos. Un funcionario público está subordinado no tanto a su liderazgo como a las exigencias del estado de derecho y la Constitución .
Según el enfoque político, la tarea principal de la administración pública es la mejor encarnación posible de la voluntad del pueblo. Los servidores públicos deben ser políticamente responsables (accountable), receptivos a los intereses actuales de los ciudadanos. Para realizar esto, a veces se propone implementar el concepto de "burocracia representativa", en el que las autoridades ejecutivas deberían ser un modelo social en miniatura de la sociedad. Se supone que en esta situación será más fácil que los departamentos tomen en cuenta los intereses existentes en la sociedad, y se reducirán las oportunidades de discriminación de ciertos grupos.
Según el enfoque de gestión, los principales valores de la administración pública deben ser la eficiencia, la economía, la eficiencia y la responsabilidad social (ver los principios del Pacto Mundial de la ONU ), formulados, si es posible, de forma cuantificable (medible). El principal problema que plantea este enfoque es cómo proporcionar el resultado deseado al menor costo o, alternativamente, cómo obtener el máximo resultado a un costo determinado. Un rasgo característico de este enfoque es el uso del concepto de "gestión pública" (public management) como sinónimo del concepto de "administración pública".
Uno de los enfoques más nuevos de la administración pública fue formulado por el politólogo polaco Przech en el XX Congreso Mundial de Ciencias Políticas en 2001. De acuerdo con este enfoque, la administración pública debe ser conveniente para la sociedad y no violar los derechos de las organizaciones sistémicas, lo cual es importante para la estabilidad de la política exterior.
Común a los tres enfoques es el problema del cumplimiento de las acciones de los servidores públicos con los principios formulados de antemano:
La evaluación de cómo se resuelve este problema se denomina calidad de la administración pública . Cada enfoque utiliza como principales indicadores diferentes de la calidad de la administración pública.
El análisis de la administración pública es posible a través de la siguiente clasificación. La administración pública se reduce taxativamente a la adopción de los siguientes tres tipos de decisiones de la administración pública :
En cuanto al grado de impacto, las decisiones de gestión estatal del primer tipo son las de mayor escala de acción y trascendencia. Este impacto puede ser destructivo (cuando existen factores desestabilizadores o imperfecciones en la legislación) o constructivo. El colapso de la economía de un estado moderno pasa por la baja calidad de los tres tipos de decisiones de gestión estatal y el renacimiento, por su alta calidad. Sobre la base de tal clasificación, en 2012 se desarrolló el Concepto del sistema de administración pública [¿fuente?], que es fundamentalmente diferente de los sistemas existentes en el mundo actual.