Programa de subvenciones estatales a los fabricantes de maquinaria agrícola

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El programa de subsidios estatales para fabricantes de maquinaria agrícola (“Programa Estatal No. 1432” o “Programa 1432”)  es un programa federal para subsidiar a los fabricantes de maquinaria agrícola destinado a apoyar la agricultura nacional y la ingeniería agrícola . Se lleva a cabo desde el 1 de enero de 2013 como parte de la implementación del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1432 del 27 de diciembre de 2012 "Sobre la aprobación de las Reglas para la provisión de subsidios a los fabricantes de maquinaria agrícola" [1 ] [2] .

La historia de la creación del programa

La adopción del Programa fue el resultado de numerosos intentos por parte de los fabricantes rusos de maquinaria agrícola para obtener apoyo del Gobierno de la Federación Rusa para la industria [3] .

El borrador del Programa fue preparado por el Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa como parte de la implementación de la Ley Federal "Sobre el presupuesto federal para 2013 y para el período previsto de 2014 y 2015" [4] .

La adopción del Programa estuvo prevista por las principales medidas de regulación legal en el campo de la implementación del programa estatal para el desarrollo de la agricultura y la regulación de los mercados de productos agrícolas, materias primas y alimentos para 2013-2020, aprobado por Decreto de el Gobierno de la Federación Rusa del 14 de julio de 2012 No. 717 (subprograma "Modernización técnica y tecnológica, desarrollo innovador") [5] [4] .

Las "Normas para la concesión de subvenciones a los fabricantes de maquinaria agrícola" se han modificado repetidamente [6] . El programa fue suspendido repetidamente, pero por el cabildeo de la Asociación Rosspetsmash junto con el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia , diputados de la Duma Estatal de la Federación Rusa , autoridades regionales, medios federales, regionales y de la industria , se reanudó y amplió. [7] [2] .

Varios funcionarios rusos, así como productores extranjeros (incluidos los bielorrusos ), que están interesados ​​​​en el hecho de que el mecanismo de apoyo a los productores agrícolas rusos no funciona [3] , se oponen al Programa .

Participantes del programa

• Fabricantes de maquinaria agrícola registrados en la Federación Rusa hace más de tres años, con un ciclo de producción completo, así como una red de distribuidores y servicios en al menos 40 regiones del país. En 2013, había 16 empresas de fabricación de este tipo, en 2018, más de 70 en 37 entidades constitutivas de la Federación Rusa.
• Compradores de maquinaria agrícola rusa (productores agrícolas) [3] [8] .

Contenido de las "Normas para la concesión de subvenciones a los fabricantes de maquinaria agrícola"

De conformidad con las “Reglas para Subvencionar a los Fabricantes de Maquinaria Agrícola” adoptadas por el Gobierno, se otorgan subsidios del presupuesto federal a los fabricantes de maquinaria agrícola para reembolsar parte de los costos de producción y venta de maquinaria agrícola a los productores agrícolas.

Las "Reglas" son:

• tipos de maquinaria agrícola para los que se conceden subvenciones al fabricante;
• subvenciones máximas para cada tipo de maquinaria agrícola;
• el monto total de los subsidios proporcionados al fabricante en función del número de personal involucrado en la producción de maquinaria agrícola;
• criterios que debe cumplir el fabricante de maquinaria agrícola;
• una lista de operaciones tecnológicas realizadas por el fabricante en la producción de maquinaria agrícola.

El monto inicial de la compensación fue del 15% del precio de la maquinaria agrícola. A partir del 17 de junio de 2015 - del 25 al 30% según la región de producción agrícola. De acuerdo con las "Reglas", el monto total de los subsidios a empresas que vendieron equipos a productores agrícolas de un sujeto de la Federación Rusa no puede exceder el 5% de las asignaciones presupuestarias totales asignadas por el estado para estos fines bajo el "Programa 1432" [ 2] [9] [10] [11] [8] .

Control del Gobierno de la Federación Rusa sobre la eficiencia

El Ministerio de Agricultura de Rusia evalúa anualmente la eficacia del uso de subsidios por parte de los fabricantes de maquinaria agrícola de acuerdo con los siguientes criterios:

• aumento de los productores de maquinaria agrícola en el volumen de inversiones en la producción principal;
• un aumento de la inversión en el desarrollo y desarrollo de nuevos tipos o en la modernización de modelos de maquinaria agrícola [2] .

Rendimiento

• Año 2013. La ley federal "Sobre el presupuesto federal para 2013 y para el período de planificación de 2014 y 2015" preveía la asignación en 2013 de fondos para reembolsar parte de los costos a los fabricantes de maquinaria agrícola por un monto de 2,3 mil millones de rublos [5] [ 3] . En total, se asignaron 400 millones de rublos en 2013 [8] .
• año 2014. El volumen de las subvenciones ascendió a 1.600 millones de rublos [8] .
• 2015 Se transfirieron 5.200 millones de rublos a los fabricantes de maquinaria agrícola. como subsidios para compensar el descuento que brindan a los productores agrícolas en la compra de equipos. Como resultado de la implementación del Programa 1432 en 2015, los productores agropecuarios adquirieron 10.800 unidades de maquinaria agrícola (de las cuales: 1.570 unidades de tractores, 1.796 unidades de cosechadoras de granos, 219 unidades de cosechadoras de forraje), casi cuatro veces más que un año antes (en 2014 - 3000 unidades) [9] [8] .

En 2015, se asignaron 3.900 millones de rublos en el marco del programa 1432, que permitió a los agricultores comprar equipos para actualizar la flota por 9.000 millones de rublos. … Solo gracias a tecnologías agrícolas efectivas y maquinaria agrícola moderna, es posible obtener el máximo beneficio en un mercado inestable. Un mecanismo realmente funcional y probado de apoyo estatal bajo el Decreto No. 1432, con el financiamiento adecuado, puede dar resultados aún mayores: un aumento adicional en la rentabilidad y el desarrollo dinámico de las empresas agrícolas.

-Valéry Maltsev , director general de la planta de Rostselmash . (De una entrevista con la agencia de noticias Interfax-South , 12/01/2016 [12] ).

• 2016 Los fabricantes de maquinaria agrícola recibieron subsidios federales (de acuerdo con las reglas aprobadas por el "Programa 1432") por un total de 11,2 mil millones de rublos [8] [13] . Como resultado, la producción de maquinaria agrícola en Rusia durante 7 meses de 2016 aumentó un 58,6%. Las ventas se duplicaron con creces, a 63,8 mil millones de rublos. En 2016, las empresas agrícolas compraron 12 000 equipos gracias al apoyo estatal [14] .
• 2017 El volumen de las subvenciones a los fabricantes de maquinaria agrícola ascendió a más de 15 000 millones de rublos y todos los fondos se gastaron efectivamente. Los productores agrícolas compraron 26.366 unidades de maquinaria agrícola (que es un 51 por ciento más que en 2016), incluidas 6.658 cosechadoras de granos y 322 de forraje, 1.531 tractores. La eficiencia presupuestaria de los subsidios fue del 148 por ciento: por cada rublo de subsidios, los presupuestos de todos los niveles recibieron 1,48 rublos de impuestos [8] [13] .

Cualquier campesino puede comprar maquinaria agrícola en cualquier fábrica rusa, y ahora hay alrededor de 120, y el estado le devolvió el 20% del costo el año pasado, este año le devolverá el 15%.

— Konstantin Babkin , presidente de la Asociación Rosspetsmash . (Citado en el material del sitio " Vesti.ru " del canal de televisión " Rusia-1 ", 05/03/2017 [15] .)

Calificación de la actividad de los Distritos Federales de la Federación Rusa en la implementación del Programa

• Al 2015, el monto de los contratos celebrados bajo el Programa:

1. Distrito Federal del Sur  : 1.400 millones de rublos
2. Distrito Federal Privolzhsky  - 1,24 mil millones de rublos
3. Distrito Federal de Siberia  - 1,22 mil millones de rublos
4. Distrito Federal Central  — 976 millones de rublos
5. Distrito Federal del Lejano Oriente  : 351 millones de rublos [16] [17]

Calificación de la actividad de las regiones de la Federación Rusa en la implementación del programa

• A partir de 2015:

1. Región de Rostov
2. Región de Krasnodar
3. Región de Altai
4. Región de Volgogrado
5. Región de Amur [17]

Opiniones de expertos

• Después de una caída prolongada en la producción en la industria de la ingeniería rusa, en el cuarto trimestre de 2015 comenzó un fuerte aumento en la producción en la industria de la ingeniería agrícola. “Al analizar este crecimiento, vale la pena señalar que su razón principal es el programa de apoyo estatal en forma de subsidio a la maquinaria agrícola”, afirma un artículo de un experto [10] .
• “La principal ventaja del “subsidio industrial” es el aumento de la capacidad financiera de los productores agrícolas nacionales para actualizar su flota de tractores y cosechadoras” [18] .
• En la resolución de la Duma Estatal "Sobre la apelación de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa" al Primer Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa - Ministro de Finanzas de la Federación Rusa A. G. Siluanov y Vicepresidente de el Gobierno de la Federación Rusa A. V. Gordeev con una solicitud para prever en el proyecto de ley federal " En el presupuesto federal para 2019 y para el período de planificación de 2020 y 2021 "la cantidad de financiamiento bajo el artículo de gasto" Subvenciones a maquinaria agrícola fabricantes "por un monto de 15 mil millones de rublos anuales"", con fecha del 24 de julio de 2018, establece que la provisión de subsidios a los fabricantes de maquinaria agrícola es un mecanismo eficaz. El apoyo estatal que este apoyo "brinda un efecto económico multiplicador e intersectorial significativo, afecta positivamente la renovación de la flota de maquinaria agrícola en la Federación Rusa, estimula el crecimiento de la producción de maquinaria agrícola, la modernización de las existentes y construyendo nuevas instalaciones de producción en 70 empresas en 37 entidades constitutivas de la Federación Rusa” [8] .

Véase también

• Rosspetsmash
• Por qué la fábrica de tractores permanecerá en Canadá

Notas

1. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 2012 No. 1432 Moscú "Sobre la aprobación de las Reglas para otorgar subsidios a los fabricantes de maquinaria agrícola" Copia de archivo fechada el 30 de octubre de 2018 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta . Liberación federal. N° 5982, 16/01/2013
2. ↑ 1 2 3 4 "Sobre la aprobación de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los fabricantes de maquinaria agrícola": Información Copia de archivo del 30 de octubre de 2018 en Wayback Machine del portal oficial de Internet de información jurídica : Resolución N° 1432 de diciembre 27, 2012 en todas las ediciones.
3. ↑ 1 2 3 4 Kanova Victoria . Maquinaria agrícola se animó con subsidio _
4. ↑ 1 2 Información del sitio web oficial Copia de archivo del 26 de octubre de 2018 en Wayback Machine del Gobierno de la Federación Rusa .
5. ↑ 1 2 “Sobre el Programa Estatal para el Desarrollo de la Agricultura y la Regulación de los Mercados de Productos Agropecuarios, Materias Primas y Alimentos para 2013-2020”: Copia de Archivo de Información fechada el 22 de octubre de 2018 en la Wayback Machine del portal oficial de Internet de información : Resolución No. .
6. ↑ Ivanov Serguéi . Rostselmash comienza las entregas bajo el programa de subsidio estatal
7. ↑ "Rosspetsmash Association ha preparado reseñas de los eventos más importantes del año saliente" Artículo en el portal "The DairyNews" Copia de archivo fechada el 30 de octubre de 2018 en Wayback Machine , 27/12/2017
8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Artículo Copia de archivo con fecha del 15 de noviembre de 2018 en Wayback Machine "La Duma del Estado solicitó al Gobierno una solicitud para asignar subsidios a los fabricantes de maquinaria agrícola" en el sitio web oficial de la facción de Rusia Unida en la Duma Estatal de la Federación Rusa , 24/07/2018
9. ↑ 1 2 Skopintseva Elena . La demanda de maquinaria agrícola rusa está creciendo . Archivado el 30 de octubre de 2018 en Wayback Machine // Economics and Life . Nº 2 (9618), 21/01/2016
10. ↑ 1 2 Makkaev M. M. Evaluación del estado actual de la industria de construcción de maquinaria en Rusia // Boletín de la Universidad Estatal de Economía de Rostov. 2016. Nº 3 (55). págs. 117-118. (Sitio web CyberLeninka )
11. ↑ Alekseev K. I. Sustitución de importaciones en el mercado de maquinaria agrícola en Rusia // Boletín de desarrollo rural y política social. 2017. Nº 4 (16). págs. 31-36. (Sitio web CyberLeninka )
12. ↑ "Director general de Rostselmash, V. Maltsev: "Tenemos algo que exportar y lo estamos haciendo"" Copia de archivo fechada el 21 de noviembre de 2018 en Wayback Machine : Entrevista con la agencia de noticias Interfax-South , 12/01/2016
13. ↑ 1 2 Varsovia Vladislav . Revisión del estado de la industria de ingeniería agrícola en Rusia y el Territorio de Krasnodar 2017. El informe fue encargado por el Departamento de Política Industrial del Territorio de Krasnodar. 2017. Octubre. S. 101. . Consultado el 29 de octubre de 2018. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2018. (indefinido)
14. ↑ Inna Zubareva . El castrado no arará profundamente. En 2017, se recortarán los subsidios para la producción de maquinaria agrícola Archivado el 30 de octubre de 2018 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta N° 7152, 14/12/2016
15. ↑ El artículo "Las empresas rusas regresan a su patria" en el sitio web Copia de archivo del 7 de noviembre de 2018 en Vesti.ru Wayback Machine del canal de televisión Rossiya 1 , 05/03/2017
16. ↑ Alejandro Rybakov . Ministros agrarios: por un aumento de los subsidios para el programa 1432 // Krestyanskie Vedomosti
17. ↑ 1 2 Artículo editorial "Subvenciones en el campo" de la revista " Experto-Siberia ", 21/09-10/04/2015
18. ↑ Podshivalova V.V. Mecanismo para mejorar la eficiencia de la regulación aduanera de las importaciones de maquinaria agrícola a la Federación Rusa. Disertación para el grado de candidato de ciencias económicas. Lyubertsy, Academia Rusa de Aduanas. 2018. S. 22. . Consultado el 28 de julio de 2022. Archivado desde el original el 23 de noviembre de 2018. (indefinido)

Literatura

• Makkaev M.M. Evaluación del estado actual de la industria de construcción de maquinaria en Rusia // Boletín de la Universidad Estatal de Economía de Rostov. 2016. Nº 3 (55). págs. 116-123. (Sitio web CyberLeninka )
• Alekseev K. I. Sustitución de importaciones en el mercado de maquinaria agrícola en Rusia // Boletín de desarrollo rural y política social. 2017. Nº 4 (16). págs. 31-36. (Sitio web CyberLeninka )
• Podshivalova VV Mecanismo para mejorar la eficiencia de la regulación aduanera de las importaciones de maquinaria agrícola a la Federación Rusa. Disertación para el grado de candidato de ciencias económicas. Lyubertsy, Academia Rusa de Aduanas. 2018. −217 págs.

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