Dotación (capital objetivo de una organización sin fines de lucro; dotación ing. ) - una parte de la propiedad de una organización sin fines de lucro formada por donaciones , transferida a la gestión fiduciaria de la sociedad gestora para generar ingresos utilizados para financiar las actividades estatutarias de organizaciones sin fines de lucro [1] .
En Rusia, el período mínimo para la formación de capital es de 10 años. En la práctica mundial, la gran mayoría de las dotaciones se crean para siempre. Los ingresos de gestión sólo pueden utilizarse para los fines que se determinen durante la formación del capital objetivo .
La primera capital objetivo la formó Platón para su academia (era una pequeña hacienda). La academia tenía más de 900 años de historia y fue cerrada en 529 por el emperador Justiniano .
Otro análogo de los fondos fiduciarios modernos apareció en Gran Bretaña cuando, en 1502, Lady Margaret Beaufort , abuela del rey Enrique VIII , hizo donaciones para crear cátedras de teología en las universidades de Oxford y Cambridge .
En Estados Unidos, los más famosos son los fondos fiduciarios de las universidades de Harvard , Yale , Princeton y Stanford . Su volumen es de miles de millones de dólares (en particular, la dotación de la Universidad de Harvard en 2012 ascendió a $ 32,7 mil millones [2] ).
La Fundación Nobel es el fondo de dotación internacional más famoso creado en el siglo XIX . De acuerdo con el testamento de Alfred Nobel , las ganancias de la venta de su propiedad debían invertirse en valores confiables, cuyo porcentaje de las ganancias ahora se otorga a científicos por logros destacados en la ciencia y a figuras públicas por sus logros. contribución al logro y mantenimiento de la paz .
La formación de capital objetivo en Rusia comenzó en 2007 después de la adopción de la ley federal pertinente. El titular de la dotación puede ser una fundación , una organización autónoma sin fines de lucro , una organización pública , una fundación pública o una organización religiosa . Sin embargo, dicho propietario de la dotación tiene capacidades limitadas, por lo tanto, como regla general, se crea en Rusia una organización especializada para administrar la dotación en forma de fondo. [3]
Los beneficiarios hacen donaciones a la dotación, el propietario de la dotación transfiere los fondos a la administración del fideicomiso de la sociedad administradora , y los ingresos recibidos de la administración del fideicomiso se utilizan para financiar las actividades del beneficiario, mientras que la dotación en sí no se gasta.
Las donaciones donadas no se gastan inmediatamente en ningún proyecto, sino que generan ingresos y financian el proyecto durante un largo período de tiempo. La formación del capital dotal permite asegurar la independencia parcial de las entidades sin ánimo de lucro frente a donaciones puntuales, otros cobros irregulares voluntarios, subvenciones y financiación estatal mediante la obtención de una renta anual garantizada por la gestión del capital dotal. Las donaciones de dotación son la medida más alta de la credibilidad de un donante en la organización sin fines de lucro que apoyan, por lo tanto, la dotación solo puede crearse si el público confía en que la organización sin fines de lucro se adherirá a los principios declarados y los resultados de las actividades; en la práctica, y no en palabras.
La desventaja es la dificultad para recaudar fondos , ya que los filántropos prefieren donar a proyectos cortos cuando el resultado es visible a corto plazo.
En Rusia, la creación y gestión de la dotación en el espacio legislativo está regulada por la Ley Federal del 30 de diciembre de 2006 No. 275-FZ "Sobre el procedimiento para la formación y uso de la dotación de organizaciones sin fines de lucro".
Fondo de Dotación y DotaciónLa legislación rusa utiliza dos términos similares sobre la dotación, uno de los cuales es "capital de dotación", el segundo es "fondo (de dotación, gestión de dotación, etc.)". Esta separación permite a las organizaciones sin fines de lucro que no pueden crear fondos patrimoniales dentro de la organización crearlos sobre la base de fondos: plataformas de gestión de fondos patrimoniales, sin establecer una entidad legal. Un ejemplo sorprendente de tal plataforma es el proyecto de una plataforma de fondos para dotaciones escolares de Igor Rybakov y su esposa: Legacy Endowment Foundation (FTSK "National Fund for Support of SONKO"). [cuatro]
Dotación: parte de la propiedad de una organización sin fines de lucro , que se forma y se repone a expensas de las donaciones y (o) a expensas de la propiedad recibida por testamento, así como a expensas de los ingresos no utilizados de la administración del fideicomiso. de dichos bienes y transferidos por la organización sin fines de lucro a la administración fiduciaria de la sociedad administradora con el fin de recibir los ingresos utilizados para financiar las actividades estatutarias de dicha organización sin fines de lucro u otras organizaciones sin fines de lucro, en la forma prescrita por la ley aplicable.
Una organización especializada para la gestión de la dotación creada en la forma legal de un fondo (dotación) es una organización sin fines de lucro (entidad legal) : el propietario de la dotación, que se creó únicamente para la formación de capital de dotación, el uso, distribución de las rentas de dotación a favor de otros perceptores de rentas del capital objetivo en la forma prevista por la legislación aplicable. [3]
Formación de capital objetivo
El capital dotal puede formarse dentro de una organización sin fines de lucro si se crean en la forma organizativa y legal: una fundación, una organización autónoma sin fines de lucro, una organización pública, una fundación pública o una organización religiosa. Otras OSFL pueden crear dotaciones solo en una organización especializada: fondo de dotación.
Se considera que el capital objetivo está formado si su tamaño es de 3 millones de rublos. El plazo para la formación del capital objetivo es de 1 año, mientras que si dentro de 1 año fue posible recaudar más de 1,5 millones de rublos, pero menos de 3 millones de rublos, entonces el período de su formación puede ser extendido por una organización sin fines de lucro. . [5]
Una organización sin fines de lucro tiene derecho a anunciar una colecta pública de fondos para la formación de capital de dotación o para la reposición del capital de dotación formado mediante la colocación de un análogo de un acuerdo de oferta , una forma estándar de un acuerdo de donación. [5]
Fundadores de fondos de dotaciónEl fundador de una organización especializada en la gestión de dotaciones (fondo de dotación) puede ser un ciudadano y (o) una persona jurídica plenamente capaz. La legislación vigente no prevé la obligación del NCO beneficiario de ser el fundador de un fondo de dotación.
El papel de la sociedad gestoraLos activos del fondo de dotación son administrados por una sociedad de gestión , una sociedad anónima o una sociedad de responsabilidad limitada (adicional) establecida de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y que cuenta con las licencias correspondientes.
En general, son las sociedades gestoras las que determinan la eficacia de las actividades de inversión del fondo de dotación, en particular, el importe de los beneficios recibidos de la gestión fiduciaria del fondo de dotación. Por su parte, el fondo de dotación, como cliente de servicios, coordina directamente la estrategia de inversión para la colocación de activos.
Desde la segunda mitad del siglo XIX, las dotaciones se han generalizado en Rusia, casi todas las escuelas, hospitales, orfanatos, museos, premios de investigación o becas estudiantiles fueron respaldados por personas que hicieron una donación o dejaron un testamento en forma de capital de dotación, pero este tema ha sido poco estudiado. La National Endowment Association ha anunciado un premio 2020 para la investigación en esta área. [6]
El primer fondo de dotación en Rusia se creó para apoyar a la Escuela de Administración de Moscú "Skolkovo" (fecha de registro: 29 de marzo de 2007).
También se crean fondos patrimoniales para apoyar a las ONG de orientación social. Por ejemplo, en 2007 se creó un fondo de dotación para ayudar a los hospicios . En 2011, se creó una dotación para apoyar las actividades de la escuela privada que lleva su nombre. A. M. Gorchakov , cerca de San Petersburgo. En 2014, la Fundación Capital Comunitario Local se registró en Penza para financiar proyectos sociales y culturales de ONG en la región de Penza.
Datos oficialesSegún la Asociación Nacional de Fondos Patrimoniales , al 31 de diciembre de 2019, se registraron 221 fondos patrimoniales en la Federación de Rusia, personas jurídicas individuales, lo que representa un 8 % más en términos cuantitativos en comparación con 2018. Del total de fondos registrados, 188 están activos, 49 no están formados, es decir, creados solo en papel, 33 están disueltos. Los fondos acumularon 28,96 mil millones de rublos durante el año pasado (contra 25,64 mil millones de rublos en 2018).
La mayoría de los fondos en la Federación Rusa son fondos pequeños, con un volumen de 3 a 10 millones de rublos. Grandes, según los estándares rusos, fondos: más de 500 millones de rublos. - una minoría en las realidades rusas. Los campos de actividad de los fondos son bastante diversos. Históricamente, la mayoría de los fondos en la Federación Rusa pertenecen a las dotaciones de las universidades (97 de 188). Además, es el área que apoya la caridad (25 fundaciones), la cultura (14), el ámbito social (13), la educación, a excepción de la educación superior (12) y los museos (10).
Entre los fondos de dotación universitarios más grandes de Rusia se encuentran la Fundación Skoltech, EUSP, MGIMO, la Universidad Estatal de San Petersburgo, la Escuela Superior de Economía, RANEPA (FORSENO), GSOM SPbSU, NEFU, MIPT, FEFU, con activos de 4.700 millones de rublos de la Fundación Skoltech a 558 millones de rublos de la Fundación FEFU. Los fondos significativos en el campo de la cultura y el deporte son las dotaciones del Fondo Cultural Ruso (2200 millones), Origins (1000 millones), el Fondo de Veteranos de Esgrima (929 millones), el Hermitage (532 millones) y muchos otros. [7]
Según la Agencia Nacional de Calificación, a mediados de 2019, 16 sociedades de gestión gestionaban 173 dotaciones, la cantidad total de fondos bajo gestión ascendía a 25,6 mil millones de rublos. La mayoría de los fondos (71%) son administrados por VTB Capital Investment Management (RUB 7,99 mil millones), CJSC Gazprombank Asset Management (RUB 5,87 mil millones) y Alfa Capital Management LLC (RUB 4,39 mil millones). Los montos administrados por los perseguidores más cercanos de los tres principales son mucho más modestos: Sberbank Asset Management (3.408 millones de rublos), Otkritie Group (1.405 millones de rublos), TKB Investment Partners (1.141 millones de rublos), así como el grupo de gestión de activos Kapital (712,75 millones de rublos). rublos), Ronin Trust (424,63 millones de rublos), Uralsib Management Company (186 millones de rublos) [8] .