Escuadrón popular voluntario | |
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fecha de fundación |
2 de marzo de 1959 Sobre la base de la resolución del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS "sobre la participación de los trabajadores en la protección del orden público en la URSS |
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El escuadrón de voluntarios ( DND ) es una organización voluntaria soviética y rusa que brinda asistencia a las agencias estatales encargadas de hacer cumplir la ley en la protección del orden público , la protección de la frontera estatal , a nivel de empresa , granja colectiva , administración de casas , calles o pueblos .
En la URSS, los escuadrones tenían el estatus de organizaciones públicas de aficionados , sus tareas eran combatir el crimen, ayudar a las tropas fronterizas a proteger la frontera estatal, prevenir y reprimir las violaciones del orden público y realizar un trabajo educativo con la población en cooperación con las agencias gubernamentales. [1] . En sus actividades, los escuadrones recibieron la ayuda del estado, el Komsomol , el partido y las organizaciones sindicales .
En 1881, en vísperas de la coronación del emperador Alejandro III , se creó en Moscú una guardia popular voluntaria . Su número total fue de 20 mil personas. Durante la coronación de Nicolás II en 1894, el número de la escuadra de Moscú llegó a 80 mil personas [2] .
Hay pruebas de que en 1899 los cosacos del departamento de Yeysk de la región de Kuban participaron en la implementación de la supervisión policial [3] .
En 1907, los cosacos del departamento del Cáucaso y los campesinos de la provincia de Chernigov [4] participaron en el patrullaje .
Durante el levantamiento de Moscú en 1905, la guardia popular voluntaria ayudó a la policía a restaurar el orden [5] .
Uno de los primeros casos de captación de voluntarios para ayudar a la policía tuvo lugar en 1926 en Leningrado (orden del jefe de policía de Leningrado No. 120 para 1926 [6] ), según la cual se crearon comisiones de orden público en varios empresas e instituciones industriales de la ciudad (KOP) , en 1927, 240 comisiones trabajaban en la ciudad, uniendo a 2300 activistas. Las comisiones proporcionaron una ayuda significativa en el trabajo con borrachos y la lucha contra el vandalismo [7] .
En 1927, la NKVD de la URSS aprobó la " Instrucción sobre el procedimiento para el nombramiento y actividades de los albaceas rurales ", que determinaba los derechos y obligaciones de los auxiliares de policía en las zonas rurales. Las siguientes funciones fueron encomendadas a los artistas rurales [8] :
Para noviembre de 1928, los primeros informes oficiales sobre las actividades de las células de las sociedades voluntarias para la asistencia de la policía (osodmil) en la Planta Metalúrgica de Nizhny Tagil datan de noviembre de 1928 . Osodmiltsy estaba de servicio en los clubes, luchó contra el vandalismo, la embriaguez, el alcohol ilegal. La iniciativa Tagil fue recogida en Sverdlovsk , Chelyabinsk y Perm , en un año el movimiento se extendió por todo el país [9] .
Algunos escuadrones, por ejemplo, en Krasny Putilovets , recibieron armas. [diez]
En 1929 se desarrolló el Reglamento de Sociedades de Asistencia a las Milicias [11] .
El 25 de mayo de 1930 se adoptó una resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR "Sobre Sociedades de Asistencia a los Cuerpos de Policía e Investigación Criminal" [9] .
Osodmil estaba subordinado a los soviets locales, para aumentar la eficiencia de su trabajo, se decidió reformarlos. El 26 de abril de 1932, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR adoptó una resolución "Sobre la reorganización de las sociedades de asistencia a los cuerpos policiales y de investigación criminal" [9] , según la cual las sociedades de asistencia a los cuerpos policiales se transformaron en cuerpos policiales . brigadas de asistencia ( brigadmil ) , que se crearon en los departamentos de policía [9] [11] .
A principios de 1941 había hasta 400 mil auxiliares policiales en las filas del Brigadmil. [12]
Después del inicio de la Gran Guerra Patria, el personal de las brigadas de asistencia de la milicia se utilizó para reclutar equipos de bomberos y sanitarios, grupos de autodefensa y equipos de recuperación de emergencia de la MPVO , batallones de combate , partes de la milicia popular y otras formaciones. [13]
Las brigadas de asistencia a las milicias existieron hasta 1958 [9] .
Escuadrones populares voluntarios en la protección de la frontera estatal de la URSSDe acuerdo con las Regulaciones sobre la protección de la frontera estatal de 1960, los escuadrones populares voluntarios participaron en la protección de las fronteras estatales de la URSS. [14] [15] De acuerdo con las decisiones de los órganos locales del partido y del Komsomol, los escuadrones populares voluntarios o grupos de combatientes especialmente instruidos por iniciativa de los órganos de la KGB están involucrados en otras tareas para proteger la seguridad del estado de la URSS (prevención de relaciones ilegales entre extranjeros y ciudadanos soviéticos, patrullar a lo largo del perímetro de objetos militares y de otro tipo especialmente importantes, reprimir los intentos de extranjeros de entrar ilegalmente en estos objetos, fotografiarlos, etc.).
Los primeros escuadrones populares voluntarios para la protección del orden público fueron creados por iniciativa propia en 1955-1957 por los colectivos de varias empresas en Leningrado: el primero (120 personas) surgió en la planta de Kirov , posteriormente se crearon los escuadrones. en la planta Russian Diesel , una planta metalúrgica , Nevsky Machine -Building factory them. V. I. Lenin , Planta de construcción de maquinaria. Karl Marx y la planta de Izhora que lleva el nombre de A. A. Zhdanov . Para 1958, había 179 escuadrones en Leningrado con un número total de 8 mil personas. (principalmente obreros, ingenieros, técnicos y estudiantes), al mismo tiempo, el movimiento recibió el apoyo de las organizaciones sindicales [16] .
A la vuelta de 1958-1959. el movimiento recibió el apoyo de las estructuras del partido y del estado y se hizo masivo. En 1958, operaban en Leningrado casi 700 escuadrones, que incluían alrededor de 15 mil combatientes [17] . Más tarde, se crearon escuadrones de este tipo en otros grandes centros industriales.
Sobre la base de esta experiencia, el Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS el 2 de marzo de 1959 adoptaron una resolución "Sobre la participación de los trabajadores en la protección del orden público en el país". Esta resolución se convirtió en el principal documento legal que determinó las tareas, atribuciones y formas de organización de la DND hasta mediados de la década de 1970 [18] .
En 1959, en el pueblo de Vereya, Región de Moscú, RSFSR, se creó la primera brigada contra la caza furtiva de los trabajadores de la fábrica Spartak (con licencias de cazadores), que actuaron junto con guardabosques, inspectores de caza y policías. En octubre de 1959, se propuso involucrar a vigilantes organizados en la lucha contra los cazadores furtivos en otras regiones de la URSS [19] .
Debido al hecho de que en el período posterior a 1960 los casos de resistencia agresiva a los vigilantes por parte de los delincuentes se hicieron más frecuentes, el 15 de febrero de 1962, el Decreto del Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS "Sobre el fortalecimiento de la responsabilidad por la usurpación de la vida, la salud y dignidad de los policías y de los combatientes populares" [17 ] .
A fines de 1962, además de patrullar, los combatientes comenzaron a trabajar en microdistritos en oficinas de vivienda [16] .
En abril de 1964, se creó un grupo de iniciativa en la Sociedad Militar de Caza de Leningrado, encabezado por el teniente coronel K. E. Yarygin. Más tarde, sobre esta base, surgió el escuadrón popular de Leningrado para la protección de la naturaleza, que participó en la detención de los cazadores furtivos. A principios de julio de 1965, se crearon escuadrones de este tipo en otras comunidades de caza en el territorio de Kiev, Odessa, Leningrado, Moscú, Sverdlovsk, Omsk y otras regiones de la URSS [20] . En el desempeño de sus funciones, los combatientes actuaban junto con cazadores y silvicultores y podían tener sus propios rifles y escopetas de caza, ya que los cazadores furtivos podían ofrecer resistencia armada [21] .
A partir de 1970, 100 mil escuadrones de personas operaron en la URSS [1] .
A principios de 1972, el número de combatientes en la URSS ascendía a casi 7 millones de personas, durante 1971 detuvieron a más de 5 mil delincuentes y previnieron un número significativo de delitos [22] .
En 1984, había 282.000 escuadrones en la URSS (que incluían 40.000 destacamentos operativos de Komsomol), 50.000 puntos de protección del orden público [23] y 13 millones de combatientes, hasta 400.000 personas en servicio diario [24] .
Los escuadrones populares voluntarios se crearon sobre la base de las ramas primarias del Komsomol , del partido y del sindicato , que estaban ubicadas en cada institución ( universidad , empresa u organización, etc.).
Los escuadrones populares recibieron asistencia organizativa y metodológica a través de los órganos locales de interior y asistencia logística (provisión de locales, teléfono, mobiliario...) a través de la dirección de empresas, soviets locales y órganos DOSAAF .
En marzo de 1960, se creó la primera sede de la DND en toda la ciudad en Leningrado y comenzó a realizar seminarios de capacitación para combatientes [16] . Más tarde, sobre la base del análisis de la experiencia de las actividades de los escuadrones del Ministerio del Interior de la URSS y el Ministerio de Justicia de la URSS, se desarrolló un programa de entrenamiento unificado de 24 horas para combatientes.
Más tarde, a principios de la década de 1970, se asignó un determinado territorio a cada escuadrón, y se crearon las sedes de los escuadrones populares, que realizaban la gestión general de las actividades de los escuadrones, no solo a nivel de ciudad, pero también a nivel de distritos de la ciudad, así como en las empresas, teniendo escuadrones de más de 100 personas [1] .
A principios de la década de 1970, con el fin de mejorar la eficiencia de la DND, como parte de grandes equipos en algunas ciudades de la URSS, se asignaron formaciones especializadas [22] :
En el período posterior a 1974, se creó una estructura organizativa unificada de los escuadrones del pueblo, que incluía [23] :
Además, para 1984, otras formas de escuadrones especializados operaban en algunas ciudades:
Después de que se adoptara el Decreto del Comité Central del PCUS y el Consejo de Ministros de la URSS "Sobre medidas adicionales para fortalecer la protección de la naturaleza y mejorar el uso de los recursos naturales" el 1 de diciembre de 1978, las "patrullas verdes" de la DND fueron organizado en el área de reservas naturales en la República Socialista Soviética Los vigilantes ayudaron a los policías e inspectores de caza en el patrullaje de la zona, la lucha contra incendios, la lucha contra las violaciones del régimen de áreas protegidas (hacer fuego, tirar basura, talar ...), la pesca y la caza [26] .
Además, hay un caso conocido de la creación de una unidad de policía municipal sobre la base de la brigada popular: el 11 de enero de 1990, debido al agravamiento de la situación delictiva y al aumento de la tensión interétnica, los residentes del pueblo de Kolkhozabad de la República Socialista Soviética de Tayikistán , por iniciativa propia, creó un destacamento de la policía municipal para patrullar el pueblo por la noche y ayudar a la policía a garantizar el orden público en las zonas rurales. El destacamento incluía militares retirados y veteranos del Ministerio del Interior, así como varios veteranos de operaciones militares en Afganistán [27] .
Druzhinnikov que asiste a la Inspección Estatal de Automóviles (GAI) del Ministerio del Interior de la URSS también se puede atribuir a los escuadrones de personas voluntarias. Los empleados de este escuadrón (vigilantes e inspectores superiores de tráfico público), por regla general, eran automovilistas-activistas, conductores profesionales, trabajadores de seguridad vial en empresas de transporte motorizado (servicio BD) y otros trabajadores del transporte por carretera. Estaban dotados de casi los mismos poderes que los inspectores de la policía de tránsito. Podrían detener vehículos, verificar documentos y condiciones de servicio, e incluso detener a los infractores entre los usuarios de la vía. La inspección podría llevarse a cabo tanto en puestos separados (carreteras transitadas, cruces e intersecciones) como móviles, con la ayuda de vehículos de motor y motocicletas, incluso en conjunto con los agentes de la policía de tránsito.
Los policías de tránsito disponían de brazaletes especiales, insignias, certificados, así como una hoja de asistencia, donde se llevaba el correspondiente informe del trabajo realizado.
Por lo general, los vigilantes en grupos de varias personas patrullaban las calles de las ciudades, el perímetro del territorio de las empresas y mantenían el orden en los lugares públicos. Tenían poderes bastante amplios, en particular, tenían el derecho de detener a una persona y llevarla a la estación de policía . Así, varias personas se las arreglaron con los delincuentes menores (gamberros, borrachos, rompedores del silencio, etc.) sin problemas.
Con bastante frecuencia se practicaban patrullas conjuntas (dos o tres vigilantes dirigidos por un policía). En algunos casos, los combatientes podían realizar funciones adicionales: por ejemplo, en nombre del inspector de policía del distrito, entregaban citaciones y notificaciones judiciales [28] .
Los escuadrones populares voluntarios han hecho una contribución significativa a la lucha contra la delincuencia. En total, durante los primeros 25 años de trabajo de los escuadrones, más de 800 combatientes recibieron órdenes y medallas del gobierno, más de 6 mil recibieron la medalla " Por un excelente servicio en la protección del orden público ", varios miles más fueron otorgados la insignia de honor "Excelente combatiente", Diplomas de honor y valiosos obsequios [23] . En memoria del combatiente Shikhan Batyrshin (que detuvo al infractor armado de la frontera antes de la llegada de la patrulla fronteriza), se nombró un pozo en el desierto de Karakum [29] .
Se conocen casos de heroísmo y abnegación mostrados por los combatientes, así como casos de detención de delincuentes peligrosos y reincidentes:
Como señaló el Ministro del Interior de la BSSR V. A. Piskarev , los escuadrones se convirtieron en una buena escuela para la selección y formación inicial del personal de la policía soviética: solo en 1984, por recomendación del partido, las organizaciones del Komsomol y los colectivos laborales, más de 3.000 personas que tenían experiencia de trabajar como parte de la DND - " y estas ya eran personas formadas moral y profesionalmente " [34] .
Las insignias externas de los miembros de los escuadrones populares (druzhina) eran brazaletes e insignias rojas, que se emitían (o entregaban) junto con un certificado de miembro de un escuadrón popular voluntario.
Se animó a los miembros de la DND con días libres adicionales ( tiempo libre ) y días de vacaciones en su principal lugar de trabajo, donde se encontraba la rama principal del partido, el Komsomol y la organización sindical, que los encaminó a actividades sociales.
En 1991, después del colapso de la URSS y la prohibición del PCUS , se disolvió su organización juvenil Komsomol de toda la Unión del Komsomol . Muchas instituciones y empresas estatales pasaron a manos privadas. La mayoría de los nuevos propietarios se negaron a mantener sus organizaciones sindicales . Se confiscaron los bienes de las organizaciones del partido y del Komsomol .
En Bielorrusia, la asociación de ciudadanos involucrados en la aplicación de la ley se llama "Escuadrón Voluntario". Las actividades de los equipos voluntarios y los agentes del orden independientes se llevan a cabo sobre la base de la ley "Sobre la participación de los ciudadanos en la protección de la ley y el orden", de conformidad con el "Reglamento ejemplar sobre un equipo voluntario" y el "Modelo Reglamento sobre el procedimiento para el registro y las actividades de los agentes del orden, cuerpos y unidades independientes para situaciones de emergencia, órganos del servicio de fronteras de la República de Bielorrusia” (aprobado por una resolución del Consejo de Ministros) [35] . Las actividades de los cuerpos de bomberos voluntarios se regulan por separado.
De acuerdo con el Reglamento, se crea un equipo voluntario según el principio de producción territorial por decisión del gobierno local. La escuadra se forma en una reunión de ciudadanos convocada por el grupo de iniciativa. El escuadrón está dirigido por un comandante y un cuartel general elegido en las reuniones; también se pueden crear cuarteles generales de ciudad, distrito y región. Los vigilantes reciben un certificado (se puede adjuntar a la ropa exterior en forma de tarjeta de cofre), una insignia distintiva con el número personal del vigilante y un brazalete de la muestra establecida.
Entre las tareas de los escuadrones voluntarios en Bielorrusia se encuentran la participación en la prevención del delito, la asistencia a la policía de tránsito [36] , así como la participación en garantizar el orden en caso de emergencia, en medidas para proteger y proteger la frontera estatal, etc. Así, 178 escuadras, en las que participan cerca de 2 mil ciudadanos ( 2008 ). Según el Comité Estatal de Fronteras de Bielorrusia, alrededor del 30 % de los infractores fronterizos son detenidos con la participación de combatientes [37] .
Sobre la base del párrafo 37 del Artículo 16 de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 N 131-FZ "Sobre los Principios Generales de Organizar el Autogobierno Local en la Federación Rusa", a los municipios de los distritos urbanos se les asignan cuestiones de brindar apoyo a los ciudadanos y sus asociaciones involucrados en la protección del orden público, creando condiciones para las actividades de los escuadrones populares. [38]
Una disminución notable en la actividad DND comenzó en 1989. En ese momento, las formas organizativas soviéticas tradicionales de participación pública en la lucha contra el crimen se habían vuelto ineficaces debido a las características cambiantes del crimen. Desde 1992, un duro golpe ha sido el traslado a las estructuras comerciales de los locales de los puntos de protección pública de la ley y el orden, la privatización y el cierre de grandes empresas (de cuyos colectivos laborales se crearon anteriormente muchas DND) [39] , falta de fondos. Sin embargo, sobrevivieron escuadrones individuales.
En septiembre de 1993, se adoptó el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 959 del 22 de septiembre de 1993 "Sobre medidas para fortalecer la protección del orden público en las calles de las ciudades y otros asentamientos de la Federación Rusa", que estableció el marco legal marco para las actividades de los escuadrones en el territorio de la Federación Rusa. Como resultado, DND se creó o restauró en varios lugares:
Sin embargo, ya en 1996, el coronel de la milicia A. Koltsov notó cambios en la motivación de los combatientes: “ el problema de involucrar a los ciudadanos en las actividades de aplicación de la ley debe resolverse ya no con entusiasmo, sino sobre alguna otra base, resolviendo, en primer lugar, una cuestión como la remuneración material por participar en la protección del orden público " [44]
En 1995, Rusia adoptó la ley "Sobre asociaciones públicas", según la cual se declararon inválidos los documentos legales previamente existentes sobre las actividades de los escuadrones populares, y la creación y actividades de escuadrones y otras asociaciones públicas de ciudadanos para la protección de la ley y orden no se proporcionaron [45] .
A principios de 2009, había más de 34.000 formaciones de aplicación de la ley pública operando en Rusia, que incluían a más de 363.000 personas. Al mismo tiempo, a pesar del más que modesto apoyo logístico y financiero de la DND, se esclarecieron unos 40.000 delitos con la participación de combatientes al año y se detectaron más de 400.000 faltas administrativas. [46]
En San Petersburgo, se lleva a cabo anualmente una competencia por el título del mejor combatiente [ 47 ]
El 30 de diciembre de 2013, después de una serie de ataques terroristas en Volgogrado, el gobernador de la región de Volgogrado, Sergei Bozhenov, anunció que se había formado un escuadrón. Su finalidad es patrullar las calles y paradas de transporte público. [49]
El 4 de abril de 2014 entró en vigor la Ley Federal No. 44-FZ del 2 de abril de 2014 "Sobre la participación de los ciudadanos en la protección del orden público", cuya principal innovación fue la reactivación de los escuadrones populares voluntarios en Rusia.
En 2015, en la región de Samara , por iniciativa y apoyo del jefe de la Dirección General del Ministerio del Interior para la región de Samara, el teniente general de policía Alexei Solodovnikov , se organizaron masivamente DND, con participación voluntaria-obligatoria en el escuadrón. de empresas de seguridad privada . [50] [51]
En mayo de 2006, el Movimiento Juvenil NASHI organizó la dirección " Escuadrón Juvenil Voluntario " (DMD) [52] [53] .
En 2008, el movimiento se dividió en proyectos autónomos y " DMD " se transformó en una organización pública independiente. En 2009, en la manifestación de toda Rusia de los activistas regionales del escuadrón en el campo de Seliger , con el apoyo de Rosmolodezh , el proyecto se reorganizó en la Asociación Interregional "Equipos Voluntarios del País". [54] [55]
El proyecto no era un programa estatal, los participantes de DMD no tenían beneficios. En 2011, Rosmolodezh dejó de financiar este proyecto y se disolvieron las divisiones en las regiones.
Actualmente, las asociaciones de aplicación de la ley operan en varias regiones de Rusia en varias formas organizativas, que incluyen:
En varias entidades constitutivas de la Federación Rusa, se han adoptado actos legales que regulan las actividades de las asociaciones públicas de ciudadanos para la protección de la ley y el orden [58] [59] [60] . En algunos casos, dichas asociaciones reciben apoyo de autoridades estatales o municipales [61] [62] [63] [64] . Actualmente, las escuadras regionales se han transformado en base a la Ley Federal-44 del 2 de abril de 2014.
En junio de 2000, se adoptó la ley de Ucrania "Sobre la participación de los ciudadanos en la protección del orden público y la frontera estatal" [65] , que determinaba el procedimiento para la creación y operación de formaciones públicas para garantizar la protección del orden público. , los deberes y derechos de sus miembros, las cuestiones de protección social y los medios de estímulo y sanción que pueden aplicarse a los miembros de las formaciones públicas.
De conformidad con la orden del Ministro del Interior de Ucrania No. 379 del 13 de junio de 2000, los combatientes fueron incluidos en la categoría de personas a las que se les permite tener medios de autodefensa: gas y armas traumáticas [66] .
Se conocen casos de delitos cometidos por combatientes, incluso graves.
Organización del Pacto de Varsovia (1955-1991) | |
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Fuerzas Armadas | |
Organizaciones paramilitares |
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Enseñanzas básicas | |
ver también | |
Albania dejó de participar de facto en las actividades del Pacto de Varsovia en 1961 y lo abandonó de jure en 1968. La RDA dejó de participar en las WTS en 1990 debido a la reunificación alemana . El representante de China participó en el trabajo de algunos departamentos de policía como observador hasta 1961 . |
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