La exportación de cereales de la URSS es uno de los principales ingresos de divisas de la Unión Soviética durante el período de Stalin , cuando, gracias al aumento de la eficiencia de la agricultura, el país pudo proporcionar pan a su creciente población y comenzó restaurar las posiciones en este mercado estratégico en el mundo que antes tenía el Imperio Ruso . Durante el liderazgo del país en la era del deshielo , el reinado de N. S. Khrushchev (1953 - 64), la Unión Soviética comenzó a importar pan y posteriormente mantuvo una escasez de granos hasta su colapso. La mayoría de las importaciones consistieron en cereales forrajeros y otros cultivos utilizados en la producción de piensos para el ganado [1] . Tras la muerte de I. V. Stalin en marzo de 1953, la economía comenzó a aumentar su potencial gracias a las tierras vírgenes. El monto del impuesto agrícola se redujo 2 veces, de 9,5 a 4,1 mil millones de rublos. El desarrollo de tierras vírgenes en los territorios de las tierras - 4 países - Ucrania, Bielorrusia, Moldavia y Kazajstán en 1954 - 59. se recuperaron las tierras en barbecho. Los precios de compra aumentaron, lo que permitió aumentar la producción en el menor tiempo posible y fortalecer la situación con los alimentos. A la vuelta de los años 50-60. dominado cerca de 42 millones de hectáreas; Este tema fue abordado en un informe en el XX Congreso del PCUS (febrero de 1956) La agricultura en la URSS en 1954-1960. estaba al nivel de 4-5 células. Los primeros tractores, K-700 y D-75 en 1963, ayudaron a la agricultura soviética a aumentar ampliamente las exportaciones de granos a los países del continente americano; en los primeros 2 años, la URSS compró alrededor de 10,5 millones de toneladas de trigo. En los primeros años del desarrollo del mercado de granos, el trigo era una de las principales fuentes para cubrir las obligaciones de la URSS por importaciones y en vista del régimen financiero exclusivo que establecía el capital bancario internacional para la Unión Soviética [2] [3] .
El Imperio Ruso fue uno de los mayores proveedores de pan para el mercado mundial: en 1913 exportó 9,084 millones de toneladas de cereales [3] .
El gobierno creía con razón que sin un monopolio estatal del comercio exterior sería imposible restablecer la economía lo antes posible, y la vida lo ha confirmado. El 22 de abril de 1918, por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR , el comercio exterior fue nacionalizado y transferido a organismos especiales autorizados, en particular, el Comisariado del Pueblo de Comercio e Industria [4] . Bajo su mando se creó el Consejo de Comercio Exterior, que incluía representantes de los comisariados del pueblo militar, marítimo, agricultura, alimentación, comunicaciones, relaciones exteriores y finanzas; representantes de los órganos reguladores y de gestión centrales de industrias individuales. Posteriormente, el Comisariado del Pueblo formó los órganos centrales de las empresas comerciales para la importación y exportación de los productos más importantes (como " Exportkhleb" ) [5] . Además, este paso permitió evitar la penetración del capital occidental en Rusia, que ya jugó un papel fatal en el destino del Imperio Ruso, en el que, en vísperas de 1917, los bancos franceses, británicos y alemanes en general subyugaron a los rusos. unos: los extranjeros controlaban una parte significativa de la industria rusa y parte de las exportaciones. [5] (67% de las inversiones en metalurgia, 75% de las inversiones en la minería del carbón en el sur de Rusia, la construcción de ferrocarriles fue proporcionada por inversiones y préstamos extranjeros bajo firmes garantías estatales [6] ). La principal fuente de bienes importados por Rusia en ese momento era Alemania (en 1913 representó el 47% del volumen total de las importaciones rusas) [5] .
Sin embargo, después de la victoria del poder soviético y el colapso de los intentos de las potencias extranjeras de estrangular a la república socialista, se encontró aislada y con oportunidades extremadamente limitadas para el comercio exterior. Los países de la Entente ya en el otoño de 1918 declararon un bloqueo económico contra ella [5] .
La situación comenzó a cambiar cuando los estados europeos comenzaron a reconocer de jure a la Rusia soviética, abriendo así el camino a los mercados extranjeros para los productos soviéticos. En los tratados de la Unión de Repúblicas Soviéticas con Checoslovaquia, Italia, Alemania, Noruega, concluidos en 1923-1925, el sistema de monopolio del comercio exterior también recibió un reconocimiento tácito [5] .
A fines de la década de 1920, la URSS recuperó el estatus de exportador de materias primas, que anteriormente había poseído el Imperio Ruso. En los primeros años del desarrollo del mercado de granos, el capital bancario internacional hizo del trigo una de las principales fuentes para cubrir las obligaciones de importación de la URSS [2] [3] . A principios de la década de 1930, las exportaciones de cereales comenzaron a constituir un elemento importante de los ingresos de divisas del país, ocupando el primer lugar con un indicador de alrededor del 20% en 1930-1931: en 1929, su participación fue del 9,9%, en 1930 - 29,0% , en 1931 - 32,1% y en 1932 - 20,7% [7] [3] . En términos de rublos, los datos son algo más modestos (ver tab.) [8] .
La Unión Soviética comenzó a recuperar su lugar en el mercado mundial de cereales en el contexto de la Gran Depresión en los países occidentales, la caída de la demanda y los precios, así como una competencia más dura con los productores de cereales tradicionales. Se confió una cosecha récord en 1930, lo que permitió un aumento espectacular de las exportaciones. Es en este contexto que I. V. Stalin escribe las cartas frecuentemente citadas a V. M. Molotov : “Forzar la exportación de cereales con fuerza y fuerza. Este es ahora el clavo. Si exportamos granos, habrá créditos” (6 de agosto) y “Deberíamos (ahora) aumentar la tasa de exportación diaria a por lo menos 3-4 millones de puds . De lo contrario, corremos el riesgo de quedarnos sin nuestras nuevas plantas metalúrgicas y de construcción de maquinaria ( Avtozavod , Chelyabzavod , etc.). Habrá sabios que se ofrecerán a esperar con la exportación hasta que el precio del pan en el mercado internacional suba “al máximo”. Hay muchos sabios así en el Comisariado Popular de Comercio . Estos sabios deben ser pateados en el cuello, porque nos están arrastrando hacia una trampa. Para esperar, uno debe tener reservas de divisas. Y no los tenemos. Para esperar, uno debe tener posiciones aseguradas en el mercado internacional de granos. Y no hemos tenido posiciones allí durante mucho tiempo, solo las estamos ganando ahora, aprovechando las condiciones que son específicamente favorables para nosotros en este momento. En una palabra, es necesario acelerar locamente la exportación de cereales” (24 de agosto) [9] .
Estas cartas se citan a menudo como confirmación de que la exportación forzosa de cereales era una línea general, y no una tarea histórica específica, y esta fue la causa de la hambruna de 1932-33, cuando la URSS supuestamente exportó cereales en detrimento de su propia economía . población. Sin embargo, esta tesis refuta la siguiente explicación de I. V. Stalin, realizada en una carta fechada el 23 de agosto del mismo 1930: “Todavía nos quedan 1-1 1/2 meses para la exportación de granos: comercializar masivamente pan americano , que será difícil de resistir. Si durante este mes y medio no exportamos 130-159 mil . puds de grano, nuestra situación monetaria puede volverse francamente desesperada .
La consecuencia de la Gran Depresión fue una caída dramática en los precios de los cereales: en 1931 cayeron un 35% en comparación con agosto de 1929 y a la mitad desde 1929. En 1932, en comparación con el precio de 1928-29, pagaron el 37,7% por el trigo, el 77,2% por el centeno, el 61% por la cebada, el 83,4% por la avena, el 42,9% por el maíz y el 28,6% por la torta de aceite. %, legumbres - 28,6 %, semillas y otros - 14,5%. Por lo tanto, al insistir en las entregas máximas en 1930, Stalin tenía razón, creen N. N. Nazarenko y A. V. Bashkin [3] .
En mayo de 1931, la delegación soviética, por invitación de la parte canadiense, participó en la conferencia de países exportadores de trigo en Londres, en la que se discutió la caída de los precios y la crisis de las exportaciones. Los excedentes acumulados de los países exportadores el 20 de febrero de 1931 ascendieron a unos 20 millones de toneladas, con una exportación estimada antes de fin de año en la cantidad de otros 10 millones de toneladas.El estado general del mercado se calificó de "catastrófico en su totalidad". sentido de la palabra. Las revistas económicas se horrorizan ante la mera idea de la posibilidad de una buena cosecha en 1931. [2] .
Polonia, los países del Danubio y Australia ofrecieron dividir el mercado de manera justa a través de cuotas, los EE. UU., para reducir el área de cultivo. La URSS declaró que “se niega resueltamente a discutir el tema de la reducción de la producción de trigo, ... también se opone firmemente a los precios fijos, que empeoran significativamente la ya difícil situación de los trabajadores, pero la delegación soviética acepta discutir un esquema de cuotas que podría agilizar el mercado del trigo, en el que está interesada la Unión Soviética, que necesita la exportación de trigo para cubrir sus costos de importación de equipos. La delegación soviética acordó redistribuir sus exportaciones por meses, con la condición de que la Unión Soviética obtuviera préstamos contra las existencias de trigo disponibles en el país. También exigió que la URSS reconociera el tamaño de las exportaciones de trigo de Rusia antes de la guerra [2] .
En 1931, la opinión de I. V. Stalin sobre las exportaciones de alimentos cambió drásticamente en comparación con lo que era hace un año. El 4 de septiembre de 1931 expresa fuertes objeciones a L. M. Kaganovich sobre la sustitución de la exportación de mantequilla y huevos por otro tipo de productos de exportación: “Esto es una tontería desde el punto de vista de la situación actual. Están presionando de todas las formas posibles la exportación de cereales, cuando el pan se paga a centavos, y quieren frenar y eliminar la exportación de mantequilla y huevos, que son bienes de exportación más rentables. ¿Dónde está el punto? ¿No sería mejor frenar la exportación de pan y aumentar la exportación de mantequilla o, en casos extremos, aumentar ambas, si realmente se quiere ganar divisas, y no jugar a las exportaciones” [10] .
Argumentando que la exportación excesiva de granos causó la hambruna masiva de 1932-1933 , los partidarios de este concepto ( V.P. Danilov , I.E. Zelenin, V.V. Kondrashin , R. Davis y S. Whitcroft , V. Sergiychuk y otros) están a favor de la evaluación. basado en el valor de las exportaciones/importaciones para el año calendario, y no para el año agrícola. Así, para el año calendario 1932 se exportó parte de la cosecha de 1931, y así sucesivamente [11] .
Dinámica de las exportaciones de cereales y sus ingresos durante el desarrollo del mercado mundial por parte de la Unión Soviética
* Al evaluar los volúmenes reales de exportación se debe tener en cuenta que en el resultado anual se manifiesta parcialmente el resultado del año agrícola . ** En 1913, el Imperio Ruso exportó 9.084 millones de toneladas de cereales. |
Además, en los cálculos de estos historiadores, los datos se dan en su totalidad para 1930-1933 sin un desglose específico por año y, lo que es más importante, sin tener en cuenta la diferencia entre el grano destinado a la exportación y el realmente exportado. Esta diferencia se formó a expensas de los créditos para productos recibidos por la asociación de comercio exterior Exportkhleb responsable de la exportación de cereales, legumbres y diversos tipos de semillas, así como azúcar . Las operaciones con pan le permitieron recibir moneda lo más rápido posible bajo fianza y dentro de los límites de las exportaciones reales, incluso contra las existencias de productos básicos concentradas en los puertos de la URSS. El importe de estos préstamos suele alcanzar los 1,25 millones de libras (11,8 millones de rublos). El más favorable en el trabajo de "Exportkhleb" fue el tercer trimestre, cuando, con el inicio de la cosecha, fue posible obtener préstamos de hasta 1 millón de libras esterlinas (9,5 millones de rublos) y emitir warrants (certificados de garantía para la exportación de bienes al recibir préstamos) para bienes ubicados en la URSS. El más estresante fue el segundo trimestre del año siguiente, cuando simultáneamente disminuyó el volumen de exportaciones y hubo que devolver los préstamos recibidos al inicio de la campaña [12] .
El procedimiento para transferir granos para exportación se describió en documentos como "envío para exportación" y consistía en transferir el producto del Comité de Adquisiciones (Komzag) dependiente del Consejo de Trabajo y Defensa (desde 1933 - dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo) de la URSS al Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior . Sin embargo, tal transferencia no era irrevocable : dependiendo de la situación, la NKVT podía devolver el grano al Comité de Adquisiciones. Citando los datos de Komzag, R. Davies y S. Wheatcroft no tomaron en cuenta [13] que exportar significa el cruce directo de la frontera de la URSS por mercancías, y esto no siempre sucedió: parte del grano podría transferirse a Torgsin , permanecer en los puertos de la URSS como prenda, y también ser enviado de vuelta a Komzag [3] .
El 23 de enero de 1932 se redujo en 163,8 mil toneladas el costo del trigo para abastecimiento general y se abrieron parcialmente las reservas de trigo del fondo intocable [11] .
El 28 de enero de 1932 se reducen en 50 mil toneladas las exportaciones adicionales de cereales del 1er trimestre [11] .
El 16 de febrero se reducen en 65 mil toneladas las exportaciones adicionales de centeno sacadas del fondo inviolable [11] .
El 7 de marzo comienzan los envíos masivos de semillas y alimentos en préstamo "debido a que, como se vio recientemente, la escasez de cultivos en las regiones orientales resultó ser más grave de lo que cabría esperar", y el envío de exportación de Se cancelaron 85 mil toneladas de cultivos alimentarios [11] .
El 14 de marzo se tomó la decisión de comprar 49 mil toneladas de pan para el Territorio del Lejano Oriente de China, en Dairen o Manchuria [11] . En efecto, al 1 de julio, por retrasos en el transporte, se importaron 12.223 toneladas de las previstas.
El 16 de abril se instruyó al Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior para comprar 48.000 toneladas de grano de Persia con entrega en mayo-junio [11] , pero en realidad lograron comprar 26.687 toneladas, de las cuales solo 15.839 toneladas fueron entregadas en el plazo requerido. Se trató de reemplazar lo que faltaba con arroz en la proporción de pud de arroz por pud y medio de grano, como resultado, Exportbread importó 12,373 toneladas de arroz de Persia en julio El 21 de abril se decidió comprar 16 mil toneladas de trigo y harina [15] .
Ya en el segundo trimestre de 1932, el gobierno soviético tuvo que comprar grano que era garantía de préstamos extranjeros en los puertos, utilizar fondos inviolables y estatales [15] :
El 23 de abril, se tomó la decisión de dewarrantizar 10.000 toneladas [15] ;
29 de abril, la devolución de 17 mil toneladas de grano de los puertos a disposición de Komzag y la decisión de comprar 57 mil toneladas de grano al Lejano Oriente con su entrega desde Persia y el Territorio del Lejano Oriente durante mayo-junio [15] ;
16 de mayo - decisión de dewarrantizar 65 mil toneladas de grano [15] ;
23 de junio - decisión de dewarrantizar 63 mil toneladas de grano [15] .
El 10 de julio, el Politburó decidió comprar inmediatamente en el extranjero para el Territorio del Lejano Oriente 38 mil toneladas de pan con su recibo a más tardar el 15 de agosto, de las cuales al menos la mitad - harina [15] . Al mismo tiempo, las importaciones debieron ser compensadas con exportaciones por la misma cantidad desde los puertos del sur más tarde, en agosto de 1932. Así, parte de las exportaciones del segundo semestre de 1932 de la nueva cosecha se destinaron a reemplazar el grano de exportación utilizado en el verano en condiciones cuando la hambruna posterior pico en 1933 .nadie podría adivinar [3] .
En una situación de escasez de pan dentro del país, primero se redujo su envío y luego se detuvo a partir de abril de 1933. Sin embargo, dado que las existencias para las que Exportkhleb recibió préstamos también fueron liquidadas, en 1933 esta organización no tuvo la oportunidad de comprar granos por importación [3] .