Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa

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El Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa ( CFE ) fue firmado el 19 de noviembre de 1990 en París por plenipotenciarios de dieciséis estados miembros de la OTAN ( Bélgica , Gran Bretaña , Alemania , Grecia , Dinamarca , Islandia , España , Italia , Canadá , Luxemburgo , el Países Bajos , Noruega , Portugal , Estados Unidos , Turquía yFrancia ) y seis estados miembros de la Organización del Pacto de Varsovia ( WTS ) ( Bulgaria , Hungría , Polonia , Rumania , URSS y Checoslovaquia ) y entró en vigor el 9 de noviembre de 1992 .

En 1999, en la cumbre de la OSCE en Estambul, se firmó una versión actualizada (adaptada) del Tratado FACE, teniendo en cuenta las nuevas condiciones (la disolución de la Organización del Tratado de Varsovia y la expansión de la OTAN). Sobre la base del Tratado CFE adaptado, se suponía que debía llevar a cabo la transición de la estructura de bloques del Tratado a los niveles nacional y territorial de armamentos y equipos para cada estado parte. El Acuerdo de Adaptación CFE no fue ratificado por ninguno de los países de la OTAN y nunca entró en vigor.

El 13 de julio de 2007, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó el Decreto "Sobre la suspensión por parte de la Federación Rusa del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y los Tratados Internacionales Relacionados" [1] .

El 10 de marzo de 2015, la Federación Rusa anunció la suspensión de su participación en las reuniones del Grupo Consultivo Conjunto sobre el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa. De esta forma, según consta en la Cancillería rusa, la suspensión del Tratado FACE anunciada por Rusia en 2007 se hizo total [2] . Al mismo tiempo, Rusia sigue siendo formalmente parte del Tratado.

Restricciones

El Tratado CFE se basó en un sistema de restricciones cuantitativas sobre cinco categorías principales de armas y equipos convencionales en las fuerzas armadas convencionales de los Estados participantes en el área de aplicación del Tratado - carros de combate, vehículos blindados de combate, artillería, ataque helicópteros y aviones de combate [3] .

El contrato era indefinido. Cada estado participante tenía derecho a retirarse del Tratado FACE con la condición de que todos los demás estados participantes fueran notificados por adelantado (al menos 150 días antes) de esta decisión [3] .

Según el Tratado, dentro del área de su aplicación (desde el Océano Atlántico hasta los Montes Urales , el Río Ural y el Mar Caspio , incluidos los territorios insulares), a ambos grupos de Estados partes en el Tratado se les permitió tener un derecho de igualdad. número de armas convencionales y equipo militar, mientras que su número total no debe exceder:

El número de puentes de tanques , vehículos de combate de infantería ( IFV ) y vehículos blindados de transporte de personal ( APC ), aviones de entrenamiento , helicópteros de apoyo de combate, helicópteros de transporte no armados , helicópteros Mi - 24K y Mi-24R también estaban sujetos a limitaciones .

El tratado también impuso restricciones sobre la cantidad de armas convencionales y equipos militares que un país individual podía tener, y también estableció procedimientos y plazos para reducir la cantidad de armas y equipos a los límites especificados.

El acuerdo, entre otras cosas, limitaba el número de equipos militares en cuatro zonas, incluso en los flancos (Bulgaria, Rumania, Transcaucasia , Leningrado , Norte del Cáucaso , distritos militares de Odessa de las Fuerzas Armadas de la URSS para ATS ; Grecia, Islandia, Noruega y Turquía por la OTAN) a cada bando se le permitió desplegar 4.700 tanques, 5.900 vehículos blindados y 6.000 sistemas de artillería.

Cuotas por estado

OTAN:

Las cuotas de Islandia y Luxemburgo para todas las clases de equipo eran cero.

Pacto de Varsovia:

Disponibilidad real de equipos al 1 de enero de 1990, por estado

OTAN:

En total para la OTAN: 24 344 tanques, 33 723 vehículos blindados de combate, 20 706 sistemas de artillería de calibre 100 mm y más, 5647 aviones de combate, 1605 helicópteros de ataque.

Pacto de Varsovia:

En total, el ATS: tanques 33,200, vehículos blindados de combate 43,378, sistemas de artillería 26,593 de calibre 100 mm y más, aviones de combate 8,300, helicópteros de ataque 1,511.

Desarrollo del Tratado FACE

Durante la preparación del Tratado FACE y en los años siguientes, en relación con los cambios en la situación político-militar en Europa, relacionados principalmente con el colapso de la Organización del Tratado de Varsovia y la URSS, se adoptaron varias decenas de documentos relacionados con el Tratado, destinados para garantizar el funcionamiento normal del Tratado FACE y mantener su viabilidad en la cambiante situación político-militar de Europa, incluidos cuatro tratados internacionales.

Acuerdo de Budapest

El Acuerdo sobre Niveles Máximos para la Disponibilidad de Armamentos y Equipos Convencionales, firmado por Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania, la URSS y Checoslovaquia en Budapest el 3 de noviembre de 1990, y que entró en vigor simultáneamente con el Tratado FACE, tenía por objeto distribuir los niveles de grupo de armamentos y equipos convencionales establecidos por el Tratado entre los estados ATS.

Acuerdo de Tashkent

El acuerdo sobre los principios y el procedimiento para la implementación del Tratado FACE, firmado por Rusia , Azerbaiyán , Armenia , Bielorrusia , Georgia , Kazajstán , Moldavia y Ucrania en Tashkent el 15 de mayo de 1992 , tenía por objeto distribuir los derechos y obligaciones de los ex URSS bajo el Tratado CFE entre Rusia y otros siete estados partes del Tratado. La cuota rusa era de 6.400 tanques, 11.480 vehículos blindados, 6.415 sistemas de artillería, 3.450 aviones y 890 helicópteros. Las cuotas de los estados transcaucásicos (Azerbaiyán, Armenia, Georgia) ascendieron a 220 tanques, 220 AFV, 285 sistemas de artillería, 100 aviones de combate, 50 helicópteros de ataque cada uno. Los estados restantes recibieron las siguientes cuotas:

El acuerdo fue ratificado por Rusia en 1992 pero no entró en vigor. Aunque Azerbaiyán y Georgia nunca han ratificado este Acuerdo, sus participantes en general se han adherido a sus disposiciones a lo largo de los años. Letonia, Lituania y Estonia se negaron a adherirse al Tratado FACE.

Documento de flanco

El Apéndice al Documento Final de la Primera Conferencia de Revisión de CFE ( Viena , 15-31 de mayo de 1996 ), firmado por iniciativa de Rusia y que entró en vigor el 15 de mayo de 1997 , fue una solución intermedia de compromiso al problema del flanco de CFE. restricciones que surgieron después del colapso de la URSS. Según el Tratado, a Rusia se le permitió tener un total de hasta 700 tanques, 580 vehículos blindados y 1.280 sistemas de artillería en los distritos militares de Leningrado y el norte del Cáucaso , y con el estallido de la guerra en Chechenia , estas restricciones fueron violadas. De acuerdo con el Apéndice, se revisaron los límites de las zonas de los flancos, después de repetidas demandas de Rusia, y se excluyeron las regiones de Pskov , Volgogrado , Astrakhan , la parte oriental de la región de Rostov y el corredor en el sur del Territorio de Krasnodar . de ellos

Acuerdo de Adaptación CFE

El Acuerdo de Adaptación CFE, firmado el 19 de noviembre de 1999 en la Cumbre de Estambul de la OSCE , fue desarrollado para resolver el desequilibrio militar asociado con los cambios político-militares a gran escala que han tenido lugar: la expansión de la OTAN y la entrada en ella de un número de países del antiguo Pacto de Varsovia y estados postsoviéticos.

Este Acuerdo, en lugar del sistema de cuotas por grupos zonales (sobre la base de la pertenencia a alianzas político-militares de la época de la Guerra Fría), se introdujeron límites nacionales y territoriales para cada estado participante (este último asumía la posibilidad de desplegar militares equipo de otros países en el territorio de los estados, pero no más alto que el nivel acordado). Se asumió que el régimen de CFE adaptado ayudaría a fortalecer la seguridad de cada estado participante, independientemente de su afiliación a alianzas político-militares [3] .

El acuerdo sobre la adaptación del Tratado FACE fue firmado por 30 estados (países de la OTAN, el acuerdo de Tashkent, así como Bulgaria, Rumania y Eslovaquia). Solo fue ratificado por Bielorrusia , Kazajstán , Rusia y Ucrania y nunca entró en vigor. Georgia y Moldavia se negaron a iniciar el proceso de ratificación, exigiendo a Rusia el cumplimiento de las obligaciones sobre la retirada de tropas de su territorio, que Rusia asumió en Estambul. Sobre esta base, los países de la OTAN también bloquearon el proceso de ratificación del Acuerdo. La posición de Rusia fue que los acuerdos con Georgia y Moldavia firmados en Estambul antes de la firma del Acuerdo de Adaptación CFE eran de naturaleza bilateral y no tenían nada que ver con la CFE, y por lo tanto no deberían ser un obstáculo para la ratificación del Acuerdo por parte de otros países. países.

Los estados bálticos (Letonia, Lituania y Estonia) y los países balcánicos (Eslovenia, Albania y Croacia), que se unieron a la OTAN en 2004 y 2009, se negaron a unirse al Tratado FACE.

Moratoria y suspensión del Tratado

La cuota total de la OTAN en el momento de la firma del Tratado CFE era de 19.096 tanques, 31.787 vehículos blindados, 19.529 sistemas de artillería, 7.273 aviones y 2.282 helicópteros. A mediados de 2007, teniendo en cuenta la expansión del bloque, el número total de armamentos de los países de la OTAN ascendía a 22.424 tanques, 36.570 vehículos blindados, 23.137 sistemas de artillería, 8.038 aviones y 2.509 helicópteros.

El 26 de abril de 2007, el presidente ruso Vladimir Putin , en su discurso ante la Asamblea Federal, anunció una posible moratoria en la implementación del Tratado CFE por parte de Rusia debido al hecho de que los países de la OTAN no ratificaron el Acuerdo de Adaptación CFE de 1999. Dijo que se planea mantener la moratoria hasta que todos los países de la OTAN, sin excepción, ratifiquen el tratado y comiencen a implementarlo estrictamente. En caso de "falta de progreso en las negociaciones", Putin prometió impedir que Rusia cumpliera con sus obligaciones en virtud de la CFE [5] .

El 28 de mayo, Rusia se dirigió oficialmente a los Países Bajos, el país depositario de la CFE , con una solicitud para convocar una conferencia de emergencia de los estados miembros de la CFE, que tuvo lugar del 12 al 15 de junio en Viena.

En la conferencia, los representantes rusos señalaron condiciones que, a su juicio, son capaces de "restaurar la viabilidad del régimen de la CFE". Entre ellos:

  1. adhesión al Tratado FACE de Letonia, Lituania y Estonia;
  2. reducir el número total de armas y equipos de los países de la OTAN para compensar el potencial adquirido como resultado de la expansión del bloque;
  3. la abolición de las restricciones de flanco para el territorio de Rusia;
  4. entrada en vigor o, al menos, el inicio de la aplicación provisional del Acuerdo de Adecuación de la CFE a más tardar el 1 de julio de 2008 [3] .

Los estados occidentales, sin embargo, sabotearon el plan propuesto por Rusia para restaurar la viabilidad del Tratado. Como base, se repitió la demanda de la retirada de las tropas rusas de Georgia y Moldavia. Como resultado, la conferencia ni siquiera logró ponerse de acuerdo sobre un documento final.

El 13 de julio de 2007, Vladimir Putin firmó el Decreto "Sobre la Suspensión por parte de la Federación Rusa del Tratado sobre las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y los Tratados Internacionales Relacionados" [6] [7] .

La declaración adjunta del Ministerio de Relaciones Exteriores afirmó que la decisión del liderazgo ruso fue causada por "circunstancias excepcionales que afectan la seguridad de la Federación Rusa":

El anuncio de la moratoria significó el cese de la inspección militar mutua y el suministro de información a los socios en virtud del Tratado sobre el movimiento de unidades militares y equipo militar en la parte europea del país, así como la negativa de Rusia a considerarse obligado por cuantitativa restricciones Ya en junio, a los representantes de las Fuerzas Armadas de Hungría y Bulgaria se les negó el derecho a inspeccionar las unidades militares rusas, y la propia Rusia se negó a participar en los ejercicios conjuntos de los Estados Unidos, Rumania y Bulgaria.

En diciembre de 2007 entró en vigor la moratoria unilateral rusa sobre la aplicación del Tratado FACE. Al mismo tiempo, la parte rusa, teniendo en cuenta los llamamientos de varios Estados miembros de la CFE, decidió, como excepción, continuar participando en los trabajos del Grupo Consultivo Conjunto sobre la CFE, con la esperanza de que esta plataforma se utilice para desarrollar un nuevo régimen de control de armas convencionales. El 10 de marzo de 2015, la Federación Rusa anunció la suspensión de su participación en las reuniones del JCG, reconociendo que la continuación de la participación en las reuniones del JCG no tiene sentido desde un punto de vista político y práctico. De esta forma, según consta en la Cancillería rusa, la suspensión del Tratado FACE anunciada por Rusia en 2007 se hizo total [2] .

Ejecución del contrato

Disponibilidad real de equipos al 1 de enero de 2011, por entidad federativa

Países de la OTAN:

En total, la OTAN (22 estados miembros de la CFE): 18 424 tanques, 22 788 vehículos blindados de combate, 13 264 sistemas de artillería de calibre 100 mm y más, 3621 aviones de combate, 1085 helicópteros de ataque.

Albania, Letonia, Lituania, Eslovenia, Croacia y Estonia no se han adherido al Tratado FACE. De estos, Lituania y Estonia proporcionaron información adaptada a los requisitos del Tratado FACE.

Estados postsoviéticos:

En total, la CSTO (Armenia, Bielorrusia, Rusia): 5239 tanques, 10100 vehículos blindados de combate, 6138 sistemas de artillería de calibre 100 mm y más, 1686 aviones de combate, 402 helicópteros de ataque.

Ejecución del tratado en Transcaucasia

Según datos de 2011, Azerbaiyán es el único estado miembro de la CFE que viola abiertamente el tratado [8] .

En 2019, de conformidad con las obligaciones del acuerdo, Armenia se deshizo de 21 unidades de vehículos militares blindados [9] .

Véase también

Notas

  1. Decreto "Sobre la Suspensión por parte de la Federación Rusa del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y Tratados Internacionales Relacionados". 15 de julio de 2007 . Consultado el 24 de diciembre de 2017. Archivado desde el original el 25 de diciembre de 2017.
  2. 1 2 Ministerio de Relaciones Exteriores: Rusia suspende participación en la Comisión Conjunta sobre CFE // RIA Novosti, 10 de marzo de 2015 . Consultado el 24 de diciembre de 2017. Archivado desde el original el 24 de diciembre de 2017.
  3. 1 2 3 4 5 Referencia al Decreto "Sobre la Suspensión por parte de la Federación Rusa del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y Tratados Internacionales Relacionados". Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, 15.07.07 . Consultado el 24 de diciembre de 2017. Archivado desde el original el 25 de diciembre de 2017.
  4. Vitalie N. Ciobanu. Organizarea instituţiei militare a Republicii Moldavia (1990-2011). - Chisináu: mín. Apărării al Rep. Moldavia (Tipogr. "Bons Offices" SRL), 2011. - P. 28. - 320 p. - 500 copias.  - ISBN 978-9975-80-506-3 .
  5. Mensajes anuales del presidente de Rusia a la Asamblea Federal // RIA Novosti, 03/12/2015 . Consultado el 24 de diciembre de 2017. Archivado desde el original el 24 de diciembre de 2017.
  6. "APN", "¿Qué pasó con el Tratado CFE?", 17 de julio de 2007 . Fecha de acceso: 18 de julio de 2007. Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2007.
  7. Decreto "Sobre la Suspensión por parte de la Federación Rusa del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa y Tratados Internacionales Relacionados". 15.07.07 . Consultado el 24 de diciembre de 2017. Archivado desde el original el 25 de diciembre de 2017.
  8. CFE muerto y sin necesidad de reanimarlo | Semanario "Correo Militar-Industrial" . vpk-news.ru. Consultado el 16 de mayo de 2019. Archivado desde el original el 27 de mayo de 2017.
  9. 21 unidades de vehículos blindados militares fueron desmanteladas en Armenia . noticiasarmenia.am. Consultado el 16 de mayo de 2019. Archivado desde el original el 16 de mayo de 2019.

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