Estado federal

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Federación ( lat.  foederātiō  - unión, asociación [1] ), estado unión [2] , estados unión [3]  - una forma de gobierno en la que partes del estado son entidades estatales que han definido legalmente la independencia política dentro de la federación.

Para una federación, es necesario tener entidades estatales-territoriales - sujetos de la federación que no tienen soberanía estatal, pero con poderes bastante amplios en la política interna. La mayoría de los países más grandes del mundo  son federaciones, incluidos Rusia , los Estados Unidos de América , Canadá , Brasil , Alemania , India , Australia , México , Argentina , Pakistán .

El sujeto de la federación  es una entidad política que tiene una serie de características del estado, pero no tiene soberanía estatal .

Federalismo

El principio básico de la federación es el federalismo [4] ( fr.  fédéralisme , se remonta al lat.  feodus "tratado, unión"). Consiste en reconocer el ideal político de la organización federal del estado, el deseo de unir varios estados (países) separados en una federación, o convertir un estado unitario en uno federal. El federalismo ha sido más de una vez el principio unificador de los partidos fuertes [5] . Lo contrario de "federalistas" son " unitarios " [4] . El federalismo europeo surgió en la Europa de la posguerra, y una de las iniciativas más importantes en este sentido fue el discurso de Winston Churchill en Zúrich en 1946 [6] .

Algunos investigadores, al estudiar la historia del desarrollo del pensamiento federalista, notan un fenómeno como el "federalismo teológico", que fue relevante en Europa en los siglos XVI y XVII. Es una consecuencia de las doctrinas protestantes que se estaban desarrollando en ese momento. Una etapa importante en el desarrollo del federalismo fueron los acontecimientos en América en el siglo XVIII, durante la guerra con Inglaterra. Allí , el Segundo Congreso Continental adoptó un documento llamado " Artículos de la Confederación " . Definió a los Estados Unidos como una confederación y aseguró los derechos correspondientes para sus súbditos. Esto se hizo para crear una alianza más fuerte en la lucha contra Inglaterra. Sin embargo, pronto quedó claro que una unión verdaderamente poderosa podría crearse precisamente a través del establecimiento de un estado federal, porque de lo contrario la rivalidad entre países dentro de la confederación persiste y la debilita [7] .

De los modelos federales actualmente implementados, se pueden formar dos grupos, uno de los cuales puede denominarse como federalismo dualista (dual) o diarquía, y el segundo como federalismo cooperativo . El primer modelo se realizó vívidamente en los EE. UU., Habiendo recibido el nombre de federalismo estadounidense. Sin embargo, en el mundo moderno, el segundo tipo, el cooperativo, como un tipo más liberal de estructura federal, es más relevante. Tal modelo se caracteriza por el valor de la cooperación, tanto entre diferentes sujetos, como entre sujetos y el centro federal. En algunos países, la idea de uno nuevo está ganando popularidad: federalismo competitivo , que se caracteriza no por el deseo de igualar a todos los sujetos y su estrecha interacción, sino, por el contrario, por un nivel razonable de rivalidad entre ellos, asegurando su desarrollo más intensivo [8] .

Factores de federalización del estado

Hay una serie de requisitos previos que, solos o en su conjunto, se convierten en las razones para la federalización gradual del estado. Así, el factor más importante es el territorial. La división del territorio estatal por barreras naturales, como serranías o estrechos y otros grandes cuerpos de agua, podrá contribuir a la federalización, pero sólo se dará en conjunto con el factor de acumulación de rasgos individuales dentro de aquellos territorios que se separan. del principal. De lo contrario, si no hay diferencias culturales obvias, entonces la federalización está lejos de ser inevitable.

Sin duda, el requisito previo más importante para una posible federalización en el futuro es la multinacionalidad del Estado. Sin embargo, aquí, además de las diferencias culturales entre los pueblos, también es importante que los pueblos tengan el deseo de lograr la independencia nacional, de ejercer su derecho a la libre determinación dentro del Estado, sin separarse de él.

Históricamente, la federalización también parece posible, la formación de un estado federal como resultado de la unificación de territorios en el proceso de transición del feudalismo a la siguiente etapa de desarrollo [8] .

Transformación federal

La transformación federal se entiende como el tránsito del Estado de una forma territorial unitaria a una federal. En el mundo moderno, dicho proceso suele estar determinado por la necesidad de resolver el problema nacional, el problema del separatismo étnico. La transformación federal en este caso se vuelve inevitable si el estado quiere preservar su integridad territorial. Un ejemplo de una transformación federal puede considerarse la experiencia de Bélgica , que inicialmente incluía tres grandes regiones, y además, había tres comunidades etnolingüísticas brillantes [8] .

Las principales características de un estado federal

En un estado federal, a diferencia de un estado unitario , existen dos sistemas de autoridades superiores: federal y sujetos de la federación. Junto con la constitución federal, los sujetos de la federación emiten sus propios actos jurídicos reglamentarios de carácter constituyente (por ejemplo, constituciones, fueros , leyes fundamentales). Están facultados para dictar leyes regionales . Los súbditos de varias federaciones a menudo tienen su propia institución de ciudadanía , capital , escudo de armas y otros elementos del estatus constitucional y legal del estado, con la excepción de la soberanía estatal .

Al mismo tiempo, el sujeto de la federación no puede ser sujeto de relaciones internacionales sin salir de la federación ( secesión ). Los sujetos de la federación pueden tener diferentes nombres, que generalmente están determinados por factores históricos o legales: estados , provincias , regiones , territorios , repúblicas, tierras (como las tierras en Alemania o las tierras federales en Austria ) y otros. Una federación debe distinguirse de una confederación , que es una unión legal internacional de estados soberanos. Sin embargo, en la práctica, es muy difícil distinguir la naturaleza jurídica de ciertas entidades: muchas de las confederaciones actuales están muy cerca de las federaciones en su estructura, o incluso son casi o de hecho federaciones. Por ejemplo, Suiza (también la Unión Suiza), que todavía se proclama como una confederación, es una federación de facto en la que los cantones se han convertido durante mucho tiempo en sujetos clásicos de la federación. La Unión Europea , por el contrario, es un ejemplo de confederación clásica .

Podemos destacar las características más comunes características de la mayoría de los estados federales:

Centro y materias en las constituciones de las federaciones

Las constituciones de varios modelos federales del mundo reflejan diferentes formas de delimitar la jurisdicción del centro federal y los sujetos del estado. En algunos países, los poderes se distribuyen a favor de los sujetos según el principio residual, en algunos, por el contrario, los poderes del centro se determinan de esta forma. Existen los siguientes modelos de distribución constitucional de poderes:

  1. Determinando las facultades del centro federal únicamente. En las constituciones de algunos estados, las competencias de la propia federación están definidas constitucionalmente, y los sujetos reciben poderes con carácter residual. Sin embargo, con este enfoque es posible una usurpación excesiva del poder por parte del centro federal;
  2. Fijar en la constitución los ámbitos de competencia del centro federal y la jurisdicción conjunta. Un modelo similar opera en la Federación de Rusia, que se refleja en el art. 71-72 de la Constitución de la Federación Rusa ;
  3. Determinar las áreas de competencia del centro federal y las materias por separado. En tales modelos de constituciones federales, hay capítulos donde se definen con precisión las esferas de actividad de la federación y las regiones. Además, por ejemplo, la Constitución de los Estados Unidos también contiene disposiciones sobre qué medidas tiene prohibido aplicar el centro federal en relación con los sujetos;
  4. En las constituciones de varios otros países, hay capítulos dedicados a los tres tipos de competencias: federal, regional y conjunta. Esta es la última de las formas actualmente existentes de delimitar constitucionalmente los poderes de los sujetos en un estado federal. A este respecto, se ha establecido en Alemania un sistema peculiar de interacción entre la legislación federal y regional : los sujetos tienen derecho a adoptar las leyes necesarias en su territorio, sin embargo, si el centro emite una ley que regula las mismas relaciones, entonces el regional acto normativo pierde automáticamente su fuerza [8] .

Parlamento en un estado federal

Un rasgo obligatorio de la federación y al mismo tiempo su rasgo característico es la presencia de un parlamento bicameral . La cámara baja, por regla general, es elegida por voto popular, y la cámara alta, en la que están representados los súbditos del Estado, puede formarse de diversas formas.

Una de las formas de formar la cámara alta es realizar elecciones de representantes en los temas de la federación. Así, se eligen representantes de las regiones, por ejemplo, en USA , Suiza , Brasil , etc.

El segundo método de reclutamiento de representantes de los sujetos es el número de representantes elegidos en la legislatura proporcional a la población del sujeto. Este sistema opera en Austria .

Otra forma de elegir representantes es designarlos por varios órganos de gobierno. Entonces, en algunos países, los diputados son elegidos por los jefes de súbditos, en otros, por los gobernadores generales en nombre del gobierno y por otros métodos. Varias variaciones de este método se encuentran en países como Rusia , Alemania , Canadá , etc. [8]

Tipos de federaciones

De acuerdo con las peculiaridades del régimen constitucional y legal de los sujetos de un estado federal, se distinguen los siguientes:

En las federaciones simétricas, los sujetos tienen el mismo estatus constitucional y legal (por ejemplo, la República Democrática Federal de Etiopía , la Federación Rusa , los Estados Unidos de América ), en las federaciones asimétricas , el estatus constitucional y legal de los sujetos es diferente ( por ejemplo, la República de India , Malasia ).

De acuerdo con las características de la formación de la federación, hay:

Al formar federaciones territoriales, se utiliza una característica geográfica territorial (por ejemplo, EE . UU. , Alemania ). En nacional: a nivel nacional (por ejemplo, las antiguas federaciones de Checoslovaquia , Yugoslavia ). En federaciones mixtas, la formación va en ambos terrenos (por ejemplo, Rusia ). Las formas de formación de la federación determinan en gran medida la naturaleza, el contenido y la estructura del sistema estatal.

Las federaciones territoriales se consideran más estables. Esto se debe a que con este tipo de formación de sujetos, el riesgo de separatismo de regiones individuales es mínimo. A diferencia de las territoriales, las formaciones nacionales y etnonacionales son mucho más propensas a la desintegración debido a la posibilidad de que un pueblo individual quiera ejercer sus derechos . Las más estables pueden denominarse federaciones mixtas, en las que se combinan armónicamente una serie de rasgos, según los cuales se forman los sujetos [8] .

Según el método de formación, las federaciones se dividen en:

Las federaciones constitucionales a menudo surgen de un estado unitario preexistente (a menudo un imperio ). Contrariamente a la idea errónea popular, las constituciones de tales federaciones, por regla general, explican el principio de la integridad territorial del país y los sujetos de la federación no tienen derecho a separarse libremente del estado (por ejemplo, Alemania , Brasil , Rusia ).

Las federaciones de tratados se forman mediante la conclusión de un acuerdo entre estados independientes que existieron de forma independiente, pero se dieron cuenta de la necesidad de una asociación estatal para defender conjuntamente los intereses comunes (por ejemplo, la Unión Suiza , las Trece Colonias ).

Según el grado de centralización:

"Federación blanda"

"Federación suave": una federación cuyos sujetos tienen derecho de secesión . Anteriormente, según los resultados de un referéndum de toda la Unión , se suponía que la renovada Unión de RSS se convertiría en una federación blanda, la Unión de Estados Soberanos , pero después del golpe de agosto , el proyecto se derrumbó. Las características de una federación suave fueron formalmente [9] poseídas por la Unión Soviética , que, sin embargo, no estaba definida constitucionalmente como una federación, sus sujetos, según las constituciones federal y republicana, tenían, además del derecho de secesión, soberanía estatal declarada (limitada en una serie de cuestiones delegadas a la jurisdicción de todos los sindicatos) y la posibilidad de una representación internacional independiente, que no es típica de las federaciones.

Actualmente, Etiopía es la única federación blanda oficial . La Unión Europea tiene características de una federación blanda, pero no se considera un estado en el sentido del derecho internacional . Además, las características de una federación suave se manifiestan en Suiza , pero formalmente es una confederación .

Estados federales modernos

Europa

  1. Federación Rusa
  2. República de Austria
  3. República Federal de Alemania
  4. Bosnia y Herzegovina *
  5. Reino de Bélgica
  6. Confederación Suiza

Asia

  1. República Islámica de Pakistán
  2. Malasia
  3. Emiratos Árabes Unidos
  4. República de la India
  5. República de Irak
  6. República Democrática Federal de Nepal

África

  1. República de Sudán
  2. Unión de las Comoras
  3. República Democrática Federal de Etiopía
  4. República Federal de Nigeria
  5. República de Sudán del Sur
  6. República Federal de Somalia

America

  1. República Argentina
  2. República Bolivariana de Venezuela
  3. Canadá
  4. Estados Unidos Mexicanos
  5. EE.UU
  6. República Federativa de Brasil
  7. Federación de San Cristóbal y Nieves

Australia y Oceanía

  1. unión australiana
  2. Estados Federados de Micronesia


Estados federales que existieron en el pasado

Europa

  • República Checoslovaca ( 1938 - 1939 ), luego - República Socialista Checoslovaca ( 1968 - 1990 ) y República Federal Checa y Eslovaca ( 1990 - 1992 )
  • Imperio alemán (1871-1918)
  • Rzeczpospolita (1569-1795)

    • En la frontera de Europa y Asia :

    Asia

    África

    América

    Federaciones ficticias

    Las federaciones ficticias son bastante comunes en los universos ficticios de fantasía. Ejemplos vívidos de federaciones ficticias:

    1. Federación Unida de Planetas ( Star Trek ).
    2. La Antigua República y la Nueva República ( Star Wars ).
    3. Alianza Terrestre y Federación Minbari ( Babylon 5 ).
    4. Federación (uno de los tres superpoderes en el universo Elite: Dangerous ).

    Notas

    1. ↑ Diccionario de palabras extranjeras. - M .: " idioma ruso ", 1989. - 624 p. ISBN 5-200-00408-8
    2. ↑ Union State // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
    3. ↑ Estados aliados // Diccionario enciclopédico de granada : en 58 volúmenes. - M. , 1910-1948.
    4. ↑ 1 2 Federalismo // Pequeño diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 4 volúmenes - San Petersburgo. , 1907-1909.
    5. ↑ Federalismo // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
    6. ↑ Discurso de Winston Churchill en Zúrich en 1946 . Consultado el 2 de febrero de 2020. Archivado desde el original el 22 de abril de 2012.
    7. ↑ Turusin S. V. Cosmovisión fundamentos de la idea de federalismo // Fundamentos de Economía, Administración y Derecho. — 2014.
    8. ↑ 1 2 3 4 5 6 Nikolái Baranov. Federalismo moderno y Federaciones . Consultado el 27 de enero de 2020. Archivado desde el original el 27 de enero de 2020.
    9. ↑ La retirada de la República de Lituania de la URSS en 1990 no fue reconocida por el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, se utilizaron medidas de influencia económica y militar contra el estado independiente restaurado; la independencia de los Estados bálticos fue reconocida solo el 6 de septiembre de 1991 por el recién formado Consejo de Estado de la URSS.
    10. ↑ Moiseev, A. A. La soberanía estatal en el derecho internacional: libro de texto. - Este-Oeste, 2009. - S. 75.
    11. ↑ Romanenko, SA Yugoslavia. - Fundación de Ciencias Públicas de Moscú, 2000. - P. 241.
    12. ↑ Buchwald, E. M. Federalismo ruso. - Patrón, 2002. - S. 20.
    13. ↑ Formalmente, no cae bajo la definición de una federación: las repúblicas, de acuerdo con sus constituciones y la unión, habían declarado soberanía y subjetividad del derecho internacional (hasta la membresía de la RSS de Ucrania y la BSSR en la ONU)

    Literatura

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