Justificación financiera y económica (evaluación financiera y económica) , FEO: una forma de evaluación de impacto , utilizada principalmente para evaluar los cambios en los flujos de efectivo netos que surgen de la implementación de medidas de regulación estatal, la adopción de documentos legales regulatorios, programas corporativos destinados a cambios en el ámbito socioeconómico. [una]
FEO se utiliza en la práctica legislativa rusa. De conformidad con el artículo 105 del reglamento de la Duma Estatal de la Federación Rusa [2] “Cuando se presenta un proyecto de ley a la Duma Estatal, el sujeto (sujetos) del derecho a la iniciativa legislativa debe presentar: <...> d ) justificación financiera y económica (en el caso de un proyecto de ley, ejecución que requerirá costos materiales) ... ".
De conformidad con el párrafo 84 de las Regulaciones del Gobierno de la Federación Rusa [3] “Se presenta un proyecto de ley al Gobierno para su consideración con los siguientes materiales: una nota explicativa que contiene una declaración del tema de la regulación legislativa y el concepto de la factura;
justificación financiera y económica de las decisiones que se toman (presentadas si es necesario, así como en el caso de un proyecto de ley previsto en la Parte 3 del Artículo 104 de la Constitución de la Federación Rusa)…”.A diferencia de la evaluación del impacto regulatorio, la FEA no involucra audiencias y consultas públicas activas, sino que se lleva a cabo para un proyecto específico en interés del cliente.
Los autores del informe "Política regulatoria en Rusia: principales tendencias y arquitectura del futuro" propusieron combinar RIA, FEO y experiencia anticorrupción en un solo procedimiento: "evaluación de impacto". [cuatro]
Los cambios en las normas de regulación técnica, incluidos los cambios en los estándares de la industria, la introducción de normas técnicas , etc., conducen a un cambio, redistribución de costos, beneficios, riesgos de las entidades económicas, el estado y la sociedad. La introducción de procedimientos de justificación financiera y económica en la etapa de diseño de los cambios de reglamento técnico permite:
De acuerdo con las Regulaciones de la Duma Estatal de la Federación Rusa, las Regulaciones del Gobierno de la Federación Rusa, los proyectos de actos legales regulatorios , cuya implementación requiere costos financieros o materiales, deben ir acompañados de cálculos financieros y económicos (financieros y justificación económica).
En el curso de la realización de una justificación financiera y económica de un proyecto de acto jurídico reglamentario ( proyecto de ley ), se realizan cálculos relacionados con la introducción de cambios en el acto jurídico reglamentario, incluso en términos de:
El desarrollo de la FEO permite fundamentar la necesidad de la introducción de un acto legal reglamentario basado en el impacto positivo en el estado de los presupuestos de todos los niveles, entidades económicas.
Los cambios (reformas) de los mecanismos de gestión, por ejemplo, la introducción de organizaciones autorreguladoras , cambios en las reglas de comercio, producción, prestación de servicios por miembros de asociaciones, sindicatos y otras asociaciones que adoptan las reglas de estas asociaciones, son proyectos. que requieren ciertos costos para su implementación, mientras que su efectividad no se puede calcular directamente. A la hora de llevar a cabo reformas de gestión en el sector público, es necesario prever con antelación las consecuencias y efectos socioeconómicos.
La realización de evaluaciones financieras y económicas para este tipo de proyectos permite:
En el transcurso de la justificación financiera y económica del cambio de los mecanismos de gestión, se realiza un análisis del estado actual del sistema; evaluación de los gastos e ingresos de los sujetos en función de los procesos en los que se espera un cambio en los mecanismos regulatorios; construir un modelo para evaluar el cambio previsto en los indicadores económicos de los sujetos; identificación y evaluación de beneficios adicionales.
• Evaluación de impacto regulatorio
• Khryukin A.R., Belyaev A.N. Evaluación financiera y económica del desarrollo e implementación de normas técnicas de las organizaciones, 2008. (enlace inaccesible)