La operación de redención es una operación de crédito estatal realizada por el gobierno del Imperio Ruso en relación con la abolición de la servidumbre . La operación se llevó a cabo con el objetivo de facilitar la transferencia de tierras de arrendamiento a la propiedad de los campesinos . Antes del rescate, los campesinos, manteniéndose personalmente libres, continuaban pagando el uso de la tierra de los terratenientes a través de corvée y cuotas (los llamados " campesinos temporalmente obligados ").
La operación de redención se llevó a cabo de conformidad con el " Reglamento de la redención ": "el gobierno presta cierta cantidad por las tierras adquiridas por los campesinos, con un plan de pago a plazos a largo plazo" (artículo 4). Para obtener fondos para préstamos , el gobierno emitía papeles especiales que devengan intereses , como es el caso de un préstamo ordinario a largo plazo. El plan de cuotas se fijó en 49 1/2 años con el pago anual por parte de los campesinos al gobierno del 6% del monto adeudado .
El gobierno asumió el pago de intereses y capital sobre los papeles que devengaban intereses emitidos a los terratenientes , y los campesinos se convirtieron en propietarios campesinos temporalmente responsables y se relacionaron directamente con el gobierno en el pago de intereses y el reembolso de los préstamos de redención emitidos.
Los campesinos podían redimir la hacienda , independientemente del consentimiento del terrateniente; pero al comprar una finca, el monto de la redención, calculado sobre la base de los artículos 13 a 19 del Reglamento sobre la compra, tenía que ser pagado por los propios campesinos en su totalidad. El préstamo de rescate tuvo lugar sólo cuando los campesinos adquirieron una residencia fija junto con tierras de cultivo y tierras . Con la conclusión de la transacción de redención, cesaron las relaciones obligatorias de tierra de los campesinos con los terratenientes.
La redención de la tierra, por regla general, dependía de un mutuo acuerdo voluntario entre el terrateniente y los campesinos. Junto a esto, el rescate también podía ser obligatorio para los campesinos, a petición del terrateniente; pero en este último caso, el monto de la remuneración se determinaba únicamente por el préstamo de redención, y el terrateniente perdía el derecho a pagos adicionales. No existen datos estadísticos sobre los pagos adicionales, que dependían enteramente del acuerdo entre los terratenientes y los campesinos, por lo que en la actualidad es imposible saber con exactitud el valor real de las parcelas redimidas por los campesinos (según la TSB , los pagos adicionales los pagos generalmente ascendían al 20-25% del préstamo de rescate). Para determinar el tamaño del préstamo de redención y los pagos de redención, se realizó una estimación de redención de la siguiente manera. La renta anual , establecida a favor del terrateniente por la parcela asignada para uso permanente de los campesinos, se capitalizaba a partir del seis por ciento, es decir, multiplicado por dieciséis y dos tercios. Del monto del capital así calculado, que se llamaba valor de redención, se entregaba al terrateniente el 80% (cuando los campesinos adquirían una parcela completa según la carta) o el 75% (si la parcela era reducida); a veces también se permitía un préstamo completo (artículo 67 del Reglamento de Redención).
Del 6 % del pago anual, el gobierno destinó el ½ % para cubrir los costos de organización y realización de una operación de redención, y el 5½ % restante para pagar los intereses de los documentos que devengan intereses emitidos a los propietarios y para liquidar la redención. deuda.
La cláusula de redención también permitía la redención anticipada (artículos 165, 169, 162; 161, 162 y 115). De estos artículos, el artículo 165 fue especialmente de gran importancia práctica, según el cual cada cabeza de familia individual tenía derecho a pagar la suma de redención que le diera, según el cálculo, por la asignación en su uso, y luego exigir que una parcela adecuada ser asignado a él, que se convirtió en su propiedad privada. Este artículo socavaba la tenencia de la tierra comunal . El rescate del artículo 165 a fines del siglo XIX aumentó progresivamente: hasta 1882 se redimieron 47.735 lotes per cápita por un monto de 178 mil hectáreas, y para 1887 esta cifra había ascendido a 101.413 lotes per cápita, por un monto de 394.504 acres, es decir, durante 6 años (1882-1887) redimió más del doble de las parcelas y terrenos en comparación con lo redimido en los 20 años anteriores.
Los pagos de redención se convirtieron para los campesinos en la forma más pesada de impuestos directos ; su tamaño dependía del quitrent preexistente. Sin embargo, los pagos de redención, como puede verse por la forma en que se calcularon, fueron inferiores a las cuotas. El desarrollo efectivo de la operación de redención equivalió a reemplazar los pagos de rentas perpetuas, elevadas cada 20 años, por tierras que sólo están en uso permanente, por pagos urgentes relativamente moderados por las mismas tierras, que pasan a ser propiedad de los campesinos.
En las provincias pesqueras no chernozem , hubo una desproporción en los pagos de redención de la tierra, determinados sobre la base del quitrent (que pagaban los campesinos mientras se dedicaban a la pesca estacional ) con un valor y una rentabilidad de la tierra relativamente bajos. En estas provincias, la exigencia de rescate por parte de los terratenientes era un cálculo económico directo para ellos, ya que el terrateniente, a pesar de la negativa de aportes adicionales y de la pérdida en el tipo de cambio en los papeles que devengan interés (si quería realizar la redención préstamo en dinero), en esencia, por así decirlo, vendió a los campesinos la tierra por un precio muy superior a su valor real. En 1877, el número de transacciones a petición de los terratenientes era casi el doble del número de transacciones de mutuo acuerdo, lo que sin duda prueba que los pagos de rentas y el valor de rescate de las asignaciones basadas en ellas eran, en general, muy superiores a los valor real y rentabilidad de los terrenos y que la operación de redención fue muy rentable para los propietarios. En cuanto al porcentaje relativo de operaciones de rescate realizadas a solicitud de los terratenientes, ocuparon el primer lugar todas las provincias pesqueras, donde más de la mitad de las operaciones de rescate se realizaron a solicitud de los propietarios.
A pesar de lo que se hizo conforme a la ley del 28 de diciembre de 1881 . una reducción significativa en los pagos de redención de los antiguos campesinos terratenientes, los pagos de redención de los antiguos campesinos estatales en la mayoría de las provincias fueron un 20 por ciento o más inferiores a los de los antiguos campesinos terratenientes.
Según los autores de la TSB, la valoración de la tierra para redención fue significativamente más alta que su precio: en las provincias de tierra negra: 342 millones de rublos y 284 millones de rublos; en no chernozem - 342 millones de rublos y 180 millones de rublos.
La reforma campesina supuso un cambio fundamental en la forma de administrar o extraer ingresos de la tierra. Se abolió el trabajo gratuito, fue necesario depender de trabajadores contratados que no podían contentarse con un pago natural. A esto se sumaba el antiguo endeudamiento de los terratenientes rusos, por un lado, y la liquidación, desde 1859, de las antiguas entidades de crédito , por otro. En el momento de la reforma campesina, 44.166 haciendas estaban comprometidas en instituciones de crédito estatales, en las que estaban endeudados 425.503.061 rublos. Con una deuda tan enorme, que atestigua la gran necesidad de dinero de la clase terrateniente , la suspensión por el Mando Supremo el 16 de abril de 1859, en la forma de transformar las instituciones de crédito estatales, emitiendo préstamos de ellos garantizados por haciendas pobladas por terratenientes, provocó una necesidad urgente de una nueva fuente de préstamos. El establecimiento de bancos privados de tierras comenzó recién en 1864, y hasta ese momento, a partir de 1861, la operación de redención fue la única fuente abundante para satisfacer las necesidades de capital de los terratenientes .
El estatuto permitía el traspaso de la deuda del terrateniente a las antiguas instituciones de crédito sobre las tierras de los ejidos de los campesinos que estaban en régimen de renta, y se levantaba la prohibición del resto de la tierra; pero este método era aún menos conveniente desde el punto de vista de obtener el mayor préstamo posible sobre la seguridad de la herencia, porque la transferencia de deuda solo se permitía en la cantidad del 70% del préstamo de redención.
El endeudamiento de la propiedad noble de la tierra facilitó en gran medida el aspecto financiero de la operación de redención, ya que al transferir las deudas de los propietarios por parte de las instituciones de crédito a las parcelas campesinas, no se requería emitir documentos que devengaran intereses por el monto total del préstamo de redención. Según el balance de la operación el 1 de enero de 1881, por 748.531.385 rublos. Préstamo de redención de 29 k representaron 302,666,578 rublos. 88 k Deuda de propietarios con antiguas entidades de crédito.
El efecto de las razones que obligaron a los terratenientes a aceptar un rescate o exigirlo se fue debilitando con el tiempo, de modo que para la década de 1880 aún quedaba más del 15% de los campesinos temporalmente obligados. El mayor número de campesinos temporalmente obligados permaneció en aquellas localidades en las que al terrateniente no le pareció rentable exigir un rescate o aceptar un acuerdo de redención en condiciones que fueran deseables para los campesinos. La situación de los campesinos temporalmente sujetos a responsabilidad, según la información recabada por el gobierno, resultó sumamente insatisfactoria y, en general, mucho peor que la situación de los campesinos propietarios de la misma localidad - y mientras tanto se hacía más difícil esperar la responsabilidad voluntaria redención cada año. Las relaciones temporales de los campesinos amenazaban en algunas zonas con volverse eternamente vinculantes. En vista de este estado de cosas, el gobierno estableció, por ley de 1881, una redención obligatoria, a partir del 1 de enero de 1883, para todos los campesinos que aún permanecieran para ese entonces en una relación temporalmente obligada.
En 9 provincias occidentales (Vilna, Grodno, Kovno, Minsk , Vitebsk , Mogilev , Kiev , Podolsk y Volyn ) se introdujo la redención obligatoria mediante decretos de 1863 . Su aplicación comenzó para algunas áreas de esta región desde mayo y septiembre de 1863, para otras, desde el 1 de enero de 1864.
En el Cáucaso y Transcaucasia, la redención obligatoria se introdujo solo en 1912-1913.
Además de los antiguos campesinos terratenientes, la redención de tierras, en virtud de leyes especiales y por motivos ligeramente diferentes, también se extendió a otros dos grupos separados: a los campesinos de carácter específico y estatal . De acuerdo con el reglamento del 26 de junio de 1863 sobre el ordenamiento territorial de los campesinos de las haciendas soberana, palaciega y de apacentamiento, todas las tierras que estaban en uso por estos campesinos no se les proporcionaban para uso permanente, como cuando se dotaban a los campesinos terratenientes, pero en propiedad, con el uso de redención forzosa. El departamento de apacentamiento entregó a los campesinos la propiedad de aquellas tierras que estuvieran en su uso, sin incrementar los pagos anteriores, pero convirtiéndolos en redención, pagaderos por 49 años. Para determinar el monto de redención resultante de los campesinos específicos, sus cuotas anteriores por las tierras que les fueron asignadas se capitalizaron del 6% (multiplicado por 16 2/3); de la suma de redención recibida de esta manera, los campesinos deben contribuir con 6 kopeks a los ingresos del departamento específico o del palacio durante 49 años. del rublo. Así, la redención de tierras por parte de los antiguos campesinos del apacentamiento se llevó a cabo sin la mediación de una operación de redención, es decir, sin emitir una suma de capital al apacentamiento en papeles que devengan intereses.
Inicialmente, según el reglamento del 24 de noviembre de 1866, sobre el ordenamiento territorial de los ex campesinos estatales, estos campesinos tenían asignadas sus parcelas para uso permanente, con el pago del llamado impuesto quitrent (e impuesto forestal para las parcelas forestales), establecido a una tasa constante cada 20 años. Así, el primer cambio se produciría en 1886; pero a medida que se acercaba este plazo, se decidió convertir el quitrent en pagos de redención. El dictamen del Consejo de Estado de 28 de mayo de 1885 reformó el impuesto de renta por las causales necesarias para su amortización definitiva en un plazo de cuarenta y cuatro años, a partir del 1 de enero de 1887, de modo que el importe total de las amortizaciones que sustituya que exceda en no más del 45 por ciento el monto total actual de este impuesto y que la distribución de los pagos de redención entre los pueblos sea, en lo posible, proporcional al valor y rentabilidad de las parcelas a su disposición .
El mayor número de transacciones de redención se concluyó por primera vez después del lanzamiento. Para 1864, el 16,7% del número total de ex siervos había comenzado a comprar.
Al 1 de enero de 1877, en 39 provincias que estaban en situación general, el número de operaciones de rescate aprobadas era de 61.784; 21.598 (35%) de ellos se dieron por acuerdo con el terrateniente y 40.186 (65%) por demanda unilateral de los terratenientes.
A pesar de los atrasos de 16-17 millones de rublos en los pagos de redención causados por la revaluación del valor de la tierra, la operación de redención en su conjunto generó 40 millones de rublos en ganancias durante los primeros 20 años. Al respecto, por decreto de 28 de diciembre de 1881, se redujeron los pagos de redención:
La reducción total, general y especial de los pagos de redención en 49 provincias se determinó en 10.965.474 rublos, lo que equivalía al 27% del salario anual de estos pagos antes de la reducción; pero en provincias individuales, y más aún en condados y aldeas, este porcentaje varía en un rango muy amplio, del 16% ( provincia de Kherson ) al 92% ( provincia de Olonets ). En 25 condados, los pagos de redención se redujeron a la mitad o más del salario anterior, y en 57 condados la reducción no superó el 16 %. De la reducción total de los pagos de reembolso, el 58% (6.382.204 rublos) se destinó a una reducción general y el 42% (4.583.270 rublos) a una reducción especial.
De 1861 a 1906, se recibieron más de 1.600 millones de rublos de los antiguos campesinos terratenientes; los ingresos del gobierno ascendieron a alrededor de 700 millones de rublos.
Se suponía que la redención de todas las tierras de adjudicación de los antiguos campesinos terratenientes terminaría en 1932 , pero los pagos de redención se detuvieron el 1 de enero de 1907 como parte de la reforma agraria de Stolypin bajo la influencia de la revolución de 1905 .
El 3 de noviembre de 1905 (bajo la presidencia del Consejo de Ministros S. Yu. Witte , el gerente principal de administración de tierras y agricultura N. N. Kutler ), se emitió el Manifiesto Supremo y el decreto que lo acompaña [1] , según el cual la redención los pagos de los antiguos terratenientes campesinos a partir del 1 de enero de 1906 se redujeron a la mitad, ya partir del 1 de enero de 1907 se cancelaron por completo. Esta decisión fue sumamente importante tanto para el gobierno como para los campesinos. Además, el estado rechazó grandes ingresos presupuestarios en un momento en que el presupuesto tenía un déficit significativo cubierto por préstamos extranjeros. Los campesinos recibieron una exención fiscal que se aplicaba a los campesinos pero no a otros terratenientes; después de eso, la tributación de todas las tierras ya no dependía de la clase a la que pertenecían sus propietarios. Aunque los campesinos ya no pagaban los pagos de redención, los terratenientes, que conservaban las obligaciones de redención del estado (en ese momento tenían la forma de 4% de renta), continuaron recibiéndolas.
La cancelación de los pagos de rescate convirtió toda la operación de compra de rentable para el presupuesto en no rentable (la pérdida total en la operación de compra ascendió a 386 millones de rublos). Se acumularon 1.674.000 de rublos de deuda, pagaderos a plazos en varios plazos (los pagos de algunas deudas continuaron hasta 1955) [2] , mientras que los ingresos presupuestarios perdidos actuales ascendieron a unos 96 millones de rublos. por año (5,5% de los ingresos presupuestarios) [3] . En general, la abolición de los pagos de redención fue el mayor sacrificio financiero del estado, destinado a resolver el problema agrario. Todas las demás actividades gubernamentales ya no eran tan costosas.
La abolición de los pagos de reembolso en sí fue una medida más constructiva que la anulación repetida anteriormente de las multas por pagos atrasados (que era un incentivo directo para los retrasos en los pagos). Sin embargo, este evento también colocó a las comunidades que pagaron las cuotas de redención con retrasos y retrasos en una posición más ventajosa que las comunidades que completaron la redención antes de lo previsto. Como resultado, esta medida fue percibida por los campesinos más como una retirada del gobierno frente a la avalancha de disturbios agrarios en el verano de 1905 que como un subsidio útil. El incumplimiento de las obligaciones legales recibió alguna recompensa, y esta fue una de las razones por las que esta medida (la más costosa de todas las tomadas) no logró el objetivo principal: el malestar agrario en el verano de 1906 se reanudó con una fuerza aún mayor (ver más abajo ).
La principal consecuencia de la abolición de los pagos de redención fue la posibilidad de una mayor reforma de la tenencia de la tierra. Las comunidades rurales, como propietarios colectivos de la tierra y propietarios de parcelas de traspatio, antes podían disponer de su tierra con bastante libertad, pero solo con la condición de que se completara su redención (o se comprara en el curso de transacciones privadas posteriores a la adjudicación), de lo contrario, cualquier las operaciones con tierras requerían el consentimiento del estado como acreedor. Con la abolición de los pagos de redención, las comunidades rurales y los propietarios de parcelas familiares han mejorado la calidad de sus derechos de propiedad [4] .
La operación de redención en la literatura rusa se denominó redención de los derechos sobre la tierra de los terratenientes en diferentes países, entre ellos:
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