El separatismo en Kazajstán ( kaz. kazakstandagy separatism ) es la aspiración de independencia, autonomía o acceso a otros estados de algunos grupos étnicos, subétnicos y regionales que viven dentro de las fronteras declaradas de Kazajstán.
En diciembre de 1917, en el congreso de los musulmanes de Kazajstán y los Urales del Sur en Oremburgo , se decidió crear la autonomía Alash , encabezada por los líderes del partido Alash [1] . Había esperanza de que la Asamblea Constituyente aprobara la constitución de la autonomía. El líder de Alash, Alikhan Bukeikhanov , negó la presencia de aspiraciones separatistas y expresó la unidad con la “gran Rusia Federativa democrática” [2] . En 1920, los bolcheviques liquidaron la autonomía de Alash y, en la década de 1930, todos los antiguos residentes de la Horda de Alash fueron objeto de represiones masivas .
Cada república de la Unión Soviética tenía su propia nación titular , cuyos representantes consideraban que el territorio de su república les pertenecía "originalmente", y el resto de los pueblos eran considerados "ajenos". Según la Constitución de la URSS de 1977 , cualquiera de las repúblicas podía secesionarse de la URSS, aunque no estaba prescrito el mecanismo para lograrlo [3] .
Durante el período soviético, muchos uigures de Asia Central participaron en la lucha por la secesión de Xinjiang de China . Al mismo tiempo, se planteó la cuestión de otorgar autonomía a la región uigur y algunas regiones adyacentes de las regiones de Taldy-Kurgan y Alma-Ata . En la década de 1980, los nacionalistas uigures nuevamente comenzaron a hablar sobre la autonomía de la región uigur y su transición a la subordinación directa a Moscú [4] .
Kazajstán ocupa el puesto 110 (2015) en la lista de países en términos de calificación de incapacidad (bajo nivel de ansiedad) [5] . El índice de fracaso estatal es un índice diseñado para evaluar la incapacidad de las autoridades para controlar la integridad del territorio, así como la situación demográfica, política y económica del país.
Las autoridades de la República de Kazajstán consideran el separatismo como un "fenómeno peligroso" y ayudan plenamente a otros países en la lucha contra los movimientos separatistas [6] . Por ejemplo, en 1993, Kazajstán y la República Popular China se comprometieron bilateralmente a no apoyar el separatismo [7] . El separatismo, junto con el terrorismo y el extremismo , se clasifica entre los llamados "tres males" [8] . Según Kamalbay Mardanov (ex consultor del Parlamento de la República de Kazajstán ), el separatismo en Kazajstán "no tiene base" por el hecho de que las fronteras de este país no se expandieron a expensas de los territorios de otros estados [9] . Se hace eco del demógrafo Makash Tatimov , quien afirma "una baja probabilidad de fundamentalismo y separatismo" debido al hecho de que todas las diásporas de Kazajstán son "deportadas por la fuerza no solo durante los años de la colonización, sino también durante los años del totalitarismo soviético". " [10] .
En 1995, el poder en Kazajstán pasó por una centralización completa y desde entonces no ha habido un separatismo político abierto en el país [11] . La unitaridad del país contribuye a la contención de los sentimientos separatistas : un llamamiento al separatismo en Kazajstán está penado por la ley [12] .
Tras la anexión de Crimea a Rusia en 2014, las autoridades kazajas reaccionaron rápidamente y endurecieron el castigo por separatismo. Si antes sólo eran punibles los llamamientos a un cambio violento en el territorio del país (artículo 170 del Código Penal de la República de Kazajstán), ahora los agitadores pacíficos del separatismo también podrían ser considerados penalmente responsables [13] .
Además de los propios kazajos , una proporción significativa de la población de Kazajistán está formada por representantes de otras nacionalidades: rusos , ucranianos , uzbekos , etc. Varias minorías nacionales del país ( dunganos , uigures , etc.) no tienen su propio estado étnico. A pesar de las declaraciones de Nursultan Nazarbayev sobre "una sola familia de pueblos kazajos", el problema de la armonía interétnica sigue siendo uno de los más dolorosos del país. Se está llevando a cabo la " kazajización " de las autoridades, se han tomado medidas para combatir el separatismo ruso y uigur [14] .
Separatismo ruso 1990En 1990, las relaciones entre los cosacos locales y los nacionalistas kazajos se intensificaron en Uralsk . El 27 de agosto, en el centro de la ciudad, los cosacos realizaron una manifestación, donde se adoptó una resolución exigiendo que se invalide la transferencia de la región de los Urales a Kazajstán en 1920 . Los organizadores de la manifestación fueron multados, pero los cosacos no dejaron de presentar sus demandas. El 4 de septiembre del mismo año, el Ayuntamiento de los Urales declaró el ruso lengua oficial local [15] .
El 15 y 16 de septiembre de 1991, la ciudad iba a celebrar el 400 aniversario del servicio de los cosacos de los Urales al estado ruso, invitados de varias regiones de Rusia fueron invitados a la fiesta, pero había rumores en la ciudad de que el Los cosacos de los Urales querían unir la ciudad a Rusia. Además, ya se han realizado intentos similares antes. Esto causó indignación entre los nacionalistas kazajos [15] . Para la fecha prevista, activistas del movimiento Azat de todo el país se reunieron en la ciudad y también llegaron representantes de todas las tropas cosacas (300-500 personas). Unos 4.000 trabajadores cosacos se reunieron en la planta de Zenith y estaban listos para repeler a los azatitas. Cuando los cosacos se reunieron en la Casa de la Cultura el día de la celebración, unos 10.000 manifestantes kazajos irrumpieron en el edificio. Según uno de los líderes de Azat, Zhasaral Kuanyshalin , el discurso de Ataman Alexander Martynov se reducía al hecho de que "esta tierra regada con la sangre de los cosacos debería pertenecer a Rusia" (los propios cosacos niegan información sobre consignas separatistas en esa reunión) . Por temor a una colisión con los "Azatovitas", los cosacos y otros invitados de la fiesta se vieron obligados a abandonar la Casa de la Cultura a través de la salida de incendios, pero algunos de los cosacos todavía sufrieron a manos de una multitud enojada [16] .
En 1994, unas 10 mil personas participaron en una manifestación en Ust-Kamenogorsk , organizada por la sociedad local de cultura eslava, exigiendo la creación de la autonomía rusa en el este de Kazajstán , otorgando al idioma ruso el estatus de idioma estatal e introduciendo la doble ciudadanía . . Una reacción indirecta a esto fue el decreto presidencial "Sobre medidas para simplificar las actividades de las zonas económicas libres", que canceló el decreto sobre la creación de Kazajstán Oriental y otras zonas económicas libres. Esto abolió la base económica para la manifestación del separatismo [11] .
Durante este período, algunos representantes de los cosacos hicieron declaraciones sobre su "disposición a usar la fuerza". Los discursos de los activistas del movimiento cosaco en noviembre-diciembre de 1994 agravaron la situación en Alma-Ata y el este de Kazajstán. En diciembre del mismo año, se suspendieron las actividades de la Sociedad de Asistencia a los Cosacos de Semirechye [17] . El empeoramiento de las relaciones entre los cosacos y las autoridades kazajas finalmente condujo al arresto del jefe de los cosacos de Semirechensk , Nikolai Gunkin, en el otoño de 1995 [18] .
En la primavera de 1996, los líderes del "Departamento de Kokchetav del ejército cosaco de Siberia", los hermanos Yuri y Viktor Antoshko, intentaron organizar un levantamiento en la región de Kokshetau para luego crear un "estado" como Transnistria o Abjasia . Viktor Antoshko viajó a las ciudades de Rusia para reclutar partidarios que se convertirían en la fuerza de choque del futuro levantamiento [19] . Los servicios especiales rusos y kazajos tomaron las medidas apropiadas y los planes de los rebeldes fracasaron.
Ust-Kamenogorsk se considera la capital del separatismo ruso, donde a fines de la década de 1990 se intentó crear el estado "Tierra rusa". A fines de noviembre de 1999, un grupo de 22 personas fue detenida, 12 de las cuales resultaron ser ciudadanos rusos. Fueron acusados de prepararse para "una toma armada de la administración local y un levantamiento entre la población rusa". Sin embargo, el líder de los rebeldes, Viktor Kazimirchuk (de origen polaco [19] ), apodado "Pugachev", afirma que no participó en la preparación del levantamiento, sino que fue víctima de una conspiración de servicios especiales [20] .
Para detener el separatismo ruso en las regiones del norte de Kazajstán, en 1994-1997, hubo un proceso de fusión de regiones con una población predominantemente rusa con regiones vecinas dominadas por kazajos. La región de Semipalatinsk con el 54% de la población kazaja se fusionó con la región del este de Kazajstán con el 67% de la población eslava, la región de Dzhezkazgan con el 49% de la población kazaja se fusionó con la región de Karaganda con el 63% de la población eslava. La región de Kokchetav se dividió entre las regiones de Akmola y Kazajstán del Norte, la región de Kostanay se amplió a expensas de la región de Turgai [21] . La decisión de trasladar la capital de Kazajistán del sur de Alma-Ata al norte de Akmola fue dictada por la necesidad de afianzarse en las regiones del norte [22] [23] . Además, a estas regiones se enviaron repatriados-oralmanes kazajos , que comenzaron a regresar a su patria histórica después de obtener la independencia [24] .
Después de la anexión de Crimea por RusiaSegún Andrei Chebotarev, director del Centro Alternativa de Investigación Contemporánea, en la década de 1990, los movimientos Lad y la Comunidad Rusa, así como los cosacos , mostraron cierta actividad , pero por el momento, la población rusa del norte y noreste de Kazajstán. , en su mayor parte, sigue siendo leal, y las organizaciones rusas son de naturaleza cultural y educativa [25] . La ausencia de acciones políticas o protestas por parte de la minoría rusa se explica por la observancia de sus derechos políticos. Aunque en el pasado hubo manifestaciones de separatismo entre los rusos, ahora se están reduciendo a nada gracias a la política de tolerancia y apertura en el país. El idioma ruso todavía domina en Kazajstán, aunque no tiene el estatus de idioma estatal, y la Navidad ortodoxa es un día libre [26] .
Sin embargo, Alexander Chebotarev señala que "la situación en Ucrania ha endurecido las evaluaciones de las fuerzas patrióticas nacionales en términos de cuán leal es la población de habla rusa al estado de Kazajistán". La falta de apoyo a las ideas sobre el " mundo ruso " de Rusia se explica en general por la política prorrusa de Astana [25] . Rusia y Kazajstán están unidos por la membresía en organizaciones como CIS , CSTO , SCO y EAEU . La preservación de las relaciones positivas ruso-kazajas se explica por el deseo de Rusia de ser una superpotencia energética [26] .
En 2014, se cerraron dos grupos en la red social VKontakte , donde personas del noreste de Kazajistán se comunicaban con patriotas nacionales rusos [20] . En 2015, Tatyana Shevtsova-Valova de Almaty fue condenada por insultar a los representantes de la nación titular y hablar sobre un posible referéndum a favor de la entrada de algunas regiones del país en Rusia, el kazajo Ermek Taychibekov , quien abogó por la entrada de Kazajstán en la Federación de Rusia, fue internado en un hospital psiquiátrico; Igor Sychev , un residente de Ridder , fue arrestado por cargos de separatismo [27] . En el grupo "Escuchado en Ridder" en VKontakte, que fue administrado por Sychev, se publicó un registro con un voto "a favor" o "en contra" sobre el tema de unirse a la Federación Rusa (la mayoría votó por la primera opción). A pesar de que el acusado no tuvo nada que ver con la creación de este voto (fue propuesto por otro usuario), y el propio registro fue borrado después de la presentación de denuncias, fue condenado a 5 años de prisión [28] .
Separatismo uigurEl estado de los Karakhanids que existió en los siglos X-XII , que, según algunos investigadores, estaba dominado por los uigures [29] , incluía los territorios de varios estados modernos: Kazajstán, Kirguistán , Uzbekistán y la Región Autónoma Uigur de Xinjiang ( XUAR) de la República Popular China. Los nacionalistas uigures modernos quieren crear su propio estado en Xinjiang, y los más radicales quieren ver todas las tierras que estaban bajo el dominio de los karakánidas , incluidas Semirechie y el valle de Ferghana , como parte del estado . Los reclamos de los uigures sobre la totalidad de Xinjiang y los territorios de los países vecinos causan descontento no solo entre los estados de Asia Central, sino también entre otros pueblos de la XUAR, que también tienen derechos históricos sobre las tierras de Xinjiang [4] .
La diáspora uigur más numerosa del mundo vive hoy en Kazajstán (alrededor de 247 mil personas). Los uigures son una de las minorías nacionales de Kazajstán que no tienen un estado étnico propio [30] . Durante el período soviético, el avance de las demandas separatistas no era característico de los uigures (con la excepción de la cuestión de la autonomía de la región uigur [4] ), y sus vínculos con los uigures de China eran mínimos, pero después de que Kazajstán obtuviera la independencia, comenzaron a identificar su posición con la posición de sus parientes en China [31] .
En 2002, un grupo de activistas uigures liderados por Kakharman Kozhamberdiev lanzó una iniciativa para crear el "Partido del Pueblo" Uigurstán", entre cuyos objetivos estaba lograr la soberanía de Uigurstán y unir a todas las etnias uigures. Sin embargo, la iniciativa no recibió un amplio apoyo entre la diáspora uigur de Kazajstán y el partido nunca se creó. En 2004-2006, el Partido Islámico del Turquestán Oriental y la Organización para la Liberación del Turquestán Oriental fueron reconocidos como terroristas y prohibidos en el país [32] . La tarea principal de los islamistas uigures en Asia Central es imponer tributos a la diáspora uigur para ayudar a los combatientes contra el gobierno chino en la XUAR [33] .
Separatismo uzbekoLos uzbekos constituyen una proporción significativa de la población de la región del sur de Kazajstán (alrededor del 17%). Las regiones de Sairam y Turkestán de la región del sur de Kazajstán son regiones tradicionales de la población uzbeka asentada. Uzbekistán reclama algunas áreas de la región de Kazajstán del Sur, que fueron transferidas a la RSS de Uzbekistán durante la era de Jruschov y luego devueltas [34] . En algunos pueblos grandes, los uzbekos constituyen hasta el 95% de los habitantes [35] . Sin embargo, a veces es imposible trazar una “frontera” clara entre uzbekos y kazajos. Debido al largo período de coexistencia de los dos pueblos, muchos clanes uzbekos y kazajos están relacionados [36] .
El potencial de conflicto entre uzbekos y kazajos es muy bajo. Los hechos separados de infracción de los derechos e intereses de los kazajos en Uzbekistán y los uzbekos en Kazajstán no dieron lugar a conflictos interétnicos graves [37] . Según encuestas (2014), solo el 5% de los uzbekos y el 8% de los kazajos indicaron la presencia de tensión entre estos grupos étnicos , y el nivel de expectativa de conflicto interétnico entre los uzbekos fue solo del 3%. Un indicador importante es el nivel casi nulo de repatriación de uzbekos a Uzbekistán [35] .
En 2014, el senador Ikram Adyrbekov informó sobre "ciudadanos de otros estados" que difunden ideas separatistas en el sur de Kazajistán. El politólogo Talgat Mamyraimov señaló que las declaraciones sobre la propagación del separatismo por parte de extranjeros son más relevantes para los ciudadanos rusos, pero entre los uzbekos hay quienes apoyan los sentimientos separatistas en Kazajstán [38] .
En el pasado, las autoridades del país lucharon contra el crecimiento del separatismo y el aislacionismo uzbekos nombrando a rusos para puestos de liderazgo en las regiones, pero recientemente estos puestos han sido ocupados por representantes de la nación titular [39] . Aunque el akim del pueblo de Sayram , que está poblado casi en su totalidad por uzbekos , es uzbeko, la policía local y los funcionarios de impuestos son kazajos, lo que sirve como protección contra el separatismo, porque el pueblo y la capital de Uzbekistán están separados por solo 100 km [36] .
Una fuente potencial de sentimiento separatista y desestabilización en Kazajstán no es solo el factor étnico, sino también la desproporción económica regional. Esto se manifiesta con mayor claridad en el oeste de Kazajstán , la región petrolera, que genera importantes ingresos para el tesoro del país, sin dejar de ser una región atrasada [40] . Los residentes de las regiones occidentales están descontentos con la discrepancia entre el papel estratégico de la región, que garantiza la estabilidad económica del país, y su lugar en las prioridades sociopolíticas de la política interior de Kazajistán [41] . Además, como en otros países de Asia Central , la lucha por la autonomía territorial se debe al hecho de que en Kazajstán existe un enfoque de clan para la formación de estructuras de poder, como resultado de lo cual hay un dominio de representantes de ciertas regiones. , que no es del agrado de los residentes de otras partes del país [42] .
El oeste de Kazajstán ha sido durante mucho tiempo una región de asentamiento de los kazajos de los Younger Zhuz , uno de los clanes más grandes e influyentes de los cuales son los Aday . En el período soviético, el liderazgo de la República Socialista Soviética de Kazajstán mantuvo un equilibrio de poder entre los zhuzes: el primer secretario del Comité Central del PCCh era un representante del Alto Zhuz, el presidente del Consejo de Ministros era un representante del Medio Zhuz , el presidente del Presidium del Consejo Supremo era un representante del Junior Zhuz (fórmula 1 - 1 - 1). Ahora, los miembros del Zhuz Mayor ocupan los cargos de Presidente, Primer Ministro y Presidente del Majilis, mientras que los Zhuz Medio y Menor ocupan los cargos de Presidente del Senado y Secretario de Estado, respectivamente. Además, el cargo de Secretario de Estado es nominalmente decorativo. Al analizar la élite gobernante moderna de Kazajstán, queda claro que los representantes de los zhuzes Medio y Menor tomados en conjunto en términos cuantitativos son muy inferiores a un zhuz Mayor, que, a pesar del nombre, es el más pequeño de los zhuzes [43] . Recientemente, miembros de los clanes del Caspio han sido expulsados de posiciones de liderazgo y en sus regiones nativas [44] . Por ejemplo, el líder de la región de Mangystau , que personifica el "oeste" del país, es Alma-Ata Alik Aidarbaev , el akim de la región de Aktobe en 2015 fue Berdybek Saparbaev de Kyzylorda .
No todo está bien con la población común de la región. Con un nivel de vida bajo, los centros regionales de Aktau y Atyrau se encuentran entre las ciudades más "caras" de Kazajistán. A pesar de que el oeste de Kazajstán proporciona más de un tercio del PIB del país, se gastan seis veces más fondos subsidiados del presupuesto republicano en los residentes de Astana que en un residente de Mangyshlak . Resulta que los indígenas, sentados en la riqueza del petróleo y el gas, reciben solo migajas del presupuesto. Además, hay un alto nivel de desempleo en la región, falta agua potable [44] .
Los residentes de la región de Mangystau, que tienen una mentalidad especial, se identifican principalmente como personas adai, no como kazajos. Según la investigación del centro de investigación social y política "Estrategia", realizada en 2007, la región monoétnica de Mangistau "con una fuerte tradición tribal y un sentido desarrollado de identidad nacional puede convertirse en una plataforma, un campo de pruebas para la introducción y la prueba de diversas tecnologías de ideología nacional destinadas tanto a aumentar el nivel de patriotismo como a incitar a los conflictos étnicos. Además, a diferencia de otras regiones de Kazajstán, el salafismo es muy popular en el oeste del país [44] .
Un partidario activo de la idea de que el oeste del país puede separarse del resto de Kazajstán es el presidente de la "Unión de musulmanes de Kazajstán" , Murat Telibekov , quien expresó esta opinión por primera vez en 2009. Esto fue antes de los acontecimientos en Zhanaozen , donde algunos trabajadores petroleros en huelga expresaron su deseo de separarse de Astana [45] . Muchos expertos, reconociendo la tendencia hacia el crecimiento de los sentimientos separatistas, consideran que la idea de crear un estado separado en el oeste de Kazajstán (llamado convencionalmente Adaistan en la prensa ) es realmente irrealizable. La razón de esto es la incapacidad de la región para abastecerse de alimentos y la pequeña población, que no podrá resistir completamente al resto de Kazajstán. Sin embargo, si se produce una escisión en la élite gobernante del país, es muy posible que surja un estado separado. Esto sucedió en el pasado, cuando los kazajos, privados de un líder claro, se dividieron en kanatos separados [44] .
Algunos expertos kazajos (los politólogos Aidos Sarym [46] , Talgat Mamyraimov, Rustem Kadyrzhanov [47] y Rasul Zhumaly [48] , director del Instituto de Estudios Nacionales Burikhan Nurmukhamedov [48] ) tienden a considerar el problema del separatismo kazajo no solo en el oeste del país, sino también en otras partes de Kazajstán inverosímil.
| Región | lugar de nacimiento del jefe de la región |
lugar de nacimiento del jefe del centro regional |
lugar de nacimiento del imán supremo de la región |
|---|---|---|---|
| Región de Aktobe | Región de Kyzylorda | Región de Aktobe | Región del sur de Kazajstán |
| Región de Atirau | Región de Kazajstán occidental | Región de Atirau | Región del sur de Kazajstán |
| Región de Mangistau | Región de Alma-Ata | Región de Atirau | Región del sur de Kazajstán |
| Región de Kazajstán occidental | Región de Aktobe | Región del sur de Kazajstán | Región de Kazajstán occidental |
Hasta 2014, el Código Penal de la República de Kazajstán ( artículo 170 ) preveía la responsabilidad solo por llamadas de “violación violenta de la unidad del territorio de la República de Kazajstán”. Tales acciones podrían dar lugar a una multa de 300 a 1000 índices de cálculo mensual (MCI) o prisión por un período de 3 a 7 años. Los mismos hechos, cometidos con el uso de medios de comunicación o en grupo, eran sancionados con multa de 1.000 a 5.000 MCI o prisión de 3 a 7 años.
El artículo “Actividad separatista” ( artículo 180 ) fue introducido en el nuevo Código Penal , según el cual “propaganda o llamados públicos a violar la unidad e integridad de la República de Kazajstán, la inviolabilidad e inalienabilidad de su territorio o la desintegración de la Estado, así como la producción, el almacenamiento con el propósito de distribuir o distribuir materiales de tal contenido” se castiga con una multa de 1,000 a 5,000 MCI, o con restricción de libertad por hasta 7 años, o con pena de prisión por el mismo período. Las mismas acciones, cometidas “con el uso de su cargo oficial o por el líder de una asociación pública, o con el uso de los medios de comunicación o redes de información y comunicación, o por un grupo de personas o un grupo de personas por acuerdo previo” , eran punibles con prisión de 5 a 10 años. Si el delincuente pasa de los llamados a la acción con el objetivo de “violar la unidad e integridad de la República de Kazajstán, la inviolabilidad e inalienabilidad de su territorio, o la desintegración del estado”, entonces puede ser privado de libertad por un período. de 10 a 15 años.
| Separatismo por estado y país | |
|---|---|
| Asia | |
| America | |
| África | |
| Europa | |