Acuerdo austro-húngaro

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Acuerdo austro-húngaro
fecha de firma 15 de marzo de 1867
firmado Francisco José I , Ferenc Deak
Fiestas Imperio austríaco

El Acuerdo Austro-Húngaro de 1867 ( Compromiso Austro-Húngaro , alemán  Ausgleich ; Hung. kiegyezés ) es un acuerdo concluido el 15 de marzo de 1867 entre el emperador austríaco Francisco José I y representantes del movimiento nacional húngaro liderado por Ferenc Deak , según que el imperio austríaco se transformó en una monarquía dualista de Austria-Hungría. El acuerdo preveía la provisión de la parte húngara del estado con total independencia en los asuntos internos, manteniendo al nivel del gobierno imperial solo cuestiones de política exterior, naval y financiera. La creación de Austria-Hungría se convirtió en una forma de superar la prolongada crisis del imperio, provocada por el surgimiento de los movimientos nacionales de los pueblos del país, el fortalecimiento de las élites nacionales, las derrotas militares en la guerra austro-italiana-francesa de 1859 y la guerra austro-prusiana de 1866 , el crecimiento de la amenaza pan-eslava , así como el fracaso de los intentos de reformar el imperio sobre los principios del centralismo.

Antecedentes

Reacción e intentos de reforma

Tras la represión de las revoluciones de 1848-1849, se instauró una reacción en el Imperio austríaco . El imperio, que había conservado un carácter federal hasta 1848 , se transformó en un estado unitario con autoridad central absoluta e ilimitada ( la Constitución de 1849 fue abolida en 1851 ). El régimen establecido en el imperio se caracterizó por un mayor grado de burocratización y administración directamente desde Viena . Se desarrolló el llamado " sistema Bach " (después del Ministro del Interior Alexander Bach ), eliminando la especificidad regional y la autonomía interna de las regiones. En Hungría se reforzó la presencia militar, las formaciones policiales y la censura. Sin embargo, aun bajo las condiciones del neoabsolutismo , se preservó la libertad de disposición de los bienes personales, la igualdad de todos ante la ley , y en 1853 se llevó a cabo la Reforma Agraria , que eliminó la servidumbre del campesinado.

Sin embargo, el sistema de neoabsolutismo no pudo unir a las naciones del imperio y asegurar el fortalecimiento de la posición del estado en la arena internacional. Además, a finales de la década de 1850, Austria se encontraba en completo aislamiento en Europa: la intervención austriaca en los principados del Danubio durante la guerra de Crimea destruyó la alianza con Rusia , y la negativa a participar activamente en la guerra alejó a Francia de ella . Las relaciones con Prusia también salieron mal debido a la rivalidad austro-prusiana en la Confederación Alemana y el conflicto de sucesión de Neuchâtel . En 1859, estalló la guerra austro-italiana-francesa , que resultó en el colapso de las fuerzas armadas austríacas en la batalla de Solferino , la pérdida de Lombardía y la formación de un fuerte reino italiano . La derrota en la guerra provocó la crisis interna más fuerte del imperio. La total incapacidad de las autoridades para emprender acciones activas y la negativa de las naciones a apoyar la política imperial quedaron claramente indicadas. Comenzaron masivas manifestaciones antigubernamentales, especialmente fuertes en Hungría (manifestación del 15 de marzo de 1860 en Pest en memoria de la revolución de 1848-1849, mítines en todo el país tras la muerte de István Szechenyi ).

Todo esto obligó al emperador a hacer concesiones a los movimientos nacionales del país. El 20 de octubre de 1860, se emitió el " Diploma de octubre ": una nueva constitución para el imperio, que restauró la autonomía de las regiones y amplió los derechos de los landtags regionales, principalmente la asamblea estatal húngara , que incluso recibió el derecho a la iniciativa legislativa . . También se restauró el sistema de comitat y se declaró oficial el idioma húngaro en el territorio de Hungría. Sin embargo, el “Diploma de Octubre” no calmó a la sociedad húngara: continuaba el malestar con las demandas de la restauración de la constitución de 1849 en su totalidad. Al mismo tiempo, el diploma provocó el descontento entre las partes eslavas del imperio, que protestaban contra la concesión de derechos especiales a los húngaros, así como a los liberales austriacos, que temen que los alemanes quedaran en minoría en el nuevo Reichsrat imperial. Como resultado , el 26 de febrero de 1861, se publicó la “ Patente de febrero ”, que cambió la constitución de octubre en un espíritu de centralización: los derechos de los Landtags regionales se redujeron significativamente y los poderes del Reichsrat imperial, ahora formado no según el nacional-territorial, pero según el principio estatal, se ampliaron significativamente. La Asamblea Nacional húngara se negó a aprobar la "Patente de febrero" y se abstuvo de enviar a sus representantes al parlamento imperial. También se aceptó la " petición de Deák " al emperador, solicitando el restablecimiento de la constitución de 1849. Pero el emperador rechazó la petición y el 22 de agosto de 1861 disolvió la asamblea estatal y las reuniones del comité local. En Hungría, se introdujo un estado de emergencia (el llamado " provisorium de Schmerling "), que pronto se extendió a otras regiones del imperio. En 1863, los diputados checo y polaco abandonaron el parlamento imperial, lo que paralizó por completo su trabajo. Así, fracasaron los intentos de reforma, que el propio emperador reconoció en 1865 , derogando la constitución de 1860.

Movimiento nacional húngaro en 1849-1863

El movimiento nacional húngaro en el período posterior a la represión de la revolución de 1848-1849 se caracterizó por un alto nivel de heterogeneidad. Los centristas, encabezados por Jozsef Eötvös , intentaron sin éxito convencer al gobierno austríaco de volver al federalismo y la autonomía de las regiones que existía antes de 1848 , creyendo que solo ampliando los derechos de las regiones que conforman el imperio se puede fortalecer. Más populares entre los húngaros, sin embargo, fueron aquellos grupos políticos que se negaron a cooperar con el “régimen de Bach”. La mayor influencia la obtuvo Ferenc Deak , ex Ministro de Justicia del gobierno revolucionario de Lajos Batthyani , quien se convirtió en el ideólogo del movimiento de "resistencia pasiva" (evasión fiscal, no participación en la administración, negativa a cooperar con el gobierno estructuras, "no conocimiento" demostrativo del idioma alemán). El objetivo de Deák y sus seguidores era restaurar la soberanía interna de Hungría en el marco del Imperio austríaco, es decir, volver a la situación de la primavera-verano de 1848, cuando la revolución húngara ya había logrado una amplia autonomía y autonomía. -gobierno, pero aún no había roto con la dinastía de los Habsburgo y el imperio como tal. El ala más radical del movimiento nacional húngaro estuvo representada por Lajos Kossuth y otros líderes de la revolución en el exilio exigieron la independencia tanto de Hungría como de otras regiones nacionales del imperio, y la formación de una confederación húngaro-eslavo-rumana en los Balcanes . bajo el liderazgo de Hungría. Kossuth, que preparaba un nuevo levantamiento en Hungría, buscó conseguir el apoyo de las potencias occidentales contra Austria y Rusia , a las que consideraba los principales enemigos del progreso en Europa Central y Sudoriental. Sus discursos en el Congreso de los Estados Unidos , las negociaciones con Napoleón III , Cavour y otras figuras públicas de Occidente aseguraron el reconocimiento mundial del movimiento nacional húngaro y la expansión de la simpatía por los húngaros en Europa.

Kossuth planeó utilizar la guerra austro-italiana-francesa de 1859 para provocar un nuevo levantamiento en el país. Sin embargo, la rápida conclusión de la Paz de Villafranca por parte de los beligerantes destruyó los planes de los radicales. Sin embargo, para el período 1859-1861. Llegó el pico de los discursos anti-austriacos en Hungría. Cualquier evento político en ese momento provocó mítines y manifestaciones masivas. Los húngaros arrancaron los escudos de armas austriacos de las instituciones estatales. Los intentos del gobierno de remediar la situación a través de reformas limitadas fracasaron: el movimiento nacional húngaro rechazó el diploma de octubre y la patente de febrero. La principal demanda siguió siendo la restauración de la constitución de 1848, que preveía la plena soberanía del Reino de Hungría manteniendo la unión con Austria. En 1863, se redujeron las reformas constitucionales y el gobierno volvió nuevamente a los métodos autocráticos de gobierno. Fue durante este período que la influencia de los radicales en el movimiento nacional húngaro comenzó a decaer: el proyecto de la " Confederación del Danubio " publicado por Kossuth en 1862 fue criticado no solo por los centristas y el partido de Deák , sino también por el ala izquierda del Movimiento húngaro ( partido de resolución de Kalmán Tisza ).

Acercamiento austro-húngaro

A pesar del fracaso de los intentos de reformas constitucionales en 1860-1861, el emperador Francisco José I no perdió la esperanza de llegar a algún tipo de compromiso con el movimiento nacional húngaro, que fortalecería la monarquía. En 1865, se iniciaron negociaciones secretas a través de intermediarios entre el emperador y Ferenc Deák. Sus resultados se publicaron en el Artículo de Pascua del 16 de abril de 1865 de Deák , en el que el líder de los liberales húngaros se pronunció a favor de abandonar la demanda tradicional de restauración de la constitución de 1848. En la Asamblea del Estado húngaro, que se inauguró en 1865, se desarrolló una acalorada discusión sobre las condiciones en las que era posible un compromiso con Austria. La victoria la obtuvo Deak y sus partidarios, a quienes se opusieron los radicales y el "partido de la resolución", que insistieron en la necesidad de la aprobación de la constitución de 1848 como condición previa para el acuerdo.

El acercamiento austrohúngaro se vio acelerado por los acontecimientos internacionales de mediados de la década de 1860 . En 1866, estalló la Guerra Austro-Prusiana y las tropas austriacas fueron completamente derrotadas en la Batalla de Sadov . La derrota en la guerra supuso la exclusión del Imperio austríaco de la Confederación Alemana y el inicio del proceso de unificación alemana bajo los auspicios de Prusia. El fuerte debilitamiento del Imperio austríaco como resultado de la guerra, al mismo tiempo que aumentaba la amenaza de Rusia y el crecimiento de las simpatías paneslavas dentro de los movimientos nacionales de los pueblos eslavos del imperio (principalmente los checos), preocupó a los líderes húngaros. . Las tácticas de "resistencia pasiva" ya no dieron resultados, sino que, por el contrario, privaron a la élite húngara de la oportunidad de participar en el gobierno del país. Al mismo tiempo, se intensificaron los movimientos nacionales de otras naciones del Imperio austríaco: checos, croatas, rumanos, polacos y eslovacos, quienes propusieron la idea de transformar el estado en una federación de pueblos iguales. Todo esto llevó a que Deak y sus seguidores decidieran abandonar la ideología nacional de los tiempos de la revolución y redujeran radicalmente el volumen de sus demandas en las negociaciones con el gobierno.

Al mismo tiempo, los liberales austriacos también se dieron cuenta de la necesidad de una alianza con los húngaros para asegurar que el dominio alemán continuara en la mitad occidental del imperio. Franz Joseph, que consideró varias opciones para transformar el estado, incluido el regreso al neoabsolutismo y la creación de una federación de pueblos, a fines de 1866 estaba convencido de las ventajas del dualismo austrohúngaro , lo que dio esperanza para un posible La venganza de Austria en Alemania. Al parecer, su esposa, la emperatriz Isabel , que simpatizaba con los húngaros, jugó un cierto papel en suavizar la posición del emperador en relación con el movimiento nacional húngaro. Más tarde, su papel en la consecución del compromiso austrohúngaro fue muy exagerado por la opinión pública húngara, que idealizó la imagen de la emperatriz.

Conclusión del acuerdo

En la última etapa de las negociaciones austro-húngaras en enero-febrero de 1867, la delegación húngara estuvo encabezada por el conde Gyula Andrássy , quien goza de la confianza de Deák y la autoridad del gobierno austriaco. El 17 de febrero, el emperador nombró a Andrássy como Primer Ministro de Hungría, y otros líderes liberales (Eötvös, Lonyai ) también se unieron al nuevo gobierno húngaro. El 15 de marzo, se acordaron los términos del compromiso y el 20 de marzo fueron aprobados por la asamblea estatal húngara. El 8 de junio, Francisco José I fue coronado rey de Hungría en Budapest .

Términos del acuerdo

El acuerdo austrohúngaro y las leyes que lo formalizaron convirtieron la monarquía absoluta única (unitaria) de los Habsburgo en un estado constitucional dualista, tanto en términos territoriales-administrativos como jurídicos. El imperio se dividió en dos partes: austriaca y húngara, cada una de las cuales recibió plena soberanía en relación con los asuntos internos. Ambas partes debían tener su propio parlamento, un gobierno electo e independiente, su propio sistema de administración estatal, tribunales y justicia. Además de Hungría, el Reino de Hungría ( Transleitania ) incluía los territorios de Transilvania , Croacia y Eslavonia , Voivodina , la Rus de los Cárpatos y la ciudad de Rijeka . El resto del territorio del imperio formó la parte austriaca de la monarquía ("reinos y tierras representados en el Reichsrat", Cisleithania : Alta y Baja Austria , Estiria , Carintia , Tirol , Salzburgo , Vorarlberg , Carniola , Gorica y Gradiska , Trieste , Istria , Dalmacia , Bohemia , Moravia y Silesia , Galicia y Bucovina ).

Las partes austriaca y húngara del estado estaban conectadas, en primer lugar, por un solo monarca, que tenía el título de Emperador de Austria y Rey de Hungría, cuyos poderes y derechos hereditarios estaban consagrados en la Pragmática Sanción , y en segundo lugar, por el llamado "asuntos comunes". Estos últimos se entendían como aquellas áreas del poder estatal que se trasladaban al nivel imperial: política exterior, defensa y asuntos militares, sistemas financieros y aduaneros. Para gestionar estas funciones, se crearon tres ministerios generales: asuntos exteriores, naval y finanzas, que estaban directamente subordinados al emperador y no eran responsables ante los gobiernos y parlamentos de las partes austríaca y húngara del estado. Sin embargo, los ministerios generales no tenían derecho a interferir en la competencia de los gobiernos. Para discutir los asuntos comunes de ambas partes de la monarquía, también se convocó un consejo de la corona y un consejo de ministros comunes, incluidos, además de los ministros comunes, los jefes de gobierno de Austria y Hungría y personas invitadas por el emperador (jefe del Banco Austro-Húngaro , jefe del Estado Mayor General , otros ministros). El emperador presidía el consejo de la corona y el ministro de asuntos exteriores presidía el consejo de ministros generales. Las funciones de órgano representativo común a la monarquía eran desempeñadas por delegaciones, cuya composición se formaba anualmente por ambos parlamentos del estado en régimen de paridad. Además, de vez en cuando los parlamentos elegían diputados de cuota para discutir la participación de ambas partes del estado en el financiamiento de los gastos comunes. De acuerdo con el acuerdo de 1867, Austria asumió el 70% de los gastos imperiales generales, Hungría - el 30%, en el futuro esta participación debía ajustarse cada 10 años en función del nivel de desarrollo económico.

El acuerdo austrohúngaro estableció los principios generales de gobierno en cada una de las dos partes del estado. El parlamento húngaro (asamblea estatal) recibió poder legislativo con derecho a adoptar leyes vinculantes para la parte húngara del estado. Las leyes austriacas fueron declaradas inválidas en el territorio de Hungría. También se ampliaron los poderes del Reichsrat austriaco. Según la constitución austriaca de 1867, adoptada en desarrollo de las condiciones del acuerdo austrohúngaro, el Reichsrat pasó a ser bicameral: la cámara alta estaba formada por diputados designados por el emperador, y la cámara baja por los Landtags de las tierras de Cisleitania. En ambas partes del Estado se proclamaron las libertades democráticas (libertad de conciencia, expresión, reunión, sindicatos y peticiones), la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, el principio de separación de poderes , la libertad de circulación y elección de residencia, la inviolabilidad de propiedad privada y secreto de correspondencia. Los gobiernos de Austria y Hungría se hicieron responsables ante sus respectivos parlamentos. El monarca retuvo el derecho de preaprobar proyectos de ley, designó personalmente a los jefes de gobierno y ministros generales, y también siguió siendo el comandante supremo del ejército austrohúngaro unificado.

Como resultado de la conclusión del acuerdo austrohúngaro, surgió un nuevo estado: la monarquía constitucional dualista de Austria-Hungría .

Reacción al acuerdo

Si la élite gobernante de Hungría y los liberales austríacos dieron la bienvenida a la conclusión del acuerdo austrohúngaro, entonces la actitud de otros segmentos de la población del país hacia el compromiso fue bastante negativa. En la propia Hungría se ha generalizado la opinión de que el país ha perdido la posibilidad de autodeterminación. La insatisfacción particular fue causada por el hecho de la existencia de un ejército unido del imperio bajo la dirección del comando austriaco y con órdenes en alemán, así como por la sobreestimación, según creían, de la participación de Hungría en la financiación de los gastos generales del país. . Estas dos preguntas se convirtieron en los puntos centrales de los discursos de la oposición húngara. Los conservadores austriacos tampoco estaban contentos con el acuerdo, temiendo el fortalecimiento de la influencia de los húngaros en la política del estado y lamentando la pérdida de la idea de un imperio centralizado.

El acuerdo austrohúngaro encontró la reacción más negativa de otros pueblos del imperio. Los croatas protestaron enérgicamente y se negaron a enviar una delegación a la coronación de Francisco José como rey húngaro. En 1868, fue posible concluir el acuerdo húngaro-croata , que garantiza la autonomía de Croacia como parte del Reino de Hungría, sin embargo, la parte radical del movimiento nacional croata no detuvo las protestas antigubernamentales y las demandas de una verdadera federalización del imperio. La situación en las tierras checas era aún más grave: los líderes del movimiento nacional checo se negaron a reconocer el acuerdo, mítines y asambleas nacionales se desarrollaron en todo el país bajo el liderazgo de los viejos checos, exigiendo la restauración de los derechos y privilegios de las tierras de la corona checa y otorgando a la República Checa los mismos derechos que recibió Hungría. En 1871, con el propósito de la reconciliación checo-austríaca, se desarrolló un plan para transformar el imperio en una monarquía trina (“ Artículos Fundamentales ” de Hohenwart ), que preveía la concesión a Bohemia de poderes comparables a los de Hungría, y el poder legislativo central. el poder se debilitó aún más debido al reformateo del parlamento austríaco en un cuerpo federal. Sin embargo, debido a la resistencia del gobierno húngaro, los liberales austriacos e incluso el propio público checo (descontento específicamente con la división administrativa de las regiones alemana y checa prevista por el plan Hohenwart), este proyecto fue rechazado. A lo largo del último tercio del siglo XIX, el enfrentamiento checo-austríaco siguió siendo el principal problema interno de Cisleitania. Un gran éxito del gobierno austriaco fue el logro de un compromiso con la élite polaca de Galicia , como resultado del cual esta provincia recibió una autonomía bastante amplia en 1868 , y el movimiento nacional polaco se mantuvo en el campo constitucional.

Importancia del acuerdo

Los historiadores modernos creen que el acuerdo austrohúngaro fue la única forma posible para que la monarquía de los Habsburgo mantuviera el estatus de gran potencia. Gracias al acuerdo, hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, el desarrollo de Austria-Hungría fue relativamente tranquilo. El imperio entró en un período de rápido desarrollo económico y modernización de todos los aspectos de la vida pública. El compromiso puso fin al régimen absolutista y creó una forma de gobierno liberal constitucional para ambas partes de la monarquía. Sin embargo, la nueva estructura estatal tenía deficiencias pronunciadas, entre las cuales la más importante era la preservación del fuerte poder del emperador.[ ¿neutralidad? ] , que en realidad equilibra el papel de las estructuras parlamentarias y la insatisfacción con los intereses de otras naciones del imperio. Fueron estos factores los que, en las condiciones de derrota en la guerra, jugaron un papel fatal en el destino de Austria-Hungría, provocando el colapso y la desintegración del imperio en 1918 .

Véase también

Literatura

Enlaces

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