Calidad de la administración pública
El buen gobierno ( en inglés goodgobernance , también “buena gobernanza”) es un nuevo concepto de administración pública , que no tiene un equivalente exacto en ruso . La teoría fue propuesta por primera vez en 1997 en los documentos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo . En estos documentos, la administración pública efectiva es vista como el ejercicio del poder económico, político y administrativo para orientar los asuntos del país en todos los niveles. Se supone que la gobernabilidad se construye sobre la base de los principios de separación de poderes , democracia , elección y rotación de altos funcionarios, rendición de cuentas de las autoridades ejecutivas , estado de derecho , pluralismo político , inclusión y apertura , participación, independencia de los medios de comunicación. , tiene un carácter democrático. Al mismo tiempo, la eficiencia de la gestión se entiende como el logro de las metas en el tiempo y con el mínimo gasto de recursos públicos. La combinación de democracia y eficiencia se presuponen y condicionan mutuamente.
El "buen gobierno" se refiere al grado en que las actividades de los servidores públicos están en consonancia con los valores fundamentales de la administración pública . El concepto de “valores fundamentales” adquiere diferentes significados según el enfoque de la administración pública (legal, político o gerencial) que se utilice para evaluar el desempeño de los servidores públicos .
La metodología de la ONU ampliamente utilizada en el mundo para evaluar la “buena gobernanza” [1] tiene en cuenta los valores clave de varios enfoques:
- Valores del enfoque legal
- Estado de derecho : la existencia de leyes justas y la protección efectiva de los derechos humanos , especialmente para las minorías democráticas .
- Igualdad y no discriminación ( equidad e inclusión ): un enfoque equitativo para todos los ciudadanos .
- Valores de un enfoque político
- Participación - participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones gubernamentales, tanto directamente como a través de organizaciones de la sociedad civil
- Capacidad de respuesta : los procesos administrativos garantizan el involucramiento y la participación de todos los interesados en un tiempo razonable.
- Orientación al consenso ( consenso oriented ) - Los mecanismos de mediación y otros métodos se utilizan para lograr un acuerdo común en la toma de decisiones en interés de todos los miembros de la sociedad.
- Valores de un enfoque gerencial
- Eficiencia y eficiencia - los gobiernos producen resultados que satisfacen las expectativas sociales, y al mismo tiempo hacen el mejor uso de los recursos a su disposición, cuidando la reproducción de estos recursos.
- Valores Organizacionales Universales
- Transparencia _ _ _
- responsabilidad _ _
Junto a los valores políticos, jurídicos y de gestión en la metodología de la ONU, se pueden destacar los “valores organizacionales universales” ( transparencia y rendición de cuentas), que no se relacionan con el contenido específico de las actividades de los órganos de gobierno, sino con la solución del problema de agencia característico de cualquier organización. Es la presencia simultánea de transparencia y rendición de cuentas que es un requisito previo para resolver el problema de la calidad de la administración pública y permite garantizar la implementación de los valores clave de la administración pública. Sin la información necesaria sobre las actividades de los servidores públicos, es imposible gestionarlos (usar " palo y zanahoria "). Sin la capacidad de gestionar la información sobre las actividades de los funcionarios públicos no tiene aplicación útil.
La construcción del estado electrónico afecta, en primer lugar, la implementación de los valores organizacionales universales del estado ( transparencia y rendición de cuentas), afectando solo indirectamente la implementación de otros valores de la administración pública. En el estado electrónico MachineWaybacklosen2 de marzo de 2008elfechadaarchivadaCopiaa los ciudadanos acceso a la información estatal. , la transparencia se garantiza al proporcionar Archivado el 2 de marzo de 2008 en Wayback Machine , que implementará los requisitos de contabilidad estatal y acceso a información.
El informe del Foro Económico Mundial de 2013 contiene requisitos para el funcionamiento de la administración pública en las nuevas condiciones. En particular, el informe habla del principio FAST ( flatter, agile, streamlined, tech-enabled ), que se propone tomar como base para evaluar las actividades de las autoridades públicas (flatter - "flat", accesible; ágil - móvil , simplificado: bien establecido, claramente organizado y habilitado para la tecnología). El principio FAST sugiere que las autoridades de la administración pública deberían, manteniendo todas sus cualidades básicas básicas, fortalecerlas mediante el uso de prácticas más innovadoras, eficaces (eficaces) y eficientes (eficiencia). Debería haber menos “alboroto y prisa” en las actividades de los órganos de la administración pública, pero más eficiencia en la transición hacia una mejor calidad de servidores públicos y hacia un “ gobierno responsable ” [2] .
Notas
- ↑ ¿Qué es la Buena Gobernanza? (Inglés) (enlace inaccesible) . ESCAP . Consultado el 24 de mayo de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2006.
- ↑ Pisarevsky E. L. Calidad de la administración pública: problemas de fijación de objetivos // Derecho administrativo y proceso. N° 10, 2013. - C. 4.
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