Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano | |
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abreviado como Rospotrebnadzor | |
Emblema | |
información general | |
País | |
Jurisdicción | Rusia |
fecha de creación | 12 de marzo de 2004 |
administración | |
subordinado | Presidente del Gobierno de la Federación Rusa |
agencia matriz | Gobierno de la Federación Rusa |
Supervisor | Anna Yurievna Popova |
Dispositivo | |
Número de empleados | alrededor de 110 mil |
Documentos clave |
Ley Federal No. 52-FZ "Sobre el Bienestar Sanitario y Epidemiológico de la Población" Ley de la Federación Rusa sobre la Protección de los Derechos del Consumidor Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2004 No. 322 "Sobre la Aprobación de la Reglamento del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y la Previsión Humana” |
Sitio web | rospotrebnadzor.ru |
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El Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano ( Rospotrebnadzor ) es un organismo ejecutivo federal responsable del desarrollo e implementación de la política estatal y la regulación legal en el campo de la protección del consumidor , nutrición saludable , catering, garantía de calidad y seguridad alimentaria , materiales y productos en contacto con alimentos, la elaboración y aprobación de las normas sanitarias y epidemiológicas estatales y de las normas de higiene , así como la organización e implementación de la supervisión sanitaria y epidemiológica estatal federal y la supervisión estatal federal en materia de protección al consumidor. [una]
El jefe de Rospotrebnadzor tiene un título especial equivalente al cargo: Médico Jefe Estatal de Sanidad de la Federación Rusa .
Organizaciones anteriores:
El negocio médico y sanitario en Rusia en el momento de su creación a principios del siglo XIX estaba bajo el control del departamento ("policía médica") del Ministerio de Policía . A partir de 1826, la administración de la medicina y la economía nacional quedó subordinada al Ministerio Imperial del Interior .
En las provincias había departamentos médicos dependientes del departamento médico, que realizaban tareas médicas y policiales "para prevenir las causas que sirvieron como fuentes de enfermedades a la población", actividades médicas y económicas "para tratar a los pacientes instalando hospitales y asegurando su trabajo", así como las actividades médico forenses.
El trabajo de los departamentos médicos fue regulado primero por la Instrucción de 1797 , dada a los consejos médicos, y luego creado sobre su base por el Reglamento Médico de 1857, que incluía cuestiones de supervisión sanitaria, vigilancia de la limpieza en las ciudades y suministro de alimentos, dictando normas y instrucciones para velar por la "salud del pueblo" en la provincia, participación en la discusión de la construcción de nuevas fábricas y plantas en términos médicos, control de locales y viviendas de los trabajadores, alimentos y bebidas.
Los médicos de la ciudad y del condado eran empleados a tiempo completo de los departamentos médicos provinciales, que realizaban trabajos de medicina forense, la lucha contra las enfermedades infecciosas y la supervisión sanitaria primitiva. En las ciudades, este trabajo lo realizaban los médicos de la ciudad, cuyo número dependía de las comisarías de la ciudad.
En la segunda mitad del siglo XIX, la atención de la salud pública (principalmente en las zonas rurales) pasó a los órganos de la medicina zemstvo . Una de las medidas importantes de la medicina zemstvo fueron los estudios estadísticos sanitarios masivos de morbilidad, desarrollo físico y demografía para mejorar el saneamiento en Rusia y organizar la atención médica para el campesinado. En el curso de las actividades de las instituciones zemstvo y los gobiernos autónomos de la ciudad, se enfrentaron a la cuestión de crear una organización médica y sanitaria independiente del Departamento Médico del Ministerio del Interior.
La primera organización sanitaria zemstvo en Rusia se organizó en Perm en 1872 . Para 1913, de 93 provincias, solo 30 tenían organizaciones sanitarias en las que trabajaban 257 médicos: 70 médicos sanitarios de distrito, 24 epidemiólogos, laboratorios de 1063 trabajaban en 49 ciudades.
El 15 de septiembre de 1922 emitió un decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre las autoridades sanitarias de la república", que se considera el día de la creación del servicio sanitario y epidemiológico. En la URSS, la primera estación sanitaria y epidemiológica se estableció en Gomel ( RSS de Bielorrusia ) el 27 de octubre de 1922 . La primera ley "Sobre las autoridades sanitarias de la república" fue adoptada por el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR el 19 de febrero de 1927, y el 27 de octubre de 1927 se adoptaron disposiciones según las cuales los derechos y funciones de las autoridades sanitarias se ampliaron significativamente, se establecieron normas diferenciadas para dotar a los distritos y ciudades de personal sanitario, laboratorios bacteriológicos y estaciones de desinfección. La vigilancia sanitaria preventiva en todas las etapas de la construcción industrial y de vivienda y civil se ha convertido en el elemento obligatorio más importante.
En 1933 se dividieron las funciones del servicio sanitario y epidemiológico - mientras se mantenían las estaciones sanitarias y epidemiológicas, se organizó la Inspección Sanitaria del Estado, que realizaba la dirección general de las labores sanitarias y epidemiológicas, así como la vigilancia sanitaria preventiva. A principios de la década de 1950, se liquidó la Inspección Sanitaria del Estado. El servicio sanitario y epidemiológico recibió un mayor desarrollo en 1963, cuando se aprobó un nuevo "Reglamento sobre la Supervisión Sanitaria Estatal en la URSS" por decreto del Consejo de Ministros de la URSS .
A principios de la década de 1990 se abrió una nueva página en la historia moderna de Rusia y en la historia del servicio sanitario y epidemiológico en particular. Por primera vez en los años de existencia del servicio , el Soviet Supremo de la RSFSR adoptó la Ley "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población", que introdujo cambios fundamentales en el contenido de la supervisión sanitaria y epidemiológica estatal. . En primer lugar, finalmente se legalizó el concepto mismo de bienestar sanitario y epidemiológico, se legalizaron los requisitos sanitarios , se definieron los derechos y obligaciones de las personas jurídicas y de los ciudadanos en el marco de la legislación sanitaria , y se establecieron las responsabilidades por su incumplimiento. . Fue a partir de esa época y fue esta ley que impulsó el uso de métodos basados en la ciencia en la práctica de la vigilancia sanitaria y epidemiológica, que permiten establecer correlaciones entre los factores ambientales y el estado de salud de la población. Se ha formado una justificación legal y científica para el uso de la vigilancia social e higiénica para desarrollar medidas que aseguren el bienestar sanitario y epidemiológico de la población. En el futuro, esto se reflejó en la creación de programas nacionales, proyectos de ley y la adopción de decisiones gerenciales.
En 1991, el Consejo de Ministros de la RSFSR aprobó el nuevo "Reglamento del Servicio Sanitario y Epidemiológico del Estado de la RSFSR". Las estaciones sanitarias y epidemiológicas (SES) pasaron a llamarse Centros de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Estado (TSGSEN) y recibieron la subordinación vertical al Comité de Supervisión Sanitaria y Epidemiológica del Estado de la Federación Rusa [10] . El Servicio Sanitario y Epidemiológico se retira de la subordinación directa del Ministerio de Salud de Rusia, quedando directamente subordinado al Gobierno de la Federación Rusa . Hasta 2004 había en Rusia 2.218 Centros Estatales de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica.
Paralelamente a la supervisión sanitaria y epidemiológica, también se desarrolló la esfera de la protección al consumidor . En 1993, se estableció la Inspección Estatal de Comercio, Control de Calidad de Bienes y Protección de los Derechos del Consumidor (Gostorgospektsiya) bajo el Comité de Comercio de la Federación Rusa. La Inspección pasó repetidamente de la subordinación de un organismo a otro, y en 2000 se convirtió en una subdivisión estructural del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa . Los poderes de la Inspección Comercial del Estado no han cambiado desde 1993 e incluyen el control estatal sobre el cumplimiento de las normas y reglamentos del comercio y la restauración pública, el procedimiento para aplicar precios para ciertos grupos de bienes, la calidad y seguridad de los bienes de consumo, así como como actividades para erradicar los abusos en el comercio, la restauración pública y la prevención de la entrada de bienes de baja calidad en el mercado de consumo.
La estructura moderna de la organización se formó mediante el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 No. 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales" [11] . Anteriormente, estaba subordinado al Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia . De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 21 de mayo de 2012 No. 636 "Sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales", está directamente bajo la jurisdicción del Gobierno de Rusia [12] . Desde el día en que se formó el servicio federal (2004) hasta el 23 de octubre de 2013, su jefe fue G. G. Onishchenko .
El 22 de octubre de 2013, apareció un mensaje en la prensa con referencia a la declaración de O. Yu. Golodets de que después de la expiración del mandato, G. G. Onishchenko renunció y el departamento fue encabezado por su adjunto A. Yu. Popova. [13] . Pero más tarde, el gobierno ruso anunció que no se había firmado la renuncia de Onishchenko.
La decisión oficial de cambiar el jefe del Servicio Federal siguió el 23 de octubre de 2013. Gennady Onishchenko fue relevado de su cargo y Anna Popova se convirtió en directora interina de Rospotrebnadzor [14] . El 10 de abril de 2014 fue aprobada como jefa del departamento [15] .
El número máximo de empleados de la oficina central del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano en la cantidad de 238 unidades (excluyendo el personal para la protección y mantenimiento de edificios) y entidades territoriales en la cantidad de 20098 unidades (sin personal de protección y mantenimiento de edificios).
En total, cerca de 110 mil especialistas trabajan actualmente en los órganos y organismos del Servicio Federal [16] .
El Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano tiene Oficinas territoriales de Rospotrebnadzor para las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que se establecieron en 2004 a través de la reorganización de los Centros territoriales para la Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica Estatal para las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Federación.
La estructura de Rospotrebnadzor incluye el Centro Federal de Higiene y Epidemiología (TsGiE) con instituciones territoriales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que aseguran las actividades del Servicio Federal de Vigilancia en el campo de la protección del consumidor y el bienestar humano. Además, Rospotrebnadzor incluye muchos institutos de investigación, estaciones de desinfección y lucha contra la peste, servicios sanitarios y epidemiológicos departamentales.
Algunas de las funciones del Ministerio de Salud de la Federación Rusa , el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa y el Ministerio de Política Antimonopolio de la Federación Rusa se han transferido al Servicio Federal .
El Servicio Federal lleva a cabo sus actividades de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 6 de abril de 2004 No. 154 "Cuestiones del Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano" [17] y sobre la base del “Reglamento sobre el Servicio Federal para la Supervisión de la Protección de los Derechos Humanos de los Consumidores y el Bienestar Humano”, aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de junio de 2004 No. 322 [18] .
El Servicio Federal es un organismo ejecutivo federal autorizado que realiza funciones de control y supervisión en el campo de garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población de la Federación Rusa, protegiendo los derechos de los consumidores en el mercado de consumo.
La base legal para las actividades del Servicio Federal está establecida por las leyes federales "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población", "Sobre la protección de los derechos del consumidor" y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
El Servicio Federal lleva a cabo sus actividades directamente ya través de sus órganos territoriales en cooperación con otros órganos ejecutivos federales, órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otras organizaciones.
Sobre la base de SanPiN 2.4.2.2821-10 Requisitos sanitarios y epidemiológicos para las condiciones y organización de la formación, aprobado por el Decreto del Jefe de Estado Sanitario Médico de la Federación Rusa del 29 de diciembre de 2010 N 189. Realiza la supervisión estatal de la requisitos para la colocación de instituciones educativas, edificios y mantenimiento de territorios. [19]
La estructura del Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano está representada por la Oficina Central, que incluye: gerencia y auxiliares, el servicio de prensa y departamentos (supervisión sanitaria; vigilancia epidemiológica; protección de los derechos del consumidor; organización de actividades; apoyo al bienestar sanitario y epidemiológico de la población y actividades internacionales; personal, prevención de la corrupción y otros delitos y educación de posgrado; asuntos; desarrollo de inversiones y administración de bienes del Estado; jurídico; financiero y económico).
La oficina central está subordinada a:
Los empleados del servicio civil estatal tienen rangos de clase en grupos de 1, 2 y 3 clases, que corresponden al rango militar. Los rangos de clase están establecidos por el Artículo 11 de la Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" y el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 1 de febrero de 2005 No. 113 " Sobre el procedimiento para asignar y mantener los rangos de clase del servicio civil estatal de la Federación Rusa por parte de los funcionarios estatales federales". [24] [25]
Los empleados del servicio federal tienen un uniforme universal , con insignias y correas para los hombros , en base al párrafo 4 del art. 49 de la Ley Federal del 30 de marzo de 1999 N 52-FZ "Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población" y el Apéndice de la orden de Rospotrebnadzor del 31 de enero de 2007 N 23 "Sobre las reglas para usar uniformes para administración, otros funcionarios de la oficina central de Rospotrebnadzor y los órganos territoriales Rospotrebnadzor, así como el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1013 del 24 de diciembre de 2008 “Sobre la introducción de uniformes para funcionarios del Servicio Federal de Supervisión del Consumidor Protección de los Derechos Humanos y Bienestar Humano, ejerciendo la vigilancia sanitaria y epidemiológica estatal”. [26] [27] [28]
El Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano realiza en nombre de la Federación de Rusia las funciones de fundador y subordinadas a él 9 organizaciones científicas de perfil higiénico, 17 organizaciones científicas de perfil epidemiológico [29] .
Los observadores señalan la conexión entre las prohibiciones de Rospotrebnadzor y el deterioro de las relaciones de Rusia con tal o cual país [56] . En particular, en diferentes momentos, Rospotrebnadzor impuso sanciones [56] a :
Todas las sanciones fueron motivadas por "consideraciones sanitarias", lo que, según los observadores internacionales, es solo un pretexto descabellado para presionar políticamente a los opositores [56] .
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