Crisis política en Ucrania (2013-2014)

Crisis política en Ucrania (2013-2014)
la fecha noviembre 2013 — junio 2014
Lugar Ucrania
Resultado Cambio de poder en Ucrania en febrero de 2014
Cambios Anexión de Crimea a la Federación Rusa , surgimiento de DNR y LNR
Partes en el conflicto

y etc.

Partidos y organizaciones progubernamentales:

La crisis política en Ucrania (2013-2014)  es el nombre colectivo de las protestas de Euromaidán de 2013-2014, el posterior cambio de poder en febrero de 2014 y las posteriores protestas prorrusas en el sureste de Ucrania .

Después de la dispersión por la fuerza de la carpa de la oposición en la noche del 30 de noviembre de 2013, la acción de protesta adquirió un carácter marcadamente antipresidencial y antigubernamental y finalmente condujo a un cambio de poder en Ucrania en febrero de 2014 . Las principales razones de la escala de las protestas son el alto nivel de injusticia social, la enorme polarización de los ingresos y el nivel de vida de la población de Ucrania y la corrupción desenfrenada que impregna a las autoridades ejecutivas y judiciales, los organismos encargados de hacer cumplir la ley [1] .

El 21 de febrero de 2014, en el contexto de la presión de los países occidentales [2] [3] [4] [5] [6] [7] y la creciente huida de antiguos simpatizantes del partido gobernante, Viktor Yanukovich firmó un acuerdo con la oposición para resolver la crisis , que preveía, en particular, el retorno inmediato a la Constitución reformada en 2004, es decir, a una forma de gobierno parlamentario-presidencialista, la formación de un "gobierno de confianza nacional", la reforma constitucional y celebración de elecciones presidenciales anticipadas a más tardar en diciembre de 2014 [8] . El mismo día, Yanukovych abandonó Kyiv.

El 22 de febrero, la Verkhovna Rada adoptó una resolución [9] que establece que Yanukovych “se retiró inconstitucionalmente del ejercicio de los poderes constitucionales” y no cumple con sus deberes, y también programó elecciones presidenciales anticipadas para el 25 de mayo de 2014 [10] . El 23 de febrero, los deberes del presidente de Ucrania fueron asignados al nuevo presidente de la Rada Suprema Oleksandr Turchynov [11] .

El nuevo gobierno ucraniano ha recibido el reconocimiento de la Unión Europea y los Estados Unidos [12] . El 27 de febrero, Arseniy Yatsenyuk se convirtió en Primer Ministro de Ucrania y se formó un gobierno interino [13] .

Si en la capital, en las regiones del norte, centro y oeste de Ucrania, el nuevo liderazgo del país, que anunció la reanudación del movimiento hacia la integración europea, contó con el apoyo de la población y reforzó rápidamente su posición , entonces en el sureste, desde los primeros días después de que la antigua oposición llegara al poder, comenzó a expandirse una ola de protestas contra las acciones de las organizaciones nacionalistas de ultraderecha, en defensa del estatus de la lengua rusa, bajo condiciones antigubernamentales, federalistas [14] , lemas pro-rusos [15] (para más detalles, véase Protests in South-Eastern Ukraine (2014) ). Las protestas fueron provocadas por la negativa de la nueva dirigencia a tener en cuenta las opiniones e intereses de grupos significativos de la población, que están empeñados en mantener estrechos vínculos con Rusia [16] , y la intención de grupos de extrema derecha, que aumentaron su influencia política durante el Euromaidán , para difundir los métodos y técnicas de fuerza a las regiones de habla rusa del sureste.presiones, probadas durante los disturbios en Kiev y el oeste de Ucrania [17] (toma de edificios administrativos, demolición de Monumentos de la era soviética [18] ) [15] [19] [20] [21] . Con la radicalización de los discursos y el surgimiento de nuevos líderes prorrusos, las protestas pacíficas en las regiones de Donetsk y Luhansk se convirtieron gradualmente en enfrentamientos armados , y las consignas de federalización de Ucrania fueron reemplazadas aquí por demandas de independencia de las regiones y llevaron a la proclamación de las Repúblicas Populares de Donetsk y Lugansk . Para reprimir las protestas antigubernamentales, los líderes ucranianos anunciaron a mediados de abril el inicio de una operación militar.

En Crimea , las fuerzas prorrusas llevaron a cabo un cambio en las autoridades ejecutivas de Sebastopol y la República Autónoma de Crimea . , y esos, a su vez, se negaron a reconocer la legitimidad del nuevo gobierno ucraniano y recurrieron a los líderes de Rusia en busca de asistencia y asistencia. Durante las próximas semanas, se proclamó la independencia de Crimea, se llevó a cabo un referéndum de todo Crimea sobre su estado y Crimea se anexó a la Federación Rusa .

El 25 de mayo, en el contexto del conflicto armado en el Donbass , se celebraron elecciones presidenciales extraordinarias en Ucrania [22] . La victoria la obtuvo Petro Poroshenko , que recibió el 54,7% de los votos [23] .

El cambio de los principales líderes de Ucrania no contribuyó a la solución de la crisis política, sino que, por el contrario, condujo a su agravamiento. La legitimidad de destituir al presidente Yanukovych sin pasar por los procedimientos constitucionales sigue suscitando dudas. En los medios ucranianos y occidentales [24] [25] y las declaraciones de figuras políticas ucranianas que apoyaron el cambio de poder, estos eventos, como todo el Euromaidán , se consideran una revolución [26] (" Revolución de la Dignidad "). En los medios de comunicación rusos, las declaraciones de políticos rusos y ucranianos a menudo se evalúan como un golpe de estado [27] [28] , y en diciembre de 2016, según la decisión del Tribunal Dorogomilovsky de Moscú sobre la demanda. del Diputado del Pueblo de la Rada Suprema de Ucrania de convocatorias anteriores , Volodymyr Oleinik , se reconoció como un golpe de Estado [29] .

Como señaló Agnieszka Pikulicka-Wilczewska a principios de 2015, pocos podrían haber previsto que una manifestación pacífica en apoyo del vector proeuropeo de la integración de Ucrania en el centro de Kyiv conduciría eventualmente a una confrontación violenta, la separación de las familias, las comunidades y la nación ucraniana. como un todo. Desde el comienzo del conflicto, más de 500.000 personas han huido de sus hogares en busca de asilo en la propia Ucrania, y cientos de miles más han huido del país, en su mayoría a Rusia, según la Agencia de la ONU para los Refugiados. En febrero de 2015, más de 5.000 personas habían muerto y más de 10.000 resultaron heridas durante el conflicto armado en el Donbass [30] .

Eventos anteriores y situación económica en Ucrania

A finales de 2012 - principios de 2013, Rusia ofreció activamente a Ucrania unirse a la Unión Aduanera EurAsEC y convertirse en su miembro de pleno derecho, argumentando esto con consideraciones de conveniencia y beneficio económico - los beneficios que Ucrania recibiría, en particular, del suministro de Energía rusa a precios más bajos. Sin embargo, al mismo tiempo, el componente político no se tuvo en cuenta en absoluto: el consenso de las élites ucranianas sobre la necesidad de integración en la Unión Europea y la entrada en la Zona de Libre Comercio, así como las obligaciones de los políticos ucranianos ( incluido el presidente Viktor Yanukovych ) a la Unión Europea. Como resultado, Ucrania rechazó todas las propuestas de integración de Rusia, y el asunto se redujo a una participación puramente simbólica de Ucrania como "observador" de la UA [31] . Yanukovych dijo que la integración en la Unión Europea es una prioridad para Ucrania, y considera necesario construir una cooperación con la Unión Aduanera en el formato "3 + 1" - "a nivel sectorial" [32] . Sin embargo, el primer ministro ruso, Dmitry Medvedev , dijo que la cooperación 3+1 es inaceptable [33] . Todos los partidos parlamentarios de Ucrania (con la excepción de los comunistas) se opusieron a la adhesión de Ucrania a la UA, apoyando el curso hacia la integración europea. A pesar de esto, el 31 de mayo de 2013, Ucrania firmó un memorando de cooperación con la Unión Aduanera.

El 18 de septiembre de 2013, el Gabinete de Ministros de Ucrania aprobó por unanimidad el proyecto de Acuerdo de Asociación con la Unión Europea [34] . En octubre, el presidente ruso, Vladimir Putin , dijo que en el caso de una asociación con la Unión Europea, Ucrania no podría unirse a la Unión Aduanera.

Viktor Yanukovych, según algunos informes, se quejó ante los líderes de la Unión Europea sobre la fuerte presión de Moscú, la caída catastrófica del comercio con Rusia y la amenaza de los líderes rusos de llevar a Ucrania a la bancarrota [35] .

La situación económica exterior de Ucrania durante este período ya era extremadamente inestable. A fines de noviembre de 2013, las reservas de oro y divisas del país habían caído al nivel de 2006, menos de $ 19 mil millones. Al mismo tiempo, la deuda con Gazprom por el suministro de gas, que superaba los $ 2 mil millones, no había sido pagada. .pagos de préstamos extranjeros, incluidos los préstamos del FMI [36] . Según el presidente del Centro Analítico de Ucrania, Oleksandr Okhrimenko, el comisario de la UE, Stefan Füle , prometió a los líderes ucranianos revisar los términos del préstamo del FMI (eliminando los requisitos para aumentar los precios de la gasolina para las personas y congelar los salarios de los empleados estatales), pero el 20 de noviembre , Kiev se enteró de que Occidente no se encontró con Ucrania a mitad de camino: las condiciones seguían siendo las mismas [37] .

En diciembre de 2013, el periódico Kommersant informó, citando fuentes informadas cercanas a la administración presidencial de Ucrania, que en noviembre, Rusia había ofrecido a Ucrania un total de $15 mil millones en ayuda directa, préstamos y varias preferencias. Además, a Ucrania se le prometió una reducción en los precios del gas, lo que debería haber aportado a su presupuesto varios miles de millones de dólares más. En el contexto de los 600 millones de euros prometidos a Ucrania en caso de firmar el Acuerdo de Asociación con la UE, las condiciones rusas parecían incomparablemente más atractivas. Moscú también acordó financiar varios grandes proyectos de infraestructura y declaró su disposición a ofrecer a los principales empresarios ucranianos, incluidos los del círculo íntimo de Viktor Yanukovych, la participación en "proyectos extremadamente rentables", lo que debería haberlos interesado personalmente en el acercamiento con Rusia, y no con la Unión Europea. Fueron estos "aspectos financieros y económicos" los que se convirtieron en el argumento decisivo que convenció a Yanukovych de posponer la firma de un acuerdo de asociación con la Unión Europea. Sin embargo, no se habló de la entrada inmediata en la Unión Aduanera, según el diario Kommersant [38] .

El 21 de noviembre, una semana antes de la cumbre de la Asociación Oriental en Vilnius , cuyo evento principal iba a ser la firma de un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea por parte de Ucrania, el gobierno de Ucrania anunció la suspensión de los preparativos para la celebración de este acuerdo. .

Las principales etapas en el desarrollo de la situación.

Protestas en apoyo a la integración europea

Las protestas en Kyiv y otras grandes ciudades de Ucrania comenzaron inmediatamente después del anuncio de la decisión del gobierno de suspender el proceso de preparación para la firma de un acuerdo de asociación entre Ucrania y la UE.

Según los observadores, los manifestantes fueron motivados por dos motivos principales:

En varias regiones, los participantes de Euromaidan no solo propusieron consignas proeuropeas, sino que también exigieron la dimisión de las autoridades locales [39] .

El 24 de noviembre, tuvo lugar en Kiev una concurrida procesión y manifestación de la oposición parlamentaria ( partidos Svoboda , Batkivshchyna y UDAR ) “Por la Ucrania europea” (la oposición llamó a tales manifestaciones, que se han celebrado regularmente desde entonces, “veche del pueblo”). [40] . En la manifestación se anunció el inicio de una acción de protesta indefinida y se presentó en términos generales el programa de la oposición: la continuación de la integración europea y la dimisión del gobierno [41] . Ese mismo día se produjo el primer enfrentamiento entre los manifestantes y la policía [40] .

El 26 de noviembre, los estudiantes se declararon en huelga [41] [42] . Un conocido líder de la Revolución Naranja , Yuriy Lutsenko , instó a los estudiantes a "convertirse en una fuerza independiente", pero sin olvidar que "la política, incluida la integración europea, no se puede hacer sin políticos" [41] . En el futuro, las acciones de los estudiantes, según Lutsenko, jugarían un papel importante en el marco de las acciones de la oposición, y la huelga estudiantil cubriría "la mayoría de medio millón de estudiantes en Kiev y otras universidades en el país" [41] .

Después de que el presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, no firmara el Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la UE el 29 de noviembre en la cumbre de la Asociación Oriental de Vilnius , los líderes de la oposición parlamentaria exigieron la destitución del presidente y elecciones anticipadas para el Verkhovna. Rada y el presidente [41] .

Acción de poder el 30 de noviembre y sus consecuencias

En la noche del 29 al 30 de noviembre, las unidades de Berkut dispersaron un campamento de tiendas de campaña en la Plaza de la Independencia [40] , golpeando severamente a los manifestantes que se encontraban en él. Más de treinta personas fueron detenidas. 35 personas solicitaron ayuda médica, siete de ellas fueron hospitalizadas.

La dispersión de la ciudad de tiendas de campaña condujo a un agravamiento inmediato de la situación política. La dura acción militar despertó la empatía masiva por las víctimas, proporcionando a la oposición el argumento más fuerte contra el gobierno, más fuerte emocionalmente que el "rechazo de la integración europea". El uso excesivo de la fuerza por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley provocó una fuerte reacción negativa de los líderes de los países occidentales [43] [44] [45] y puso a Yanukovych en la posición de poner excusas. En este sentido, se ha sugerido que la dispersión es obra de uno de los grupos del séquito del presidente Yanukovych, que ya lo ha “dado de baja” y tiene su propio candidato presidencial [42] [46] .

En el oeste de Ucrania, a pedido de la oposición, comenzó la formación de destacamentos de voluntarios; luego se informó que hasta 10 mil personas fueron enviadas a Kiev por carretera [47] [48] [49] .

El 1 de diciembre, miles de manifestantes que se reunieron en el centro de Kyiv recuperaron el control de la Plaza de la Independencia y se erigieron barricadas a lo largo del perímetro de Maidan. A la acción asistieron diplomáticos europeos, el vicepresidente del Parlamento Europeo Jacek Protasiewicz, el ex presidente del Parlamento Europeo Jerzy Buzek , el ex jefe del gobierno polaco, el líder del partido Ley y Justicia Yaroslav Kaczynski [50] . Las principales demandas de la oposición durante el "Consejo Popular para la Ucrania Europea" celebrada en la plaza fueron la renuncia del presidente Yanukovych y llevar ante la justicia al Ministro del Interior Vitaliy Zakharchenko y a los jefes de varias fuerzas especiales regionales "Berkut", que usó la fuerza contra los manifestantes.

Durante los disturbios posteriores, se incautaron el edificio de la Administración Estatal de la Ciudad de Kyiv (KSCA) y la Casa de los Sindicatos, que los manifestantes utilizaron más tarde para sus propias necesidades. Creado por la oposición, el Cuartel General de la Resistencia Nacional , ubicado en la Casa de los Sindicatos, convocó a los estudiantes de Kiev a iniciar una huelga general [50] .

El mismo día, un grupo de activistas ultrarradicales organizó un intento de asaltar la Administración Presidencial en la calle. Bankova [51] . Los líderes de la oposición parlamentaria intentaron declararse inocentes y responsabilizar a algunos "provocadores" [52] .

Los acontecimientos en Kyiv provocaron una actitud ambigua de las autoridades regionales. Si en el oeste de Ucrania los consejos regionales de las regiones de Lviv, Ternopil, Ivano-Frankivsk y Transcarpacia apoyaron plenamente las acciones de la oposición, anunciaron su adhesión a la huelga nacional [53] [54] [55] y contribuyeron aún más al envío de miles de los partidarios de Euromaidán a Kiev, luego en el sureste, apoyando el deseo de integración europea, las autoridades condenaron los métodos violentos de la oposición y exigieron al presidente y al gobierno medidas para estabilizar la situación [56] [57] [58] .

Si antes de la dispersión del campamento, la principal reivindicación de los manifestantes era la firma del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, a partir del 1 de diciembre el énfasis pasó a exigir la dimisión del gobierno y del presidente.

El 3 de diciembre, la oposición intentó impulsar en la Verjovna Rada una decisión sobre la dimisión del gobierno [59] . Al final, sin embargo, la Verkhovna Rada rechazó el proyecto de ley propuesto por la oposición [60] .

En el futuro, además de los lemas proeuropeos y antigubernamentales, los líderes de la oposición tenían un nuevo motivo de movilización: la oposición a la entrada propuesta de Ucrania en la Unión Aduanera EurAsEC [38] .

Mientras tanto, los países occidentales presionaban al presidente Yanukovych para que apoyara las demandas de los manifestantes [61] . Kiev fue visitada, en particular, por la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Catherine Ashton , y la Subsecretaria de Estado de EE. UU., Victoria Nuland , quienes mantuvieron conversaciones con Viktor Yanukovych, y también visitaron Maidan y se reunieron con líderes de la oposición.

En la noche del 11 de diciembre, la policía intentó nuevamente liberar a Maidan de las barricadas, pero, al encontrar resistencia, se vieron obligados a retirarse. Los representantes oficiales de los países occidentales condenaron nuevamente enérgicamente el intento de las fuerzas del orden de asaltar el Maidan.

El 13 de diciembre se celebró en Kiev una reunión de la Mesa Redonda nacional “Unámonos a Ucrania” [62] , donde Viktor Yanukovych anunció una moratoria de cualquier acción violenta contra los manifestantes [63] . También sugirió que la Verkhovna Rada votara por una amnistía para los detenidos durante las protestas y pidió a la oposición que utilice la Verkhovna Rada como plataforma de negociación para encontrar salidas a la actual crisis política y finalizar el Acuerdo de Asociación [64]. ] . En general, sin embargo, el intento de Viktor Yanukovych de reducir la presión sobre las autoridades a través de negociaciones con los líderes de la oposición y la destitución de varios funcionarios de alto rango involucrados en la dispersión por la fuerza de la manifestación del 30 de noviembre no tuvo éxito.

El 14 de diciembre, el Partido de las Regiones inició su acción indefinida (“Anti-Maidan”) en apoyo del liderazgo ucraniano en el centro de Kiev, en la Plaza Europea y en el Parque Mariinsky [65] . El 14 y 15 de diciembre, el enfrentamiento entre partidarios y opositores del gobierno ucraniano alcanzó su punto máximo. La oposición y el gobernante Partido de las Regiones sacaron a las calles a cientos de miles de personas y, por primera vez, se realizaron dos manifestaciones paralelas en Kyiv: Maidan y Anti-Maidan. Otra “veche del pueblo”, a la que asistieron, según algunas fuentes, hasta 200 mil personas, demostró que las prioridades de los manifestantes han cambiado. La exigencia inicial de la oposición -castigar a los responsables de la dispersión de la manifestación del 30 de noviembre- pasó a un segundo plano ante la nueva consigna de la jornada: impedir la firma de un acuerdo sobre la adhesión de Ucrania a la Unión Aduanera durante la presidencia de Viktor. Visita de Yanukovych a Moscú prevista para el 17 de diciembre [66] .

El 19 de diciembre, la Verjovna Rada adoptó la ley “Sobre la eliminación de las consecuencias negativas y la prevención del enjuiciamiento y castigo de personas [68][67]en relación con hechos ocurridos durante reuniones pacíficas” El 23 de diciembre, la ley fue firmada por el Presidente [69] .

Asociación Popular "Maidan"

El 22 de diciembre, en el próximo "Veche del Pueblo", se anunció la creación de una organización pública, la Asociación del Pueblo "Maidan" [70] . Oleg Tyahnybok , presidente de la Academia Kyiv-Mohyla Serhiy Kvit , Vitaliy Klitschko , Yuriy Lutsenko , Ruslana Lyzhychko , Yulia Tymoshenko y Arseniy Yatsenyuk [71] [72] se convirtieron en copresidentes del Consejo de la Asociación Maidan .

Según la opinión del director del Centro Meridiano de Investigación Pública de Ucrania, Dmytro Levus, citado por el servicio ruso de la estación de radio Voice of America, durante el mes de protestas, la oposición parlamentaria en realidad no pudo lograr resultados significativos, “ aunque no fue la oposición la que llevó a la gente a la plaza a finales de noviembre. Ella simplemente tuvo la oportunidad de “ensillar” la protesta popular… Ya ahora podemos decir con un alto grado de probabilidad que la destitución del presidente resultó ser una tarea imposible para la oposición”. Según el politólogo, la creación de la asociación nacional "Maidan" fue un intento de "legalizar el fenómeno Euromaidan". El politólogo explicó esta iniciativa por una disminución de los ánimos de protesta en el centro de Kiev y el deseo de la oposición de controlar el electorado de protesta para el inicio de la campaña presidencial de 2015, “congelando” Euromaidán como “un recurso de movilización prometedor que puede ser desplegados en toda Ucrania” [73] .

Oposición parlamentaria y radicales

Como señalaron los analistas del Centro de Estudios Políticos y Conflictología de Kiev a mediados de enero de 2014, desde los primeros días de las protestas, apareció entre sus participantes una división en la masa principal, que creía que el “nuevo” Maidan debería copiar el pacífico Maidan-2004 , y el llamado “ sector de derecha ” (ultras del fútbol, ​​“ Tridente ”, “ UNA-UNSO ”, “ Patriota de Ucrania ” (Social-Asamblea Nacional [74] ), etc.), que consideraban al Maidan solo como una excusa conveniente para iniciar una "revolución nacional", que, según el líder del "Sector Derecha" Dmitry Yarosh , se suponía que terminaría con "la eliminación completa del régimen de ocupación interna y la creación de un estado nacional ucraniano ". con un sistema de democracia nacional integral ” [24] . Aunque los líderes de la oposición trataron de distanciarse de los radicales e inicialmente los llamaron provocadores [75] [76] , no pudieron negarse a sus servicios - el Sector Derecha, junto con las Autodefensas de Maidan , cumplieron funciones de protección (tanto externas y orden interno), participó activamente en la organización de acciones fuera del Maidan [77] . Los líderes del "Sector Derecha" se mantuvieron por un tiempo relativamente largo en un segundo plano, alejados de la política pública - según los expertos, esto se debe a que inicialmente el "Sector Derecha" era una asociación bastante artificial de fuerzas incompatibles, entre cuales los conflictos surgieron sistemáticamente. En Maidan, estaban unidos por el radicalismo de puntos de vista, y después del Año Nuevo, también por una fuente común de financiación [78] (en este sentido, se mencionó a Petro Poroshenko , en ese momento solo era uno de varios ucranianos oligarcas [79] ).

Aunque el Sector Derecha no apareció de la nada, muchos liberales y los medios de comunicación prefirieron ignorar su surgimiento y existencia [80] . El Sector Derecha fue criticado tanto dentro de Ucrania como en el extranjero: todos los líderes de la oposición parlamentaria ( V. Klitschko , O. Tyagnibok , A. Yatsenyuk ) al comienzo de las acciones de protesta (1 de diciembre) condenaron los ataques de los activistas del Sector Derecha. en la milicia y los caracterizó como provocadores, sobre todo porque ellos mismos no gozaban de ninguna autoridad entre los radicales. Cuando, el 19 de enero, tras otra "veche popular", varios centenares de activistas radicales armados con porras, piedras y cócteles molotov irrumpieron en la guardia del cuartel de gobierno, uno de los líderes de la oposición parlamentaria, Vitali Klitschko , intentó evitar un enfrentamiento. entre los radicales de Euromaidán y la policía, pero fue abucheado [80] , tras lo cual fue golpeado en la cara por un extintor de pólvora. Arseniy Yatsenyuk, condenando la violencia subsiguiente, declaró: " Este no es nuestro camino, este es el camino de Yanukovych ". El "Sector Derecho" recibió una mención crítica aparte incluso en los comentarios del representante del Departamento de Estado de EE.UU. [81] [82] .

Recién a fines de enero de 2014, los líderes del Sector Derecha comenzaron a plantear sus propias demandas a las autoridades, posicionándose como una fuerza sociopolítica independiente, y manifestaron su voluntad de actuar como tercera parte en las negociaciones entre el gobierno y la oposición [78] . Los objetivos declarados del "Sector Derecho" consistían en un "restablecimiento" completo del poder, reformando el poder judicial, las agencias de aplicación de la ley y los servicios especiales [78] . El 14 de febrero, el “Sector Derecha” anunció la conformación de su consejo político y exigió a la “oposición parlamentaria democrática”, dada la necesidad de unidad de las fuerzas opositoras y el papel del “Sector Derecha” en las acciones de protesta, iniciar consultas. con el consejo político del "Sector Derecha" sobre la participación de sus representantes en procesos políticos tendientes a resolver el enfrentamiento [83] . El 20 de febrero, Dmitry Yarosh se reunió personalmente con el presidente Viktor Yanukovych y, según él, se negó a aceptar la propuesta de tregua del presidente. El 21 de febrero, cuando los líderes de la oposición parlamentaria anunciaron públicamente en Maidan los términos del Acuerdo firmado con el presidente Yanukovych sobre la solución de la crisis política en Ucrania , fueron los representantes del Sector Derecha quienes dijeron que no estaban satisfechos. con las reformas políticas graduales especificadas en el documento, y exigieron la renuncia inmediata del presidente Yanukovych; de lo contrario, amenazaron con asaltar los edificios de la administración presidencial y la Verkhovna Rada. Dmitry Yarosh afirmó que el Acuerdo carece de obligaciones claras con respecto a la renuncia del presidente, la disolución de la Verkhovna Rada, el castigo de los jefes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los ejecutores de " órdenes penales", como resultado de lo cual alrededor de un centenar de ciudadanos ucranianos fueron asesinados ”, calificó el Acuerdo como “ otro ojo borroso ” y se negó a realizarlo [84] . El "Sector Derecho" no ha cumplido con uno de los puntos principales del Acuerdo: la entrega de armas.

"Sector derecho" tras el cambio de poder en Ucrania

El 22 de marzo de 2014, en un congreso a puertas cerradas en Kiev, se decidió transformar el "Sector Derecha" en un partido político sobre la base legal y personal del partido "Asamblea Nacional de Ucrania" ( UNA-UNSO ), que pasó a llamarse el partido "Sector Derecha" . Dmytro Yarosh fue elegido líder del partido, a quien el partido decidió nominar como candidato en las elecciones presidenciales anticipadas en Ucrania , celebradas el 25 de mayo de 2014 [85] [86] . Yarosh, sin embargo, ingresó a las elecciones presidenciales como candidato autoproclamado [87] [88] y recibió el 0,70 % de los votos [89] .

Se sabe que Yarosh tiene relaciones amistosas a largo plazo con Valentin Nalyvaichenko (jefe de la SBU de 2006 a 2010 y en 2014-2015) [90] [91] . Al mismo tiempo, las relaciones del "Sector Derecha" con Arsen Avakov , y. sobre. Ministro del Interior, resultó ser mimado en relación con el asesinato de uno de los "hermanos" de Yarosh - Oleksandr Muzychko , coordinador del "Sector Derecho" en el oeste de Ucrania [92] [93] . El coordinador del "Sector Derecho" en la región de Rivne, Roman Koval, dijo que dos semanas antes del asesinato de Muzychko, se reunió con la representante autorizada del gobierno de Ucrania , Tatyana Chernovol , quien vino en nombre de Turchynov . Ella le recomendó desaparecer del país por varios meses y le ofreció 20 mil dólares. Según Koval, y. sobre. El presidente Oleksandr Turchynov y el ministro del Interior Arsen Avakov utilizaron las fuerzas del "Sector Derecha" para llegar al poder , después de lo cual intentaron deshacerse de él, manteniendo la apariencia de democracia frente a Europa [94] .

Después de las elecciones presidenciales, Yarosh desapareció de los medios durante algún tiempo, y el Sector Derecha anunció oficialmente que apoyaría plenamente “todas las acciones del recién elegido presidente Petro Poroshenko para unir y preservar Ucrania, para restaurar el orden en el este de Ucrania. ” [95] .

En la primavera y el verano de 2014, muchos ex activistas radicales de Euromaidán se unieron a la Guardia Nacional y a los batallones de voluntarios formados por los nuevos líderes ucranianos y se dirigieron al este del país para participar en una operación militar contra los partidarios de los autoproclamados Donetsk y Lugansk . Repúblicas Populares . Yarosh, en particular, el 16 de julio anunció la creación del “ Cuerpo de Voluntarios Ucranianos ” del “Sector Derecho” [96] sobre la base del bloque de poder del “Sector Derecho” [96] , y él mismo participó en las hostilidades

En las elecciones parlamentarias anticipadas de 2014, Yarosh ganó en una circunscripción de mandato único y se convirtió en diputado de la Verkhovna Rada.

Principios de enero de 2014

Como señala N. S. Rozov, en enero, Yanukovych claramente esperaba recibir refuerzos de las regiones orientales y / o de Rusia, para usar las reservas disponibles para una "batalla decisiva", con la esperanza de una victoria rápida. En parte, estas esperanzas estaban justificadas, pero esto no fue suficiente para una ventaja psicológica decisiva, que podría conducir a concesiones y la rendición pacífica de Maidan, mientras que el régimen no estaba dispuesto a recurrir a la violencia abierta y al gran derramamiento de sangre [97] .

En enero y febrero, llegaron fuerzas adicionales del oeste y centro de Ucrania para apoyar a Kyiv Maidan, y se llevaron a cabo ejercicios de combate de unidades de autodefensa en Maidan. Esto hizo posible mantener posiciones, realizar salidas separadas, pero tales fuerzas no fueron suficientes para demostrar una ventaja completa y convincente que podría conducir a una toma del poder relativamente pacífica. Una opción puramente violenta, aunque incluida en los planes de las fuerzas individuales de Maidan (Sector Derecha, etc.), fue rechazada por los líderes y la mayoría [97] .

La situación nuevamente, como el 30 de noviembre y el 11 de diciembre, cambió drásticamente por la acción de las propias autoridades.

Leyes 16 de enero

El 16 de enero, la Verkhovna Rada (las facciones del Partido de las Regiones y el Partido Comunista de Ucrania ), mediante una simple votación a mano alzada, sin discusión y conteo real de votos, adoptó 11 leyes y una resolución [98] [99] [100] , que, como se supo más tarde, era el presidente de Ucrania Viktor Yanukovych [101] . Las leyes firmadas por el Presidente el 17 de enero [102] entraron en vigor el 22 de enero.

Los proyectos de ley presentados para votación no tuvieron la conclusión del comité correspondiente y no pasaron el examen del departamento científico y de expertos de la Verjovna Rada [103]  ; más tarde, en base a las restricciones impuestas por estas leyes, se los llamó “dictatoriales”. ” en varios medios [104] [105] .

El 19 de enero de 2014 en Kiev, después de otra “veche del pueblo” convocada por los líderes de la oposición parlamentaria (VO “ Batkivshchyna ”, UDAR , VO “Svoboda” ), comenzaron los enfrentamientos entre manifestantes radicales y unidades policiales. La oposición exigió la dimisión del gobierno y la continuación de la integración europea. En los días siguientes, manifestantes de mentalidad opositora en las regiones de Ucrania procedieron a apoderarse de los edificios de las administraciones regionales. En el oeste de Ucrania, estas acciones tuvieron éxito, mientras que en las regiones del centro de Ucrania, estos intentos fueron reprimidos por las fuerzas del orden.

Como resultado de la confrontación violenta en el centro de Kyiv, las tomas de edificios administrativos y autoridades en la capital y los centros regionales, la creación de autoridades paralelas, la organización de agencias informales de aplicación de la ley, Ucrania se encontró a punto de introducir una estado de emergencia, pérdida de integridad territorial y colapso económico. Según los politólogos, la radicalización del Euromaidán, con la simultánea falta de voluntad y connivencia de la dirección del país, preocupada principalmente por el destino de sus activos exteriores e ignorando la perspectiva del colapso del Estado, permitiendo la destrucción pública impune. y el desprestigio de los representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley ha convertido rápidamente el proceso político ucraniano en un campo ilegal y anticonstitucional [106] .

Las negociaciones entre el presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych , y los líderes de la oposición parlamentaria, que duraron varios días, dieron lugar a concesiones de las autoridades: se convocó una reunión extraordinaria de la Verjovna Rada , que votó a favor de cancelar una serie de leyes del 16 de enero y aprobó una ley de amnistía para los participantes en los hechos de noviembre de 2013 - enero de 2014 gg. El 28 de enero, el Presidente aceptó la renuncia del Primer Ministro Mykola Azarov y del Gabinete de Ministros, quienes continuaron desempeñando sus funciones hasta la formación de un nuevo gobierno [107] . A pesar de esto, las protestas continuaron. La oposición presentó demandas para el regreso de Ucrania al sistema de gobierno parlamentario-presidencial y la constitución de 2004. El 12 de febrero, el presidente Yanukovych acordó formar un gobierno de coalición. Para el 15 de febrero, todos los manifestantes previamente detenidos fueron liberados bajo amnistía. En la noche del 15 al 16 de febrero, los manifestantes desbloquearon los edificios de las administraciones regionales [108] , en Kiev, los manifestantes liberaron parcialmente la calle Hrushevsky y el edificio de la administración de la ciudad. Al mismo tiempo, el 16 y 17 de febrero, el VO "Maidan" y el "Sector Derecho" anunciaron la preparación de una "ofensiva pacífica" contra la Verkhovna Rada. Yatsenyuk y Klitschko viajaron a Alemania durante el fin de semana, donde sostuvieron consultas con la canciller Angela Merkel. Petro Poroshenko también estaba allí en ese momento.

Agravamiento del enfrentamiento y firma del Acuerdo sobre la solución de la crisis política

El 18 de febrero, se produjo un fuerte empeoramiento de la situación, lo que resultó en un derramamiento de sangre masivo en el centro de Kyiv durante los días siguientes. Los enfrentamientos entre los radicales de Euromaidan y los agentes del orden que se oponían a ellos, las tropas internas y los grupos organizados de opositores de Euromaidan [109] [110] se reanudaron el día de la reunión de la Verjovna Rada, en la que la oposición tenía previsto debatir la cuestión de un retorno inmediato a la forma de gobierno parlamentario-presidencial y la restauración de la constitución 2004 año, y en apoyo de estas demandas, a instancias de los líderes de la oposición, se organizó la llamada "ofensiva de paz" contra la Rada Suprema, en la que participaron varios miles de activistas armados de Euromaidán. En relación con el derramamiento de sangre en Kyiv, la situación en el oeste de Ucrania se ha agravado extremadamente. Aquí comenzaron nuevamente las incautaciones de autoridades estatales e instituciones estatales.

El estallido de violencia y derramamiento de sangre en el centro de Kyiv provocó un éxodo de diputados y funcionarios del Partido de las Regiones y una fuerte caída en el apoyo a las acciones de las autoridades. Las solicitudes de retiro del Partido de las Regiones fueron presentadas por docenas de diputados de Verkhovna Rada, jefes de organizaciones regionales del Partido de las Regiones, diputados regionales y alcaldes [111] [112] . Solo para el período del 19 al 22 de febrero, según Sergei Tigipko , 77 de los 186 diputados del pueblo abandonaron la facción PR en la Verjovna Rada [113] . El proceso continuó en los días siguientes.

En la noche del 19 de febrero, en el contexto de la violencia constante y la falta de signos de compromiso entre las partes, los jefes de los Ministerios de Relaciones Exteriores de Polonia, Alemania y Francia viajaron urgentemente a Kyiv para conversaciones finales con representantes de las autoridades ucranianas y la oposición en vísperas de una reunión de emergencia del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE, que se suponía que debía considerar el tema de la imposición de sanciones contra Ucrania.

El presidente Yanukovych declaró el 20 de febrero día de luto por los que murieron el día anterior. Sin embargo, ese día, la confrontación se intensificó, en la calle Institutskaya, como resultado de las acciones de francotiradores no identificados, alrededor de un centenar de participantes de Euromaidan y agentes de la ley fueron asesinados [114] [115] [116] .

En la noche del 20 de febrero, los diputados, que se reunieron en una reunión de emergencia por convocatoria de Volodymyr Lytvyn, jefe del Comité de Seguridad Nacional y Defensa de la Verjovna Rada, adoptaron una resolución [117] condenando el uso de la violencia, lo que condujo a la muerte de ciudadanos de Ucrania, la tortura, la tortura y otros crímenes contra la humanidad . 236 de los 238 diputados del pueblo de Ucrania presentes votaron a favor de esta decisión.

Mediante su resolución, la Verjovna Rada ordenó al gobierno, al Servicio de Seguridad de Ucrania, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Defensa de Ucrania y a otros grupos paramilitares que detuvieran inmediatamente el uso de la fuerza y ​​prohibieran el uso de cualquier tipo de armas y medios especiales contra los ciudadanos de Ucrania. La Rada Suprema también prohibió la operación antiterrorista anunciada por el SBU y el centro antiterrorista de Ucrania el 19 de febrero. Se ordenó al Ministerio del Interior que “deje de bloquear inmediatamente las comunicaciones de transporte y otras calles, plazas, callejones, bulevares en la ciudad de Kiev y otros asentamientos de Ucrania” por parte de los agentes del orden y garantice el regreso de los agentes del orden a sus lugares de trabajo. despliegue permanente [118] [119] .

Mientras tanto, los ministros de Relaciones Exteriores de Polonia , Radosław Sikorski , Frank-Walter Steinmeier de Alemania y Laurent Fabius de Francia , que llegaron a Kiev, mantuvieron largas negociaciones con Viktor Yanukovych en busca de una salida pacífica de la crisis [120] . Según la prensa polaca, los representantes de los países occidentales sugirieron que el presidente ucraniano organice un gobierno de transición, inicie la reforma constitucional y, lo más importante, celebre elecciones parlamentarias y presidenciales anticipadas. Las negociaciones con Yanukovych fueron seguidas por su reunión con la oposición. A pedido de Yanukovych, el presidente ruso Vladimir Putin también envió a su representante a Kiev para participar en el proceso de negociación con la oposición como intermediario. El comisionado para los derechos humanos, Vladimir Lukin [121] se convirtió en ello .

A última hora de la tarde del 20 de febrero, se reanudaron las negociaciones en la Administración Presidencial con la participación de las autoridades ucranianas, la oposición y los ministros de Relaciones Exteriores de Polonia, Alemania y Francia. Tarde en la noche Vladimir Lukin [122] se unió a ellos . Las negociaciones terminaron por la mañana. Las partes rubricaron el texto del Acuerdo, el cual fue firmado en la tarde del 21 de febrero.

El 21 de febrero, de acuerdo con la decisión de la Rada y la orden del presidente Yanukovych, comenzó la retirada de la policía, las tropas internas y las fuerzas especiales del Ministerio del Interior de Kiev [123] [124] [125] .

A las 16:00, el presidente Yanukovych y los jefes de tres partidos de oposición, en presencia de representantes diplomáticos de Polonia, Alemania y Francia (Vladimir Lukin se negó a firmar un acuerdo sobre la solución de la crisis, citando la incertidumbre de sus temas [126 ] ), firmó el Acuerdo sobre la solución de la crisis política . Como primer paso, el Acuerdo preveía la adopción, firma y promulgación de una ley especial que restablecía la validez de la Constitución de Ucrania de 2004.

Una hora después de la firma del Acuerdo, la Verkhovna Rada adoptó en tres lecturas a la vez el proyecto de “Ley sobre la Restauración de Ciertas Disposiciones de la Constitución de Ucrania”, restaurando la Constitución de 2004 [127] , y lo envió a la Administración Presidencial. Además, la Verkhovna Rada adoptó una ley que excluye el enjuiciamiento penal de todos los participantes en protestas masivas. Los diputados también destituyeron al Ministro del Interior Vitaly Zakharchenko de su cargo y votaron a favor de una ley que permitiera la liberación de Yulia Tymoshenko [128] .

El acuerdo de Yanukovych con la oposición también requería la formación de un "gobierno de confianza nacional", la reforma constitucional y la celebración de elecciones presidenciales anticipadas antes de finales de 2014 y, como medidas más urgentes, la retirada de las fuerzas del orden del centro de Kyiv, cese de la violencia y entrega de armas por parte de la oposición.

El mismo día, Viktor Yanukovych salió de Kiev y voló a Kharkov .

El papel de los oligarcas

La posición de los oligarcas ucranianos tuvo un impacto significativo en el curso de los acontecimientos. La oligarquía de la política es uno de los problemas clave de la actividad partidaria en Ucrania, que se refleja en el desarrollo de la sociedad civil. Los partidos políticos en Ucrania no siempre y necesariamente son producto de la sociedad civil. Pueden ser creados "desde arriba" por ciertas estructuras en la sombra y, por lo tanto, están guiados por los intereses de sus patrocinadores, oligarcas y clientes, y no por intereses públicos. Según los cálculos del semanario de negocios de Ucrania Vlast Deneg, alrededor de 100 diputados de la Verjovna Rada de la 7ª convocatoria fueron patrocinados por los grupos financieros e industriales (FIG) más grandes de Ucrania. Los líderes indiscutibles en cuanto al número de diputados supervisados ​​fueron Rinat Akhmetov (FIG " System Capital Management ") y Dmitry Firtash (FIG "Group DF") [129] . Entonces, según algunas estimaciones, Firtash tenía hasta 20 diputados "de bolsillo" en la Rada, y Akhmetov tenía casi cincuenta [37] . La gran mayoría de los diputados del pueblo de Ucrania controlados por las FIG representaban al Partido de las Regiones , VO " Batkivshchyna ", y al Partido Comunista de Ucrania . El oligarca Ihor Kolomoisky (FIG " Privat ") en las elecciones a la Verkhovna Rada de 2012 financió el VO "Svoboda" , y durante el período de " Euromaidan " - " Sector derecho " [129] .

Los grandes oligarcas que acumularon su capital en las décadas de 1990 y 2000, incluso antes del Euromaidán, se enfrentaron con la llamada "familia": los hijos Viktor y Alexander y el joven séquito del presidente Yanukovych (el viceprimer ministro Sergey Arbuzov , Ministro del Interior Vitaly Zakharchenko , Yuri Kolobov , Ministro de Hacienda y Deberes Alexander Klimenko). La élite financiera ucraniana, en particular, estaba irritada por el hecho de que solo en 2013, la fortuna de Alexander Yanukovych  , el hijo mayor del presidente, aumentó de $187 millones a $500 millones [37] . En 2010, cuando Yanukovych fue elegido presidente, los principales grupos financieros e industriales del país estaban satisfechos con su candidatura. Posteriormente, comenzaron a surgir desacuerdos entre la “familia” formada (“jóvenes reformadores”) y los llamados “viejos oligarcas” de vez en cuando (por ejemplo, en la formación del presupuesto), pero la ruptura del Acuerdo de Asociación , presionado por representantes de las grandes empresas, cambió radicalmente la situación [130] .

Mientras que la familia Yanukovych se dedicaba a la "acumulación primaria de capital", a los oligarcas de la primera ola ya les gustaría verse entre la élite financiera mundial. Así, desde 2009, Rinat Akhmetov ha atraído a Price Waterhouse Coopers para auditar sus activos, por lo que su System Capital Management se ha convertido en una de las empresas más transparentes de Ucrania [37] . Mientras los "viejos oligarcas" estaban interesados ​​en las relaciones económicas con Europa, las autoridades ucranianas, según dicen, "les escupen en la cara" al negarse a firmar un acuerdo de asociación y libre comercio con la UE. Existía el temor de que Ucrania, tras los acontecimientos recientes, pudiera quedar aislada de Occidente, y la crisis de su economía, como escribió el Kiev Times, podría provocar que las autoridades intentaran “parchar agujeros en el presupuesto a través de una nueva redistribución de la propiedad y reprivatización de empresas” [130] .

En diciembre de 2013, durante una reunión entre la subsecretaria de Estado de los EE. UU., Victoria Nuland , y Rinat Akhmetov , Nuland advirtió que si el Euromaidán se dispersaba, los líderes de los Estados Unidos y la UE responderían de inmediato imponiendo sanciones "no solo contra los funcionarios y líderes políticos del Partido". Regiones, sino también contra todos aquellos que apoyaron económicamente este régimen” [130] . Akhmetov afirmó en la reunión que trató de evitar que el presidente Yanukovych usara la fuerza contra Euromaidan, pero Yanukovich se negó a aceptarlo. Luego, Nuland no solo anunció las sanciones, sino que especificó esta amenaza, nombrando una lista de personas que, junto con sus familias, caerían bajo las sanciones en primer lugar. Estos son Rinat Akhmetov, Vadim Novinsky , Andrey y Sergey Klyuev . Edición "Censura. No”, comentó Nuland sobre los nombres de la siguiente manera: “ ¿Por qué ellos? Porque Akhmetov controla a 55 diputados de la facción PR, y Klyuev tiene un mandato del “equipo joven” para administrar el resto de la facción ”.

La decisión de Yanukovych de suspender la integración europea provocó una división en la élite ucraniana, y parte de las grandes empresas ucranianas -los grupos de Kolomoisky , Poroshenko , Taruta y otros llamados oligarcas, opuestos al grupo de Yanukovych Jr.- organizaron el suministro de el campamento de protesta en Khreshchatyk [131] , y Poroshenko participó directamente en los eventos del 1 de diciembre de 2013 y, como señalaron los expertos del Centro de Estudios Políticos y Conflictología de Kiev, fue considerado como uno de los candidatos para el puesto de primer ministro de la gobierno de transición si el 3 de diciembre la oposición parlamentaria logró realizar una moción de censura al gobierno de Azarov: “ En los últimos días, fue Poroshenko quien fue considerado como uno de los candidatos para el puesto de primer ministro del gobierno de transición. .. Al menos la semana pasada, hizo todo lo posible para volver al poder, convirtiéndose en uno de los participantes activos en los enfrentamientos de Maidan. En un momento, los medios incluso comenzaron a escribir no sobre los tres líderes de Maidan, sino sobre cuatro, considerando el cuarto Poroshenko. Pero tras el fracaso de la renuncia del gobierno, Poroshenko prácticamente desapareció del campo informativo. Es indicativo que el 1 de diciembre se creó en Facebook el grupo “¡Mi presidente es Poroshenko!”, y desde el 4 de diciembre se dejó de actualizar la página de este grupo ” [132] .

Tras la destitución de Yanukovych del poder, el general de división Oleksandr Yakymenko, que dirigía el Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU) bajo su mando, dijo en una entrevista en Rossiya 1 TV que, además de la financiación procedente de EE. UU., la financiación para un golpe de Estado en Ucrania, bajo la presión de Estados Unidos, los oligarcas ucranianos también participaron activamente. “ Al igual que Poroshenko y Firtash , Pinchuk financió el Maidan. Son rehenes de esta situación, porque todos sus negocios, todos sus activos están en el exterior. Y llevaron a cabo las órdenes de Occidente. No tuvieron más remedio que apoyar a Maidan, porque de lo contrario se habrían quedado sin sus bienes ”, señaló Yakymenko [133] .

Igor Kolomoisky es señalado como el oligarca más interesado en enfrentar a Rusia . Se sabe que las empresas clave de Kolomoisky están ubicadas en el sureste de Ucrania: la refinería de petróleo Kremenchug , las plantas de ferroaleaciones Stakhanov , Zaporozhye y Nikopol . La exportación de ferroaleaciones se realiza a través del puerto "Yuzhny" , ubicado en la región de Odessa . [134] . A mediados de 2014, se sugirió que los territorios de Ucrania controlados por Kolomoisky ( regiones de Dnepropetrovsk y Odessa ) se convirtieran en el tercer centro de poder en Ucrania (junto con Kiev y las repúblicas de Donetsk y Lugansk ), siguiendo una política relativamente independiente [135] . Kolomoisky financió las formaciones armadas ( batallones Shturm y Dnepr ), gastando hasta $ 10 millones mensuales en su mantenimiento [134] [136] .

Ya después del cambio de la coalición parlamentaria y del gobierno central, muchos representantes de las grandes empresas ( Igor Kolomoisky , Serhiy Taruta ) fueron nombrados jefes de las administraciones estatales regionales de Ucrania [137] .

La idea de la federalización de Ucrania

Como señalan los politólogos Igor Barinov, Volodymyr Lapkin y Volodymyr Pantin, el modelo de Estado-nación unitario elegido por la élite económica y política ucraniana a principios de la década de 1990 “no solo ignoraba la heterogeneidad sociocultural fundamental del país, sino que, tal como estaba implementada, se convirtió en la principal fuente de confrontación civil, dividiendo una y otra vez al país de golpe durante la siguiente prueba electoral. Otro factor importante de polarización fue, según los politólogos, “el “tabú” real por parte de las élites políticas ucranianas de una serie de problemas fundamentales de la vida política del país como requisito previo para el acceso a la participación legítima en el proceso político” - estos deberían incluyen los problemas de la “segunda lengua estatal”, la “federalización y la autonomía”. Al negarse obstinadamente a incluir estos temas en la agenda política, las élites ucranianas han moldeado y perpetuado la división del país que se manifiesta en cada elección: el oeste y el centro de Ucrania contra el este y el sur. Así, la división tradicional de la sociedad ucraniana según criterios etnonacionales, lingüísticos, culturales y confesionales durante la última década se ha politizado claramente y se ha convertido en un factor clave en la desestabilización del Estado ucraniano [106] .

Durante la crisis política, algunos jefes de las regiones del sureste de Ucrania y figuras públicas y políticas expresaron la idea de la federalización de Ucrania y la descentralización del poder como una posible salida a esta situación.

Así, el 30 de enero, el diputado del Pueblo del Partido de las Regiones , Vadim Kolesnichenko, propuso pasar de un modelo unitario a un modelo federal de gobierno del país [138] . En apoyo a la federalización de Ucrania, se pronunciaron el diputado popular del Partido de las Regiones Oleg Tsarev y el comunista Leonid Grach [139] .

La idea de la federalización encontró apoyo entre algunos funcionarios rusos.

El asesor del presidente de la Federación Rusa, Sergey Glazyev , en una entrevista con Kommersant-Ucrania, apoyó la idea de una federalización profunda de Ucrania y un acercamiento de la parte sureste del país a la Unión Aduanera : “Creo que esto ya no es una idea, sino una necesidad evidente. En el marco de un rígido estado unitario, habrá constante confrontación. Para detenerlo, necesitamos la federalización. Es necesario dar a las regiones suficientes derechos, la oportunidad de formar independientemente sus propios presupuestos, e incluso la posibilidad de una autodeterminación parcial en política exterior. Hay tales ejemplos en la práctica mundial, aunque parecen extraños desde el punto de vista del derecho internacional, cuando diferentes regímenes comerciales y económicos operan dentro del mismo país. Por ejemplo, Dinamarca tiene Groenlandia, mientras que Dinamarca es parte de la Unión Europea y Groenlandia no lo es... Hoy en día, los lazos económicos, culturales y humanos entre las regiones del oeste y el este de Ucrania son menores que los que existen entre el sureste de Ucrania y Rusia, así como entre las regiones occidentales y los países de la UE… También es un hecho que diferentes partes de Ucrania gravitan hacia diferentes formaciones comerciales y económicas. Al mismo tiempo, hay muchas más áreas interesadas en la Unión Aduanera que aquellas que pueden contar con los beneficios reales del libre comercio con la UE” [140] .

El 12 de febrero, durante el debate “Federalización de Ucrania: de la división a la unidad”, organizado en Kyiv por el Instituto de los Países de la CEI, Andriy Vorobyov, Consejero-Enviado de la Embajada de Rusia en Kyiv, expresó la opinión de que Ucrania, “independientemente de los deseos políticos, se está desarrollando en la dirección de la federación. ¿Estará consagrado formalmente en la constitución o no, o seguirá siendo formalmente un estado unitario, pero informalmente ya es una federación ”, porque se han creado autoridades estatales alternativas en varias áreas? Según el diplomático, las conversaciones sobre la federalización de Ucrania llevan mucho tiempo: “Mientras hablaba recientemente con Mikhail Dobkin , escuché de él una frase que, en mi opinión, está muy cerca de la verdad: Ucrania ha vive en régimen de federación desde hace 3 meses” [141] .

El 12 de febrero, durante la mesa redonda “Procesos socioeconómicos y políticos en la Ucrania posterior a la crisis”, celebrada en Kharkiv, el gobernador de la región de Kharkiv, Mikhail Dobkin, calificó la federalización de Ucrania como “la opción más aceptable para la descentralización de poder”: amplios poderes. La federalización no es miedo, no es separatismo, no es una traición al Estado, sino una forma diferente de gobierno. Ucrania como estado unitario no tuvo lugar” [142] .

La idea de federalización, sin embargo, no se desarrolló. El 14 de febrero, el presidente Viktor Yanukovych , en una entrevista con el periodista Vitaly Korotich , dijo que "la cuestión de introducir un modelo federal de la estructura estatal de Ucrania no es relevante en este momento". Al mismo tiempo, citó el ejemplo del modelo de gobierno federal de Alemania como "un mecanismo real y efectivo para una distribución justa de los fondos públicos". Además, “diferentes regiones tienen diferentes puntos de vista sobre cómo deben vivir. Depende de la mentalidad o las tradiciones”. Sin embargo, “en ningún caso se deben resolver cuestiones cruciales sobre las emociones”, y en primer lugar, se debe pensar en cómo “proteger nuestro estado” [138] . Sin embargo, una semana después, Yanukovych fue destituido de su cargo y la antigua oposición que llegó al poder comenzó a procesar a los funcionarios que apoyaban la idea de la federalización, acusándolos de separatismo. En particular, la causa penal por los cargos previstos en la Parte 2 del art. 110 del Código Penal de Ucrania (“Violación de la integridad territorial y la inviolabilidad de Ucrania cometida por un representante de las autoridades”) se inició contra el exgobernador de Jarkov Mikhail Dobkin [143]

Cambio de poder en Ucrania y la cuestión de su legitimidad

El proyecto de ley sobre el restablecimiento de ciertas disposiciones de la Constitución de Ucrania, adoptado por la Verkhovna Rada, que devuelve la Constitución de 2004 [144] [145] no fue firmado por el presidente Yanukovych [146] . De acuerdo con el Artículo 94 de la Constitución de Ucrania , si el Presidente de Ucrania no ha devuelto la ley para su reconsideración dentro de los 15 días (en este caso, antes del 8 de marzo), la ley se considera aprobada por el Presidente de Ucrania y debe ser firmada y promulgado oficialmente. Sin embargo, habiendo decidido actuar eludiendo el procedimiento constitucional, la Verjovna Rada emitió el 22 de febrero una resolución sobre la restauración de la Constitución en la versión de 2004, que estuvo en vigor hasta que entró en vigor la ley aprobada el 21 de febrero [147] [148 ] ; el mismo día se publicó [149] , y pronto se publicó la propia ley, ya firmada por Alexander Turchinov [150] .

El 22 de febrero, en Jarkov , por iniciativa de la Unión Pública de Ucrania (VOS) " Frente Ucraniano ", se celebró un congreso de diputados de todos los niveles de las regiones del sureste de Ucrania (principalmente representantes de las regiones de Jarkov, Donetsk, Luhansk ), la ciudad de Sebastopol y la República Autónoma de Crimea [151] [152 ] [153] . Oleg Tsarev, subjefe de la facción del Partido de las Regiones en la Verjovna Rada de Ucrania, quien habló en el congreso, dijo que se había producido una toma armada del poder en Ucrania y, por lo tanto, pidió a los participantes del congreso que acuerden nuevas acciones. para evitar la transferencia de la desestabilización política de Kyiv al sureste. El texto de la resolución adoptada enfatizó que “las formaciones armadas ilegales no han entregado sus armas, continúan apoderándose de las autoridades centrales, matando a civiles y agentes del orden. La Rada Suprema de Ucrania trabaja en condiciones de terror, bajo la amenaza de las armas y el asesinato. Las decisiones del parlamento ucraniano, tomadas en estas condiciones, plantean dudas sobre su voluntariedad, legitimidad y legalidad” [151] .

Al afirmar que "las autoridades centrales están paralizadas", los delegados del congreso decidieron que "durante el período hasta la restauración del orden constitucional y la legalidad", "los gobiernos locales en todos los niveles, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol decidió asumir la responsabilidad de garantizar el orden constitucional, la legalidad, los derechos de los ciudadanos y su seguridad en sus territorios”, mientras que los consejos regionales, de distrito, el Ayuntamiento de Sebastopol, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea deben “revocar los poderes delegados a las autoridades ejecutivas estatales”. Los delegados instaron a los organismos encargados de hacer cumplir la ley a “garantizar una estrecha cooperación con las autoridades locales”, a las tropas “a permanecer en sus lugares de despliegue, a garantizar la seguridad de los almacenes con armas y municiones y equipo militar, a no interferir en enfrentamientos y conflictos” , y la población “para organizarse para interactuar con las autoridades locales encargadas de hacer cumplir la ley” [151] [154] [155] .

El mismo día, se emitió una grabación en video de una entrevista con Yanukovych, en la que afirmó que no iba a renunciar y que no tenía la intención de firmar las decisiones de la Verjovna Rada, que considera ilegales, y matizó lo que estaba sucediendo. en el país como “vandalismo, bandolerismo y golpe de Estado[156] . Unas horas más tarde, la Verkhovna Rada, donde después de la retirada masiva de diputados de la facción del Partido de las Regiones [157] , la oposición unida obtuvo una ventaja, adoptó una resolución [9] , en la que afirmaba que Yanukovich “se destituyó inconstitucionalmente del ejercicio de los poderes constitucionales” y no cumple con sus deberes, y además programó elecciones presidenciales anticipadas para el 25 de mayo de 2014 [10] .

En la noche del 22 al 23 de febrero, el jefe de la SBU Valentin Nalivaychenko y el jefe interino de la SBU designado por Verkhovna Rada. sobre. El Ministro del Interior Arsen Avakov con un grupo de combatientes de las fuerzas especiales Alfa y Sokol intentaron interceptar a Viktor Yanukovych en el camino desde Donetsk [158] , sin embargo, los servicios especiales rusos, por orden del presidente ruso Vladimir Putin, llevaron a cabo una operación evacuar a Viktor Yanukovych y los miembros de su familia a un lugar seguro en el territorio de Crimea [159] [160] [161] [162] . El 24 de febrero, Yanukovych, con la ayuda de las autoridades rusas, fue llevado a territorio ruso [163] [164] [165] [166] .

Mientras tanto, el 23 de febrero, la Rada Suprema confió el desempeño de las funciones de presidente al presidente de la Rada Suprema , Oleksandr Turchynov [11] .

Rusia expresó dudas sobre la legitimidad de la destitución de Viktor Yanukovych de la presidencia [167] [168] [169] [170] [171] , ya que el presidente Yanukovich no fue acusado de conformidad con el art. 111 de la Constitución de Ucrania [172] .

El 27 de febrero, se supo que Viktor Yanukovych apeló al liderazgo de Rusia con una solicitud para garantizar su seguridad personal "de las acciones de los extremistas" en relación con las amenazas de muerte recibidas contra él. En su discurso, Yanukovych enfatizó repetidamente que se considera a sí mismo el actual presidente de Ucrania, y calificó las decisiones tomadas por la Verkhovna Rada en los últimos días como ilegítimas, tomadas en ausencia de muchos miembros del Partido de las Regiones y otras facciones, y, según él, algunos de los diputados fueron sometidos a exposición física y se vieron obligados a abandonar Ucrania [173] .

El mismo día, Yanukovych, como presidente interino de conformidad con el art. 136 de la Constitución de Ucrania acordó la renuncia de Anatoly Mogilev del cargo de Presidente del Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea [174] y el nombramiento de Sergei Aksyonov para este cargo [175] [176] [177] .

El 28 de febrero, Viktor Yanukovych realizó una conferencia de prensa en Rostov-on-Don, donde llamó a los líderes rusos a no permanecer indiferentes ante la situación en Ucrania: " Rusia debe usar todas las oportunidades disponibles para prevenir el caos y el terror que existe en Ucrania hoy ". Al mismo tiempo, Yanukovych enfatizó que estaba categóricamente en contra de una invasión militar de Ucrania y la violación de su integridad territorial. Yanukovych dijo que estaba listo para regresar a Ucrania, siempre que se garantice su seguridad y la de su familia. Según él, se vio obligado a abandonar el país debido a la amenaza inmediata contra su vida y la de sus seres queridos [178] . Viktor Yanukovych ha declarado que él es el actual presidente de Ucrania [179] .

Según el Representante Permanente de Rusia ante la ONU , Vitaly Churkin , el 1 de marzo de 2014, Viktor Yanukovych apeló al presidente ruso Vladimir Putin con una solicitud de "utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa para restaurar la ley, la paz, la ley y el orden, estabilidad y proteger a la población de Ucrania" [180] .

Evaluaciones de la implementación del Acuerdo sobre la Solución de la Crisis Política en Ucrania

Viktor Yanukovych afirmó que la oposición, con la connivencia de la Unión Europea, cuyos representantes dieron testimonio de los acuerdos alcanzados, no cumplió con sus obligaciones (la misma opinión es compartida por el liderazgo de Rusia [181] [182] ).

Al mismo tiempo, el primer ministro de Ucrania , Arseniy Yatsenyuk , designado por el Parlamento , afirmó que los acuerdos estaban siendo implementados por la oposición y, a su vez, acusó a Viktor Yanukovych de retirarse del acuerdo (contó con el apoyo del representante permanente de EE. UU. a la ONU Samantha Power) [183] ​​​​.

El nuevo gobierno ucraniano ha recibido el reconocimiento de la Unión Europea y Estados Unidos. El portavoz de la Comisión Europea, Olivier Bailly, describió la decisión de la Verkhovna Rada de asignar deberes presidenciales a Oleksandr Turchynov como "democrática y legítima", mientras que el embajador de Estados Unidos en Ucrania, Geoffrey Pyatt, dijo: "Rechazamos cualquier indicio de que aquí se está produciendo un golpe de estado y que la legitimidad lo que lo sucedido está supuestamente en duda debido al apoyo extranjero” [12]

Intentos de enjuiciar a Viktor Yanukovych por parte de las nuevas autoridades

El primer caso penal abierto contra Viktor Yanukovych fue informado casi de inmediato por el recién nombrado y. sobre. Ministro del Interior Arsen Avakov . El 24 de febrero de 2014, se abrió una causa penal contra Yanukovych por el hecho de las masacres de civiles, en relación con las cuales Yanukovich y varios otros funcionarios fueron incluidos en la lista de personas buscadas [184] [185] [186] .

2 de marzo y sobre. El fiscal general Oleg Makhnitsky dijo que la GPU abrió otro caso penal contra Yanukovych: “Después de su discurso en Rostov-on-Don, se tomó la decisión de abrir un proceso penal por intentos y llamados a derrocar el orden constitucional en Ucrania” [185] . En concreto, en virtud de la Parte 2 del art. 109 del Código Penal de Ucrania (acciones destinadas a cambiar o derrocar el orden constitucional o tomar el poder estatal) [187] .

El 6 de marzo, se supo que la GPU también abrió un caso sobre el hecho de que Yanukovych " cambió de manera inconstitucional la Constitución de Ucrania en 2010 y, por lo tanto, tomó el poder estatal", que también está clasificado como un delito en la Parte 2 de Arte. 109 del Código Penal de Ucrania (acciones destinadas a cambiar o derrocar el orden constitucional o tomar el poder estatal) [187] .

Reformateo de la Verkhovna Rada, renuncias y formación de un gobierno de transición

El 22 de febrero, el presidente de la Verjovna Rada, Vladimir Rybak, que había renunciado, fue reemplazado por el representante de la Batkivshchyna , Alexander Turchinov , [ 189 ] ; El 23 de febrero se le encomendaron las funciones de presidente de Ucrania hasta las elecciones presidenciales anticipadas previstas para el 25 de mayo de 2014.

El 22 de febrero, la Verjovna Rada nombró comisionados para controlar las actividades del SBU ( Valentin Nalyvaichenko ), el Ministerio de Defensa ( Vladimir Zamana ) y la Fiscalía General ( Oleg Makhnitsky ), tras lo cual se cerró la reunión. (El 24 de febrero, Nalyvaichenko fue aprobado por la Rada como jefe de la SBU, Makhnitsky como fiscal general interino). La Rada Suprema nombró a Arsen Avakov como jefe interino del Ministerio del Interior y destituyó al Fiscal General Viktor Pshonka [190] .

El 23 de febrero, la Verkhovna Rada despidió y. sobre. Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania Leonid Kozharu [191] [192] , y. sobre. Ministro de Educación Dmitry Tabachnik , y. sobre. Ministro de Salud Rais Bogatyrev .

El 23 de febrero, la Verjovna Rada declaró inválida la ley “ Sobre los fundamentos de la política lingüística estatal ” del 3 de julio de 2012, que había provocado una controvertida reacción pública, que garantizaba el uso oficial en Ucrania, junto con el idioma ucraniano estatal, de las denominadas “lenguas regionales”, es decir, lenguas que, según datos censales, más del 10% de la población de la región correspondiente son consideradas nativas [193] [194] [195] . De acuerdo con esta ley, el idioma ruso recibió el estatus de idioma regional en trece de las 27 regiones de Ucrania [196] . 3 de marzo, sin embargo, y. sobre. El presidente de Ucrania, Oleksandr Turchynov , dijo que no firmaría la decisión del parlamento de derogar la ley sobre política lingüística hasta que la Verkhovna Rada apruebe una nueva ley [197] .

El 24 de febrero, la Verjovna Rada adoptó una resolución sobre la destitución de 12 jueces del Tribunal Constitucional de Ucrania por “violación del juramento” y sobre la apertura de causas penales contra ellos [198] [199] . La Rada Suprema de Ucrania ha designado a Stepan Kubiv , diputado de Batkivshchyna, como nuevo director del Banco Nacional de Ucrania. La Ministra de Política Social Natalya Korolevskaya y el Ministro de Cultura Leonid Novokhatko fueron despedidos .

El 24 de febrero, se anunció que la facción del Partido de las Regiones pasaría a la oposición, el 25 de febrero, la facción del Partido Comunista de Ucrania anunció lo mismo . El 27 de febrero, Oleksandr Turchynov anunció la creación de una nueva mayoría parlamentaria: la coalición European Choice, que incluía a 250 diputados: miembros de la facción Batkivshchyna , UDAR , Svoboda y dos grupos de diputados: Soberana Unión Europea Ucrania y Desarrollo Económico [ 200] . [201] .

El 27 de febrero, Arseniy Yatsenyuk se convirtió en Primer Ministro de Ucrania y se formó un nuevo gobierno [13] . El día anterior, los candidatos a puestos gubernamentales se presentaron en el Maidan [202] .

El nuevo gabinete de ministros incluyó a cuatro miembros del partido radical de derecha Svoboda , quienes recibieron los cargos de viceprimer ministro, ministros de Defensa, Complejo Agroindustrial y Ecología. " Patria " recibió los tres principales puestos gubernamentales (Rada Portavoz y Presidente Interino Alexander Turchinov y Primer Ministro Arseniy Yatsenyuk), así como los puestos de jefes del Ministerio del Interior, el Ministerio de Justicia, Política Social e Infraestructura y el puesto de Ministro del Gabinete de Ministros. Además, miembros de su facción parlamentaria recibieron los cargos de Primer Viceprimer Ministro y Presidente del Banco Nacional. El partido UDAR no estaba representado oficialmente en el gobierno. Sin embargo, de acuerdo con su cuota, se nombró a un nuevo jefe de la SBU, Valentin Nalyvaichenko . Varios ministros no eran funcionarios ni políticos, lo que correspondía a los requisitos del Maidan. Dos de ellos estaban asociados con una de las principales instituciones educativas del país: la Academia Kiev-Mohyla . Se trata de los ministros de Educación y Economía, Sergey Kvit y Pavel Sheremeta . El conocido médico ucraniano, coordinador del servicio médico de Euromaidan, Oleg Musiy, se convirtió en Ministro de Salud , el Artista de Honor de Ucrania, el anfitrión de Euromaidan, Evgeny Nishchuk, se convirtió en Ministro de Cultura, y uno de los organizadores del Automaidan, Dmitry Bulatov , se convirtió en Ministro . de Juventud y Deportes [137] .

Continuación de la crisis

Regiones del sureste: demandas de federalización y secesión de Ucrania

Ya a fines de febrero - principios de marzo de 2014, las ciudades del sureste de Ucrania llevaron a cabo acciones sociopolíticas masivas contra las acciones de las organizaciones nacionalistas de ultraderecha, en defensa del estatus de la lengua rusa, bajo un régimen federalista y antigubernamental. [14] , lemas prorrusos [15] . Las protestas fueron provocadas por la negativa de la nueva dirigencia a tener en cuenta las opiniones e intereses de grupos significativos de la población, que están empeñados en mantener estrechos vínculos con Rusia [16] , y la intención de grupos de extrema derecha, que aumentaron su influencia política durante el Euromaidán , para difundir los métodos y técnicas de fuerza a las regiones de habla rusa del sureste.presión, probada durante los disturbios en Kiev y en el oeste de Ucrania (la toma de edificios administrativos, la destrucción forzada de los monumentos a Lenin dejados desde los tiempos de la URSS en los territorios controlados por las nuevas autoridades ucranianas [18] ) [15] [19] [20] [21] [203 ] .

El 1 de marzo, en una sesión extraordinaria del Ayuntamiento de Donetsk, los diputados propusieron al consejo regional celebrar un referéndum "sobre el destino futuro de Donbass", mantener un estatus oficial para el idioma ruso a la par con el ucraniano, introducir una moratoria sobre los aumentos de precios y reducir los beneficios sociales, considerar a Rusia como un socio estratégico de Donbass, crear una policía municipal y “hasta que se aclare la legitimidad de las leyes adoptadas por la Verkhovna Rada de Ucrania y se reconozcan los nuevos órganos del poder estatal, plena responsabilidad pues el sustento vital de los territorios debe recaer en los gobiernos locales”. Una decisión similar tomó el Consejo Regional de Lugansk que, además, declaró la “ilegitimidad de las nuevas autoridades ejecutivas”, exigió desarmar a los grupos armados ilegales, prohibir las organizaciones profascistas y neofascistas y afirmó que si sus requisitos eran no cumplida, “una mayor escalada de la confrontación civil y el surgimiento de una amenaza directa para la vida y la salud de la población de la región de Lugansk” se reserva el derecho de “solicitar ayuda al pueblo hermano de la Federación Rusa” [204] [ 205] .

Se llevaron a cabo marchas exigiendo la federalización en Dnepropetrovsk [206] , Donetsk [207] , Lugansk [208] y Kharkov [209] , y varias otras ciudades en el sureste de Ucrania. Como resultado del asalto al edificio de la administración de Kharkiv, 68 personas resultaron heridas. Los activistas prorrusos se opusieron a los fanáticos del fútbol Metalist y miembros del grupo Right Sector [210] . En Odessa, representantes de la manifestación anti-Maidan exigieron la legalización del idioma ruso y la federalización del país [211] .

Como dijo más tarde uno de los líderes militares de la autoproclamada República Popular de Donetsk, Alexander Khodakovsky : “ Creíamos que era posible involucrarnos en una lucha honesta por la mente de las personas, por el electorado, para mostrar con ejemplos concretos que el viejo gobierno no se justificó, que la élite que representaba al pueblo en los organismos oficiales, abandonó sus funciones y traicionó a una enorme masa electoral. Y por eso no es necesario que los militantes del Partido de las Regiones se levanten y agiten sus banderas, sino todos los que se preocupan y forman una cantera política contra lo que pasó ”. Ya en esta etapa, según Khodakovsky, existía la convicción de que Estados Unidos, a espaldas de los participantes de Euromaidán, provocaría a Ucrania, incluso en contra de sus propios intereses, a tales acciones y decisiones que obligarían a Rusia a enviar tropas, seguida de sanciones. En esta etapa, las élites locales, viendo una amenaza a sus intereses en la creciente actividad política de la población, intentaron controlar la situación ya los líderes del movimiento social y manipular a las masas con su ayuda. Al mismo tiempo, las viejas élites regionales, cuyas posiciones se tambalearon, intentaron convencer a las nuevas autoridades de Kyiv de que los acontecimientos que se desarrollaban en el Donbass podrían conducir al colapso del Estado ucraniano y que solo ellos podían calmar el movimiento social y reducir la amenaza al régimen. Habiendo fracasado en frenar la protesta pública, las élites regionales dejaron de desempeñar un papel significativo [212] .

El propósito de las protestas en el sureste de Ucrania no fue inicialmente un cambio de poder, sino un cambio en la forma de gobierno. Según una encuesta de residentes de esta parte de Ucrania, realizada por el Instituto Internacional de Sociología (Kiev) del 8 al 16 de abril de 2014, “la estructura estatal de Ucrania debe ser unitaria, pero con descentralización del poder y expansión de los derechos. de regiones (45,2%), federal (24,8%), unitario (19,1%)”. El mayor número de partidarios de la descentralización se observó en las regiones de Kherson, Zaporozhye y Dnipropetrovsk; federalización - en las regiones de Luhansk, Donetsk y Kharkov; estado unitario - en la región de Odessa [129] .

Como declaró el politólogo de Kiev Mikhail Pogrebinsky en el punto álgido de los acontecimientos , los residentes del sureste de Ucrania asisten a mítines porque las autoridades ucranianas reemplazadas y los candidatos presidenciales no les dan una comprensión clara de las perspectivas de desarrollo de sus regiones. A su juicio, el primer paso hacia la búsqueda del entendimiento mutuo entre el centro y las regiones “podría ser la celebración de elecciones de gobernadores en todas las regiones del país simultáneamente con las elecciones presidenciales” [213] . Las autoridades del país, sin embargo, confiaron en la solución contundente del problema [214] .

Con la radicalización de los discursos y el surgimiento de nuevos líderes prorrusos, las protestas pacíficas en las regiones de Donetsk y Lugansk, así como bajo la influencia de los acontecimientos de Crimea, se convirtieron gradualmente en una [212]confrontación armada Para reprimir los levantamientos separatistas, los líderes ucranianos anunciaron el inicio de una operación antiterrorista. En otras regiones, como resultado de la dura posición de las autoridades, las protestas masivas abiertas se desvanecieron gradualmente.

Anexión de Crimea a Rusia

Los cambios sociopolíticos de mayor envergadura en febrero-marzo de 2014 tuvieron lugar en Crimea, que, tras el cambio de poder en Ucrania, se anexó a Rusia. Muchos en Crimea percibieron la destitución de Yanukovych como un golpe de estado [215] [216] [217] , y una serie de acciones del nuevo gobierno y sus partidarios (la votación de Verkhovna Rada sobre la abolición de la ley sobre las bases del la política lingüística estatal , la preparación de una ley sobre la depuración , las declaraciones radicales de los activistas y figuras políticas de Euromaidan) condujeron a la activación de las organizaciones públicas rusas y a la movilización de una parte significativa de los ciudadanos de Crimea étnicamente rusos contra el nuevo liderazgo de Ucrania, que estaba también facilitado por la presión informativa y la manipulación de la opinión pública por parte de los medios rusos [218] [219] . El Mejlis del pueblo tártaro de Crimea , que afirma ser el órgano representativo de los tártaros de Crimea, adoptó una posición especial . Del 21 al 23 de febrero, organizó acciones de masas en apoyo del nuevo gobierno ucraniano, y más tarde, después de que se convocara el referéndum sobre la anexión de Crimea a la Federación Rusa (ver más abajo), rechazó la legitimidad de tales [220] .

En la noche del 22 al 23 de febrero, por orden del presidente ruso Vladimir Putin, se llevó a cabo una operación especial para evacuar al presidente ucraniano Viktor Yanukovych y sus familiares a un lugar seguro en Crimea. En la mañana del 23 de febrero, Putin, según sus propias palabras, planteó ante los jefes de las fuerzas del orden involucradas la tarea de “comenzar a trabajar en el regreso de Crimea a Rusia” [221] .

El 23 y 24 de febrero, bajo la presión de los activistas prorrusos [222] , se cambiaron las autoridades ejecutivas de Sebastopol. El 26 de febrero, los partidarios del Mejlis y del nuevo gobierno ucraniano intentaron ocupar el edificio del parlamento de Crimea y bloquearon su trabajo. Temprano en la mañana del 27 de febrero, las fuerzas especiales rusas ocuparon los edificios de las autoridades de la República Autónoma de Crimea [221] [223] [224] , después de lo cual los diputados del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea, que se reunieron en el edificio del parlamento, destituyó al gobierno de Anatoly Mogilev y nombró al líder del partido " Unidad Rusa " de Sergei Aksyonov , quien declaró el no reconocimiento del nuevo liderazgo de Ucrania [225] y recurrió al liderazgo ruso en busca de "asistencia en garantizar la paz y la tranquilidad en el territorio de la República Autónoma de Crimea" [226] [227] . Estas acciones recibieron un apoyo masivo entre la población de Crimea [219] [228] .

El 1 de marzo, el Consejo de la Federación de la Federación Rusa concedió la apelación oficial del presidente Vladimir Putin para obtener permiso para usar tropas rusas en el territorio de Ucrania [229] [230] , aunque en ese momento ya se usaban allí [221] . Militares rusos, junto con destacamentos de voluntarios, bloquearon todas las instalaciones y unidades militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania en el territorio de la península, cuyo mando se negó a someterse al nuevo gobierno de Crimea [231] . Con el pleno apoyo de Rusia, el 16 de marzo se llevó a cabo un referéndum que contradecía la Constitución ucraniana [232] sobre la anexión de Crimea a Rusia [233] , en base a cuyos resultados se proclamó unilateralmente la República independiente de Crimea el 1 de marzo. 17 , que firmó un acuerdo con Rusia el 18 de marzo , según el cual la autoproclamada república formaba parte de la Federación Rusa.

De acuerdo con la legislación rusa, se formaron nuevos sujetos de la Federación en el territorio anexado: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol [234] [235] , considerada por Rusia como parte integral de su territorio [236] . Los documentos de la ONU y la legislación ucraniana tratan el territorio de Crimea controlado por Rusia como una parte temporalmente ocupada [237] [238] [239] de Ucrania [240] .

elecciones presidenciales anticipadas

El 25 de mayo, en el contexto del conflicto armado en el Donbass , se celebraron elecciones presidenciales extraordinarias en Ucrania [22] . La victoria la obtuvo Petro Poroshenko , que recibió el 54,7% de los votos [23] .

El cambio de los principales líderes de Ucrania no contribuyó a la solución de la crisis política, sino que, por el contrario, condujo a su agravamiento. La legitimidad de destituir al presidente Yanukovich del poder eludiendo los procedimientos constitucionales plantea dudas. En los medios ucranianos y occidentales [24] [25] y las declaraciones de figuras políticas ucranianas que apoyaron el cambio de poder, estos eventos, como todo el Euromaidán , se consideran una revolución [26] (" Revolución de la Dignidad "). En los medios de comunicación rusos, las declaraciones de políticos rusos y de varios políticos ucranianos a menudo se evalúan como un golpe de Estado [10] [27] .

Las encuestas de opinión

Según los resultados de la encuesta de opinión de GfK Ucrania realizada en marzo de 2014, el 48 % de los encuestados (20 % en el sureste y 57 % en otras regiones) apoyó el cambio de poder, mientras que el 34 % reaccionó negativamente [241] .

Según una encuesta nacional realizada por el Instituto de Sociología de la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania y la Fundación Iniciativas Democráticas del 26 de junio al 18 de julio de 2015, en todas las regiones del país, excepto en la occidental, Euromaidan fue evaluado como el evento histórico más negativo (25,0% de los encuestados), arrojando solo la hambruna de 1932-1933 (54,1%). Al mismo tiempo, el 22,3% de los encuestados en la región central lo consideraron como tal, el 42,5% en el sur, el 36,4% en el este, el 5,9% en el oeste y el 31,7% en el Donbass. Euromaidán fue calificado como el evento histórico más positivo por el 17,8%, incluyendo el 29,0% de los residentes de la región occidental (segundo lugar después de la declaración de independencia de Ucrania en 1991 , que fue preferido por el 57,1%), el 18,3% de la región central, 14 0% - sur, 12,8% - este, 4,4% - Donbass [242] .

Oposición pública e iglesias ucranianas

La confrontación en torno al “rechazo de la integración europea” también ha afectado a los jerarcas de las iglesias ucranianas y a los activistas cercanos a la iglesia.

El Arzobispo Supremo de la UGCC Svyatoslav expresó su solidaridad con los participantes de los "Euromaidans". El 24 de noviembre dijo desde Roma: "Quiero expresar mi solidaridad con la juventud, con nuestros ciudadanos, que realmente no son indiferentes al destino de su país y expresan activamente su posición cívica". El jefe de la UGCC hizo un llamado a “tanto a los que están en Maidans como a los que son responsables ante la gente hoy, como los representantes de nuestro pueblo y representantes de varias organizaciones públicas y partidos políticos, agentes del orden, nuestras autoridades para prevenir la violencia … gotas de sangre para que no destruyamos nuestro futuro” [243] .

El patriarca de la UOC-KP Filaret , que se encontraba en Washington, envió un llamamiento a los miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado estadounidense, que celebraron audiencias sobre el tema de Ucrania, en el que "en nombre de más de 15 millones de creyentes de la UOC-PK" ha pedido a los senadores que faciliten la firma de un acuerdo de asociación entre la UE y Ucrania. En su llamamiento, argumentó que "según las encuestas de opinión, la gran mayoría de los ciudadanos ucranianos y, en consecuencia, la mayoría de los creyentes de todas las religiones apoyan la integración de Ucrania en la Unión Europea como miembro asociado". Filaret cree que Ucrania puede dar mucho a Europa: “Deberíamos enfatizar especialmente la importancia y el lugar clave de Ucrania para la seguridad de Europa y el resto del mundo. La asociación de Ucrania con la UE debe rechazar la amenaza de una nueva guerra fría, cuyos signos de proximidad son evidentes… Ucrania puede contribuir al establecimiento tanto en Europa como en el mundo de los valores básicos cristianos y universales que se nos han dado. por Dios... Me preocupa mucho que cualquier retraso en la admisión de Ucrania como miembro asociado de la UE, tendrá consecuencias devastadoras y permitirá que fuerzas hostiles aumenten la presión sobre nuestro estado para vencerlo y subyugarlo, para imponer un camino de la pérdida de la independencia, camino hacia el renacimiento de un imperio autocrático y la reanudación de la Guerra Fría” [243] .

En cuanto a la dirección de la UOC-MP , por el contrario, demuestra una voluntad de desvincularse de la política, incluso en el tema de la integración europea. En concreto, el 19 de noviembre, el secretario de prensa del Primado de la UOC, el metropolita Volodymyr , el arcipreste Georgy Kovalenko, decía en una entrevista: “Para la Iglesia, la posible firma del Acuerdo de Asociación con la UE no es ni Viernes Santo ni Semana Santa. . La Iglesia no divide a las personas según preferencias políticas o geopolíticas. Une independientemente de la actitud de una persona hacia la política o la geopolítica. La Iglesia... hizo un llamado a todos los creyentes, incluidas las figuras públicas, a no llevar la política y los eslóganes políticos a la cerca de la iglesia... Para la Iglesia [Patriarcado de Moscú], la elección geopolítica no es un tema prioritario hoy”. Al mismo tiempo, antes (30 de septiembre), la UOC-MP firmaba el Llamamiento conjunto de los jefes de diez Iglesias y organizaciones religiosas de Ucrania al pueblo ucraniano, en el que apoyaban la integración europea de Ucrania [243] .

Todas las iglesias y organizaciones religiosas del país reaccionaron de inmediato ante el agravamiento de la situación sociopolítica en Ucrania, que comenzó tras la dispersión por la fuerza de Euromaidán en la noche del 30 de noviembre. Al día siguiente, el 1 de diciembre, en las páginas web oficiales de casi todas las confesiones aparecieron comunicados condenando el “cruel uso de la fuerza por parte de las autoridades contra ciudadanos pacíficos”. Se requirió el liderazgo del estado para evitar un mayor uso de la violencia, y declaraciones separadas contenían demandas para la renuncia de V. Yanukovych y N. Azarov. Ante el fuerte agravamiento posterior de la situación tras el enfrentamiento cerca del edificio de la administración presidencial (1 de diciembre), los líderes de las principales iglesias respondieron nuevamente expresando preocupación por un posible desarrollo no pacífico de los hechos y llamando al diálogo. Sin embargo, si el titular de la UOC, el metropolitano Volodymyr, llamó a un diálogo conjunto “bajo el liderazgo del presidente”, entonces en el discurso del Arzobispo Supremo de la UGCC Svyatoslav (Shevchuk) hubo un apoyo directo a Euromaidan: “Hoy , la sociedad civil de Ucrania apoya a Euromaidán, no al gobierno, no a la oposición, sino, de hecho, a las personas que están preocupadas por su futuro”, mientras que indirectamente echó la culpa y la responsabilidad de una posible confrontación militar solo al gobierno: “Yo Me gustaría hacer un llamado a todos los que tienen poder en Ucrania para que no permitan una solución violenta a este conflicto, porque el poder de la confrontación a sangre es un camino a ninguna parte. El jefe de la UGCC no hizo un llamado similar a las fuerzas radicales en Maidan. Al mismo tiempo, el Patriarca de la UOC-KP Filaret, en su declaración, hizo un balance más equilibrado: “Hacemos un llamado a todos, especialmente a la policía, para evitar una mayor escalada de violencia” [244] .

La Universidad Católica de Ucrania, en un comunicado posterior a estos hechos, hizo demandas morales a aquellos ultrarradicales entre los manifestantes que piensan principalmente en la venganza. Las consecuencias de tales acciones se caracterizaron en la declaración como “un atentado contra la naturaleza pacífica de la protesta de casi un millón de personas en toda Ucrania y una traición a los manifestantes honestos que los aceptaron en sus filas con confianza”: “Tenemos la moral derecho a buscar la rendición de cuentas por la violencia de las autoridades solo cuando buscamos la rendición de cuentas por la violencia de parte de aquellos provocadores o manifestantes que deliberadamente iniciaron una confrontación sangrienta. Se colocaron no sólo fuera de la ley, sino también fuera de la voluntad de la sociedad” [244] .

El 25 de enero de 2014, en una entrevista con Radio Liberty, el responsable de la UOC-KP, el Patriarca Filaret, decía: “Si entramos en Europa, entonces no entramos en la Unión Aduanera, Rusia desaparece como factor activo. Ucrania conserva su independencia, su libertad. Si nos unimos a Rusia, iremos al cautiverio, una nueva esclavitud. Y si nos unimos a Europa, nos unimos a estados libres. Y de esta manera preservamos nuestra condición de Estado. Y queremos vivir en un país democrático, como viven los pueblos de Europa” [245] .

El 27 de enero, en medio de los rumores sobre la posible instauración del estado de excepción, el responsable de la UOC-KP, el patriarca Filaret, afirmó que sólo la negociación ayudaría a salir de la crisis, y si las autoridades deciden, no obstante, instaurar el estado de alarma emergencia, no podrán mantenerla en la práctica: “Estamos en contra de la introducción de disposiciones de emergencia. Además, si se declara un estado de emergencia, no significa que se vaya a cumplir... Es poco probable que las autoridades tengan la fuerza para implantar y mantener un estado de emergencia. Ucrania ya se ha levantado. Para garantizar un estado de emergencia en todo el país, las autoridades no tienen reservas. Esta es mi opinión personal, y no la posición de toda la iglesia. La única salida es detener el uso de la fuerza y ​​continuar negociaciones honestas, teniendo en cuenta las demandas del pueblo” [246] .

El 8 de febrero, el responsable de la UOC-KP, el patriarca Filaret, hizo un llamamiento a Estados Unidos ya la Unión Europea para que den garantías de seguridad a Ucrania, la ayuden a resistir a Rusia y presten asistencia financiera a Ucrania. Lo afirmó en Washington, en una reunión con representantes de la diáspora ucraniana. El director de la UOC-KP Filaret y el director de la UGCC Svyatoslav en esta reunión afirmaron que el futuro de Ucrania está en Europa [247] .

El 14 de febrero, los jefes de tres iglesias ucranianas -la Iglesia Ortodoxa Ucraniana (Patriarcado de Kiev) Filaret, la Iglesia greco-católica ucraniana Svyatoslav y el presidente de la Unión Ucraniana de Iglesias de Cristianos Evangélicos Pentecostales Mikhail Panochko- en un llamamiento conjunto llamado a las autoridades que liberen a los activistas detenidos y cierren todos los procedimientos penales contra los manifestantes, y los manifestantes, que abandonen voluntariamente los edificios administrativos incautados y desbloqueen la calle Hrushevsky. Los primados hicieron un llamado a las autoridades, la oposición y representantes autorizados de la sociedad civil para acordar un modelo para resolver la crisis lo antes posible [248] .

El patriarca de la UOC-KP Filaret en la tarde del 18 de febrero, tras un nuevo agravamiento de la situación en Kiev y el comienzo del derramamiento de sangre, emitió un comunicado oficial, llamando al presidente, a los líderes de la oposición y a los activistas públicos a detener la violencia, posponer el mutuo acusaciones y reanudar urgentemente las negociaciones para lograr un resultado positivo. Dirigiéndose directamente a Viktor Yanukovych, dijo: “Repito las palabras pronunciadas hace casi un mes directamente al presidente como máximo jefe del poder estatal y líder de una fuerza política con mayoría en el parlamento: por ley y por su posición, usted se les ha dado más poder y autoridad en el país, y la medida Vuestra responsabilidad es la más alta” [249] [250]

Aspectos globales de la crisis de Ucrania

Según los politólogos, la crisis que vive Ucrania desde finales de 2013 se ha convertido en una especie de "epicentro de confrontación política, legal, geopolítica, geoeconómica e incluso valorativa no solo en el espacio postsoviético, sino también dentro de la Gran Europa e incluso en el mundo global". Esta crisis puso de manifiesto y actualizó problemas de carácter global, entre los que, en primer lugar, se nombran “la creciente inestabilidad del orden mundial y la disminución de la eficiencia del funcionamiento de las instituciones internacionales, la disminución de la confianza en las mismas…, la eficacia y imparcialidad de los mecanismos políticos y jurídicos internacionales para regular los conflictos, obligar a las partes en conflicto a dialogar…, el rápido crecimiento de los problemas en el funcionamiento de las instituciones democráticas, no solo en países con un sistema político de transición, en la postsoviética y otras regiones de el mundo, sino también en países con profundas y largas tradiciones democráticas” [106] .

posición de occidente

Las protestas masivas que comenzaron en Ucrania en respuesta a la decisión del gobierno a fines de noviembre de 2013 recibieron pleno apoyo informativo y moral de la Unión Europea y los Estados Unidos [251] .

Muchos funcionarios europeos [ 252 ] [253] [254] , representantes de los líderes estadounidenses [ 255] , PACE [256] , Estados europeos. El 3 de diciembre de 2013, la Comisión Europea anunció que no tenía intención de abrir nuevas negociaciones para cambiar el texto del Acuerdo de Asociación ya rubricado con Ucrania [257] .

unión Europea

La dispersión contundente de Euromaidán en la noche del 30 de noviembre de 2013 provocó fuertes críticas al liderazgo ucraniano de los estados occidentales [43] . El 2 de diciembre, la canciller alemana, Angela Merkel , advirtió al gobierno ucraniano contra el uso de la fuerza contra manifestantes pacíficos. Viktor Yanukovych y el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso , mantuvieron una conversación telefónica, durante la cual Yanukovich le prometió a Barroso investigar el uso de la fuerza contra los manifestantes en Maidan. El portavoz presidencial estadounidense, Jay Carney, dijo que la administración estadounidense no considera los disturbios en Kyiv como un intento de golpe de Estado e insta a las autoridades ucranianas a crear las condiciones para la libre expresión de la voluntad de los ciudadanos. El comisario europeo para la ampliación de la Unión Europea, Stefan Füle , pidió a los líderes ucranianos y a la oposición que se sienten a la mesa de negociaciones y comiencen a buscar un consenso de inmediato. El secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen , hizo un llamado al gobierno ucraniano y a los manifestantes para que se abstengan del uso de la fuerza. El presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz , dijo: “ Pido a las autoridades ucranianas que se adhieran a sus obligaciones internacionales y respeten la libertad de expresión y reunión. La crisis debe resolverse a través de un diálogo de todas las fuerzas políticas ”. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Suecia invitó al Embajador de Ucrania V. Stepanov a expresar su preocupación por la situación en Ucrania. Además, el embajador ucraniano V. Zhovtenko [258] fue convocado hoy al Ministerio de Relaciones Exteriores de Lituania con el mismo propósito .

El 4 de diciembre, el Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Guido Westerwelle , llegó a Kiev para asistir a una reunión del Consejo Ministerial de la OSCE , quien visitó el Euromaidán y se reunió con Klitschko y Yatsenyuk [259] . Hablando en la reunión, Westerwelle dijo: “El desarrollo reciente de los eventos, el uso de la fuerza contra los manifestantes el sábado en Kiev, nos preocupa mucho. Ucrania, que actualmente preside la OSCE, debe proteger a los manifestantes pacíficos... Nosotros, los europeos, miramos a Ucrania, y no estamos desinteresados ​​en el destino de Ucrania y qué tipo de reacción se produce ante tales manifestaciones pacíficas. La pregunta es cuán responsablemente Ucrania, que preside la OSCE, tratará estos importantes valores ” [260] . Thorbjørn Jagland , secretario general del Consejo de Europa, pidió a Ucrania que investigue los casos de palizas a manifestantes en Euromaidán. Recordó que el derecho de reunión pacífica está consagrado en el Convenio Europeo de Derechos Humanos [261] .

El 8 de diciembre, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, en conversación telefónica con Viktor Yanukovych, volvió a señalar la necesidad de una salida política de la situación a través del diálogo con la oposición y la sociedad civil, el respeto a las libertades civiles y la máxima moderación [262] .

El 12 de diciembre, el Parlamento Europeo adoptó una resolución especial “Sobre los resultados de la cumbre de Vilnius y el futuro de la Asociación Oriental, en particular con respecto a Ucrania” [263] , en la que:

  • condenó la decisión de los líderes ucranianos de no firmar el Acuerdo de Asociación [264] ;
  • pidió a la UE que proporcionara apoyo a Ucrania a través del FMI y el BERD para continuar con las reformas relacionadas con la firma del Acuerdo de Asociación [263] ;
  • expresó su solidaridad con “aquellos que defienden un futuro europeo” e instó a las autoridades ucranianas a “respetar plenamente los derechos civiles y las libertades fundamentales de reunión y manifestación pacífica” [265] ;
  • condenó el uso de la fuerza bruta contra manifestaciones pacíficas y subrayó la necesidad de que se investigue y sancione a los responsables de forma pronta, eficaz e independiente; pidió la liberación inmediata e incondicional de los manifestantes pacíficos detenidos en los últimos días [47] ;
  • “condenó como presión política y económica inaceptable, incluida la amenaza de sanciones comerciales, que Rusia aplica contra Ucrania”, e instó a los estados miembros de la UE a “hablar el mismo idioma con Rusia” [266] ;
  • instó a la Comisión Europea a considerar "posibles contramedidas" si Rusia continúa ejerciendo presión sobre Ucrania "para lograr ganancias políticas a corto plazo" [266] .

<…>

El 24 de febrero de 2015, el representante oficial de la Comisión Europea, Olivier Bailly, dijo en Bruselas que la Comisión Europea reconocía como legítimo el nombramiento de Oleksandr Turchynov como presidente interino de Ucrania [267] . El nuevo liderazgo de Ucrania, apoyado por los países occidentales, ordenó reanudar el proceso de integración europea. El 21 de marzo, representantes de la Unión Europea y Arseniy Yatsenyuk firmaron el bloque político del Acuerdo de Asociación [268] . El 27 de junio se firmó la parte económica del Acuerdo [269] .

EE.UU

Desde el comienzo mismo de los acontecimientos, Estados Unidos apoyó a la oposición en la promoción de sus demandas [270] [271] y presionó a las autoridades ucranianas. Por ejemplo, el 6 de diciembre de 2013, la subsecretaria de Estado de EE. UU., Victoria Nuland, dijo en una conferencia de prensa en Tbilisi: “ En cuanto a Ucrania, ya es hora de que los líderes de Ucrania escuchen la voz de su pueblo y retomen el camino. a la integración europea y la recuperación económica... La voz del pueblo ucraniano debe ser escuchada. Pide un futuro europeo: es un futuro libre y democrático, es un poder judicial responsable, es la dignidad humana y la restauración de la salud económica de Ucrania ". Nuland llamó a respetar el derecho a manifestarse pacíficamente: “ La violencia o la amenaza de violencia es inaceptable en un estado democrático ”, y dijo que los responsables de la violencia del 30 de noviembre “ deben ser llevados ante la justicia, y los detenidos deben ser liberados… Seis han pasado días y no hay rendición de cuentas ”, agregó .

En varios trabajos, incluidos investigadores occidentales, se acusa al Departamento de Estado de EE. UU. de orquestar y dirigir el movimiento de protesta, incluso a través de organizaciones no gubernamentales (ONG) y fundaciones privadas controladas por él. El objetivo de tales acciones es contener estratégicamente el desarrollo económico y la influencia política de Rusia, por un lado, mediante el deterioro de las relaciones entre Rusia y la Unión Europea, y por otro, acercando la infraestructura militar de la OTAN a las fronteras de Rusia. En cualquier caso, Ucrania se presenta como una "moneda de cambio" en el juego geopolítico estadounidense. La subsecretaria de Estado para Asuntos Europeos y Euroasiáticos, Victoria Nuland , y el embajador de EE. UU. en Kiev, Geoffrey Pyatt [129] , son los principales coordinadores del Departamento de Estado de EE. UU. en la organización del cambio de poder en Kiev . Por lo tanto, Victoria Nuland visitó Maidan tres veces durante los eventos y contribuyó activamente a la formación del nuevo liderazgo de Ucrania y su curso político [273] [274] [275] . Según el publicista estadounidense Steve Wiseman, la publicación de Internet Ukrainska Pravda y el canal de televisión Hromadske TV network , que eran los principales recursos de información y propaganda del Euromaidán, fueron financiados por Estados Unidos . En agosto de 2013, Pyatt asignó $ 50,000 como una subvención para apoyar a Hromadske Telebachennya, un canal de televisión por Internet ucraniano de oposición, que se estaba creando, mientras que el Soros Renaissance International Fund El canal de televisión comenzó a transmitir un día después de que el gobierno de Ucrania suspendiera el proceso de preparación para la firma de un acuerdo de asociación con la Unión Europea [129] .

Cabe señalar que existe una especie de rivalidad para influir en la oposición entre los EE. UU. y la UE. Así, a principios de febrero de 2014, se generó un gran escándalo internacional por la publicación en los medios de comunicación de una conversación telefónica interceptada entre Victoria Nuland y el embajador de Estados Unidos en Ucrania, Geoffrey Pyatt, en la que Nuland, sin elegir expresiones, le decía a su interlocutor qué era exactamente piensa en los esfuerzos de la UE para resolver la crisis política en Ucrania y en los líderes de la oposición parlamentaria ucraniana [276] [277] . El presidente del Consejo Europeo, Herman van Rompuy, dijo en respuesta que los estadounidenses no deberían haber interferido en la situación en Ucrania: “ Cuantos más mediadores, más difícil se vuelve el problema. Si un mediador puede hacer un buen trabajo allí, es la Unión Europea ”, dijo [278] .

El embajador estadounidense Geoffrey Payet, pocas horas después de la dispersión de Euromaidán el 30 de noviembre de 2013, reaccionó en su página de Twitter de la siguiente manera: “ Todavía estoy trabajando para entender lo que pasó, pero, por supuesto, condeno el uso de la fuerza contra personas pacíficas ”. manifestantes ” [258] . El 11 de diciembre, la subsecretaria de Estado de EE. UU., Victoria Nuland, visitó el campamento de manifestantes en Independence Square, acompañada por Geoffrey Pyatt, y distribuyó alimentos a los manifestantes. En la víspera de Nuland se reunió con los líderes de la oposición ucraniana, evaluando esta reunión como fructífera. El mismo día, Victoria Nuland se reunió con Yanukovych y le dijo que los métodos utilizados por las autoridades para dispersar a los manifestantes eran inaceptables. Al final de la reunión, Nuland dijo que Ucrania tiene la oportunidad de volver al camino de la integración europea y que quiere que Yanukovych avance en esa dirección, y también reanudó las negociaciones con el FMI [279] . La portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., Jen Psaki, mencionó al mismo tiempo por primera vez que la administración de EE. UU. estaba considerando varias opciones para influir en los acontecimientos, incluida la imposición de sanciones contra las autoridades ucranianas [280] . El 13 de diciembre, un grupo de senadores republicanos y demócratas presentó un proyecto de resolución pidiendo una "resolución pacífica y democrática" de la crisis de Ucrania. Se ha pedido a los senadores que consideren sanciones contra los responsables de la violencia contra manifestantes pacíficos. En particular, se trataba de la prohibición de entrada a los Estados Unidos y el congelamiento de activos [281] .

El 8 de enero de 2014, el Senado de los Estados Unidos adoptó una resolución sobre la situación en Ucrania que, en particular, condenaba enérgicamente la decisión de las autoridades ucranianas de utilizar la violencia contra los manifestantes pacíficos el 30 de noviembre, el 1 y el 11 de diciembre de 2013 y pedía el castigo inmediato de los responsables del uso de la violencia. Mientras tanto, el embajador de EE. UU. en Kyiv, Geoffrey Pyatt, se reunió con activistas del "Automaidan" ucraniano y les aseguró que "se pueden aplicar sanciones contra los perseguidores de civiles: estas personas pueden ser privadas de visas para países civilizados, sus cuentas pueden ser bloqueadas ." La embajada de EE.UU. prometió todo tipo de apoyo a los activistas de Euromaidan, incluida "asistencia legal para protegerse contra la represión" [282] . Como se supo al mismo tiempo, la administración estadounidense ya había comenzado a compilar listas de funcionarios ucranianos que serían sancionados [283] [284] .

El 20 de enero de 2014, después de otra escalada de enfrentamientos en Kyiv, provocada por la adopción de las "Leyes del 16 de enero" por parte de la Verkhovna Rada, la Casa Blanca llamó a ambos lados del conflicto a poner fin de inmediato a los enfrentamientos, amenazando con imponer sanciones. contra Ucrania. La administración del presidente estadounidense atribuyó la responsabilidad de la escalada del conflicto a las autoridades ucranianas, quienes, según el comunicado, resultaron ser “incapaces de reconocer los reclamos legítimos de su pueblo” [285] . Al mismo tiempo, el Departamento de Estado de EE. UU. canceló las visas estadounidenses para los ciudadanos de Ucrania, a quienes EE. UU. considera involucrados en la dispersión forzosa de Euromaidán en noviembre y diciembre de 2013 [286] [287] .

El 30 de enero de 2014, la portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., Jennifer Psaki, dijo en una sesión informativa que EE. UU. cree que el presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, debería continuar las negociaciones con la oposición "para dar pasos concretos hacia un acuerdo pacífico". Según Jennifer Psaki, en los días previos, el vicepresidente de EE. UU., Joe Biden, habló por teléfono tres veces con Viktor Yanukovych: “Exigimos que las autoridades ucranianas y la oposición se aseguren de que el nuevo gobierno ucraniano pueda promover la unidad política, mejorar la economía con el apoyo del FMI y cumplir con las aspiraciones de la gente para un futuro europeo… Estos son tres puntos que el vicepresidente Biden mencionó en conversaciones tan importantes como que el gobierno (de Ucrania) considera sus próximos pasos.” [ 288]

Según Jennifer Psaki, el secretario de Estado de EE. UU., John Kerry , celebró una teleconferencia con los líderes de la oposición ucraniana el día anterior, durante la cual “el secretario de Estado enfatizó el apoyo incondicional a las aspiraciones democráticas del pueblo ucraniano hacia la asociación con Europa y dio la bienvenida a las medidas anti- declaraciones de violencia de estos líderes de la oposición, su valiente trabajo en favor de la democracia, el progreso hacia el logro de los objetivos de una solución pacífica”, y también “expresaron su preocupación por las denuncias de violaciones de los derechos humanos”. Estados Unidos exigió que el gobierno de Ucrania creara una comisión legal para investigar estos crímenes y llevar a los perpetradores ante la justicia [289] .

El 14 de febrero, el Departamento de Estado de EE. UU. emitió una declaración en la que pedía la formación en Ucrania de "un gobierno técnico multipartidista con un verdadero reparto de poderes y responsabilidades que pueda ganarse la confianza del pueblo ucraniano y restaurar la estabilidad política y económica". El documento saludó el anuncio de la liberación de todos los detenidos durante las protestas como "un paso importante para reducir las tensiones y crear un espacio para una solución pacífica y no violenta a la crisis política en Ucrania".

Para generar aún más confianza, el Departamento de Estado instó a las autoridades ucranianas a “cesar todas las investigaciones, arrestos, detenciones y enjuiciamientos de manifestantes y activistas de la sociedad civil relacionados con las protestas de Euromaidán” [290] [291] .

El 21 de febrero, el secretario de Estado de EE. UU., John Kerry, amenazó a los líderes ucranianos en relación con el derramamiento de sangre masivo en las calles de Kiev y dijo que “ el pueblo de Ucrania y la comunidad internacional pedirán cuentas a los responsables de lo sucedido... condenar inequívocamente el uso de la fuerza contra civiles por parte de las fuerzas de seguridad e instar a la retirada de estas fuerzas ”. Al mismo tiempo, también señaló que los manifestantes deben ejercer sus derechos de manera pacífica [6] . El vicepresidente de Estados Unidos, Joseph Biden, advirtió al presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, que Estados Unidos está listo para imponer nuevas sanciones a los funcionarios responsables de la violencia contra los manifestantes civiles. Biden condenó enérgicamente la violencia e instó a Yanukovych a retirar de inmediato todas las fuerzas de seguridad: policía, francotiradores, unidades militares y paramilitares y "fuerzas irregulares". También pidió medidas inmediatas y tangibles para cooperar con la oposición [292] .

El 1 de febrero de 2015, el presidente estadounidense, Barack Obama, dijo en una entrevista con CNN que Estados Unidos "medió en la transición de poder en Ucrania " [293] [294] [295] .

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Calificaciones

Según el investigador francés Jean Geronimo, la crisis de Ucrania fue una continuación de la lucha por la influencia entre dos enemigos históricos: Rusia y Estados Unidos, mientras que cualquier acercamiento entre Ucrania y la UE puede considerarse una etapa preparatoria para su integración en la OTAN. cuál es el objetivo oculto de la nueva diplomacia estadounidense [296] .

El excanciller alemán Gerhard Schroeder calificó de errónea la política de la Unión Europea en Ucrania. A su juicio, la Unión Europea “no tiene idea de lo dividida culturalmente que está Ucrania y de que no puede ser tratada de la forma habitual”, y propone un Acuerdo de Asociación sobre el principio “o con nosotros o con Rusia” [297] [298] . Una posición similar fue expresada por otro ex-canciller de la RFA, Helmut Schmidt [299] [300] .

Según Fyodor Lukyanov, editor en jefe de la revista Russia in Global Affairs, el acuerdo firmado el 21 de febrero para superar la aguda confrontación política preveía un período de transición: la preservación de Viktor Yanukovich en el poder, aunque con poderes reducidos, hasta la elecciones, que se suponía que tendrían lugar solo unos meses después, “esto se vio como una garantía de la fluidez del proceso, la posición igualitaria de ambos partidos, y los tres ministros de Asuntos Exteriores europeos actuaron como garantes de este modelo. El acuerdo no duró ni un día. Al mismo tiempo, "Occidente no defendió el documento recién firmado con una sola palabra, y mucho menos con una acción" [301] . De hecho, la UE ha abandonado su papel de garante de la ejecución del acuerdo firmado. Con esto, la Unión Europea, así como antes Estados Unidos, apoyó y reconoció la llegada ilegítima de la oposición al poder y contribuyó directamente a la violación del orden constitucional en Ucrania [129] .

Rein Mullerson , presidente del Instituto de Derecho Internacional , cree que un compromiso entre la oposición y el gobierno se ha vuelto imposible debido a la confianza de la oposición en que los países occidentales harán todo lo posible por su victoria [302] .

El economista y comentarista político estadounidense Paul Roberts dijo que todo lo que sucede en Ucrania es financiado por Estados Unidos . También señaló: “Esto no significa que los ucranianos no tengan quejas legítimas reales. Sin embargo, está claro que todo esto está planeado para que Ucrania se una a la UE y la OTAN en el futuro . Porque el objetivo principal de Estados Unidos es ubicar sus propias bases militares en su territorio, junto a la frontera rusa” [303] .

La edición estadounidense de The National Interest , analizando el primer aniversario de la crisis ucraniana, señaló que en los últimos veinticinco años, Ucrania ha demostrado que es incapaz de gobernarse a sí misma, y ​​también ha perdido el derecho a decidir por sí misma con quién. entrar en alianzas [304] .

la posición de Rusia

El leitmotiv de las declaraciones de la dirigencia rusa al inicio de los hechos fue que la decisión del gobierno ucraniano de suspender el proceso de firma del Acuerdo de Asociación con la UE fue absolutamente legítima, los hechos de Kiev son un asunto interno de Ucrania y la interferencia externa es inaceptable [305] [306] . Las cuestiones del uso injustificado de la fuerza y ​​la brutalidad policial excesiva contra los participantes en las protestas pacíficas no se mencionaron en los comentarios oficiales de la parte rusa. A diferencia de los representantes de los países occidentales, que voluntariamente se comunicaban con los líderes de la oposición, todos los contactos públicos de los representantes rusos estaban limitados por las autoridades oficiales de Ucrania [307] .

El presidente ruso, Vladimir Putin , hizo su primer comentario sobre Euromaidán el 3 de diciembre de 2013, durante su visita a Armenia, respondiendo a una pregunta de los periodistas. Afirmó: “ Los acontecimientos en Ucrania ya no se parecen a una revolución, sino a un pogromo. En mi opinión, esto tiene poco que ver con las relaciones de Ucrania con la Unión Europea... Este es un proceso político interno, un intento de la oposición de socavar el actual gobierno legítimo del país. Lo que está sucediendo ahora sugiere que estas son, aparentemente, acciones bien preparadas, y estas acciones, en mi opinión, están más preparadas no para los eventos de hoy, sino que se estaban preparando para la campaña electoral presidencial en la primavera de 2015. Todos estos son preparativos para las elecciones presidenciales ”. Al mismo tiempo, Putin sugirió que la oposición ucraniana no controla lo que está sucediendo o es un frente para acciones extremistas [308] .

El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov , quien llegó a una reunión del Consejo de Ministros de la OSCE en Kiev el 5 de diciembre, formuló la posición inequívoca de Rusia: el gobierno legítimo de Ucrania debe resolver los problemas internos de su país por sí mismo, sin interferencias externas. Llamó a la reacción de Occidente al rechazo de Kiev a la integración europea una histeria [36] . Hizo la misma declaración el día anterior en una sesión informativa en Bruselas: “ Espero que los políticos ucranianos encuentren la manera de devolver la situación al curso constitucional. Lo defendemos y pedimos a nadie que interfiera en esta situación ” [305] . El 6 de diciembre, el primer ministro ruso, Dmitry Medvedev , dijo que considera inaceptable que los políticos extranjeros interfieran en la situación que ahora se ha desarrollado en Ucrania: “ La decisión sobre dónde estar para Ucrania y qué hacer debe tomarla Ucrania misma. Esta es su prerrogativa. Pero no somos indiferentes a lo que está pasando allí, este es un país cercano a nosotros. Además, Ucrania es un socio comercial importante para nosotros, al igual que lo somos para Ucrania. No tenemos contraindicaciones contra la integración de Ucrania con alguien, pero deben calcular en qué resultará ”, dijo Medvedev durante una rueda de prensa con medios rusos. “ Tiene que ser una decisión calculada. Nuestros socios ucranianos consideraron y entendieron que no estaban listos en este momento y no firmaron el acuerdo. Tomaron su decisión de acuerdo con la constitución, no violaron nada. Lo que está pasando allí hoy es una situación compleja. Pero la participación de políticos extranjeros en eventos políticos en Ucrania es inaceptable, esto es una injerencia en los asuntos internos ”, dijo el jefe del gobierno ruso [306] .

La posición oficial del liderazgo ruso, distanciándose enfáticamente de los problemas políticos internos de Ucrania, fue consistente con la campaña de información que se desarrolló en los medios rusos. En el espacio de los medios rusos, los canales de televisión federales más grandes, que anteriormente habían dado prioridad al punto de vista oficial, quedaron bajo un control aún mayor de las autoridades con el inicio de la crisis. Los medios de comunicación, que disfrutaban de una relativa libertad de expresión, estaban limitados en sus actividades. Así, según los politólogos, se aseguró la uniformidad en la cobertura e interpretación de los hechos en casi todos los medios de comunicación [309] . Así, al comienzo del Euromaidán (finales de noviembre - principios de diciembre de 2013), la mayoría de los canales de televisión rusos subestimaron el número de manifestantes, no mencionaron el uso de la fuerza por parte de la policía (dispersión del campamento en la noche de noviembre 30) y afirmó que la policía tenía pleno control de la situación [310] .

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El 17 de diciembre, después de conversaciones en Moscú con el presidente Yanukovych, el presidente Putin anunció que el gobierno ruso había decidido apoyar la economía ucraniana y colocar en valores ucranianos parte de las reservas del Fondo Nacional de Bienestar (NWF) por un monto de $ 15 mil millones [ 311] . Como parte de este programa de asistencia, se emitieron eurobonos en la Bolsa de Irlanda con un cupón del 5% anual por un monto de $3 mil millones [312] . Antes de la firma de este acuerdo, las reservas de divisas existentes de Ucrania habrían sido suficientes para tres meses, lo que amenazaba con un incumplimiento inevitable y una devaluación de la moneda nacional. Además, se firmó un contrato de gas, según el cual Rusia se comprometía a suministrar gas a Ucrania a un precio de 268,5 dólares por 1.000 metros cúbicos (en promedio, durante tres trimestres de 2013, el precio para Kiev fue de 404 dólares por mil metros cúbicos de gas ) [313] .

Al mismo tiempo, Viktor Yanukovych afirmó una vez más que Kyiv no abandonaría su asociación con la UE.

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En diciembre de 2013, en una rueda de prensa final en Moscú, Vladimir Putin, cuando se le preguntó si permitía la entrada de tropas rusas en Ucrania para proteger a sus compatriotas, como se hizo en Osetia del Sur y Abjasia en 2008, dijo: “ Lucharemos por derechos de igualdad (de los compatriotas rusos): esto se aplica a todos los estados. Esto no significa en absoluto que agitaremos nuestro sable y enviaremos tropas. Esto es una completa tontería, una completa tontería. No hay nada como eso , y no puede haber .

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El 21 de febrero de 2014, tres horas después de la firma del Acuerdo sobre la solución de la crisis política entre Viktor Yanukovych y los líderes de la oposición, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia publicó en su sitio web un comunicado oficial en el que indicaba: “El hecho de que V.P. Lukin no firmó como testigo en virtud de estos acuerdos, como lo hicieron tres ministros europeos, no significa que Rusia no esté interesada en encontrar compromisos que detengan inmediatamente el derramamiento de sangre y devuelvan la situación a la vía legal. Por el contrario, estaremos listos para continuar brindando asistencia a los ucranianos cuando lo soliciten para normalizar la situación”. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia destacó que “la principal responsabilidad de su país recae en el gobierno y la oposición. Esto también se aplica al proceso político emergente y la necesidad de desvincularnos sin concesiones de los extremistas y detener resueltamente sus acciones ilegales. Los pasos prácticos para calmar inmediatamente la situación deben ser recíprocos para promover realmente la reconciliación nacional. Y, por supuesto, cualquier forma de mediación debe llevarse a cabo con respeto incondicional a la soberanía de Ucrania” [315] .

Tras el contundente cambio de poder en Ucrania en febrero de 2014, Rusia cuestionó la legitimidad del nuevo liderazgo ucraniano [267] . El 23 de febrero, Rusia retiró a su embajador Mikhail Zurabov de Kiev “ debido al agravamiento de la situación en Ucrania y la necesidad de un análisis exhaustivo ” [316] .

El 24 de febrero, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia emitió un comunicado oficial en el que expresó "profunda preocupación en cuanto a la legitimidad de la acción" en la Verjovna Rada de Ucrania : incluidas las destinadas a infringir los derechos humanitarios de los rusos y otros minorías nacionales que viven en Ucrania ” [317] [318] .

El 1 de marzo, Vladimir Putin presentó una apelación al Consejo de la Federación de la Federación Rusa “Sobre el uso de tropas de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania” [319] [320] :

En relación con la situación extraordinaria que se ha desarrollado en Ucrania, la amenaza a la vida de los ciudadanos de la Federación Rusa, nuestros compatriotas, el personal del contingente militar de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, desplegado de conformidad con un tratado internacional sobre el territorio de Ucrania (República Autónoma de Crimea), sobre la base del párrafo "d" parte 1 Artículo 102 de la Constitución de la Federación Rusa, presento al Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa una apelación sobre el uso de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania hasta la normalización de la situación sociopolítica en este país.

El mismo día, el Consejo de la Federación, en una reunión de emergencia, adoptó por unanimidad la resolución correspondiente [321] .

El 4 de marzo, en una conferencia de prensa sobre los acontecimientos en Ucrania, Vladimir Putin dijo que lo que había sucedido en Ucrania era “un golpe anticonstitucional y una toma armada del poder” [170] .

El 17 de abril, durante la “Línea Directa”, Vladimir Putin reconoció la presencia de las fuerzas armadas rusas que apoyaron a las unidades de autodefensa de Crimea para mantener una situación pacífica en la península y garantizar las condiciones para la libre expresión de la voluntad de los habitantes de Crimea. [322] , al mismo tiempo, el presidente negó el uso de unidades militares rusas en el este de Ucrania [ 322] .

El 24 de junio, Vladimir Putin presentó una propuesta al Consejo de la Federación para cancelar el decreto sobre el uso de tropas rusas en Ucrania [323] . Al día siguiente, el Consejo de la Federación canceló su resolución de marzo sobre el uso de tropas rusas en Ucrania [324] .

notas

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    En realidad, nada de esto se hizo con respecto a Yanukovych. La decisión de destituirlo fue tomada por los 328 miembros de la Verkhovna Rada presentes, mientras que la composición constitucional es de 450 miembros. En consecuencia, no se cumplió el requisito de la mayoría requerida de tres cuartos. Solo el 73% votó para destituir a Yanukovych de la presidencia. Por lo tanto, fue destituido del poder en violación de la Constitución de Ucrania”.
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