En las últimas décadas de la historia económica de España, uno de sus momentos más difíciles se produjo en 1993 . El constante descenso de la producción dio lugar a una importante tasa de paro , que pasó del 16% al 24% (por ejemplo, a finales de noviembre de 1993 el número de parados españoles era de 3.545.950) [1] , un descenso no previsto en los beneficios y depósitos de las organizaciones comerciales, acercándose a los 30 billones de pesetas el volumen de la deuda pública , equivalente al 68% del PIB, y el déficit presupuestario , que supera en un 7% al PIB .
| Indicadores macroeconómicos España | ||
| Año | PIB | Desempleo |
|---|---|---|
| 1990 | +3,8% | 16,1% |
| 1991 | +2,5% | 16,93% |
| 1992 | +0,9% | 20,3% |
| 1993 | -1,03% | 23,9% |
| 1994 | +2,4% | 24,1% |
| 1995 | +2,8% | 22,9% |
| 1996 | +2,4% | 22,1% |
| 1997 | +3,9% | 20,6% |
El rápido desarrollo de la burbuja financiera japonesa en 1990, con las consecuencias agravantes de la Guerra del Golfo , que afectó fuertemente a los precios de los productos derivados del petróleo, influyó mucho en la inflación y a principios de la década de 1990 puso en crisis a las economías de los países desarrollados.
Debido al gran gasto público en la celebración de grandes eventos de trascendencia mundial, como la Exposición Universitaria de 1992 en Sevilla (con la construcción de una infraestructura de transporte desarrollada - alta velocidad ferroviaria y autopista Madrid-Sevilla), los Juegos Olímpicos de 1992 en Barcelona y el proyecto Ispasat (operador de comunicaciones por satélite español), las consecuencias de la crisis llegaron a España un poco más tarde. Luego de tan grandes aventuras inversoras del Gobierno encabezado por Felipe González , se registró un gran endeudamiento en las cuentas públicas, y la tasa de desempleo, ya elevada en ese momento por la suspensión de la producción [2] , aumentó aún más.
En el segundo trimestre de 1992, el índice del PIB español cayó un 1,1%. El crecimiento del producto interno bruto continuó siendo negativo o nulo y alcanzó +0,9% solo en el tercer trimestre [3] .
La crisis se complicó con la sequía más fuerte de España en el siglo XX , cuyo momento más difícil se produjo en 1995. Este período de ausencia de precipitaciones afectó más a la zona central de la península, especialmente a Andalucía , donde la mayoría de los municipios experimentaron una fuerte reducción del suministro de agua, y con ello una gran pérdida en el sector agrícola [4] [5] .
Tal día como hoy, el gobierno español se vio obligado a anunciar nuevamente la devaluación de la peseta , esta vez en un 8%. En nueve meses, esta fue la tercera disminución en el valor de la moneda nacional: las anteriores ocurrieron el 16 de septiembre de 1992 y el 21 de noviembre del mismo año en 5% y 6%, respectivamente. La devaluación de septiembre tuvo lugar el llamado "Miércoles Negro" , el mismo día que Reino Unido , Italia y Portugal devaluaron sus monedas nacionales, viéndose obligados los dos primeros a retirar dinero del Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio .
El celo con el que los representantes económicos y financieros de España lucharon por el valor de la peseta en los mercados monetarios, según cifras oficiales del Banco de España , se saldó con unas pérdidas de 3.200 millones. El mismo día, el Instituto Nacional de Estadística publicaba la Encuesta de población económicamente activa del primer trimestre de 1993: había 3.300.270 parados en España. Esto supuso que desde 1991, cuando aparecieron los primeros síntomas de la crisis, la economía española ha perdido 750.000 trabajadores. Este nivel de desempleo situó a España a la cabeza de la Comunidad Económica Europea en términos de ratio de ciudadanos desempleados sobre población económicamente activa. El Instituto Nacional de Estadística en este "jueves negro" dijo que la inflación, a pesar de una leve desaceleración, no se detendrá [6] [7] .
A estas alturas, la crisis presentaba otro rasgo desagradable: el déficit presupuestario ya había aumentado en 1,7 billones de pesetas, mientras que se esperaba un aumento de 1,4 billones para todo el año. Para cerrar el agujero presupuestario, el Estado gasta otros 1.500 millones de pesetas, es decir, 7.037 millones de pesetas al día, a partir del 1 de enero [8] .
El 8 de octubre de 1993, el Consejo de Ministros aprobó la Ley Financiera, según la cual se permitía reducir el monto de las prestaciones por desempleo para los ciudadanos que no tenían hijos del 100% al 75% del salario mínimo [9] .
En 1994, el desempleo alcanzó su nivel máximo: 24,1% [10] ; a partir de ese momento, el empleo comenzó a aumentar. Atrás quedó la recesión de 1994 con un índice del PIB del 2,4% para España, reemplazada por la de 1995 con un indicador del 2,8%. Con los años, 400.000 personas fueron empleadas en el país, la tasa de desempleo se redujo al 22% [11] .
Sin embargo, el Gobierno tuvo que enfrentarse a un nuevo problema: el gasto en seguridad social, que incluía prestaciones por desempleo, pensiones y prestaciones médicas. En 1995, por primera vez, el sistema de seguridad social español entró en déficit, registrando gastos superiores a los ingresos. Para solucionar el problema, el 6 de abril de 1995, el Congreso de los Diputados firmó el Pacto de Toledo, que proponía una serie de reformas al sistema de seguridad social, entre ellas la terminación de la financiación de fuente única de las pensiones y la asistencia sanitaria, y para la último se suponía que debía utilizar fondos del presupuesto estatal [12] .
Sin embargo, el 26 de octubre de 1995, en sesión del Congreso, no se pudo aprobar el presupuesto del Estado para 1996: la Convergencia y la Unión votaron en contra de su aprobación, violando el acuerdo de cooperación en el campo de la legislación, previamente concluido con la Partido Socialista Obrero Español ; sin llegar a un acuerdo, se dejó igual el tamaño del nuevo presupuesto estatal, aprobado para el año en curso. Cabe señalar que fue después de esta reunión que Filipe González, al darse cuenta de la pérdida del apoyo del Parlamento, se vio obligado a posponer las próximas elecciones, aplazando la fecha de su celebración al 3 de marzo de 1996 [13] .
El Pacto de Toledo entró en vigor demasiado tarde, recién en 1997; y durante 1996 continuó la crisis del bienestar, a pesar de que ese año registró un crecimiento del PIB del 2,4% y creó casi medio millón de puestos de trabajo [3] [11] . En diciembre de 1996, el recién elegido Gobierno de José María Aznar recurrió a la financiación privada de los pagos adicionales de pensiones de fin de año [14] .
Para evitar que se repitieran los hechos de años anteriores, el Gobierno de José María Aznar creó el 15 de julio de 1997 el Fondo de Reserva de la Seguridad Social - una "caja de pensiones" para recaudar los excedentes marcados anualmente en el sistema de seguridad social [15] . El propio funcionamiento del sistema se hizo menos problemático tras la entrada en vigor del Pacto de Toledo, ya que los costes sanitarios, que hasta entonces suponían el 15% de sus gastos, dejaron de estar incluidos en la lista de obligaciones dinerarias para las que estaba responsable.
Desde 1997, España ha experimentado un período continuo de más de 10 años, que se caracterizó por una economía en auge con tasas de crecimiento constantemente por encima de la media europea [16] . Los cambios al modelo de desarrollo económico fueron desarrollados por el Ministro de Economía del Partido Popular, Rodrigo Rato . En contraste con el activo programa de inversiones públicas del Gobierno anterior, el Partido Popular implementó proyectos de privatización de empresas estatales (como, por ejemplo, Argentaria, Telefónica , Endessa , Repsol ) [17] y la creación de un gran número de puestos de trabajo; el empleo se hizo posible debido al desarrollo de la industria de la construcción, que, sin embargo, dio lugar a la deuda del sector privado y la especulación inmobiliaria [18] [19] - las principales causas de la crisis económica de 2008 .