La cooperación humanitaria internacional es una actividad en el campo de las relaciones internacionales e interestatales dirigida a la implementación por parte de personas y organizaciones de eventos y programas conjuntos para lograr objetivos culturales , científicos , educativos , sociales, deportivos , turísticos , mutuamente beneficiosos , así como para garantizar derechos humanos . derechos humanos y brindar asistencia humanitaria a los necesitados [1] [2] [3] [4] . A menudo actúa como un medio de aplicación de la política de "poder blando" [5] [6] .
La cooperación humanitaria está dirigida a resolver las siguientes tareas: [2] [3] [4] [5]
En mayo de 1995, los estados miembros de la CEI firmaron un acuerdo "Sobre la cooperación humanitaria de los estados miembros de la CEI", fijándose la tarea de lograr una serie de objetivos: 1) interacción para la implementación de la cooperación en el campo humanitario; 2) desarrollo y mejoramiento de mecanismos de cooperación en áreas tales como archivos , información y comunicación masiva , cultura, ciencia, trabajo juvenil, deportes y turismo; 3) desarrollo y mejora de la legislación en temas relacionados con estas áreas [7] .
El 8 de mayo de 2005 se adoptó la “Declaración sobre Cooperación Humanitaria de los Estados Miembros de la CEI”, según la cual los Estados participantes debían prestar atención primordial a la cooperación en diversas áreas, incluidas las previamente especificadas en el acuerdo [7] .
Rossotrudnichestvo y el Fondo Interestatal para la Cooperación Humanitaria de los estados miembros de la CEI actúan como un sistema que asegura la cooperación multilateral en el campo social y humanitario [8] .
Candidato de Ciencias Históricas, Profesor Titular del Departamento de Administración Estatal y Municipal de la Facultad de Ciencias Humanitarias y Sociales de la Universidad de la Amistad de los Pueblos de Rusia A. B. Akhmetova cree que "la Federación Rusa sirve como un ejemplo positivo que estimula los procesos de integración en el esfera humanitaria para todos los países de la CEI" y durante el período estudiado por ella, desde 1991 hasta 2005, "La Federación de Rusia actuó como uno de los principales conductores de la integración humanitaria de los países de la Commonwealth, el iniciador de la creación de las instituciones más eficaces y mecanismos para fortalecer e implementar la cooperación integral y mutuamente beneficiosa de las ex repúblicas de la URSS en la esfera humanitaria" [9] .
Doctor en Sociología, Decano de la Facultad de Estudios Regionales Internacionales y Gestión Regional del Instituto de Administración y Gestión Pública de la Academia Rusa de Economía Nacional y Administración Pública bajo el Presidente de la Federación Rusa V. V. Komleva cree que “la cooperación humanitaria en Eurasia es una de las áreas prioritarias de la Federación Rusa” [10 ] .
Los estados miembros de BRICS promueven la cooperación en la devolución y el uso, la protección, la restauración y la preservación de los sitios del patrimonio cultural, así como también se brindan asistencia y asistencia mutua para solicitar la inclusión de dichos sitios en la Lista del Patrimonio Mundial y administrar los sitios del patrimonio cultural. Además, cooperan en el intercambio de datos sobre actividades realizadas en su territorio en el ámbito de la cultura, lo que prevé el intercambio de experiencias científicas y creativas, en la formación y perfeccionamiento de artistas y trabajadores culturales en determinados ámbitos, ayuda intercambiar científicos e investigadores universitarios, expertos y estudiantes en programas que puedan ser de interés, así como desarrollar programas conjuntos de los Estados miembros en los campos de las artes y la cultura para formar profesionales relevantes. Así, en 2018, la directora de programas de BRICS NCI, Lyana Vyazovskaya, señaló que de los 121 elementos del programa oficial de la presidencia india de BRICS, 55 estaban más relacionados con cuestiones humanitarias. Señaló que "ya se puede decir con confianza que todas las iniciativas rusas en esta área fueron apoyadas por la parte india". Además, llamó la atención que se propusieron muchas ideas e iniciativas nuevas en áreas como la cultura, la ciencia y la educación, entre las que se encontraban la creación del Consejo de Deportes, una agencia calificadora y dos cónclaves (foros que son uniones permanentes de esfuerzos de grupos y estructuras de trabajadores), que son ciudades amigas de los países BRICS para jóvenes científicos [11] .
En 2016 en India , los gobiernos de los países BRICS son el Gobierno de la República Federativa de Brasil, Gobierno de la Federación Rusa , Gobierno de la República de India , Gobierno de la República Popular China y Gobierno de la República de Sudáfrica— firmó un acuerdo de cooperación en el ámbito de la cultura. Se basó en las declaraciones que se adoptaron en las cumbres de BRICS en Delhi , Durban , Sanya y Fortaleza , que enfatizaron la conciencia de la importancia de profundizar y expandir con base en los valores BRICS (conocimiento mutuo, respeto mutuo , la inclusión, la apertura, la igualdad y el respeto a la diversidad cultural), la cooperación en los ámbitos de la cultura para la realización de un diálogo cultural que contribuya al fortalecimiento del conocimiento mutuo de las culturas, al progreso de los países y al acercamiento de los pueblos. Los Estados miembros coincidieron en la necesidad de promover el intercambio y la cooperación cultural, incluidas las obras audiovisuales, los archivos, las bibliotecas, las publicaciones y los museos, las artes de la danza y la música, el teatro, la coreografía, las artes circenses, el patrimonio cultural, las artes decorativas, bellas y aplicadas [11] .
En el concepto de la presidencia de BRICS de Rusia para 2015-2016, el séptimo punto se dedicó a cuestiones humanitarias, donde, entre otras cosas, se señaló la necesidad de crear una interacción sociopolítica y humanitaria multilateral y de pleno derecho entre los BRICS. Estados miembros. Se enfatizó que la presidencia rusa puede cambiar la situación en esta importante área de manera cualitativa (por lo que se fortalecerán las posiciones de Rusia y el idioma ruso en los países BRICS más grandes del mundo), promover los valores comunes de los países BRICS en el escenario mundial y desarrollar el diálogo entre civilizaciones. Y la participación de las fuerzas políticas y organizaciones de la sociedad civil de los países participantes en las actividades de los BRICS fortalecerá la base interna para apoyar esta asociación interestatal [11] .
La Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la Cultura (ISESCO) , que forma parte de la Organización para la Cooperación Islámica (OCI), promueve los estados miembros seculares de la OCI entre los estados postsoviéticos de Kazajstán , Kirguistán , Rusia , Tayikistán , Turkmenistán y Uzbekistán . , que son estados miembros de la EAEU , implementan con éxito proyectos nacionales, incluida la restauración y preservación de sitios del patrimonio cultural, el intercambio de experiencias en la enseñanza y el estudio de los idiomas, la cultura y la historia de los países del mundo islámico . La organización trabaja muy de cerca con países donde vive un pequeño número de musulmanes, crea programas para el desarrollo de la cultura, la ciencia y la educación. Un área importante de la actividad de ISESCO es la preservación y comunicación a las generaciones futuras de ese rico patrimonio histórico de los estados musulmanes que se encuentran en estado de guerra. En general, el trabajo de ISESCO combina en una estrategia el formato humanitario de los conceptos occidentales (brindar asistencia) y la representación nacional (actividades culturales, científicas y educativas) [11] .
La ONU y sus divisiones están involucradas en la solución de problemas humanitarios. Entonces, en 1991, la Asamblea General de la ONU creó un comité permanente interinstitucional para coordinar las medidas internacionales destinadas a resolver las crisis humanitarias . El Coordinador del Socorro de Emergencia de la ONU actúa como el centro de asesoramiento de la ONU, sirviendo como el principal asesor de políticas, actuando como defensor y coordinador de emergencias humanitarias. El Coordinador del Socorro de Emergencia es el jefe de la Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), cuya tarea es dirigir la asistencia de la ONU en crisis humanitarias que quedan fuera del mandato o la capacidad de una agencia. OCHA está trabajando con organizaciones no gubernamentales para garantizar un sistema coherente para brindar asistencia oportuna y eficaz. Cuando ocurre una emergencia, OCHA toma medidas que se difunden internacionalmente, además de consultar con el equipo de país de la ONU correspondiente, así como realizar consultas interinstitucionales en la sede para acordar líneas de acción críticas. En el futuro, OCHA está apoyando la implementación de la coordinación en el país afectado. Por ejemplo, OCHA, para evaluar las necesidades, coordina las actividades de las agencias de la ONU en el campo: 1) emitiendo llamamientos conjuntos de varias agencias para recolectar asistencia; 2) albergar reuniones de donantes y actividades de seguimiento; 3) control sobre la posición de los fondos recibidos como respuesta a las apelaciones; 4) publicar, con el fin de informar a los donantes y otros participantes, informes sobre el estado de las cosas. Junto con sus socios en la cooperación humanitaria, con base en la experiencia en el campo, OCHA desarrolla políticas y define problemas humanitarios individuales y busca garantizar que se aborden los principales problemas humanitarios, incluidos aquellos (por ejemplo, la situación de los desplazados internos ) que están fuera mandatos de las organizaciones humanitarias existentes. En 2006, la Asamblea General de la ONU estableció el Fondo Central de Respuesta a Emergencias (CERF), que se encargó de responder rápidamente a las emergencias, rescatar a los sobrevivientes de desastres naturales y ayudar a las organizaciones humanitarias con transferencias de efectivo antes de que se reciban los fondos de los donantes. Al mismo tiempo, la organización prestataria está obligada a reembolsar el préstamo en el plazo de un año [11] .
En la cooperación humanitaria internacional de Rusia sobre la protección de territorios y poblaciones de emergencias naturales y provocadas por el hombre, un lugar importante lo ocupan las relaciones: 1) con el Departamento de Asuntos Humanitarios de la ONU, sobre cuya base la Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) se formó en 1998; 2) con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ; 3) con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura ; 4) con el Consejo de Europa sobre previsión, prevención y asistencia en caso de desastres naturales y desastres tecnológicos, con la Organización Internacional de Defensa Civil ; 5) con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con la Agencia Internacional de Energía Atómica ; 5) con la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación , con el Programa Mundial de Alimentos , con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ; 6) con el Movimiento Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja , con la Organización Mundial de la Salud [11] .
Como parte de la cooperación cultural de los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghai, el 14 de junio de 2017 , se llevó a cabo en Beijing la celebración del 16 aniversario de la OCS , durante la cual se inauguró una exposición de los sitios del patrimonio mundial de los países de la OCS. . Los estados miembros de la OCS, junto con la Unión de la Juventud Rusa , tienen una larga historia de implementación de proyectos culturales y educativos conjuntos, incluido el Foro de Jóvenes Líderes de la OCS y el Foro de Ciencia e Innovación de la OCS. Además, desde 2017, se han iniciado y llevado a cabo los preparativos para la celebración de la primera Incubadora Internacional de Empresas Juveniles de los países de la OCS y la creación de la Agencia Internacional de Noticias Juveniles de los países de la OCS [11] .