Norma para el desarrollo integral de los territorios

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El estándar para el desarrollo integrado de territorios  es una guía metodológica para el desarrollo de la construcción y el desarrollo de nuevos territorios en Rusia . El documento define los principales enfoques para la construcción de viviendas y la disposición de territorios para el desarrollo residencial y de uso mixto, ofreciendo soluciones listas para la planificación de barrios , conjuntos residenciales , espacios públicos y apartamentos . Creado con el objetivo de mejorar el marco regulatorio en el campo de la planificación urbana y el diseño arquitectónico en Rusia [1] [2] .

Desarrollado por el Ministerio de Construcción de Rusia en nombre del Gobierno de la Federación Rusa en 2016-2019 con la participación directa de la Fundación DOM.RF y Strelka Design Bureau [3] . Las recomendaciones contenidas en la norma se desarrollan teniendo en cuenta las principales prácticas urbanas internacionales y se basan en los principios de preservación de la identidad de las ciudades rusas [4] .

La aplicación real del Estándar para el Desarrollo Integrado de Territorios (Estándar KRT) comenzó en diciembre de 2019 [1] , en este momento el Estándar KRT es de carácter consultivo, pero se está transformando gradualmente en documentos normativos y técnicos y está comenzando a aplicarse en la práctica [5] [6] . La creación de un marco normativo para la aplicación de la Norma para el desarrollo integral de los territorios está prevista para mediados de 2021 [3] . La implementación completa de la norma en Rusia puede demorar hasta 10 años [7] .

Antecedentes y desarrollo

El trabajo en el Estándar KRT se inició debido a la obsolescencia de los estándares de planificación urbana existentes , establecidos en los días de la URSS y que no corresponden a las realidades de la vida urbana moderna y cómoda [8] y la necesidad de una implementación efectiva del Decreto Presidencial “Sobre las metas nacionales y los objetivos estratégicos para el desarrollo de la Federación Rusa para el período hasta 2024 » en términos de aumentar el volumen de puesta en marcha de viviendas y mejorar la calidad del entorno urbano [9] [10] .

El desarrollo del estándar KRT fue proporcionado por el proyecto nacional " Vivienda y medio ambiente urbano " [11] . El objetivo principal de crear el estándar fue crear un modelo moderno y sostenible para el desarrollo de las ciudades rusas y el medio ambiente que satisfaga los intereses y necesidades de los residentes, las condiciones comerciales, sociales y económicas [12] . El documento fue desarrollado tomando en cuenta las mejores prácticas internacionales, basado en los principios y recomendaciones de los organismos internacionales de la OCDE y la ONU ( Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ) [1] .

Más de 200 expertos de 14 países, así como más de 20 instituciones científicas líderes rusas e internacionales participaron en la creación del estándar . La norma fue aprobada por el comité de proyecto del proyecto nacional "Vivienda y Medio Ambiente Urbano" en abril de 2019 [13] .

Aplicaciones y principios básicos

El documento conjuga los requerimientos de diversas áreas de la regulación: seguridad de la vida , bienestar sanitario y epidemiológico de la población , urbanismo , ordenamiento y desarrollo de los territorios , y además permite generar propuestas para mejorar el marco normativo existente [2] .

El estándar consta de 6 libros y 4 catálogos ( disponibles públicamente ) [2] y proporciona un conjunto de herramientas para el desarrollo de áreas urbanas, que cubre documentos de todos los niveles:

• la estrategia de desarrollo espacial de la ciudad - la base para el desarrollo y actualización de planes maestros para las ciudades;
• el concepto de desarrollo de territorios individuales (plan maestro) - la etapa previa al proyecto de documentación para la planificación del territorio;
• regulaciones volumétricas y espaciales  : ampliar los parámetros del uso del suelo y las reglas de desarrollo en términos de regular las soluciones arquitectónicas de las fachadas, las características del frente de la calle, las parcelas, la apariencia externa del edificio (altura, primeros pisos, materiales de acabado aceptables);
• código de diseño  - normas para la colocación de señales, navegación, publicidad, mobiliario urbano, pequeñas formas arquitectónicas - una nueva visión de las reglas de mejora.

Los principios clave del Estándar de Desarrollo Territorial Integrado son una variedad de tipos de entornos de vida y diseños de apartamentos, edificios compactos y densos, una red comercial callejera desarrollada y saturación funcional del tejido urbano, comodidad de movimiento de todo tipo, variabilidad en el permitido uso de terrenos y objetos de construcción de capital, enfoque en la seguridad y la salud de los ciudadanos, incluso mediante la reducción del tráfico de automóviles y soluciones para crear comodidad microclimática [6] .

El estándar para el desarrollo integrado de los territorios ofrece tres modelos objetivo del entorno urbano [6] :

• baja altura (desarrollo residencial individual y en bloques, edificios de apartamentos de hasta 4 pisos);
• mediana altura (edificios de apartamentos de hasta 8 pisos + acentos de gran altura);
• central (edificios de apartamentos de hasta 9 pisos + acentos de gran altura).

La norma define una manzana con una superficie de hasta 5 hectáreas como elemento básico de la estructura de planeamiento. El estándar KRT también fija parámetros tales como la altura de los techos en los apartamentos (al menos 2,8 m), el número de pisos de los edificios adosados ​​(hasta 9 pisos), la parte del área de construcción para la colocación de edificios de acento (hasta 25%), la parte de la superficie edificada para la colocación de funciones públicas y empresariales (hasta un 30% o más), dotación de vivienda y otros [2] .

Con base en este enfoque de formación del entorno urbano, en 2017-2018 se redactaron los términos de referencia y se realizaron dos concursos internacionales abiertos: un concurso para proyectos de diseño de vivienda tipo y desarrollo residencial, así como un concurso para la desarrollo de soluciones alternativas para distribuciones estándar de viviendas. Con el fin de difundir e implementar las mejores prácticas de vivienda estándar, se desarrollaron estimaciones de diseño para 13 conceptos, seleccionados con base en los resultados de dos concursos internacionales [6] .

Aplicación actual en la construcción

A partir de enero de 2020, el Estándar KRT tiene carácter consultivo [5] y no es un documento obligatorio en el campo de la planificación urbana o el diseño arquitectónico y de construcción, pero muchos desarrolladores ya aplican sus principios en sus proyectos y generalmente evalúan positivamente el trabajo realizado. en esta dirección [ 14] .

Sobre la base de la norma, se han desarrollado proyectos piloto en más de 60 ciudades del país, se trata de cerca de 300 proyectos de mejoramiento de espacios públicos [15] , así como planes maestros de desarrollo de territorios, estrategias de desarrollo urbano , regulaciones espaciales y códigos de diseño. Todos los documentos son elaborados para su posterior uso por regiones y municipios como parte de la actualización o desarrollo de la documentación urbanística [16] .

En particular, el estándar se aplicó para desarrollar conceptos para la construcción de nuevos microdistritos en la ciudad de Tulun , región de Irkutsk , que se vio afectada por la inundación en 2019 [17] . Los proyectos desarrollados sobre la base de la norma se están implementando en las ciudades del Distrito Federal de los Urales . Las regiones de Voronezh y Orenburg también planean implementar proyectos piloto utilizando las normas de la Norma [18] .

Libros de la Norma

• Libro 1. "Código de principios para el desarrollo integral de las zonas urbanas" [19]
  • Sobre el estándar de desarrollo integral de los territorios.
  • Parte 1. Principios y modelos objetivo del estándar.
  • Parte 2. Modelo de baja altura. 
  • Parte 3. Modelo de altura media.
  • Parte 4. Modelo central.
  • Parte 5. Constructor de modelos objetivo del estándar.
  • Parte 6. Los elementos principales de una vivienda confortable.
  • Parte 7. Aplicación de los modelos objetivo de la norma.
  • Solicitud. Metodología para el cálculo de parámetros individuales de los modelos objetivo del estándar.

• Libro 2. "Norma para el desarrollo de áreas edificadas" [20]
  • Parte 1. Disposiciones generales.
  • Parte 2. Desarrollo evolutivo de las áreas edificadas.
  • Parte 3. Regulaciones volumétrico-espaciales.
  • Parte 4. Algoritmo para el desarrollo de regulaciones volumétrico-espaciales.
  • Anexo 1. Metodología para la selección y descripción de tipos de áreas residenciales.
  • Anexo 2. Agrimensura de territorios.
• Libro 3. "Norma para el desarrollo de territorios libres" [21]
  • Parte 1. Disposiciones generales.
  • Parte 2. Algoritmo para desarrollar un plan maestro para el territorio.
  • Parte 3. Ejemplos de planes maestros implementados.
  • Anexo 1. Cálculo de TEP para territorios menores al territorio de aplicación del modelo.
  • Apéndice 2. Cálculo del número requerido de nodos de entrada/salida del área de diseño.
  • Anexo 3. Tipos de intersecciones.
• Libro 4
  • Parte 1 Disposiciones generales.
  • Parte 2. Los espacios urbanos abiertos y las tareas de su mejora.
  • Parte 3. Recomendaciones para la mejora de los espacios urbanos abiertos en los modelos objetivo de la norma.
  • Parte 4. Recomendaciones para la mejora de los espacios urbanos abiertos en los tipos de entornos urbanos existentes.
  • Anexo 1. Mejora de espacios urbanos abiertos en diferentes condiciones climáticas.
  • Anexo 2. Índice de actividad de transporte y peatones.
  • Anexo 3. Metodología para el cálculo de la carga recreativa en una zona verde.
• Libro 5. Guía de Diseño de Proyectos [23]
  • Parte 1. Disposiciones generales.
  • Parte 2. Procedimiento recomendado para la planificación urbanística.
  • Parte 3. Orden recomendado de diseño arquitectónico y de construcción.
  • Parte 4. Procedimiento recomendado para el desarrollo de proyectos de mejora.
  • Parte 5. Recomendaciones para la participación de los residentes en proyectos de desarrollo urbano y la preparación de documentación para audiencias públicas.
  • Parte 6. Recomendaciones para la realización de concursos creativos.
  • Parte 7. Recomendaciones para determinar el costo de los proyectos de desarrollo territorial.
  • Apéndice 1. Organización del proceso de diseño en la práctica internacional.
  • Anexo 2. Metodología para la determinación del costo de los proyectos de desarrollo territorial en la práctica internacional.
  • Apéndice 3. Fórmulas para el cálculo de los parámetros clave de los modelos de entorno objetivo.
• Libro 6. "Lineamientos para la ejecución de proyectos" [24]
  • Parte 1. Disposiciones generales.
  • Parte 2. Procedimiento general para la ejecución de proyectos.
  • Parte 3. Parámetros clave para la evaluación de proyectos de desarrollo territorial.
  • Parte 4. El procedimiento para monitorear la implementación de proyectos.
  • Anexo 1. Cálculo de actividad peatonal potencial.
  • Apéndice 2 Metodología para la selección de sitios para desarrollo basada en una evaluación del atractivo de inversión.
  • Anexo 3. Descripción general de los instrumentos financieros utilizados en la práctica extranjera con el fin de implementar programas de desarrollo territorial.
  • Anexo 4. Análisis de la experiencia internacional en la evaluación de la efectividad de proyectos de desarrollo territorial.
  • Anexo 5. Lista de verificación para el cumplimiento del plan maestro (concepto de desarrollo) del territorio con el estándar de desarrollo integrado de los territorios.
• Libro 7. Catálogo 1. "Elementos y nudos de espacios abiertos" [25]
• Libro 8. Catálogo 2. “Principales soluciones arquitectónicas y urbanísticas. Casas residenciales" [26]
• Libro 9. Catálogo 3. “Principales soluciones arquitectónicas y urbanísticas. Paisajismo" [27]
• Libro 10. Catálogo 4. “Principales soluciones arquitectónicas y urbanísticas. Bloques de construcción" [28]

Notas

1. ↑ 1 2 3 El Ministerio de Construcción de Rusia aprobó la primera parte de las enmiendas a los códigos de práctica para crear condiciones para la aplicación del "Estándar para el desarrollo integrado de territorios" . Ministerio de Construcción de Rusia . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2021. (Ruso)
2. ↑ 1 2 3 4 Norma para el desarrollo integral de los territorios . DOM.RF. Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 14 de enero de 2021. (Ruso)
3. ↑ 1 2 Se han cambiado tres conjuntos de reglas en el campo de la construcción al estándar para el desarrollo de territorios . TASS . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 7 de febrero de 2021. (indefinido)
4. ↑ Las ciudades rusas se desarrollarán de acuerdo con el estándar. ¿Qué significa ? RBC Inmobiliaria . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 7 de febrero de 2021. (Ruso)
5. ↑ 1 2 Estándar de desarrollo integral: cómo se construirán y desarrollarán las ciudades rusas - pr-flat.ru . pr-flat.ru . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 11 de agosto de 2020. (indefinido)
6. ↑ 1 2 3 4 casa.rf. Se celebró en Moscú (10 de diciembre de 2019) un seminario sobre la aplicación práctica del estándar KRT . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 16 de mayo de 2021. (Ruso)
7. ↑ El marco regulatorio de la industria se está ajustando para implementar el estándar KRT - ERZ.RF News . erzrf.ru . Fecha de acceso: 3 de febrero de 2021. (Ruso)
8. ↑ "Existe una alternativa a la demolición" . lenta.ru . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 19 de noviembre de 2020. (indefinido)
9. ↑ Sobre las metas nacionales y los objetivos estratégicos del desarrollo de la Federación Rusa para el período hasta 2024 (modificado el 21 de julio de 2020), Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2018 No. 204 . docs.cntd.ru _ Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 2 de mayo de 2021. (indefinido)
10. ↑ Lo que le duele a la ciudad. El primer índice de calidad del medio ambiente urbano apareció en Rusia . dom.rf (02 de diciembre de 2019). Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 19 de mayo de 2021. (Ruso)
11. ↑ Ministerio de Construcción y Vivienda y Servicios Comunales de la Federación Rusa. Estrategia para el desarrollo del sector de la vivienda de la Federación de Rusia para el período hasta 2025.  // -. Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2020.
12. ↑ Alrededor del 80 % de los distritos de las ciudades rusas necesitan espacios públicos - DOM.RF. realty.interfax.ru _ Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 14 de mayo de 2021. (indefinido)
13. ↑ CASA. Rusia estudia la posibilidad de sincronizar programas de mejora y turismo - Svobodnaya Pressa . svpressa.ru (30 de diciembre de 2020). Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 7 de febrero de 2021. (Ruso)
14. ↑ El estándar de desarrollo territorial será obligatorio para los proyectos apoyados por el estado . periódico ruso . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 7 de febrero de 2021. (indefinido)
15. ↑ Evolución de la vivienda: cómo los nuevos estándares de desarrollo territorial ayudan a los desarrolladores a construir mejor . noticias.myseldon.com . Fecha de acceso: 3 de febrero de 2021. (indefinido)
16. ↑ Los códigos de construcción permitirán vecindarios más compactos . periódico ruso . Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 9 de mayo de 2021. (Ruso)
17. ↑ En Tulun, por primera vez en Rusia, se utiliza el estándar de desarrollo integrado de territorios . www.ogirk.ru _ Fecha de acceso: 3 de febrero de 2021. (Ruso)
18. ↑ Áreas piloto identificadas para la implementación del estándar de desarrollo integrado . Inmobiliaria RIA Novosti (20190625T1425). Consultado el 3 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 8 de febrero de 2021. (Ruso)
19. ↑ Libro 1. Un conjunto de principios para el desarrollo integrado de áreas urbanas | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
20. ↑ Libro 2. Estándar de Desarrollo de Área Edificada | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
21. ↑ Libro 3. Estándar de Desarrollo de Territorio Libre | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
22. ↑ Libro 4. Estándar para dar forma al aspecto de la ciudad | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
23. ↑ Libro 5 Guía de diseño de proyectos | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
24. ↑ Libro 6. Guía de implementación de proyectos | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
25. ↑ Catálogo 1. Elementos y nodos de espacios abiertos | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
26. ↑ Catálogo 2. Principales soluciones arquitectónicas y urbanísticas | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
27. ↑ Catálogo 3. Principales soluciones arquitectónicas y urbanísticas | Ministerio de Construcción de Rusia . minstroyrf.gov.ru _ Consultado el 7 de abril de 2021. Archivado desde el original el 28 de abril de 2021. (indefinido)
28. ↑ Catálogo 4. “Principales soluciones arquitectónicas y urbanísticas. Edificio de cuartos . Archivado el 18 de agosto de 2021 en Wayback Machine .

Enlaces

• Estándar de Desarrollo Territorial Integrado / 6 libros y 4 catálogos