Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo | |
---|---|
Sede | Nueva York , Estados Unidos |
Tipo de organización | organización Internacional |
Lenguajes oficiales | Inglés , español , ruso , francés , chino , árabe |
Líderes | |
Administrador | Achim Steiner |
Administrador Adjunto | Usha Rao Morinari |
Presidente del Consejo Ejecutivo | yoka brandt |
Base | |
Fundación del PNUD | 1965 |
Fundación del Programa Ampliado de Asistencia Técnica de la ONU | 1949 |
Establecimiento del Fondo Especial de las Naciones Unidas | 1958 |
Organización matriz | Asamblea General de las Naciones Unidas |
Sitio web | pnud.org |
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El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD , ing. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ) es una red global de las Naciones Unidas para proporcionar asistencia para el desarrollo gratuita y no politizada a sus estados miembros. El PNUD opera en 177 países y territorios y opera en tres áreas principales: (1) desarrollo sostenible , (2) gobernanza democrática y consolidación de la paz , (3) resiliencia climática y ante desastres . [1] El programa también contribuye a la atracción y el uso efectivos de la asistencia para el desarrollo. En todas sus actividades, el PNUD presta especial atención a la igualdad de género y la protección de los derechos humanos .
El principal marco legal para las actividades del PNUD desde 2015 es: (1) La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Agenda 2030) [2] adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015, (2) el Plan Estratégico del PNUD [3] adoptado por el Ejecutivo Directorio del Programa en 2017 por un período de cuatro años y alineado con la Agenda 2030 , (3) Estándares Sociales y Ambientales del PNUD [4] , (4) Estrategia “MAPS - Mainstreaming, Revitalizing and Political Support for the 2030 Agenda ” [ 5] .
Cada año desde 1990, el PNUD ha producido dos documentos que resumen las principales actividades del Programa, mostrando historias exitosas de proyectos y operaciones de campo, y brindando informes detallados sobre fuentes de financiamiento y gastos: (1) Informe sobre Desarrollo Humano [6] y (2) Informe en línea "PNUD en el punto de mira" [7] .
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo fue fundado el 22 de noviembre de 1965 como resultado de la fusión del Programa Ampliado de Asistencia Técnica y el Fondo Especial de las Naciones Unidas, que está consagrada en la resolución A/RES/2029(XX) [8] de la Asamblea General de la ONU .
El Programa Ampliado de Asistencia Técnica de las Naciones Unidas fue establecido el 15 de agosto de 1949 por la resolución E/RES/222 (IX) [9] del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y aprobado por la resolución A/RES/304 (IV) [10] de la Asamblea General de las Naciones Unidas para el propósito de la asistencia económica y política a los países subdesarrollados en el fortalecimiento de sus economías nacionales y la garantía de un mayor y más sostenible bienestar para sus ciudadanos. [once]
El Fondo Social de la ONU fue establecido el 14 de octubre de 1958 por resolución A/RES/1240 (XIII) [12] de la Asamblea General de la ONU con el fin de brindar asistencia técnica a los países menos desarrollados, incluyendo proyectos en los campos de recursos e industria , agricultura , transporte, comunicaciones, construcción, etc.
Los proyectos y operaciones del PNUD se financian con contribuciones voluntarias de los Estados miembros y observadores de las Naciones Unidas , instituciones multilaterales, el sector privado y otras fuentes a través de contribuciones periódicas o donaciones dirigidas a una región, proyecto o área de desarrollo específica. [13] En 2017, el 66 % del presupuesto del PNUD provino de los gobiernos miembros, el 33 % de instituciones multilaterales e internacionales y el 1 % del sector privado. [catorce]
Las contribuciones y donaciones anuales al PNUD ascienden a unos 5.000 millones de dólares y representan 1/5 de todas las contribuciones y donaciones al sistema de Naciones Unidas . [quince]
Las contribuciones periódicas constituyen la columna vertebral del presupuesto del PNUD y son fundamentales para la eficacia del Programa. Permiten al PNUD apoyar a los segmentos más vulnerables de la población, responder rápida y flexiblemente a las crisis. A partir de 2017, los líderes en la realización de contribuciones periódicas al PNUD son:
No. | país donante | Dólar |
---|---|---|
una | EE.UU | 79 804 287 |
2 | Reino Unido | 72 559 367 |
3 | Suecia | 70 525 392 |
cuatro | Japón | 66 301 590 |
5 | Noruega | 64 241 114 |
En 2017, Rusia ocupó el puesto 24 en la lista de líderes en la realización de contribuciones periódicas al PNUD con un indicador de 1,1 millones de dólares [16] .
Como parte del Plan Estratégico del PNUD 2018-2021 [3] , la Junta Ejecutiva del PNUD también aprobó un nuevo Marco de recursos y resultados [17] que demuestra abiertamente la asignación de recursos y los resultados logrados por el PNUD y permite a las partes interesadas monitorear el desempeño de el Programa, estudiar las lecciones aprendidas por él y responsabilizar a la organización en caso de apropiación indebida de los fondos proporcionados a la misma. [una]
En 2015 y 2016 [18] , el Índice de Transparencia de la Ayuda clasificó al PNUD como la agencia de desarrollo más transparente del mundo, [19] y AidDat clasificó dos veces al Programa como uno de los socios de desarrollo más frecuentes con los gobiernos anfitriones. [una]
En 2011, el PNUD lanzó la Plataforma de Datos Abiertos [20] , que publica y actualiza información sobre los presupuestos y los resultados del programa diariamente, que cubre 4.743 proyectos y operaciones en 155 países y territorios. [una]
A nivel internacional, el PNUD está dirigido por un Administrador, cuyo rango es idéntico al del Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas . El Administrador del PNUD es designado por el Secretario General y aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas por un período de cuatro años [21] . Para coordinar las actividades de desarrollo de las Naciones Unidas , el Administrador del PNUD también se desempeña como Copresidente del Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas [22] .
Desde 2017, el cargo de Administrador del PNUD lo ocupa Achim Steiner , quien entre 2012 y 2016 dirigió el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente . [23] El primer Administrador del Programa fue Paul Hoffman , quien de 1948 a 1950 se desempeñó como Jefe de la Administración de Cooperación Económica de EE. UU. y dirigió la implementación del Plan Marshall . [24]
No. | Administrador | Ciudadanía | Período |
---|---|---|---|
9 | Achim Steiner | Brasil / Alemania | 2017 - |
ocho | helen clark | Nueva Zelanda | 2009 - 2017 |
7 | Kemal Dervis | Pavo | 2005 - 2009 |
6 | Mark Malloch-Brown | Reino Unido | 1999 - 2005 |
5 | James Gustav Speth | EE.UU | 1993 - 1999 |
cuatro | Guillermo Henry Draper | 1986 - 1993 | |
3 | Frank Bradford Morse | 1976 - 1986 | |
2 | Rodolfo Peterson | 1972 - 1976 | |
una | Pablo Hoffmann | 1966 - 1972 |
La Junta Ejecutiva del PNUD fue establecida el 20 de diciembre de 1993 por la resolución A/RES/48/162 [25] de la Asamblea General de la ONU y, según la resolución, supervisa las actividades del Programa y su Administrador, asegurando una respuesta oportuna a las necesidades cambiantes de los Estados miembros. El Consejo Ejecutivo está compuesto por representantes de 36 países ratificantes y celebra anualmente tres sesiones, una anual y dos ordinarias [26] . Todas las sesiones del Consejo se llevan a cabo en un nuevo formato sin papel . [26]
Los miembros del Consejo Ejecutivo son elegidos anualmente por el Consejo Económico y Social de la ONU por un período de tres años, con la excepción del grupo de estados de Europa Occidental, que ha determinado su propia política de rotación interna. [27] La resolución A/RES/48/162 [25] fijó la siguiente distribución geográfica de los miembros del Consejo Ejecutivo: 8 miembros de los estados de África , 7 de los estados de la región de Asia-Pacífico , 4 de los estados de Europa del Este , 5 de los estados de América Latina y el Caribe y 12 de los Estados de Europa Occidental . [26]
Los documentos del Consejo Ejecutivo generalmente están orientados a la acción, son breves y no contienen un preámbulo. Desde 1994, todas las decisiones de la Junta Ejecutiva del PNUD siempre se han tomado por consenso . [27]
El Presidium del Consejo Ejecutivo está compuesto por un Presidente y cuatro Vicepresidentes, elegidos anualmente entre los miembros del Consejo en la primera sesión ordinaria, teniendo en cuenta una representación geográfica equitativa. [28] Desde 2001, el Presidium del Consejo Ejecutivo ha sido presidido por presidentes de los siguientes grupos geográficos:
No. | Año | Región |
---|---|---|
Dieciocho | 2018 | África |
17 | 2017 | Europa Oriental |
dieciséis | 2016 | Europa del Este |
quince | 2015 | América Latina y el Caribe |
catorce | 2014 | Área de Asia-Pacífico |
13 | 2013 | África |
12 | 2012 | Europa Oriental |
once | 2011 | Europa del Este |
diez | 2010 | América Latina y el Caribe |
9 | 2009 | Área de Asia-Pacífico |
ocho | 2008 | África |
7 | 2007 | Europa Oriental |
6 | 2006 | Europa del Este |
5 | 2005 | América Latina y el Caribe |
cuatro | 2004 | Área de Asia-Pacífico |
3 | 2003 | África |
2 | 2002 | Europa Oriental |
una | 2001 | América Latina y el Caribe |
En 2018, el Presidente del Consejo Ejecutivo es Jagdish Kunjul ( Mauricio ), Vicepresidentes: Chul-Jo Park ( República de Corea ), Besiana Kadare ( Albania ), Tumasi Blair ( Antigua y Barbuda ) y Dominique Favre ( Suiza ). [29] Las funciones principales del Presidium del Consejo son la preparación y organización de las reuniones del Consejo Ejecutivo, la promoción de la toma de decisiones transparente y la promoción del diálogo en el proceso de toma de decisiones. [29]
La Secretaría de la Junta Ejecutiva acompaña todos los aspectos del trabajo de la Junta, lo que incluye brindar a sus miembros información oportuna y otros servicios de apoyo, organizar tres sesiones oficiales, planificar y organizar consultas informales y sesiones informativas, reuniones del Presidium de la Junta, coordinar visitas y garantizar la efectividad. relaciones entre la Junta Ejecutiva y las estructuras pertinentes del PNUD, así como el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Oficina de Servicios para Proyectos de las Naciones Unidas (UNOPS). Además, la Secretaría del Consejo Ejecutivo brinda servicios editoriales para toda la documentación relacionada con las reuniones del Consejo y mantiene su sitio web. [treinta]
A nivel internacional, el PNUD también está representado por el Fondo de Inversiones para el Desarrollo de las Naciones Unidas , que ha estado ayudando a los países en desarrollo a estimular sus economías desde 1966 complementando las fuentes existentes de asistencia financiera con todo tipo de subvenciones y préstamos. La Junta Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es también la Junta Ejecutiva del Fondo de las Naciones Unidas para la Inversión en el Desarrollo . [31]
Los Centros de Políticas Globales del PNUD contribuyen a la función de asesoramiento internacional del Programa proporcionando apoyo de investigación al Programa en las áreas de (1) identificación de prioridades de desarrollo global y enfoques innovadores, (2) medición del desempeño del PNUD y (3) evaluación y gestión de riesgos. [32]
A partir de 2018, hay seis Centros de Políticas Globales en el sistema del PNUD [32] :
No. | Centro | País de origen |
---|---|---|
una | Centro Global de Excelencia para Servidores Públicos | Singapur |
2 | Centro Global para Ecosistemas Sostenibles y Desertificación | Kenia |
3 | Centro Mundial del Sector Privado para el Desarrollo | Pavo |
cuatro | Centro de control mundial | Noruega |
5 | Centro Global de Asociaciones para el Desarrollo | la republica de corea |
6 | Centro Global para el Desarrollo Sostenible | Brasil |
El PNUD administra el Programa Global de Voluntarios de las Naciones Unidas , que opera anualmente en 130 países para construir la paz y promover el desarrollo sostenible a través del voluntariado.
El programa de Voluntarios de la ONU fue establecido el 7 de diciembre de 1970 por la resolución A/RE/2659 (XXV) [33] de la Asamblea General de la ONU y, según la resolución, tiene un doble mandato: (1) movilizar voluntarios para las Naciones Unidas y (2) promueve la importancia del voluntariado en el desarrollo en todo el mundo.
A nivel regional, el PNUD está representado por cinco oficinas regionales ( África , Asia y Oceanía , Medio Oriente , Eurasia , América Latina y el Caribe) [34] ubicadas en Nueva York . Las Oficinas Regionales brindan un apoyo eficiente, oportuno y receptivo adaptado a las necesidades y prioridades de las Oficinas de País del PNUD, movilizando rápidamente la experiencia tanto de otras Oficinas de País como de las Oficinas Regionales de Programas, así como de agencias externas dentro del sistema de las Naciones Unidas .
Cada Oficina Regional del PNUD está encabezada por un Director, quien es designado por el Secretario General de las Naciones Unidas y actúa como su Asistente para el Desarrollo, así como el Administrador Asistente para todo el PNUD. [35]
A partir de 2018, los Administradores Adjuntos y Directores de la Oficina Regional del Programa del PNUD son:
No. | Oficina Regional | Director | Ciudadanía |
---|---|---|---|
una | Oficina Regional Africana | Tagegnewwork Gettu | Etiopía |
2 | Oficina Regional de Asia | Haolyan Xu | Porcelana |
3 | Oficina Regional de Medio Oriente | Murad Wahba | Egipto |
cuatro | Oficina Regional de Eurasia | Cihan Sultanoglu | Pavo |
5 | Oficina Regional de América Latina | Lenny Montiel | Venezuela |
En las propias regiones de Etiopía , Tailandia, Jordania , Estambul y Panamá , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha establecido cinco Centros regionales que contribuyen a la implementación de proyectos nacionales sobre el terreno, en particular, mediante la movilización de recursos financieros. El trabajo de cada Centro Regional es administrado por el Jefe, quien también actúa como Director Adjunto de la Oficina Regional respectiva. [36] [37] [38] [39] [40]
El marco legal para las actividades de cada Eje del PNUD en la región, por regla general, es el Documento del Programa Regional adoptado por la Junta Ejecutiva del Programa por un período de cuatro años. [41]
A nivel de país, el PNUD opera en 177 países y territorios y está integrado en el sistema de Coordinadores Residentes de las Naciones Unidas (UNRC). El Sistema de Coordinadores Residentes fue establecido el 20 de diciembre de 1977 por la resolución de la Asamblea General de la ONU A/RES/32/197 [42] y, según la resolución, cubre todas las organizaciones de la ONU representadas en el país y juega un papel central en la coordinación de las operaciones . y proyectos de las Naciones Unidas . [43]
El Coordinador Residente es designado por el Secretario General y es el jefe de la CPM y de la misión diplomática de la ONU en el país. Su rango es idéntico al de Embajador de un país extranjero . Por regla general, el Coordinador Residente de la ONU en el país actúa simultáneamente como Representante Residente del PNUD. [44]
Para ser aprobado por un candidato para el cargo de Representante Permanente, debe cumplir con los siguientes requisitos: (1) la presencia de apoyo certificado de una de las entidades de la ONU , (2) una maestría en desarrollo, relaciones internacionales , política ciencia , economía , ciencias sociales , derechos humanos o campos relacionados, (3) al menos un puesto de nivel P5 para candidatos internos o 15 años de experiencia relevante a nivel internacional para candidatos externos, (4) dominio del inglés y otros idiomas de las Naciones Unidas , (5) la capacidad de ejercer sus poderes en cualquier país en nombre del Secretario General de las Naciones Unidas , etc. [45]
El marco legal para el funcionamiento de la Oficina del PNUD en cada país, por regla general, consiste en: (1) Acuerdo entre el Gobierno del país y el PNUD sobre asistencia y cooperación (SBBA), (2) Documento del Programa de País (CPD), adoptado por la Junta Ejecutiva del PNUD por un período de cuatro años, (3) Gobierno del país y Marco de Asistencia de la ONU (DAF), acordado por el Gobierno y la ONU sobre la base de CPD e implementado por las partes por cuatro años, (4) País Plan de Acción del Programa (CPAP), acordado por el Gobierno y el PNUD y también implementado por cuatro del año. [46] [47] [48]
El mandato del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo no le permite brindar asistencia financiera a nivel privado, a individuos, ONG o empresas comerciales. [49] El PNUD trabaja exclusivamente en asociación con los gobiernos, a partir de 2018, implementando 3617 [50] proyectos y operaciones individuales para acabar con la pobreza y el hambre, asegurar la prosperidad para todos, reducir las desigualdades y preservar el medio ambiente .
Sin embargo, para alinear las operaciones y los proyectos individuales con las necesidades y prioridades de la población local, y para lograr resultados sostenibles a largo plazo, el PNUD trabaja en estrecha colaboración con el sector empresarial, la sociedad civil y las personas, en particular, crea beneficios públicos mutuos. -sociedades privadas . [51]
Además, para motivar directamente a las personas a actuar para mejorar sus vidas y las de sus conciudadanos, así como para acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a nivel privado, el PNUD contrata los servicios voluntarios y el apoyo de personas destacadas individuales como Embajadores de Buena Voluntad. [52]
Embajadores de Buena Voluntad del PNUD:
Gobernabilidad democrática y consolidación de la paz
Resiliencia climática y ante desastres
El 15 de junio de 1993, el Ministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia, Andrei Kozyrev , y el Secretario General de la ONU, Boutros Boutros-Ghali, firmaron un Acuerdo sobre el establecimiento en Rusia de la Oficina de las Naciones Unidas, incluido el PNUD [66] . Cinco meses después, el 17 de noviembre de 1993, el Viceministro de Relaciones Exteriores Sergey Lavrov y el Administrador del PNUD James Speth firmaron el Acuerdo de Cooperación entre la Federación Rusa y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [67] , que determinaba las condiciones bajo las cuales el PNUD comenzó ayudar al gobierno ruso en la implementación de proyectos en tres áreas: energía y medio ambiente , desarrollo humano , asociación con el sector privado [68] .
La oficina de país del PNUD en Rusia se abrió en Moscú en agosto de 1997. [69] De 1997 a 2011, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo implementó más de 150 proyectos en Rusia por un valor de $171 millones. [68]
A principios de 2011, la Oficina de País del Programa de Desarrollo del PNUD en Rusia se transformó en la Oficina de Apoyo a Proyectos del PNUD en relación con la finalización del Programa de País para 2008-2010 y la adquisición por parte de la Federación de Rusia del estatus de organización internacional país donante de ayuda. La tarea de la Oficina de Apoyo a Proyectos del PNUD es brindar apoyo técnico a una serie de proyectos financiados por Rusia . De 2011 a 2015, la Federación Rusa actuó como donante de proyectos del PNUD en siete países por un monto de $22 millones. [70]
El 23 de enero de 2015, el Primer Viceprimer Ministro de la Federación Rusa I. I. Shuvalov y el Administrador del PNUD H. Clark firmaron un Acuerdo Marco de Asociación [71] , en virtud del cual Rusia se convirtió en donante de proyectos para implementar la Agenda 2030 en países en desarrollo , principalmente en la región de la CEI . [72]
El 11 de junio de 2015, el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, S.V. Lavrov , y el Administrador del PNUD, H.Clark , firmaron un Acuerdo sobre el establecimiento de un Fondo Fiduciario [73] , donde en 2015-2019 Rusia transferirá fondos iniciales por la cantidad de 25 millones de dólares. [74] [70]
A partir de 2018, la Federación Rusa contribuye a la implementación de 23 proyectos del PNUD. [75]
El PNUD comenzó sus actividades en Kazajstán en 1993 bajo el Acuerdo Básico Estándar de Asistencia entre el Gobierno de la República de Kazajstán y el PNUD. Desde entonces, el PNUD ha apoyado más de 180 proyectos de desarrollo por un total de más de $72 millones. [76]
La oficina del PNUD en Kazajstán está incluida en el sistema de agencias, fondos y programas de la ONU en Kazajstán . Todas las agencias de la ONU que brindan apoyo a Kazajstán operan bajo los auspicios del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) para 2010-2015. El MANUD es un conjunto de prioridades acordadas conjuntamente a las que el sistema de las Naciones Unidas en Kazajstán dirige sus recursos. El UNDAF se desarrolla conjuntamente con instituciones nacionales y está firmado por todas las agencias de la ONU y el Ministerio de Relaciones Exteriores en nombre del Gobierno de la República de Kazajstán. El PNUD se basa plenamente en el UNDAF para establecer sus prioridades de acción y contribuye activamente a su implementación a través de actividades conjuntas con otras agencias de la ONU. Y también el PNUD en Kazajstán coopera con la "Red Nacional de Voluntarios" de ALE en la implementación de sus actividades.
Otro aspecto del trabajo del Programa en Kazajstán es la protección del medio ambiente y la energía. El PNUD brinda apoyo a los socios nacionales para la implementación del Concepto de Desarrollo Sostenible de Kazajstán hasta 2024, para mejorar la protección y protección del medio ambiente y difundir experiencias innovadoras en el uso del agua y la explotación de los recursos de la tierra. El PNUD también brinda apoyo a los esfuerzos del país para contrarrestar el calentamiento global mediante la promoción de la conservación de energía, un uso más económico de los recursos hídricos y la movilización de fuentes de energía renovable, incluido el uso de la energía eólica.
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1 El Consejo de Administración Fiduciaria dejó de funcionar el 1 de noviembre de 1994. |