Consejo de Ministros del Imperio Ruso

La versión actual de la página aún no ha sido revisada por colaboradores experimentados y puede diferir significativamente de la versión revisada el 29 de mayo de 2020; las comprobaciones requieren 19 ediciones .
Consejo de Ministros del
Imperio Ruso
información general
País
fecha de creación 19 de octubre de 1905
Predecesor Comité de Ministros
Fecha de abolición 27 de febrero de 1917
Reemplazadas con Gobierno provisional
administración
Presidente del Consejo de Ministros Sergei Yulievich Witte (primero), Príncipe Nikolai Dmitrievich Golitsyn (último)

El Consejo de Ministros del Imperio Ruso ( Russian Doref. Consejo de Ministros del Imperio Ruso ) es el máximo órgano ejecutivo del Imperio Ruso , creado en una nueva forma por el Decreto Supremo del 17 de octubre de 1905, de conformidad con el cual el Consejo de Ministros comenzó a desempeñar las funciones del gobierno. Antes de eso, era el máximo órgano de poder estatal, encabezado por el emperador [1] .

Inicialmente, desde 1861, había un organismo con el mismo nombre bajo la presidencia del emperador, junto con el Comité de Ministros . Consideró casos que requerían no solo la aprobación del emperador, sino también su presencia personal durante su discusión. Las reuniones no eran periódicas y eran designadas cada vez por el emperador.

Después de la Revolución de febrero de 1917, fue reemplazado por el Gobierno Provisional .

Composición

El Consejo de Ministros incluyó:

Ministerio Ubicación del ministerio Ministro último titular
Nombre Retrato Tiempo en la oficina
Consejo de Ministros — Presidente del Consejo de Ministros Príncipe Nikolai Dmitrievich Golitsyn 9 de enero de 1917 - 2 de marzo de 1917
ministro del Interior Edificio 57, Terraplén del río Fontanka , Petrogrado Ministro del Interior Protopopov, Alexander Dmítrievich 16 de septiembre de 1916 - 13 de marzo de 1917
Ministerio de Finanzas Edificio 70-72, Terraplén del río Fontanka , Petrogrado Ministro de finanzas Pyotr Lvovich (Ludwigovich) Bark (desde 1935 baronet del Imperio Británico ) 6 de mayo de 1914 - 28 de febrero de 1917
Ministerio de Ferrocarriles y Comunicaciones Edificio 117, Terraplén del río Fontanka , Petrogrado Ministro de Ferrocarriles Eduard Bronislavovich Krieger-Voinovsky 28 de diciembre de 1916 - 28 de febrero de 1917
Ministerio de Relaciones Exteriores Edificio del Estado Mayor (edificio 6/8), Plaza del Palacio , Petrogrado Secretaria extranjera,

Guardián de los Sellos del Estado

Nikolái Nikoláyevich Pokrovsky 30 de noviembre de 1916 - 2 de marzo de 1917
Ministerio de Justicia Palacio de Shuvalov (edificio 1/25), calle Malaya Sadovaya , Petrogrado Ministerio de Justicia,

Fiscal General

Nikolái Alexandrovich Dobrovolsky 2 de enero de 1917 - 13 de marzo de 1917
Departamento de guerra Casa con Leones (Edificio 1), Voznesensky Prospekt , Petrogrado Ministro de Guerra Mikhail Alekseevich Belyaev 3 de enero de 1917 - 1 de marzo de 1917
Ministerio de Educación Pública Edificio del Ministerio de Educación Pública, Plaza Chernyshev , Petrogrado Ministro de Educación Pública Nikolai Konstantinovich Kulchitsky 9 de enero de 1917 - 13 de marzo de 1917
Ministerio de la Corte Imperial y Destinos Castillo Mikhailovsky (Edificio 2), calle Sadovaya , Petrogrado Ministro de la Corte Imperial y Destinos conde (hasta el 21 de febrero de 1913 - barón ) Vladimir Borisovich Frederiks 6 de mayo de 1897 - 28 de febrero de 1917
Ministerio Marítimo Edificio del Almirantazgo Principal , 2ª Isla Admiralteysky , Petrogrado Ministro Marítimo Iván Konstantinovich Grigorovich 19 de marzo de 1911 - 28 de febrero de 1917
Ministerio de Comercio e Industria Palacio de Mikhail Mikhailovich (edificio 8), terraplén Admiralteyskaya, Petrogrado Ministro de Comercio e Industria Príncipe Vsevolod Nikolaevich Shakhovskoy 18 de febrero de 1915 - 28 de febrero de 1917
Ministerio de Agricultura Edificio 13, Plaza de San Isaac , Petrogrado Ministro de Agricultura y Bienes del Estado ,

Jefe de Minería

Alexander Alexandrovich Rittikh 14 de noviembre de 1916 - 28 de febrero de 1917
Dirección General de Salud Pública — Jefe de Estado de Salud Rienda de Georgy Ermolaevich 1 de septiembre de 1916 - 28 de febrero de 1917
Control del Estado Edificio 76, Moika Embankment, Petrogrado Contralor del Estado Sergei Grigorievich Feodosiev 30 de noviembre de 1916 - 28 de febrero de 1917
Fiscalía General del Santo Sínodo Edificios del Senado y del Sínodo , Plaza del Senado , Petrogrado Procurador Jefe del Santo Sínodo Nikolái Pavlovich Raev 12 de septiembre de 1916 -

16 de marzo de 1917

Departamento principal de cría de caballos. — Jefe de Estado de Cría de Caballos Pavel Alexandrovich Stakhovich 28 de julio de 1915 - 3 de enero o 8 de febrero de 1917

Presidentes del Consejo de Ministros

1er periodo

  1. Alejandro II (1857-1881)

2do periodo

  1. Witte, Sergei Yulievich (19 de octubre de 1905 - 22 de abril de 1906)
  2. Goremykin, Ivan Logginovich (22 de abril - 8 de julio de 1906)
  3. Stolypin, Pyotr Arkadievich (8 de julio de 1906 - 5 de septiembre de 1911)
  4. Kokovtsov, Vladimir Nikolaevich (11 de septiembre de 1911 - 30 de enero de 1914)
  5. Goremykin, Ivan Logginovich, nuevamente (30 de enero de 1914 - 20 de enero de 1916)
  6. Stürmer, Boris Vladimirovich (20 de enero - 10 de noviembre de 1916)
  7. Trepov, Alexander Fedorovich (10 de noviembre - 27 de diciembre de 1916)
  8. Golitsyn, Nikolai Dmitrievich (27 de diciembre de 1916 - 27 de febrero de 1917)

Historia

1er periodo

El 12 (24) de noviembre de 1861 , se estableció en Rusia el Consejo de Ministros como órgano consultivo sobre asuntos nacionales. Extraoficialmente, el Consejo comenzó a funcionar desde octubre de 1857 , y su primera reunión se celebró el 19 (31) de diciembre de 1857 .

El Consejo de Ministros fue establecido para la "consideración exclusiva en la Más Alta Presencia de Su Majestad" de los casos que requieran "consideración general", es decir, relacionados con varias ramas del gobierno al mismo tiempo.

El Consejo de Ministros estaba formado por ministros y jefes ejecutivos de departamentos equivalentes a ellos, el presidente del Consejo de Estado y el presidente del Comité de Ministros , así como otros altos funcionarios por designación especial del emperador. El emperador mismo era el presidente del Consejo, quien podía presentar cualquier pregunta para su consideración. Todos los casos fueron informados al Consejo por los ministros según su afiliación, y el trabajo de oficina se encomendó al gerente del Comité de Ministros; El Consejo de Ministros no tenía oficina propia. En todas las reuniones del Consejo, el Secretario de Estado estuvo presente para presentar información sobre cuestiones legislativas de los asuntos del Consejo de Estado. Las reuniones del Consejo de Ministros no eran periódicas y cada vez las nombraba el emperador.

Fueron objeto de consideración en el Consejo: “tipos y supuestos para el arreglo y mejoramiento de las distintas partes encomendadas a cada Ministerio y Dirección General”, “información sobre el avance de los trabajos de arreglo y mejoramiento…”, iniciales propuestas legislativas con posterior remisión al Consejo de Estado; medidas que requieren la asistencia general de varios departamentos, pero no están sujetas a consideración en otras instituciones superiores del Estado; información sobre los pedidos más importantes para cada departamento, que requieren una "consideración general"; conclusiones de las comisiones creadas por el emperador para considerar los informes de los ministerios y departamentos principales.

Desde 1863, el número de casos recibidos por el Consejo ha disminuido drásticamente, se reunió cada vez con menos frecuencia y después del 11 (23) de diciembre de 1882, las reuniones cesaron por completo.

2do periodo

El 19 de octubre (1 de noviembre) de 1905, según el decreto de Nicolás II "Sobre las medidas para fortalecer la unidad en las actividades de los ministerios y departamentos principales", se reanudó la actividad del Consejo de Ministros. Todos los ministerios y departamentos principales fueron declarados partes de una sola administración estatal.

Creación del Consejo de Ministros en 1857-1861 no condujo al surgimiento de un órgano de gobierno capaz de eliminar la fragmentación y la inconsistencia en las acciones de los ministros y asegurar al menos una unidad relativa en las actividades de las agencias del gobierno central. Dado que todo el poder estaba concentrado en manos del Emperador, los asuntos se decidían principalmente sometiendo a la más alta discreción los informes más subordinados que eran objetivamente incompatibles con el principio de colegialidad en la gestión.

En 1905, en relación con la formación de la Duma Estatal , se reorganizó el Consejo de Ministros. Al Consejo transformado se le encomendó "la dirección y unificación de las acciones de los jefes de departamento en materias, tanto legislativas como de alta administración estatal".

El Consejo incluyó a los ministros de asuntos internos, finanzas, justicia, comercio e industria, comunicaciones, educación pública, militar, naval, corte imperial y appanages, asuntos exteriores, gerente principal de administración de tierras y agricultura, controlador estatal y fiscal principal del Sínodo. . Los jefes de otros departamentos participaban en las reuniones del Consejo sólo cuando se trataban casos que se relacionaban directamente con la competencia de sus departamentos. El presidente del Consejo de Ministros no era el propio emperador, como ocurría antes, sino una persona designada por él entre los ministros.

El trabajo administrativo del Consejo de Ministros fue realizado por su oficina permanente (en el siglo XIX el trabajo administrativo del Consejo de Ministros fue realizado por la oficina del Comité de Ministros), encabezada por el gerente de los asuntos del Consejo. Las reuniones del consejo comenzaron a celebrarse regularmente, varias veces a la semana, y se registraron en diarios especiales.

Los términos de referencia del Consejo de Ministros incluían: dirección del trabajo legislativo y consideración preliminar de las propuestas de ministerios, departamentos, reuniones especiales, comités y comisiones sobre cuestiones legislativas presentadas a la Duma Estatal y al Consejo Estatal; discusión de propuestas de ministros sobre la estructura ministerial general y sobre la sustitución de los principales cargos de gobierno superior y local; consideración, por órdenes especiales del emperador, de asuntos de defensa del estado y política exterior, así como casos del Ministerio de la Corte Imperial y appanages. Además, el Consejo de Ministros tenía importantes derechos en el ámbito del presupuesto y el crédito del Estado.

Los jefes de departamentos que no sean el Consejo de Ministros no podían tomar ninguna medida de importancia general; sin embargo, los asuntos de defensa del estado y política exterior, así como los asuntos del Ministerio de la Corte Imperial y los apacentamientos, en realidad fueron retirados del jurisdicción del Consejo: se sometieron al Consejo de Ministros solo en ocasiones especiales. órdenes del emperador o los jefes de estos departamentos. Fuera de la competencia del Consejo de Ministros estaba también la actividad fiscalizadora de la Oficina de Auditoría del Estado, Propia e. en. oficina y Propio e.i. en. oficina para instituciones imp. María.

En relación con la abolición del Comité de Ministros en 1906, la mayoría de las funciones restantes del Comité se transfirieron al Consejo de Ministros (introducción, extensión y terminación de las disposiciones sobre protección mejorada y de emergencia, designación de áreas para los exiliados, fortalecimiento del personal de la gendarmería, policía, supervisión de la ciudad y autogobierno de zemstvo, establecimiento de empresas, etc.). Más tarde, en 1909, se formó el llamado Consejo Menor de Ministros para considerar estos "asuntos de comité".

El Consejo de Ministros cesó sus actividades el 27 de febrero (12 de marzo) de 1917 en el transcurso de la Revolución de febrero . Las funciones del Consejo de Ministros como máximo órgano de la administración del Estado fueron transferidas al Gobierno Provisional formado el 2 (15) de marzo de 1917 . Junto con la abdicación del trono, el emperador Nicolás II firmó un decreto que nombraba a Georgy Lvov Presidente del Consejo de Ministros (2 (15) de marzo de 1917), pero el Gobierno Provisional en su declaración indicó que el poder fue tomado del Comité Provisional de la Duma del Estado, dejando sin atención el decreto de Nicolás.

Notas

  1. ↑ CONSEJO DE MINISTROS  / Kulikov S. V. // Gran Enciclopedia Rusa [Recurso electrónico]. — 2017.
  2. ↑ Almanaque mundial de hechos. 2008 / cap. edición K. A. Chistyakov. — M. : RIPOL clásico, 2008. — S. 676. — 1088 p. — 10.000 copias.  - ISBN 978-5-386-00392-0 . Archivado el 19 de enero de 2018 en Wayback Machine .
  3. ↑ Hace 150 años, se estableció el Consejo de Ministros en Rusia . Biblioteca Presidencial Boris Yeltsin . Consultado el 12 de noviembre de 2012. Archivado desde el original el 20 de agosto de 2016.
  4. ↑ Se transformó el Consejo de Ministros del Imperio Ruso . Biblioteca Presidencial Boris Yeltsin . Consultado el 12 de noviembre de 2012. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016.

Fuentes y literatura

Fuentes Libros de referencia y enciclopedias Literatura

Escuela Superior, 1968. (3ª ed. - M., 1983; 5ª ed. - M.: RGGU, 2008)