Los planes quinquenales de Bután son planes quinquenales para el desarrollo económico del Reino de Bután , que se han desarrollado e implementado a nivel estatal y local desde 1961. En ese momento, Bután estaba muy rezagado en el desarrollo de otros países. En el futuro, el papel principal en el desarrollo económico del país lo desempeñó el gobierno de Bután, así como la asistencia financiera de la India.
Los planes quinquenales fueron desarrollados primero por la Secretaría de Desarrollo , luego por la Comisión de Planificación . Aprobado por la Asamblea Nacional de Bután . En 1989, el Banco Mundial evaluó positivamente la política económica de las autoridades butanesas [1] :
Bután entró bastante tarde en la escena del desarrollo [económico] e hizo todo lo posible para evitar los errores cometidos en otros países. A pesar de depender en gran medida de la ayuda exterior, decidió seguir su propia agenda, mantener unas finanzas públicas equilibradas , establecer un aparato gubernamental hábil pero económico y evitar el daño ambiental por la sobreexplotación de los bosques o el turismo descontrolado... Como resultado, El desarrollo económico de Bután ha evitado milagrosamente la perturbación económica, social y cultural.
Texto original (inglés)[ mostrarocultar] Al llegar tarde a la escena del desarrollo, Bután estaba ansioso por evitar errores cometidos en otros lugares. Aunque dependía en gran medida de la ayuda exterior, estaba decidido a seguir su propio conjunto de prioridades, mantener las finanzas públicas equilibradas, construir una burocracia bien capacitada pero reducida, y evitar el daño ambiental por la sobreexplotación de los bosques o el crecimiento descontrolado del turismo... Como resultado de estos factores, el desarrollo en Bután ha estado notablemente libre de perturbaciones económicas, sociales o culturales.Las autoridades de Bután se basaron en las instituciones públicas tradicionales y atrajeron a los residentes locales para que participaran en el desarrollo y la implementación de planes para el desarrollo de sus dzongkhags , dungkhags y aldeas [1] .
Tras llegar al poder, Jigme Dorji Wangchuck se enfrentó a los graves problemas a los que se había enfrentado Bután durante décadas: el analfabetismo de la población , la falta de carreteras y la falta de un sistema de atención sanitaria . Una de las personas más cultas de Bután y amigo cercano de los primeros ministros Nehru y Gandhi , el rey logró poner fin al prolongado aislamiento del estado y la cooperación con la comunidad internacional. Wangchuk llevó a cabo una serie de reformas, incluida la abolición de la pena de muerte y la prohibición de la esclavitud [2] .
India representó el 89% de las exportaciones de Bután. El liderazgo del reino quería exportar productos agrícolas y minerales a otros países. Los intentos de las autoridades de Bután por desarrollar las relaciones comerciales y diversificar la actividad económica del estado se hicieron evidentes con el comienzo del desarrollo de los primeros planes quinquenales de desarrollo económico [3] .
El inicio del primer plan se anunció en 1961. El programa se implementó gracias a India, que proporcionó a Bután una donación de 178 millones de rupias. Debido a la falta de personal calificado en Bután, el plan fue elaborado por especialistas indios. Sus objetivos eran muy modestos e incluían la construcción de la carretera Phuntsholing - Paro y una central hidroeléctrica, la apertura de escuelas. La tarea prioritaria era el desarrollo de la agricultura [4] . La implementación del primer plan quinquenal de Bután fue totalmente financiada por India, habiendo asignado 107,2 millones de ngultrums [1] para esto .
El primer plan quinquenal para el desarrollo del país no se implementó por completo debido a la inestabilidad y otras razones graves: los intentos de llevar a cabo reformas despertaron la indignación de los señores feudales. En 1964, el primer ministro del país, Jigme Dorji , fue asesinado y se descubrió una conspiración contra el jefe de Estado. Comenzó una crisis política que terminó recién en 1966 [4] .
En 1966 se inició el segundo plan quinquenal. También fue financiado casi en su totalidad por India: la ayuda de las autoridades indias ascendió a 200 millones de rupias ( 202,2 millones de ngultrums [1] ), lo que equivale al 98,9% del presupuesto butanés. El 41% de todos los gastos se dirigieron al desarrollo de la infraestructura de transporte, al desarrollo del sistema de salud - 18%, agricultura - 14% [3] .
El resultado de la implementación del primer y segundo programa quinquenal fue la construcción de una red de carreteras con una longitud de más de 1000 kilómetros, la creación de una serie de instituciones educativas, en las que estudiaron 17 mil personas en 1971 [4] . Varios observadores extranjeros creen que los desarrolladores de los dos primeros planes establecieron mal sus prioridades y que la implementación de los planes quinquenales no produjo el resultado deseado [5] .
Para la implementación del tercer plan quinquenal (1971-1976), India asignó 330 millones de rupias, que todavía representaban la mayor parte del presupuesto. Pero por primera vez, Bután recibió asistencia financiera de la ONU: su participación en el presupuesto del tercer plan quinquenal fue de alrededor del 3% [1] . Se destinaron fondos significativos a la construcción de carreteras, el desarrollo del sistema de salud y la agricultura. Sin embargo, debido a las fuertes lluvias y al conflicto en Bangladesh, se suspendió el suministro de materiales desde la India. Al final del plan quinquenal, hubo recesión económica e inestabilidad política en India, proveedor de equipos y principal donante financiero del país [4] .
A pesar de una serie de factores negativos, la implementación del tercer plan desempeñó un papel importante en la modernización de la economía y la sociedad de Bután. La red vial ha aumentado en 1000 kilómetros, el número de escuelas ha aumentado a 81, es decir, ha crecido en un tercio, el número de escolares ha llegado a 24 mil personas [6] .
La construcción de carreteras resultó ser la empresa más costosa: en el primer plan quinquenal, el 58,7% del presupuesto debía destinarse a estos fines, en el segundo, el 34,9% ; en el tercer quinquenio, la parte correspondiente a los gastos de viaje disminuyó al 17,8 % (que ascendió a 475,2 millones de ngultrum) [1] . La participación del gasto en educación, por el contrario, aumentó del 8,8% en el primer plan quinquenal al 18,9% en el tercero [1] .
Como resultado de tres planes quinquenales, se implementaron decenas de proyectos para el suministro de agua a las aldeas, 98 asentamientos recibieron acceso a la electricidad, lo que fue posible gracias a la construcción de 2 TPP y 7 HPP, 67 empresas comenzaron a operar. Se abrieron 80 oficinas de correos, se fundaron más de 30 estaciones de radio. Los autobuses comenzaron a funcionar en las principales carreteras del país, aparecieron centrales telefónicas en la capital y se construyeron casas de descanso en varios distritos de Bután [6] .
A diferencia de los planes quinquenales anteriores, tanto expertos indios como butaneses participaron en el desarrollo del cuarto plan. Antes del inicio del programa, se establecieron comités de planificación y desarrollo distrital en todas las provincias, encargados de formular planes locales de acuerdo con los objetivos del plan estatal. Este fue el resultado de las acciones gubernamentales para atraer a las masas a participar en el plan quinquenal. Durante este cuarto plan quinquenal, la mayoría de las instalaciones fueron construidas por la población local [6] .
Durante los primeros planes quinquenales, el énfasis principal se puso en el desarrollo de la infraestructura. Durante la implementación del cuarto plan de desarrollo económico, se estimuló principalmente el desarrollo de industrias y la producción de cultivos comerciales. La ayuda a la India superó los 700 millones de rupias, lo que equivalió al 77 % de las asignaciones presupuestarias [6] .
Durante el quinto programa quinquenal (1982-1987), las autoridades locales se volvieron más autosuficientes y asumieron una mayor responsabilidad en la ejecución de tareas. El plan reflejaba el deseo de los líderes de Bután de lograr la independencia económica del país. Por lo tanto, fue completamente desarrollado por especialistas butaneses, y la participación de la asistencia india fue de aproximadamente el 31% de la inversión total. Una cuarta parte de los billetes se cubrió con recursos propios. En ese momento, Bután había aumentado el número de contactos con países extranjeros y organizaciones internacionales, gracias a lo cual comenzó a recibir ayuda de Australia, Japón, Suiza y Kuwait [7] .
El resultado del quinto plan quinquenal fue el fortalecimiento del sector energético de Bután. En 1985 se puso en marcha la turbina de la central hidroeléctrica más grande del país, cuya capacidad permitió no sólo satisfacer las necesidades de la región, sino también comenzar a exportar electricidad a la India. Chukha HPP se construye completamente bajo tierra. Los constructores indios cavaron túneles debajo de la montaña y construyeron una sala de máquinas. El costo del proyecto fue de 20.417 mil millones de rupias. El 60% de esta cantidad fue donado por India a Bután ;
El sexto plan quinquenal se llevó a cabo de 1987 a 1992. La implementación del Sexto Plan Quinquenal le costó a Bután 9.500 millones de ngultrums . Una parte importante de los billetes se destinó al desarrollo de la industria y el comercio. La participación de la asistencia financiera india fue del 27,5 % [8] [9] [10] .
Durante el sexto plan quinquenal, se construyeron muchas instalaciones relacionadas con la educación y la atención de la salud. Desde 1990, el 90% de la población tiene acceso a la atención básica de salud y el 67% de los niños en edad escolar han recibido educación. El número de hospitales ha aumentado de 39 a 160; A pedido de organismos como la Organización Mundial de la Salud y UNICEF, el 84% de los niños menores de cinco años fueron vacunados contra diversas enfermedades para 1990. En 1991, se habían tendido 3.000 kilómetros de carreteras en Bután. En 1992, el 97% de los ingresos del gobierno eran ingresos domésticos [11] .
El Séptimo Plan Quinquenal se implementó en 1992-1997. El liderazgo indio proporcionó al reino 7.500 millones de rupias [12] . El principal objetivo era mejorar la infraestructura social y económica mediante la movilización de los recursos de Bután. Se asignaron 15 mil millones de ngultrums (588,23 millones de dólares estadounidenses) para lograrlo [11] [9] .
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