Publicanos

Publicanos ( lat.  publicani , singular publican , lat.  publicanus ) - en el sistema financiero romano , individuos privados que tomaban a merced del estado su propiedad ( lat.  publicum ; tierra, pastos, minas , salinas), así como ingresos estatales (impuestos - vectigalia , derechos - portoria ) y contratos públicos de edificación y suministros (en particular, pan).

Características generales

Los publicanos constituían una clase especial dentro de la clase ecuestre , que se dedicaba predominantemente a la especulación comercial y financiera tanto en la capital como en las provincias. Para aceptar pagos y contratos, los ciudadanos ricos (principalmente jinetes) se unían en una especie de sociedades anónimas ( societates publicanorum o vectigalium ) y realizaban negocios bajo el liderazgo del empresario principal ( lat.  manceps ). La agricultura o la subcontratación se llevaban a cabo en el foro bajo contratos ( lat.  tabulae censoriae ), en los que los magistrados que dirigían la subasta establecían condiciones ( lat.  leges censoriae ) generalmente por un período de candelabros . Los intercambios fueron realizados por el censor , quien se suponía que debía redactar una estimación, donde los contratos y las condiciones se denominan censoriae . El cobro de cuotas y rentas se adjudicaba a la empresa que más daba ( latín  summis pretiis ), los contratos a la que menos pedía ( latín  infimis pretiis ). La empresa que recibía el arrendamiento o contrato tenía que pagar a la tesorería en el primer caso o recibir de la tesorería en el segundo caso la cantidad de dinero especificada en el contrato, y luego realizar negocios por su cuenta y riesgo. Si la empresa, habiendo pagado la cantidad, ganaba menos, o habiendo recibido la cantidad, gastaba más, era su pérdida; pero, de hecho, siempre ha sido al revés. Con este arreglo, el estado ahorró el costo de administración y eliminó el complejo tema de mantener su propiedad, recaudar ingresos y ejecutar contratos. Todo el peso del sistema recaía sobre la población , y especialmente sobre las provincias, en las que dominaba mayoritariamente el sistema tax-farming.

El principal empresario de la empresa ( lat.  manceps ) era su representante en las transacciones, observaba sus intereses, daba prenda ; En una palabra, él era el responsable. La gestión inmediata de la empresa pertenecía al director de la empresa ( latín  magister societatis ), que se reemplazaba anualmente, y en las provincias, al promagistrado . Como asistentes de los recaudadores de impuestos, había numerosos empleados de funcionarios menores de no nacidos libres. Vectigalia ( decumae , scripturae ) y portoria en la misma provincia se entregaron a granel a la misma empresa, o se combinaron portoria con scripturae. Según el tipo de recaudación de impuestos, se formaron categorías especiales de recaudadores de impuestos. Decumani (especialmente en Sicilia y Asia ) recogía el llamado diezmo ( lat.  decuma ) de las cosechas. Por regla general, el asunto se arreglaba de tal manera que el agricultor, sin esperar el momento de la cosecha de granos y frutas, estimaba aproximadamente la colección que estaría disponible sobre la base de los datos promedio de los últimos años y la cantidad de sembrando , y luego recolectó el diezmo requerido en dinero. Los pecuarii o scriptuarii cobraban rentas por el uso de los pastos estatales; portoriorum conductores impuestos sobre las mercancías transportadas o impuestos especiales ; socii salarii y publicani metallorum cobraban rentas, la primera para la producción de sal, la segunda para el procesamiento de minas. Al apoderarse de la tierra, los publicanos no eran poseedores ni pastores ; solo cobraban el alquiler en nombre del estado, que no hacía tratos con los inquilinos reales. En todos los casos de recaudación de derechos e impuestos, los publicanos sólo trataban de averiguar cómo obtener no sólo la cantidad pagada por el rescate, sino también la ganancia ; como resultado, recurrieron al hostigamiento y medidas ilegales, generalmente encontrando apoyo en la persona de los gobernadores (en la época de la República - procuradores , propretores , procónsules , en la época imperial - legados-propretores y procuradores ). Con la expansión del territorio romano, también se expandieron las operaciones financieras de esta clase, llevando la provincia al deplorable estado en que se encontraba en vísperas del principado . El triste estado de las provincias está bellamente representado por Marco Tulio Cicerón en sus discursos, especialmente en el caso de Verres (70 a. C.). Como resultado de este estado de cosas, se creó una poderosa clase de capitalistas, que tuvo una enorme importancia política desde la época de los Gracos , bajo la cual surgió una clase especial de jinetes de esta clase.

La influencia de los publicani fue especialmente grande en el ámbito judicial entre el 123 y el 81 a. e.: llenando las listas del jurado, justificaron a los gobernadores que fueron acusados ​​de extorsión ( latín  repetundarum ), ya que los gobernadores eran los principales cómplices de los publicani en las transacciones financieras de estos últimos. En el siglo I a.C. mi. los jinetes desempeñaron un papel político destacado en la lucha contra el "partido" del Senado ; más de una vez su intervención implicó importantes actos de la vida política (por ejemplo, bajo su influencia en el 66 a. C., el Senado aprobó la ley Manilio ). Durante la era del Imperio, las actividades de los publicani se redujeron significativamente, ya que el sistema de cultivo fue reemplazado por la recaudación de impuestos directamente a través de los corregidores. A los publicanos sólo les quedaban rentas por pastos, montes ( lat.  saltus ), salineras y minas, así como por deberes , y aun así sus actividades estaban sujetas al control imperial: habían llegado tiempos mejores para las provincias . Los emperadores han emitido más de una vez edictos contra las iniquidades cometidas por los publicanos; así, por ejemplo, por un cobro ilegal, se duplicaba la multa del monto recaudado, y por el uso de la violencia, el cuádruple [1] .

Véase también

• compra

Nota

1. ↑ Sexto Pomponio . Digestos , XXXIX, IV 9(15).

Literatura

• Grevs I. Ensayos de la historia de la propiedad de la tierra romana ("J. M. N. Pr.", 1896, No. 2);
• Casarse Salkowski, "De jure societatis praecipue publicanorum" (Königsberg, 1859); Cohn, "De natura societatum juris Romani quae vocantur publicae" (B., 1870);
• Hahn, "De censorum locationibus" (1879); Marquardt, "Römische Staatsverwaltung" (I vol., B., 1885;
• Dietrich, Die rechtlichen Grundlagen d. Genossenschaften d. Romischen Staatspächter. I. Die rechtliche Natur der societas publicanorum" (1889);
• "Handbuch der Römischen Altertümer", Mommsen y Marquardt, IV vol.);
• Ivanoff, "De soicetatibus vectigalium publicorum populi Romani" (B., 1896);
• Ledrain, "Des publica ins et des société s vectigalium" (Publicans, 1876); Dietrich, "Beiträge zur Kenntniss des römischen Staatspächtersystems" (1877);
• H. Schiller, "Die Römischen Staatsaltertümer" (Munich, 1893, pp. 200, 204, en "Handbuch der Klassischen Altertumswissenschaft" von Iwan Müller, vol. IV, 2 sep.).
• Smith, "Diccionario de antigüedades griegas y romanas" (L., 1891, vol. II, 520-523);
• Xenopulos, "De societatum publicanorum Romanorum historia ac natura juridiciali" (B., 1871); Belot, "Histoire des chevaliers Romains" (Publicans, 1873, II, pp. 162-181);
• Publicanos, en el sistema financiero romano // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
• Badian, Ernst. Publicanos y pecadores  (neopr.) . — Prensa de la Universidad de Cornell , 1983.

Enlaces

• Publicado  en unrv.com _
• Publicado en publicani.com

diccionarios y enciclopedias	Brockhaus y Efron Britannica (en línea) Católica (1997—…) Treccani
En catálogos bibliográficos	NKC : ph124833