| Sistema de información unificado en materia de contratación | |
|---|---|
| URL | zakupki.gov.ru |
| Comercial | No |
| tipo de sitio | portal de contratación pública |
| Registro |
opcional (para visionado) obligatorio (para colocación de compras y participación en las mismas) |
| Idiomas) | ruso |
| Número de usuarios | más de 280 mil clientes [1] y más de 560 mil proveedores [2] |
| Asistencia |
( estadísticas de LiveInternet ) |
| ubicación del servidor | Rusia |
| Dueño | Hacienda Federal |
| Autor | lanita |
| Comienzo del trabajo | 20 de febrero de 2006 |
| Estado actual | obras |
El sistema de información unificado en el campo de la contratación (UIS) es un espacio de información único para todo el campo de la contratación pública en Rusia . El sistema contiene información sobre adquisiciones de conformidad con las leyes federales No. 44-FZ y No. 223-FZ . El EIS fue creado para facilitar el acceso a los datos de licitación y minimizar la corrupción en las adquisiciones. EIS también proporciona funcionalidad para generar, procesar y almacenar información de adquisiciones. La información proporcionada en el sistema está disponible no solo para los participantes en la contratación, sino también para todos los visitantes del portal de contratación pública de forma gratuita. El sistema está diseñado para aumentar la apertura de la información de la contratación pública en Rusia, lo que permite que sean controlados de manera más efectiva tanto por la sociedad como por las autoridades. El UIS es un elemento formador del sistema del sistema de contratación pública existente en Rusia. [3]
La versión inicial del portal de contratación pública se desarrolló en 2004 por orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia como parte del programa Rusia Electrónica y funcionaba en pgz.economy.gov.ru [4] . El portal publicó información sobre los concursos realizados en 2002-2005 por el Ministerio de Desarrollo Económico y varias autoridades ejecutivas federales [5] .
El 21 de julio de 2005, se aprobó la Ley N° 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales". De acuerdo con el artículo 16 de la ley , el gobierno de la Federación Rusa , el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, la administración local determina la publicación impresa oficial para publicar información sobre la realización de pedidos, así como la sitio web oficial de la Federación Rusa, el sitio web oficial de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, el sitio web oficial del municipio en Internet para publicar información sobre la realización de pedidos. Por decreto gubernamental del 20 de febrero de 2006, se designó el sitio zakupki.gov.ru como la dirección del sitio oficial de Internet de la Federación de Rusia para colocar información sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo y la provisión de servicios para las necesidades del estado federal [6] .
Hasta el 1 de junio de 2008, el portal de contratación pública contó con el apoyo de la empresa Compulink, que ganó el concurso por el derecho a crear la primera etapa del sistema automatizado "Contratación Pública" en el otoño de 2006. Después del 1 de junio de 2008, hubo una transición a una nueva versión del portal, que fue desarrollada por la empresa Lanit , que en 2007 ganó la competencia por el derecho a actualizar el sistema [7] [8] [9] .
El 1 de enero de 2011 entró en vigor la reforma a la Ley N° 94-FZ, que impone a los clientes regionales y municipales la obligación de adquirir los bienes y servicios que necesiten en subastas electrónicas abiertas , mientras que la información sobre las subastas debía publicarse en una sola portal zakupki.gov.ru con para aumentar su transparencia y publicidad. En relación con la necesidad de crear una plataforma electrónica única, se modernizó el portal de compras públicas, se lanzó su nueva versión el 1 de enero de 2011. El portal debería haber publicado toda la información sobre la contratación, incluido el aviso de contratación, la documentación de la contratación, el borrador del contrato, así como todos los cambios y aclaraciones realizados en la documentación de la contratación [10] [11] [12] [13] [14 ] .
El 1 de enero de 2014 entró en vigor la Ley No. 44-FZ , según la cual se dispuso la creación de un Sistema de Información Unificado en el campo de las adquisiciones (UIS) basado en el portal zakupki.gov.ru. Mediante decreto gubernativo del 30 de septiembre de 2014, se designó a la Tesorería de la Federación como organismo responsable del desarrollo y operación del sistema . En 2015, la empresa Lanit ganó el concurso para el desarrollo de la UIS, que fue puesta en funcionamiento el 1 de enero de 2016 [15] .
A principios de 2017, el control del UIS se transfirió al Ministerio de Finanzas de Rusia y el Tesoro Federal controlado por este [16] . En febrero de 2017, el gobierno decidió seleccionar a la Corporación Estatal Rostec como único ejecutor de los contratos gubernamentales con el Tesoro Federal para el desarrollo y operación de la UIS [17] . En julio de 2017, Rostec atrajo al antiguo desarrollador del EIS, la empresa Lanit, como subcontratista [18] .
A partir del 1 de enero de 2019, todas las compras se trasladaron a formato electrónico (excepto contratos con un único proveedor). A partir del 1 de enero de 2020, el registro en el EIA para los participantes en la contratación pública se vuelve obligatorio. La información sobre los participantes registrados forma el Registro Unificado de Participantes en la Contratación (ERUZ), integrado con el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas y el EGRIP [19] [20] .
En 2020, se anunció que el sistema se transferiría como parte de su modernización a los servidores del propio centro de datos del Ministerio de Finanzas en Dubna. Con ello se pretende reducir el coste de su mantenimiento, mientras que se han utilizado servidores de arquitectura x86 y se han trasladado las aplicaciones del servidor a código abierto. Como señala Kommersant, a partir de 2020, en el sistema EIS “están registradas más de 750 mil organizaciones de clientes y proveedores, mientras que en él trabajan cada día más de 2,5 millones de usuarios y se realizan más de 300 millones de transacciones”, 14 millones de documentos legalmente significativos por año. Todo esto lo convierte en uno de los sistemas de información estatales más grandes de Rusia. [21] Al mismo tiempo, se introdujo un sistema de actuación electrónica en la UIS, diseñado para "cerrar" todo el ciclo existente del orden estatal ruso en la UIS. [21]
A futuro se deberá integrar el EIA con los departamentos de contabilidad centralizados de departamentos y los departamentos de contabilidad de clientes y proveedores, se planea establecer interacción entre los EIA en el ámbito de compras con el sistema de Presupuesto Electrónico. [22] [21]
El Sistema Unificado de Información (SUI) de conformidad con la Ley N° 44-FZ es un conjunto de información contenida en bases de datos, tecnologías de la información y medios técnicos que aseguran la formación, procesamiento, almacenamiento de dicha información, así como su provisión utilizando los medios oficiales sitio web del Sistema Unificado de Información en la red Internet.
El sitio web oficial del Sistema de Información Unificado (zakupki.gov.ru) publica [23] :
La solicitud de participación en la contratación se puede presentar en papel, sin embargo, la gran mayoría de las compras de conformidad con la Ley N° 44-FZ y todas las compras competitivas entre pequeñas y medianas empresas de conformidad con la Ley N° 223-FZ son llevado a cabo electrónicamente. Para participar en la negociación electrónica se requiere el registro en el EIS, el cual se realiza mediante firma electrónica [23] . El registro del proveedor en el EIA tiene una vigencia de tres años, luego de los cuales se requiere la renovación del registro [24] .
El UIS contiene un registro de contratos concluidos, cronogramas de adquisiciones, datos sobre compras actuales, un registro de proveedores sin escrúpulos, informes de clientes sobre compras y contratos concluidos, información sobre disputas y quejas, y otra información. Las personas que deseen solicitar la participación en la contratación, después de registrarse en el EIS, reciben acreditación en ocho plataformas federales de comercio electrónico ( Sberbank-AST , RTS-tender , ETP Gazprombank , EETP , la Casa de Subastas Rusa y algunas otras). Las compras se colocan de la siguiente manera [25] [23] :
El artículo “Análisis de un sistema de información unificado en el campo de la contratación y formas de mejorarlo”, publicado en la revista científica electrónica “Gosreg”, establece que los problemas del sistema UIS existente son la posibilidad de colusión entre los licitadores [26] , así como la posibilidad de errores que obstaculicen la licitación en el sistema, y pueden manifestarse tanto a nivel federal como regional. Los autores concluyen que el sistema se lanzó con fallas y necesita mejoras adicionales. [3]
En 2011, el portal zakupki.gov.ru recibió el Runet Anti-Award en tres categorías [27] .