| Presupuesto federal de Rusia | |
|---|---|
| Estado | |
| la fecha del comienzo | 1991 |
El presupuesto federal de la Federación Rusa (abbr. FB RF) es una forma de formación y gasto de fondos destinados al apoyo financiero de las tareas y funciones del estado. Es parte del sistema presupuestario de la Federación Rusa, aprobado y ejecutado por las autoridades federales .
Junto con los presupuestos consolidados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, forma el presupuesto consolidado de la Federación Rusa. Es desarrollado por el gobierno y aprobado por la Asamblea Federal de la Federación Rusa en forma de ley federal. Expresa las relaciones económicas que median el proceso de acumulación, distribución y uso del fondo monetario de Rusia [1] .
El presupuesto federal está bajo la jurisdicción de la Federación Rusa de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 71, cláusula "h"), y el Código de Presupuesto de la Federación Rusa regula el procedimiento para su formación y ejecución. El presupuesto federal representa una parte importante del proceso de distribución, que consiste en la distribución de fondos entre sectores de la economía nacional, sectores productivos y no productivos y regiones de Rusia. Territorialmente, los ingresos del presupuesto federal se distribuyen de manera desigual, por lo que el 28% de todos los ingresos provienen del distrito autónomo de Khanty-Mansiysk , el 16% de Moscú , el 10% del distrito autónomo de Yamalo-Nenets , el 5% de San Petersburgo , por lo tanto, cuatro constituyentes Las entidades de la Federación Rusa dan hasta el 60% de todos los ingresos fiscales al presupuesto federal.
El proyecto de presupuesto federal es preparado por las autoridades ejecutivas federales ( Ministerio de Hacienda , Ministerio de Desarrollo Económico , etc.). Se desarrollan preliminarmente planes y pronósticos para territorios e industrias; se crea un balance financiero consolidado [1] .
El Gobierno de Rusia presenta a la Duma Estatal un proyecto de presupuesto federal, otros documentos y materiales obligatorios a más tardar el 15 de septiembre del año en curso. Este proyecto es considerado por la Duma del Estado en tres lecturas:
Después de la aprobación del presupuesto federal por la Duma del Estado, es aprobado por el Consejo de la Federación y enviado para su firma al Presidente de la Federación Rusa. En caso de que el Presidente de la Federación Rusa rechace la Ley Federal sobre el Presupuesto Federal para el próximo ejercicio económico y período de planificación, dicha ley se someterá a la comisión de conciliación para superar los desacuerdos que hayan surgido. Al mismo tiempo, se incluye en la comisión de conciliación a un representante del Presidente de la Federación Rusa. Después de eso, la Ley Federal de Presupuesto debe publicarse en los medios de comunicación y hacerse pública.
El presupuesto federal se ejecuta en términos de gastos, ingresos y fuentes de financiamiento del déficit a partir del 1 de enero. El presupuesto es ejecutado directamente por el Ministerio de Finanzas de Rusia, gerentes y administradores de fondos presupuestarios. Los servicios de ejecución de efectivo son proporcionados por el Tesoro Federal [1] .
Los trabajos de ejecución del presupuesto finalizan el 31 de diciembre.
Como resultado de la ejecución presupuestaria, se aprueba una ley federal que contiene indicadores reales sobre ingresos, gastos y fuentes de financiamiento del déficit.
| Ingresos reales del presupuesto federal | ||||
|---|---|---|---|---|
| año | billones frotar. | |||
| 2007 | 7.781 | |||
| 2008 | 9.276 | |||
| 2009 | 7.338 | |||
| 2010 | 8.305 | |||
| 2011 | 11.368 | |||
| 2012 | 12.856 | |||
| 2013 | 13.020 | |||
| 2014 | 14.497 | |||
| 2015 | 13.659 | |||
| 2016 | 13.460 | |||
| 2017 | 15.089 | |||
| 2018 | 19.454 | |||
| 2019 | 20.188 | |||
| Portal unificado del sistema presupuestario de Rusia [2] | ||||
| Gastos reales del presupuesto federal | ||||
|---|---|---|---|---|
| año | billones frotar. | |||
| 2007 | 5.987 | |||
| 2008 | 7.567 | |||
| 2009 | 9.637 | |||
| 2010 | 10.116 | |||
| 2011 | 10.926 | |||
| 2012 | 12.895 | |||
| 2013 | 13.343 | |||
| 2014 | 14.832 | |||
| 2015 | 15.620 | |||
| 2016 | 16.416 | |||
| 2017 | 16.420 | |||
| 2018 | 16.713 | |||
| 2019 | 18.220 | |||
| Portal unificado del sistema presupuestario de Rusia [2] | ||||
| Ingresos, totales | 20.188,8 mil millones de rublos |
|---|---|
| Ingresos de petróleo y gas | RUB 7.924,3 mil millones |
| Ingresos no petroleros y de gas | 12.264,5 mil millones de rublos |
| relacionados con la producción nacional | 6.389,6 mil millones de rublos |
| RUB 4.257,8 mil millones | |
| 946,7 mil millones de rublos | |
| -- Impuesto sobre la renta | RUB 1.185,0 mil millones |
| ・Relacionado con la importación | RUB 3.644,5 mil millones |
| RUB 2.837,4 mil millones | |
| 90,3 mil millones de rublos | |
| 716,9 mil millones de rublos | |
| · Otro | 2.230,4 mil millones de rublos |
| gastos, totales | 18.214,5 mil millones de rublos |
| Problemas generales del gobierno | 1.363,5 mil millones de rublos |
| defensa Nacional | 2.997,4 mil millones de rublos |
| Seguridad Nacional y Cumplimiento de la Ley | 2.083,2 mil millones de rublos |
| economía nacional | RUB 2.827,1 mil millones |
| Departamento de Vivienda y Servicios Públicos | 282,2 mil millones de rublos |
| protección del medio ambiente | 197,6 mil millones de rublos |
| Educación | 826,5 mil millones de rublos |
| cultura, cinematografía | 122,4 mil millones de rublos |
| cuidado de la salud | 713,0 mil millones de rublos |
| política social | RUB 4.882,8 mil millones |
| cultura fisica y deporte | 81,4 mil millones de rublos |
| Medios de comunicación en masa | 103,5 mil millones de rublos |
| Servicio de la deuda estatal y municipal | 730,8 mil millones de rublos |
| Transferencias interpresupuestarias de carácter general a los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa | RUB 1.003,1 mil millones |
| Superávit | RUB 1.974,3 mil millones |
En 2000-2005, los gastos en transferencias interpresupuestarias aumentaron al ritmo más rápido (debido al recorte de los ingresos propios de los presupuestos regionales y municipales y la redistribución de estos fondos a través del centro federal y en relación con la transferencia de fondos al Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia para cubrir su déficit), así como el gasto en administración pública y seguridad. Esto también se explica por el aumento del aparato estatal (en 2005 , según Rosstat, el número de funcionarios aumentó en un 11%, o en 143 mil personas), los gastos de construcción de carreteras, el desarrollo económico, así como los gastos de intereses ( es decir, el servicio de la deuda externa) disminuyó relativamente.
Como uno de los países productores de petróleo y gas más grandes del mundo, Rusia recibe importantes ingresos por el uso de sus recursos, parte de estos ingresos se retiran al sistema presupuestario del país en forma de impuestos y tasas. Al mismo tiempo, el grado de abstinencia varió con el tiempo. Así, en el curso de una reforma fiscal a gran escala llevada a cabo en Rusia en la década de 2000, el sistema de tributación del sector de las materias primas cambió radicalmente: se reconfiguró el mecanismo de derechos de exportación y se introdujo un impuesto sobre la extracción de minerales. , que permitió aumentar la participación de la renta del petróleo y el gas captada por el presupuesto estatal de menos del 40 % en 2000 al 84 % en 2005 [4] .
Al mismo tiempo, en la actualidad, más del 98% de todos los impuestos por el uso de recursos naturales y el 100% de todos los ingresos de la actividad económica extranjera (incluidos los derechos de exportación de petróleo, productos derivados del petróleo, etc.) van al presupuesto federal, y no a los regionales. Por lo tanto, la participación de los ingresos "brutos" en el presupuesto federal es relativamente alta en comparación con la misma participación en el presupuesto consolidado (además del presupuesto federal, incluye todos los presupuestos regionales y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales). Entonces, si el presupuesto federal de 2008 consistía en el 50% de los ingresos del petróleo y el gas, entonces el mismo indicador para el presupuesto consolidado del mismo año era un poco más del 30% [5] [6] .
El presupuesto de 2011 se basó en un precio del petróleo previsto de 105 dólares por barril [7] .
A partir de 2013, comenzó a operar oficialmente la llamada regla presupuestaria , que determina el nivel máximo de gasto presupuestario, en función del precio del petróleo [8] .
Según algunas estimaciones, antes de la caída de los precios del petróleo en 2015, las exportaciones de energía (petróleo, gas, etc.) representaban aproximadamente la mitad de los ingresos del presupuesto ruso [9] .
Según el Ministerio de Finanzas , en 2019, los ingresos por petróleo y gas en el presupuesto federal de Rusia ascendieron al 39 % de los ingresos totales, o 7.924,3 mil millones de rublos [10] [11]
En suma, las pérdidas indirectas acumuladas por el tabaquismo por menor productividad laboral (información no confirmada) y las pérdidas adicionales por invalidez de los fumadores corresponden al 21,59% del gasto presupuestario consolidado en salud [12] .
Las pérdidas económicas por fumar son alrededor del 3% del PIB de Rusia [13] .
En la calificación de transparencia (apertura) de los presupuestos compilada por International Budget Partnership (IBP), Rusia ocupó el puesto 15 en el mundo (de 100 países estudiados) en 2017. El IBP señala que el gobierno ruso brinda al público información sustancial sobre el presupuesto, pero al mismo tiempo hay pocas oportunidades para que el público participe en el proceso presupuestario [14] [15] .
En 2019, los periodistas notaron el crecimiento de la parte clasificada del presupuesto estatal de la Federación Rusa: por ejemplo, el documento para 2020 oculta gastos por el 17% del monto total de gastos [16] .
El portal único del sistema presupuestario de la Federación de Rusia " Presupuesto electrónico " funciona desde 2013.
La clasificación presupuestaria de la Federación Rusa es una agrupación de ingresos, gastos y fuentes de financiación de los déficits en los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa , que se utiliza para la preparación y ejecución de presupuestos , preparación de informes presupuestarios, asegurando la comparabilidad de los indicadores presupuestarios. del sistema presupuestario de la Federación Rusa. Existen códigos de clasificación presupuestaria unificados (BCC) [17] . Su uso permite formar una base para monitorear el movimiento de los fondos presupuestarios y el análisis factorial de las partidas presupuestarias. El uso de la clasificación presupuestaria simplifica enormemente la integración de estimaciones y presupuestos en documentos consolidados comunes.
La clasificación presupuestaria de la Federación Rusa incluye:
En 2019, se puso en vigencia un nuevo procedimiento para la aplicación de KOSGU mediante Orden del Ministerio de Finanzas No. 209n del 29 de noviembre de 2017 [18] .
La contabilidad presupuestaria en la legislación rusa es un sistema ordenado para recopilar, registrar y resumir información en términos monetarios sobre el estado de los activos y pasivos financieros y no financieros de la Federación Rusa , las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, así como sobre las transacciones. que modifican estos activos y pasivos [19] .
Además, el Ministerio de Hacienda aclara un poco esta definición. Según su orden, la contabilidad presupuestaria es un sistema ordenado para recopilar, registrar y resumir información en términos monetarios sobre el estado de los activos y pasivos financieros y no financieros de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios (autoridades públicas, los órganos de gestión de los fondos extrapresupuestarios estatales, los órganos de gestión de los fondos extrapresupuestarios estatales territoriales, los gobiernos locales y las instituciones presupuestarias creadas por ellos ) y las operaciones que produzcan una modificación de los activos y pasivos mencionados [20] .
La contabilidad presupuestaria se lleva a cabo de acuerdo con el plan de cuentas , que incluye la clasificación presupuestaria de la Federación Rusa.
El plan de cuentas para la contabilidad presupuestaria y las instrucciones para su uso están aprobados por el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa .
| Economía de Rusia | ||
|---|---|---|
| Estadísticas | ||
| Industrias | ||
| Finanzas | ||
| Comercio | ||
| Historia |
| |
| reformas |
| |
| crisis | ||
| Reservas y deudas | ||