Macedonia del Norte es un país de origen, tránsito y destino de la trata de mujeres y niños, en particular la prostitución forzada y el trabajo forzoso . Las mujeres y los niños macedonios se venden dentro del país. Según los informes , en 2009, mujeres y niñas de Albania , Bulgaria y Kosovo fueron sometidas a la prostitución forzada o al trabajo forzoso en Macedonia. Las víctimas macedonias y las víctimas que transitan por Macedonia son objeto de prostitución forzada o trabajo forzoso en Europa central y occidental . Niños, principalmente de etnia romaníson sometidos a la mendicidad forzada por parte de sus padres u otros parientes. Las niñas fueron sometidas a trabajos forzados en bares y clubes nocturnos macedonios. Al parecer, un pequeño número de hombres macedonios fueron sometidos a trabajos forzados en Azerbaiyán . Los traficantes continuaron trabajando en sectores privados más ocultos en un intento de ocultar su explotación de las víctimas de la aplicación de la ley [1] .
El gobierno macedonio no cumple plenamente con los estándares mínimos para la eliminación de la trata de personas; sin embargo, hace esfuerzos considerables para ello. El gobierno continuó fortaleciendo su sistema contra la trata y publicó su primer informe anual de la Relatoría Nacional sobre la Trata de Personas. El gobierno no condenó a los perpetradores de la trata de personas, identificó a menos víctimas oficiales de la trata de personas y no proporcionó fondos a las organizaciones no gubernamentales para cuidar y ayudar a las víctimas de la trata de personas de otros países y dentro de Macedonia. El gobierno no procesó a los funcionarios por delitos relacionados con la trata de personas, pero tomó medidas significativas en la lucha contra la corrupción relacionada con la trata de personas [1] . La Oficina de Supervisión y Lucha contra la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en el "Nivel 2" en 2017 [2] . .
El Gobierno de Macedonia del Norte logró avances limitados en sus esfuerzos de aplicación de la ley para combatir la trata de personas durante el período del informe. El gobierno prohíbe la trata de personas con fines de explotación sexual y empleo a través de las secciones 418(a) y (d) del Código Penal de 2004 [3] . En 2009, el gobierno arrestó a 18 sospechosos de trata de personas y abrió investigaciones sobre siete casos de trata, cinco de los cuales están en curso. En otros dos casos, el fiscal presentó cargos y comenzó el enjuiciamiento en 2009. Durante el período que abarca el informe, las autoridades no condenaron a ningún autor de trata de personas. En septiembre de 2009, el gobierno aprobó enmiendas a su código penal que exigirían una sentencia mínima de ocho años de prisión para cualquier funcionario público declarado culpable del delito de trata de personas en el desempeño de sus funciones. Las autoridades investigaron y enjuiciaron la corrupción en ciertos sectores de aplicación de la ley, lo que obstaculizó los esfuerzos contra la trata y el contrabando durante el período del informe. Las autoridades informaron evidencia de que los funcionarios de inmigración falsificaron documentos de residencia para posibles víctimas de trata en 2009. Durante el período del informe, las autoridades no enjuiciaron ni condenaron a ningún funcionario por complicidad en la trata de personas; sin embargo, encontró a 60 policías fronterizos culpables de solicitar sobornos y, en un caso separado, condenó a un oficial por tráfico de migrantes en 2009 [1] .
El Gobierno de Macedonia del Norte no mostró suficientes avances en la protección de las víctimas de la trata de personas en 2009. Los procedimientos de identificación de víctimas en Macedonia requieren que los primeros en responder tengan la libertad de identificar a personas como inmigrantes ilegales y mujeres y niñas extranjeras en situación de prostitución como víctimas potenciales hasta que sean examinadas formalmente por una autoridad capacitada contra la trata de personas. De las 157 posibles víctimas de trata de personas identificadas por las autoridades en 2009, siete fueron confirmadas como víctimas de trata de personas; todos eran niños. En 2008 se identificaron 18 víctimas. Con la asistencia de la OIM , el gobierno organizó una serie de capacitaciones para 280 servicios operativos sobre la identificación activa de víctimas. Estas capacitaciones fueron financiadas por fondos públicos de preadhesión de la UE destinados a combatir la trata de personas. Además, junto con la OSCE, el gobierno ha capacitado a todos los inspectores laborales del país para identificar activamente a las víctimas en el mundo del trabajo. La ley macedonia exime a las víctimas de enjuiciamiento penal por actos ilícitos cometidos como resultado directo de la trata de personas. Si bien los procedimientos operativos estándar del gobierno requieren un enfoque multidisciplinario para la identificación de víctimas, las ONG y las organizaciones internacionales deben involucrarse más sistemáticamente en este proceso. El gobierno continuó financiando y operando un centro de tránsito para inmigrantes extranjeros y víctimas de la trata de personas con la ayuda de una ONG local que se especializa en la rehabilitación de víctimas, especialmente niños. El gobierno brindó asistencia en especie a una ONG que asiste a víctimas extranjeras en el centro. A todas las posibles víctimas se les ofrece un período de reflexión de dos meses durante el cual se les ofrecen servicios de asistencia a las víctimas, ya sea que deseen o no testificar para el estado. En cualquier momento durante el período de reflexión, si deciden cooperar con las autoridades en la investigación de un delito, se les puede conceder un permiso de residencia adicional de seis meses. Como extranjero indocumentado, hasta que una víctima de trata desde el exterior obtenga el estatus de residente legal, su movimiento está restringido al albergue. Durante el período del que se informa, una víctima extranjera fue retenida en el centro de tránsito durante un período de reflexión. Hasta la fecha, ninguna víctima extranjera ha solicitado un permiso de residencia de seis meses [1] .
La organización no gubernamental más grande de Macedonia que brinda protección y asistencia a las víctimas de la trata de personas dentro del país siguió dependiendo principalmente de los donantes internacionales, quienes brindaron a las víctimas servicios integrales de rehabilitación y reintegración, tanto inmediatos como a largo plazo. Las víctimas también recibieron apoyo para la reintegración de los 30 centros de asistencia social de Macedonia ubicados en todo el país. El gobierno ha proporcionado fondos significativos a estos centros, que no se centran únicamente en ayudar a las víctimas de la trata de personas y, según las ONG, no tienen la capacidad para satisfacer plenamente las necesidades complejas e integrales de las víctimas de la trata de personas dentro del país. En 2009, estos centros brindaron asistencia a siete víctimas de trata de personas, e igual número en 2008. Consciente de este problema, el gobierno está renovando un hogar de acogida que albergará a las víctimas domésticas de la trata de personas. En 2009, el Ministerio de Trabajo y Política Social logró obtener financiación con cargo a los presupuestos del Estado para el funcionamiento de un hogar de acogida [1] .
Aunque el gobierno redactó una ley para garantizar que las víctimas de trata doméstica reciban atención médica gratuita, el incumplimiento de esta disposición resultó en que una ONG pagara atención médica de emergencia para algunas víctimas en 2009. Durante el período que se informa, el Estado asumió la responsabilidad financiera total de la Autoridad del Mecanismo Nacional de Derivación, el organismo coordinador responsable del seguimiento de la identificación de las víctimas, la derivación, la asistencia y los procesos legales. La legislación macedonia prevé alternativas legales a la expulsión de víctimas extranjeras a países en los que puedan enfrentarse a represalias o dificultades, tanto durante un período de reflexión de dos meses como durante un permiso de residencia de seis meses. El gobierno alentó a las víctimas a participar en el enjuiciamiento de sus traficantes; Informó que tres víctimas testificaron en los tribunales y tres ayudaron en las investigaciones policiales en 2009. Según se informa, una de las razones por las que las víctimas no denuncian a sus traficantes es porque los traficantes les dicen a las víctimas que están conectados con la policía [1] .
El gobierno de Macedonia del Norte ha avanzado en sus esfuerzos para prevenir la trata de personas. En enero de 2010, el nuevo relator nacional designado por el gobierno publicó el primer informe anual de Macedonia sobre la trata de personas, que también abarcaba el contrabando de migrantes. El informe se envió a las partes interesadas, la comunidad internacional y las ONG para que hicieran comentarios, pero el producto final no contenía una evaluación exhaustiva de los esfuerzos contra la trata de personas de Macedonia y contenía recomendaciones superficiales para mejorar. El gobierno continuó confiando en las ONG y las organizaciones internacionales para ayudarlos a ejecutar muchos de sus programas para prevenir la trata de personas; se asoció con ONG para distribuir folletos generales contra la trata de personas en lugares y escuelas designados durante 2009. También tradujo la campaña "Compre responsablemente" de la OIM y comenzó a transmitirla en la televisión estatal en noviembre de 2009 como parte de una campaña para orientar la demanda de productos por parte de los clientes. potencialmente como resultado de la trata de personas. El gobierno continuó con los talleres en la Universidad de Skopje y colaboró con otra ONG en una serie de talleres destinados a satisfacer las necesidades de los clientes de las víctimas del tráfico sexual. También proporcionó $ 1,000 a ONG para dar conferencias sobre la prevención de la trata de personas a jóvenes de todo el país en 2009. En septiembre de 2009, el gobierno adoptó formalmente el Plan de Acción Nacional para Combatir la Trata de Seres Humanos 2009-2012 y presupuestó fondos específicos para la implementación del plan por primera vez [1] .
| Países europeos : Trata de seres humanos | |
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| estados independientes |
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| dependencias |
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| Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos |
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| 1 En su mayor parte o en su totalidad en Asia, dependiendo de dónde se dibuje la frontera entre Europa y Asia . 2 Principalmente en Asia. | |